Rotterdamse Mobiliteitsagenda Voor een aantrekkelijk, gezond en bereikbaar Rotterdam > een discussienotitie

www.rotterdam.nl

Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015 - 2018 Voor een aantrekkelijk, gezond en bereikbaar Rotterdam

> een discussienotitie <

Inleiding

In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan.

Inhoud

1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er 2. De nieuwe uitdagingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke 1. De Trends enhiervan ontwikkelingen plannen. oorzaak ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de 2. Rotterdamse Mobiliteitsuitdagingen glastuinbouw en de rijkswegen.

3. Collegeprogramma 2014 - 2018

3. alle De knelpunten Rotterdamse – 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . het komend jaar op te lossen met maatregelen die we 13 Om voor Mobiliteitsagenda NO2 in Rotterdam in 2015 zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken. Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

42van van28 18

Voorwoord Inleiding Hierbij bied ik u, namens het college van Rotterdam, het concept van de Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015-2018 (RMA) aan. Hiermee schetsen wij hoe wij om willen gaan In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel met de mobiliteit in stad en regio, niet alleen voor deze collegeperiode, maar ook voor de van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. langere termijn. De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. In de afgelopen jaren is hard gewerkt aan het verbeteren van de mobiliteit in Rotterdam Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid en de Rotterdamse regio. Niet omdat mobiliteit een doel op zichzelf is, maar omdat het van voorwaarde onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader vaneconomie. de luchtkwaliteit een is voor een gezonde, veerkrachtige stad met een sterke Er ligt In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat een solide fundament, maar het huis is toe aan een grondige renovatie. Daarom zet dit in Nederland directe koppeling tussenvoor besluitvorming ruimtelijke plannen en college in op een verschoning van het bestaat autoverkeer een betereover luchtkwaliteit, meer groen Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal in de buitenruimte en geven wij ruimbaan aan voetganger, fietser en het openbaar verSamenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment voer. dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook door dewe Raad van dit State dat tijdig aan normen Omdat weten nieterkend alleenals te voldoende kunnen enonderbouwing/garantie dat ook beslist niet willen, gaan wedede dis- zal wordenaan voldaan. Daarmee de bouwstop vanendelaten baan. cussie met de stad enwas de Rotterdammer wij ons graag inspireren door slimme oplossingen van anderen. Op 16 december jl. hebben wij daarom de RMA vrijgegeven voor Voor consultatie. NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke Namens college hiervan dank ik ligt u bij voorbaat voor het aandragen van meningen en plannen. het De oorzaak zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in uw praktijkomstandigheden van ideeën over deze agenda. De consultatieperiode eindigt op 25 januari 2015. Nadat wij de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, dealle reacties op het van de RMA hebben verwerkt, zal een definitieve RMA door ons glastuinbouw enconcept de rijkswegen. college vastgesteld worden. Om alle knelpunten voor NO2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we Met vriendelijke groet, zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze Pex Langenberg, afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten Wethouder Haven, Mobiliteit en Duurzaamheid onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken. Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

43van van28 18

1. Inleiding Inleiding Rotterdam is een ondernemende stad. Een stad die bloeit en groeit. Een stad met ongekende mogelijkheden en vele uitdagingen. Het Rotterdams bestuur werkt aan een innovatief, groen en bereikbaar Rotterdam. Waarbij een sterke economie en een aantrekkelijk woon- en verblijfsklimaat centraal In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel staan. Efficiënte en duurzame mobiliteit is een speerpunt van dit college. We willen meer fietsen, een van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. schoner wagenpark en beter openbaar vervoer. De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. Het College realiseert zich dat de wereld om ons heen snel verandert. Geld is schaarser en dient Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid efficiënter te worden in gezet. De gemeente zoekt bewust naar samenwerking met burgers en ondervan onzeHet inwoners. is er dedraadvlak Europeseisregelgeving in het kader van de luchtkwaliteit nemers. creërenDaarnaast van een breed daarbij essentieel. In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat in Nederland directe koppeling bestaat tussenzoals besluitvorming overvan ruimtelijke plannen en De afgelopeneen periode is er al veel gerealiseerd, de oprichting de Verkeersonderneming Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal en het uitrollen van de Citylounge in de onze binnenstad. De ontwikkelingen in de mobiliteitswereld Samenwerkingsprogramma heeft Nederland gekregen voor is het moment staan niet stil. KeuzevrijheidLuchtkwaliteit staat voor de(NSL) hedendaagse reizigeruitstel voorop. Autodelen een trend die dat uitstel totop in straat 2015. Het NSL dat College aan de normen moet worden voorbetekent NO2 geldt het breed omarmt. Meervoldaan; autodelers minder auto’s en op dewordt weg. ook Moderne door de Raad van State erkend alsRotterdammer voldoende onderbouwing/garantie tijdig aanpubliek de normen zal innovatieve ondernemers maken gericht vervoer voordat een groter toegankelijk. worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. De Rotterdamse Mobiliteitsagenda is samengesteld om in te spelen op hedendaagse ontwikkelingen en deNO wensen nu. In hetdat document wordtniet uitgegaan vanaan twee hetvoldaan; beter benutten aannemelijk in Rotterdam overal tijdig debasisprincipes: norm zal worden er Voor 2 is nuvan van het bestaande netwerk en het waarborgen van een duurzaam netwerk op de langere termijn. resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van Het College zet deze collegeperiode in op: vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de de nieuwere typen automotoren, als bijfors de bijdrage Meer groen - minder blik. We leggen groene looproutes door de stad aan. De automobilist is weer te glastuinbouw en de rijkswegen. gast in de stad en parkeert zijn auto in een parkeergarage. • Om Wealle creëren een autoluwere binnenstad. Dit komt ten goede aan de luchtkwaliteit, verkeersveiligknelpunten voor NO2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we heid en verblijfskwaliteit. zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen • De fiets centraal. Fietsen wordt gestimuleerd. Er komen meer en betere fietspaden en het wordt uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze makkelijker en veiliger om je fiets te stallen. afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten • Innovatie voorop! We moedigen innovatieve ondernemers actief aan te investeren in duurzame onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te mobiliteit waarbij autogebruik in plaats van autobezit de focus is. verbeteren, redenen. De eerste is dat gezondheid ons zeer aan • Rotterdamvanuit beter twee en sneller bereikbaar door de de aanleg van de van A4, Rotterdammers A13-16 en Blankenburgtunnel. het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van • We geven het openbaar vervoer een extra impuls door voor- en natransport beter te laten aansluide Rotterdammer in netwerken. vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten ten op bestaande op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang van de alleRotterdamse Rotterdammers en zal ook inzet schetst van veelhet Rotterdammers vragen. De tweede is dat in Met Mobiliteitsagenda College hoe het wil omgaan metreden de mobiliteit deze inzet lijn isGekozen met de geest vanhet deopstellen wet- en regelgeving, wat mogelijk kan omdat helpen er in in procedures de stad en in regio. is voor van een mobiliteitsagenda, de uitwerking bij de Raadruimte van State. Wij hebben voorco-productie de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. en deskundigen, maximale geboden wordt voor en participatie van betrokkenen waaronder ook de gebiedscommissies. Deze uitwerking gebeurt in de periode tot medio 2015 en moet leiden tot vier -in onderlinge samenhangopontwikkeldeconcrete deelplannen: ligt; het dat verkeersveiligDe gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk hetgeen binnen onze invloedssfeer betreft heidplan, parkeerplan, fietsplan en stedelijk verkeer(circulatie)plan. met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer Wij de mobiliteitsagenda dan ook vooralsnog als een belangrijk startpunt, een uitnodiging om vanzien Rotterdam ligt aan te pakken. mee te denken en de dialoog aan te gaan over de koers die we willen varen op het gebied van mobiliteit. opeerdere die manier onze en voornemens toetsen, aanscherpen, kennis delen Dit is inWe lijn willen met het besluit omideeën het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aanen afpellen wat haalbaar lijkt en wat en voorlopig nog toekomstmuziek Een heldere, gedeeldevan visie de Europese normen voor fijnstof stikstofdioxide, maar de focusblijft. te leggen op het verbeteren en koers is immers is het halve werk als het gaat om de concrete uitwerking ervan. Op die manier de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door zorgen we ervoor dat de Rotterdamse mobiliteit klaar is voor de toekomst.

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

44van van28 18

2. Nieuwe uitdagingen Inleiding 2.1 Trends en Ontwikkelingen

Een aantal trends en ontwikkelingen in de samenleving zijn wezenlijk van invloed op de mobiliteit In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel en de bereikbaarheid; bijvoorbeeld op de manier waarop mensen zich verplaatsen, op het gebruik van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. van de verkeersnetwerken en op de rol en aanpak van de gemeentelijke overheid. De voornaamste trends en ontwikkelingen zijn hierna kort beschreven. De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid Steden van onzegroeien inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit Terwijl de bevolkingsgroei afneemt, neemt de trekstikstofdioxide naar de stad(NO de 2komende decennia toe: De ) en fijnstof (PM10). Doordat In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor steden groeien. overal in Nederland, maar inbesluitvorming de grootstedelijke agglomeraties, waaronder de in Nederland eenNiet directe koppeling bestaat tussen over ruimtelijke plannen en Metropoolregio Rotterdam Den Haag: 30 à 40% van de bevolkingsgroei in Nederland vindt plaats Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal in de vier grote steden (de G4). De grootstedelijke motor van landelijke Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeftdynamiek Nederlandvormt uitstelde gekregen voordehet moment economie. Het draait met andere woorden economisch om de steden en de stedelijke regio’s. Deze dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook ontwikkeling stelt hoge eisen aan de kwaliteit van leven in de stad, aan de openbare ruimtekwaliteit door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal en aan de wijze waarop de bereikbaarheid wordt georganiseerd. Dat zijn belangrijke overwegingen worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. voor mensen en ondernemingen om te kiezen voor de vestiging in een stedelijke regio. Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de glastuinbouw en de rijkswegen. Om alle knelpunten voor NO2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt.

Een verdere stedelijke intensivering draagt ook structureel bij aan de verduurzaming van de mobiliteit: De stedeling heeft in vergelijking met bewoners in de regio en op het platteland een De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft relatief groot bereik van voorzieningen, maakt minder verplaatsingskilometers en doet dat meer met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het openbaar vervoer, met de fiets of te voet; de stedeling gebruikt dus aanzienlijk minder de met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer auto. Daarnaast wijze onderzoeken uit dat de bezoekers die te voet, met de fiets en het openbaar van Rotterdam aan te pakken. vervoer komenligt gezamenlijk fors meer uitgeven dan bezoekers met de auto (o.a. onderzoek EURMeent). Dit is in lijn met hetde eerdere hetinluchtbeleid langer alleen te op hetontegenzeggevoldoen aan Tegelijkertijd leidt groei besluit van deom stad inwoners,niet arbeidsplaatsen enrichten bezoekers de tot Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, deinfrastructuur. focus te leggenDaarmee op het verbeteren van zich lijk toename van de stedelijke mobiliteit en drukmaar op de ziet de stad de gezondheid van deopgaven Rotterdammers. De beste indicator voor deDeze gezondheidseffecten door gesteld voor nieuwe op het gebied van de mobiliteit. liggen met name in de sfeer van “het beter benutten van het bestaande”, met als insteek een gerichte versterking van de openSchone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

45van van28 18

bare ruimtekwaliteit. Ook gaat het om het garanderen van een betrouwbare doorstroming voor Inleiding de verschillende vervoerswijzen en een structurele gedragsbeïnvloeding richting meer duurzame mobiliteit en innovatieve vormen van samenwerking. In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de glastuinbouw en de rijkswegen. Om alle knelpunten voor NO2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we Toenemende individualisering van mobiliteit zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen De hedendaagse mobilist heeft een toenemende behoefte aan flexibiliteit om individuele keuzes te uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze kunnen maken binnen het brede scala aan mogelijke vervoersmogelijkheden. Daarbij zijn specifieafname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten ke groepen met eigen voorkeuren en mobiliteitsbehoeften te onderscheiden, bijvoorbeeld jongeren onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te en gepensioneerden, bijv. ook de stedeling. Deze laatste (en dan met name de jongere) hecht wel verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan aan de beschikbaarheid van een auto, maar minder aan het (exclusieve) bezit ervan. het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. collegeEr blijft daaromdoor stevig inzetten Nieuwe informatietechnologieën scheppen hierbij nieuweHet kansen. ontstaat gebruik van op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang slimme ICT- en automatiseringstoepassingen een steeds beter beeld van alle beschikbare vervan alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat voersmogelijkheden. deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken. Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

46van van28 18

Inleiding

Marktpartijen spelen hier slim op in met een groeiend aanbod van zeer uiteenlopende commerciële mobiliteitsdiensten; bijvoorbeeld als ‘last mile’-aanvullingen op het openbaar vervoersnetwerk en via autodeelsystemen als Greenwheels en Snapp-car. In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan.

Groei automobiliteit niet meer vanzelfsprekend; sterke groei fietsverkeer is nu dat in niet overal tijdigaf aan norm zal worden Voor NO2van De groei deaannemelijk automobiliteit in Rotterdam en om Rotterdam neemt ende lijkt de laatste jarenvoldaan; zelfs teerstabiliresteren nog veel knelpunten. Daarmee opnieuw een in jaar de procedures ruimtelijke seren. Het autoverkeer van en naar deontstaat binnenstad groeit alrisico twintig niet meer,voor het autoverkeer plannen. De oorzaak hiervan ligt de zowel bij vertoont tegenvallers bij de uitstoot praktijkomstandigheden van en naar het gebied binnen Ring de laatste 10 jaarinhetzelfde beeld. Ook op van het de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de cordon om de regio lijkt de laatste paar jaar de groei eruit. Uit onderzoeken van onder meer het glastuinbouw enKennisinstituut de rijkswegen. voor Mobiliteit) blijkt dat dit in lijn is met de ontwikkeling in andere KIM (landelijke stedelijke regio’s nationaal en internationaal. In zijn algemeenheid zal een aantrekkende economie in Rotterdam in het op te metdat maatregelen dievoor we de Om alletotknelpunten leiden een groeivoor van NO de 2mobiliteit. Echter, dekomend vraag isjaar reëel in lossen hoeverre zal opgaan automobiliteit, aangezien trend van stabilisatie ruim zijn voorvereist. de economische crisis is ingezet. zelf kunnen nemen, zoudendezeer vergaande maatregelen Globale berekeningen wijzen In de recent door het KIM uitgebrachte rapportage “Mobiliteitsbeeld 2014” wordt voor de komende jaren uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze (nationaal) toename de automobiliteit verwacht door de aantrekkende economie. afname al ineen het lichte komend jaar zouvan moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten Gezien het beeld van de afgelopen decennia in de Rotterdamse Regio mag verwacht worden dat onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te dit mogelijkevanuit effecttwee in eerste instantie voelbaar zijn op het hoofdwegennet buiten stad verbeteren, redenen. De eerste is dat zal de gezondheid van Rotterdammers onsde zeer aan(i.c. op het cordon om de stedelijke agglomeratie). het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stadverkeer schoner en (1986 gezonder wordt. Dat is in het belang Index ontwikkeling op kordons = 100) van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat 180,00 deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures 160,00State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. bij de Raad van 140,00

De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de120,00 bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken weBinnenkordon intensief samen Ruitkordon met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer Agglomeratiekordon 100,00 van Rotterdam ligt aan te pakken. 80,00

12

10

20

08

20

06

20

04

20

02

20

00

20

98

20

96

19

94

19

92

19

90

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

19

88

19

86

19

84

19

82

19

80

19

78

19

76

19

74

19

72

19

19

19

70

Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan 60,00 de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid40,00 van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

47van van28 18

Het fietsverkeer is de afgelopen tien jaar in het stedelijk gebied van Rotterdam gegroeid met ruim Inleiding zestig procent. Verder stijgt de populariteit van de elektrische fiets snel, met name op de langere regionale ritten. In de afgelopen jaren hard gewerkt om deRotterdam luchtkwaliteit in Rotterdam verbeteren door middel Ontwikkeling van het isfietsverkeer binnen tussen 2000 ente2012 van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet.

intensiteiten

De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. 80.000 Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid 70.000 van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit 60.000 (PM10). Doordat In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof gem. w erkdag 50.000 in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en 40.000 zaterdag Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal 30.000 Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment zondag 20.000moet worden voldaan; voor NO 2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook dat aan de normen 10.000 door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal 0 worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdamjaar resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van de nieuwere typen automotoren, als bij de vanuit bronnen de scheepvaart, de nageHet gebruik van het openbaar vervoer in bijdrage de Rotterdamse regio zoals blijft gemiddeld genomen glastuinbouw de rijkswegen. noeg stabiel; en er een lichte daling in bus- en tramgebruik, het metrogebruik leek te stabiliseren,

maar recent is weer sprake van een opvallende groei. De introductie van RandstadRail in 2011, Rotterdamisinaan het komend jaar op te lossen maatregelen die we Om alle de knelpunten voorbijNO 2 in waarbij Hofpleinlijn CS gekoppeld het metronetwerk, is eenmet succes gebleken. zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze Indices ontwikkeling aantal reizigers OV (1974 = 100) afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten 350,0 onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, 300,0 vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van 250,0 de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten 200,0 Tram op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat Bus is -in het belang Metro Totaal reden is dat van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede 150,0 deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures 100,0 bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. 50,0

20 12

20 10

20 08

20 06

20 04

20 02

20 00

19 98

19 96

19 94

19 92

19 90

19 88

19 86

19 84

19 82

19 80

19 78

19 76

19 74

De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft 0,0 met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken.

Toenemende focus op schone mobiliteit Ditlijn is in lijnde met het eerdereaandacht besluit omvoor het luchtbeleid niet langer te richtenneemt op hetde voldoen aan In met toenemende de verduurzaming vanalleen de mobiliteit focus van de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar focus leggen op het verbeteren overheid en marktpartijen op “schone automobiliteit” sneldetoe. Metteals belangrijkste reden datvan het autoverkeer door dedeuitstoot van NOx en substantieel aan de luchtvervuiling, aan de de gezondheid van Rotterdammers. Defijnstof beste indicator voorbijdraagt de gezondheidseffecten door geluidsoverlast langs een aantal belangrijke hoofdwegen en door de uitstoot van CO2 aan de klimaatverandering. Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

48van van28 18

Meerdere partijen investeren in elektrisch rijden (inclusief de laadinfrastructuur) en in schone brandInleiding stoffen, het aandeel schone auto’s als deel van het wagenpark stijgt gestaag, elektrisch goederentransport krijgt meer en meer “de ruimte” in het stedelijk gebied en de populariteit van de elektrische fiets (tour-, bak-, racefiets) neemt toe. Zo ook in het Rotterdamse: Er staan hier inmiddels rond de 1500 oplaadpunten voor elektrische auto’s en in onze “goederenvervoerregio” wordt samen met beIn de afgelopen jaren isveel hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam verbeteren door middel trokken marktpartijen energie gestoken in de verschoning van deteRotterdamse stadsdistributie. van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. Deze ontwikkeling staat nog slechts aan het begin. Duidelijk is dat er –zeker wanneer de link gelegd wordt met de individualisering van de mobiliteit- een toenemende impact zal zijn op de mobiliteit én Deopenbare basis voorruimte (en urgentie van) inzetgebied. ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. de in het stedelijk Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de Rollen en verantwoordelijkheden veranderen glastuinbouw en detussen rijkswegen. De verhoudingen de overheid, de markt en de burger veranderen snel. Burgers nemen

steeds vaker het initiatief, bedrijven komen zelf met nieuwe mobiliteitsconcepten, in plaats van Rotterdam wordt in het komend jaar op te lossen met bij maatregelen die we‘de Ominalle voorvan NO‘de het deknelpunten markt zetten inmiddels ook, bijvoorbeeld Hart van Zuid, 2 in oplossing’ opgave’ vermarkt. Vervoer wordtmaatregelen meer en meer onderdeel van een integrale (gebieds-) zelf kunnen nemen,Verkeer zouden & zeer vergaande zijn vereist. Globale berekeningen wijzen opgave, zoals gebeurd is bij de aanpassingen van de Binnenweg en Hart van Zuid. uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten Deze ontwikkelingen vragen om zetten een overheid die helder haar strategische keuzestevoor de onacceptabel zijn. Desalniettemin wij ons voluit in om is deover luchtkwaliteit zo veel mogelijk langere termijn entwee die bereid is langjarig deze kaders vastvan te houden om zo houvast bieden verbeteren, vanuit redenen. De eersteaan is dat de gezondheid Rotterdammers ons zeerteaan en synergie te borgen. En om een overheid bij wie samenwerking met, ruimte voor en faciliteren het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van van burgers, bedrijven en instellingen centraal staat; en die belemmeringen wegde Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het stimuleert college blijften daarom stevig inzetten neemt, die de inventiviteit en het ondernemerschap van burgers in de weg staan. op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang Consequentie van deze manier van werken is ook dat bestaande structuren, afspraken en regelgevan alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat ving onder druk komen te staan of niet meer voldoen. deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt.

2.2 Rotterdamse Mobiliteitsuitdagingen

Naast de gesignaleerde trends en ontwikkelingen, constateren wij een aantal actuele problemen De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft op gebied van mobiliteit, “Rotterdamse Mobiliteitsuitdagingen”. methet name de bijdrage van het de stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer Fiets van Rotterdam ligt aan te pakken. De groei van het fietsverkeer leidt drukke, soms overvolle routes en op een aantal locaties (zoals de ashet - Coolsingel - Erasmusbrug - Wilhelminaplein) ontstaan de eerste Dit stedelijke is in lijn met eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op hetfietsfiles. voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van Het aanbod van fietsparkeervoorzieningen is, met name in de binnenstad, in de stadswijken en bij de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door openbaar vervoerhaltes onvoldoende. De groei van het gebruik van de elektrische fiets stelt nieuwe eisen aan stallingen. Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

49van van28 18

Inleiding

Luchtkwaliteit De in het Collegeprogramma aangegeven prioriteit voor de luchtkwaliteit is nader uitgewerkt in de Koersnota “Luchtkwaliteit” door een ambitie te formuleren en door in de vorm van een maatregelenpakket de richting aan te geven waarin naar oplossingen moet worden gezocht. Het gaat daarbij In dehet afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel De voor overgrote deel om het terugdringen van de negatieve effecten van het autoverkeer. van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. belangrijkste aanknopingspunten daartoe zijn: • het totale volume van het autoverkeer in de stad voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. • De hetbasis autoverkeer op de luchtkwaliteitsknelpunten • Het de belangrijkste uitstoot van is dede auto zelf. ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit Ruimtelijke kwaliteitzijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat In de EU-regelgeving Ruimtelijke heeft alles te bestaat maken met de besluitvorming aantrekkelijkheid het infrastructuurnetwerk in in Nederlandkwaliteit een directe koppeling tussen overvan ruimtelijke plannen en het gebruik, maar ook om de beleving van het netwerk vanuit de aangrenzende stedelijke omgeEuropese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal ving. Er liggen enorme kansen tot een verbeterslag bij herinrichtingsprojecten en gebiedsontwikkeSamenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment lingen. dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook Goede vanerkend projecten waarbij mobiliteit en ruimtelijke kwaliteit samengaan, zijn door devoorbeelden Raad van State als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zalhet nieuwe Centraal Station, de Laan op Zuid en de Parklane (route Vierhavenstraat-Westzeedijk) en worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. de Binnenweg. Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de glastuinbouw en de rijkswegen. Om alle knelpunten voor NO2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan Evenwichtig multimodaal vervoersnetwerk het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van In het samenhangend wegennetwerk van stad en regio is in de huidige situatie sprake van een de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten precair evenwicht; er hoeft maar iets te gebeuren op de hoofdroutes (bijv. de tunneltraverse, bijop de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang voorbeeld de van Brienenoordbrug) of de zaak staat vast en routes door wijken worden zwaar(der) van alle Rotterdammers en zal inzet veel Rotterdammers vragen. is dat bebelast. Ook zijn de kansen omook naar de van toekomst toe de centrale routesDe in tweede de stadreden te ontlasten deze inzet in tijdsperspectief lijn is met de geest wet- en regelgeving, wat mogelijk een kan helpen procedures perkt; in dat zijnvan metdename ook de oeververbindingen serieusinaandachtspunt. bij de van State.(binnen)stedelijke Wij hebben voor de komende jaren € 11,7met miljoen Bij eenRaad voortgaande intensivering, komen namevrijgemaakt. de Erasmusbrug en de van

Brienenoordcorridor onder druk te staan; daarnaast is de maaswijdte in het openbaar vervoernetDe gemeentelijke richt zich hoofdzakelijk onze invloedssfeer ligt; datkunnen betreft werk over de rivierinzet in het oostelijk deel groot op enhetgeen zou eenbinnen OV-verbinding daar ter plekke met name deeen bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken(met we intensief samen zorgen voor evenwichtiger verdeling van de belasting op het netwerk name ook ontlasting met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van de oostelijke tak van de metro tussen centrum en Kralingse Zoom. Tenslotte is ook de maaswijdte voor het ligt oeverkruisend fietsverkeer in dit oostelijk deel groot. van Rotterdam aan te pakken. Om andere woorden de om langere termijn deniet toekomstvastheid van hetopvervoersnetwerk Dit ismet in lijn met het eerderevoor besluit het luchtbeleid langer alleen te richten het voldoen aan in termen van bereikbaarheid en leefkwaliteit te kunnen vergroting de flexibiliteit de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maargaranderen de focus te is leggen op hetvan verbeteren van en verkleining van de maaswijdte van het samenhangend vervoersnetwerk van groot belang. Op de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door die manier ook kan een stap gezet worden richting de gewenste kwaliteitssprong van het openbaar Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

410 van 2818 van

vervoer op Zuid1, als randvoorwaarde voor de sociaaleconomische ontwikkeling van Zuid en de Inleiding ruimtelijke ontwikkelingen aan weerszijden van de Maas (o.a. Stadionpark en Stadshavens). Tenslotte In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middelvoor Naast de gesignaleerde trends, ontwikkelingen en uitdagingen zijn het toekomstperspectief de alsmede een tweetal zoals die zijn vanvervoersnetwerken een groot aantal maatregelen. Er zijn groteonderliggende stappen gezet, structuurconcepten, maar we zijn er nog niet. opgenomen in het vigerend beleid van VVPR 2003-2020 en Stadsvisie een belangrijk uitgangspunt voorvoor de mobiliteitsagenda. Bovendien wordt voortgebouwd op dekomt stedelijke structuur zoals De basis (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit voort uit twee zaken. die afgelopen isdecennia is van ontwikkeld. Hetde belangrijkste de ambitie het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit Bij hetEU-regelgeving toekomstperspectief voor opgenomen de vervoersnetwerken gaat het(NO om2)een hoogwaardig vervoersen fijnstof (PM10). Doordat In de zijn normen voor stikstofdioxide netwerk voor fiets, openbaar vervoer, auto en aantrekkelijke looproutes, met aantrekkelijke in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en knooppunten voor overstap en als vestigingslocatie, en voldoende Park en Ride-voorzieningen Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal bij openbaar vervoerhaltes in de periferie van de stad en de regio. Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook De onderliggende structuurconcepten zijn “het stadsleefgebied in combinatie met het Bundelen door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal en Ordenen van het autoverkeer op daartoe goed ingerichte routes” en “de vervoerscorridor”. worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. Bij het stadsleefgebied in combinatie met het bundelen, ordenen en inpassen van het autoverkeer gaat het om het toewerken naar grotere aaneengesloten (woon-)gebieden, waarbinnen aannemelijk dat(zoals in Rotterdam niet overal tijdig aan de zal worden voldaan;zijn. er Voordagelijkse NO2 is nu voorzieningen alle buurtcentrum, basisschool ennorm supermarkt) aanwezig resteren nog veel Daarmee ontstaat opnieuw een risicode in de procedures Ten opzichte van knelpunten. het gebied doorgaand autoverkeer rijdt buiten wijk, op routesvoor die ruimtelijke dat uit plannen. van De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de vervoer uitstoot in praktijkomstandigheden van oogpunt leefbaarheid kunnen hebben. Het openbaar ontsluit zo’n gebied zoveel de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de mogelijk centraal, het fietsnetwerk is dusdanig fijnmazig dat je zowel aan de rand als door het glastuinbouw en de rijkswegen. gebied heen goede routes hebt. Om alle knelpunten voor NO2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang Bij de vervoerscorridor gaat het om het scheppen van goede voorwaarden voor “ketenmobilivan alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat teit”, waardoor de automobilist gestimuleerd wordt gebruik te maken van het openbaar vervoer. deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures Naast goede parkeervoorzieningen en een aantrekkelijke overstap op Randstadrail en metro en bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt.

tramplus is ook de parkeertarifering aan dit concept gelinkt (i.c. verhoging tarief na passeren P&R-knooppunt en wederom na P&W). De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken.

Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door 1

Zie ‘Resultatennota MIRT-Verkenning Kwaliteitssprong OV op Zuid’ (Ministerie van Infrastructuur en Milieu, gemeente Rotterdam, stadsregio Rotterdam en RET, 2011) Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

411 van 2818 van

2.3 Verkeer en Vervoer in het collegeprogramma 2015-2018 Inleiding

De centrale ambitie voor verkeer & vervoer in het collegeprogramma is te werken aan een gezond, innovatief, groen en bereikbaar Rotterdam.’ Mobiliteit is een van de randvoorwaarden voor zo’n veerkrachtige stad met een sterke economie. Verder is vernieuwing en innovatie in Rotterdam het leidend principe, niet alleen inhoudelijk, maar In deals afgelopen is hard gewerkt omhet de bieden luchtkwaliteit in Rotterdam verbeteren middel ook het gaatjaren om de aanpak en om van ruimte voor entezoeken van door samenwerking van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. met “de Rotterdammer”. De basis voormaken (en urgentie inzet verbeteringvan van de de openbare luchtkwaliteit komten voort uit twee zaken. Het schoner van devan) lucht, deter vergroening ruimte stimulering van het Het belangrijkste is deprioriteit, ambitie van college ten aanzien van het verbeteren van destedelijk gezondheid fietsgebruik hebben methet oog voor een vernieuwing van het duurzaam en regiovan onze inwoners. Daarnaast isIn erhet de Europese regelgeving in hetbalans kader van de luchtkwaliteit naal verkeer en vervoerbeleid. werken aan een gezonde tussen de kwaliteit van de fijnstofaccent (PM10).gelegd Doordatbij de In de EU-regelgeving zijn opgenomen stikstofdioxide (NO (auto-)-bereikbaarheid ennormen de kwaliteit van devoor leefomgeving wordt een sterker 2) en verbetering van de luchtkwaliteit en de kwaliteit van de openbare ruimte. in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en Mensen verleid om voor autoritten die zich‘bouwstop’. daarvoor lenen deNationaal fiets, de tram of de metro te Europeseworden normen, resulteerde dit in de zogenaamde Met het nemen en de auto te laten staan. Denk bijvoorbeeld aan korte autoritten: zo’n voor 30%het vanmoment de autoritSamenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen ten korter dan 5 km. dat is aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook Er wordt geïnvesteerd fietspaden en fietsstallingen en ingezet opdat verruiming vannormen de mogelijkdoor de Raad van Stateinerkend als voldoende onderbouwing/garantie tijdig aan de zal heden om de fiets mee te nemen in het openbaar vervoer. Het streven is deze collegeperiode het worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. fietsgebruik op de meetpunten rond de Binnenstad met 10% te laten groeien. Om het openbaar vervoergebruik te stimuleren wordt ingezet op een verbetering van de overstapVoor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er kwaliteit, van de inrichting van de overstappunten en van de aansluiting met fiets en auto (meer resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke OV-fietsen, ook bij metrostations; Park & Ride). Het streven is 2% -groei van het openbaar vervoer plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van deze collegeperiode. de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de Bij het parkeren ligt de focus op verleiding tot intensiever gebruik van de parkeergarages (met glastuinbouw en de rijkswegen. name de Park & Walk garages rond de Binnenstad). In relatie daarmee wordt gekeken naar het opheffen van parkeerplaatsen op straat. De ruimte die vrijkomt wordt benut voor een kwaliteitsverOm alle knelpunten voor NOruimte, 2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we betering van de openbare voor betere looproutes, wandelpromenade en meer terrassen. zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. berekeningen wijzenmet Om het functioneren van het hoofdwegennet op langere termijn te Globale waarborgen wordt samen uit dat dangewerkt tot ruim 50% vanvoorbereiding alle verkeer zou moeten verdwijnen. omdat deze Rijk enplaatselijk regio verder aan de van de aanleg van deZeker Blankenburgverbinding afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten en de A16/13. onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, twee redenen. De eerste is dat de gezondheid Rotterdammers ons zeer aan Het schone vanuit (elektrisch) vervoer wordt gestimuleerd door extra van laadpunten, door verder te werken het hart gaat. De luchtkwaliteit is wagenpark namelijk een(minimaal belangrijke25%), oorzaak van deondernemers slechtere gezondheid vante aan verschoning van het eigen door met afspraken maken over maatregelen die bijdragen aanNederlanders. zero-emission incollege de stadsdistributie (“Green Deal 010 de Rotterdammer in vergelijking met andere Het blijft daarom stevig inzetten Zero Emission Stadslogistiek”), alsmede door mogelijke uitbreiding van de milieuzone en uitbreiop de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang ding vanRotterdammers de sloopregeling de meest vervuilende scooters aan de te reden stellen. van alle en richting zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De orde tweede is dat deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken. Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

412 van 2818 van

3. De Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015-2018 Inleiding De gesignaleerde trends en ontwikkelingen en de inzet, die is geformuleerd in het collegeprogramma 2014 - 2018, leiden tot nieuwe uitdagingen en vereisen een vernieuwing van de mobiliteitsaanpak. In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel Met de Rotterdamse Mobiliteitsagenda geeft het College aan hoe de komende vier jaar gewerkt van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. wordt aan de invulling van de langere termijnambitie van een gezond, innovatief, groen, bereikbaar en verkeersveilig Rotterdam. De basis voor (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. Gekozen is voor het formuleren van een “agenda”, omdat er in de uitwerking maximale ruimte Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid geboden wordt voor samenwerking, co-productie en participatie van betrokkenen en deskundigen, van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit waaronder ook de gebiedscommissies. In de EU-regelgeving zijn normen voor stikstofdioxide (NOzo’n 2) en fijnstof (PM10). Doordat Mobiliteit is daarbij geen doel op opgenomen zich, maar randvoorwaarde voor gezonde, veerkrachtige in Nederland directe koppeling bestaat tussenzijn besluitvorming ruimtelijke plannen en stad met eeneen sterke economie. Niet voor niets de kwaliteit over van leven en van de openbare ruimEuropese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal te in de stad alsmede de wijze waarop de bereikbaarheid wordt georganiseerd en gegarandeerd Samenwerkingsprogramma (NSL) heeft Nederland hetstedelijke moment cruciale overwegingen voorLuchtkwaliteit mensen en bedrijven om te kiezenuitstel voor gekregen vestiging voor in een uitstel tot invan 2015. NSL wordt concurook dat aan de extra normen moet daarop worden is voldaan; voorbelang NO2 geldt regio. Een accent van groot voordat versterking de Het economische door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal rentiekracht. worden voldaan. Daarmeewordt was de bouwstop van de in baan. Het mobiliteitsvraagstuk dan ook benaderd de context van wat ruimtelijk, economisch, sociaal, qua gezondheid goed is voor de stad. Ook wordt rekening gehouden met de uitwerking op de verschillende schaalniveau’s straat,niet stad en internationaal), aangezien datvoldaan; mede de dat in (bijv. Rotterdam overal tijdig aan de norm zal worden ermaVoor NO2 is nu aannemelijk nier van samenwerking en participatie bepaalt. Tenslotte worden bij het zoeken naar oplossingen resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke twee invalshoeken plannen. De oorzaakgekozen: hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van • deHet zo goed mogelijk benuttenals van bestaande netwerk (incl. “basis op orde”) door nieuwere typen automotoren, bij het de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de verkeersregie, gedragsbeïnvloeding, glastuinbouw en de rijkswegen. verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte en het benutten van de kracht van de markt. Waar mogelijk wordt aangesloten bij het programma Beter Benutten; een programma waarin Rijk, Provincie, Stadsregio, gemeente Rotterdam en het Havenbedrijf Om alle knelpunten voor NO2 in Rotterdam in het komend jaar op te lossen met maatregelen die we samenwerken. Het programma is gestart in 2010; op dit moment wordt een tweede fase (voor de zelf kunnen nemen, zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen periode 2015 tot 2018) voorbereid. uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze • Het waarborgen van een duurzaam en robuust vervoersnetwerk op de langere termijn afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan 3.1 De Rotterdamse Mobiliteitsagenda het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaakluchtkwaliteit van de slechtere Deze collegeperiode wordt prioriteit gegeven aan een betere , de gezondheid versterking van van de economische Rotterdammer gebiedsontwikkelingen, in vergelijking met anderede Nederlanders. blijft daarom inzetten de verbetering Het van college de kwaliteit van de stevig openbare ruimte op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang (inclusief vergroening van de infrastructuur) en stimulering van het fietsverkeer. De “luchtkwaliteit”, maatregelen zijn voorgesteld ter verbetering van de luchtkwavankoersnota alle Rotterdammers en zal waarin ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat liteit vanvan de de milieuzone), is kaderstellend voor de mobiliteitsagenda. deze(waaronder inzet in lijn isuitbreiding met de geest wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. De langere termijn ambitie van de integrale mobiliteitsaanpak is gericht op een duurzaam toekomstbeeld, dat teinzet karakteriseren is in een vijftal hoofdthema’s. Per invloedssfeer thema is aangegeven waar de De gemeentelijke richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze ligt; dat betreft komende ligt:verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met namecollegeperiode de bijdrage van de hetfocus stedelijk met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer 1. Rotterdam: Gezonde en bereikbare stad van Rotterdam ligt aan te pakken.

Leidend is het werken aan een gezonde stad en daarmee de inzet om te zorgen dat de stad niet meer autoverkeer te verwerken krijgt dan ze aan kan. En dan in breed perspectief, dus niet Dit is in lijn met het van eerdere besluit om het niet langer te richten op het voldoen aan alleen in termen bereikbaarheid enluchtbeleid wegcapaciteit, maar alleen met name ook van luchtkwaliteit, de Europese normen voor ruimtelijke fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus teen leggen op het verbeteren van geluidhinder, gewenste kwaliteit, oversteekbaarheid verkeersruimte voor andere de gezondheid van de Rotterdammers. De beste van indicator voor de gezondheidseffecten verkeersdeelnemers, kortom de gezondheid de Rotterdammer staat centraal.door Met andere woorden, het infrastructurele netwerk wordt gezien als deel van de stedelijke openbare ruimte, Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

413 van 2818 van

waarbij de overlast word teruggedrongen en de ruimtelijke kwaliteit en de directe leefomgeving Inleiding worden versterkt. Die beweging wordt gemaakt door het gebruik van het lopen, fietsen en openbaar vervoergebruik te stimuleren en tegelijkertijd (en deels mede daardoor) het “oneigenlijke” autogebruik te verminderen.

InBij dehet afgelopen jaren zetten is hardwe gewerkt luchtkwaliteitbereikbaarheid in Rotterdam teen verbeteren door middel van autoverkeer in op om eende betrouwbare goede vindbaarheid van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. de binnenstedelijke economische kernlocaties in combinatie met vermindering van korte autoritten,

toename van het P&R-gebruik en aanpassing van de verkeerscirculatie. Bij de verkeerscirculatie

De basis van) ter verbetering van demeer luchtkwaliteit gaat hetvoor om (en “de urgentie juiste auto opinzet de juiste plek”; dit houdt concreetkomt in: voort uit twee zaken. • De inzet op verkeersregie en regionale Het belangrijkste is de ambitie (verkeersmarinier, van het college ten verkeerscentrale aanzien van het verbeteren vansamenwerking) de gezondheid wordt vangecontinueerd. onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit WeEU-regelgeving onderzoeken de om opvoor (middel-)lange termijn en 10het gebruik van ) enstructuur fijnstof (PM ). Doordat In• de zijnmogelijkheden normen opgenomen stikstofdioxide (NO 2de het hoofdwegennetwerk van stedelijke hoofdroutes en de Ring te optimaliseren. Daarbij in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en speelt nadrukkelijk mee dat de druk dezogenaamde oeververbindingen bij een stedelijke intensivering de Europese normen, resulteerde dit op in de ‘bouwstop’. Metverdere het Nationaal komende jaren toeneemt. Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment • In deze verkenning wevoldaan; ook naarvoor de effecten nieuwe dateen uitstel tot in (multimodale) 2015. Het NSLoeververbinding wordt ook dat aan de normen moetkijken worden NO2 geldtvan en naar de mogelijkheden om de druk op de Coolsingel en de ’s-Gravendijkwal verminderen. door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de te normen zal worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan.

Verder wordt ingezet op de verschoning van het verkeer in de stad (in termen van fijn stof, roet en NO ) door: Voor 2NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er • een extra verschoning van het eigen wagenpark (met minimaal 25%), resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke • door uitbreiding van het areaal aan elektrische (snel-)laadpalen plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van • bevordering van het gebruik van schone brandstoffen; bijv. door bij de vernieuwing van de busde nieuwere als bij de bijdrage vanuit zoals de zero-emission scheepvaart, destadslogisconcessietypen in te automotoren, zetten op 0-emissievervoer, bijv doorbronnen de “Green Deal glastuinbouw en deuitbreiding rijkswegen.van de milieuzone. tiek”, bijv. door

in het komend op teen lossen maatregelen diede we Om knelpunten NO2 in Rotterdam Dealle versterking vanvoor de positie van het openbaar vervoerjaar in stad regiomet wordt samen met zelf kunnen nemen, zoudenVervoersautoriteit) zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen Stadsregio (toekomstige versterkt door: uit• dat plaatselijk tot ruim 50% van alle verkeer zoude moeten verdwijnen. Zeker omdat beter voor- endan natransport te bieden van en naar openbaar vervoerhalten (“first-deze en last mile”) afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten en het verbeteren van de toegankelijkheid voor fietsers en voetgangers van de stationsomgevingen. onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te • Het versterken en upgraden grotereisOV Blaak en Alexander. verbeteren, vanuit twee redenen.van De eerste dat knooppunten de gezondheidzoals van Rotterdammers ons zeer aan • de Hoekse Lijn te koppelenisop het metronetwerk bij Schiedam-Centrum. het hart gaat. De luchtkwaliteit namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van • Rotterdammer Extra prioriteit in voor OV in demet verkeersregelingen waarbij kwaliteitsimpuls reistijdverkorting de vergelijking andere Nederlanders. Heteen college blijft daarom op stevig inzetten is gericht. op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat 2. Rotterdam “Binnenstad citylounge, de auto te gast” deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures In de Binnenstad staat het lopen, fietsen en gebruik van het openbaar vervoer centraal; autoverbij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt.

keer is geen doorgaand verkeer, maar heeft zijn bestemming in het gebied (als bewoner, voor bevoorrading van winkels, als bezoeker op zoek naar een parkeerplek in een parkeergarage) en is De inzet richt zich hoofdzakelijk opwordt hetgeen binnendoor: onze invloedssfeer ligt; dat betreft te gemeentelijke gast. Het Verblijfsklimaat in de Binnenstad versterkt met name de bijdragevan vanstraatparkeren het stedelijk verkeer. onze eigen inzetinwerken we intensief • Het verminderen om hetNaast aangenaam verblijf de openbare ruimtesamen te verstermetken hetdoor Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer “groene” looproutes, meer terrassen en fietsparkeerplaatsen te creeeren. van Rotterdam ligtvan aanhet te straatparkeren pakken. • vermindering in combinatie met een betere benutting van de parkeerfaciliteiten in de Park & Walk-garages Dit is inaanbieden lijn met hetvan eerdere besluit omvoor het het luchtbeleid niet langer alleen te richten op Binnenstad, het voldoen aan • het alternatieven doorgaande (auto-)-verkeer door de waarde Europese normenper voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus het Coolsingel verbeteren een van 2x 2 door het gebied saldo autoluwer wordt. In dat kader is het te deleggen vraag op of de strooksweg van moet de gezondheid deblijven. Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door • Experimenten om de mogelijkheid te bieden gedurende bepaalde tijden (winkel-)-straten met veel vertier autovrij te maken (zoals bijv. de Meent of de Witte de Wittstraat). Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

414 van 2818 van

3. Rotterdam: Fietsstad van de toekomst Inleiding De komende collegeperiode ligt de focus op het versterken van de Rotterdamse fietscultuur

en stimulering van het fietsgebruik in stad en regio: “De fiets de nieuwe heilige koe van Rotterdam”. Daartoe wordt ingezet op een breed pakket aan maatregelen. De belangrijkste zijn: In• de afgelopenvan jaren hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te met verbeteren door vergroting hetisaantal fietsenstallingen en fietsparkeerplekken, name in de middel binvannenstad een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. en bij openbaar vervoerhaltes. Daarbij wordt specifiek ook aandacht gegeven aan de elektrische fiets. In het kader van een mogelijke reconstructie van de Coolsingel De onderzoeken basis voor (en we urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee de mogelijkheid voor een fietsenstalling á la die bij Rotterdam CS. zaken. • verbetering deambitie stallingsvoorzieningen voor de fiets deverbeteren oude stadswijken op Noord Het belangrijkstevan is de van het college ten aanzien vaninhet van de gezondheid Zuid. vanen onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit uitbreiding van hetzijn aanbod van “de OV-fiets”, name ook(NO bij niet van de fijnstof (PM10en ). Doordat In• de EU-regelgeving normen opgenomen voor met stikstofdioxide 2) enNS-stations mogelijkheid de fiets mee te nemen in het openbaar vervoer. in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en • een kwaliteitsverbetering vergroting de fijnmazigheid en Europese normen, resulteerdevan dit inhet defietsnetwerk zogenaamdedoor ‘bouwstop’. Met van het Nationaal doorwaadbaarheid van de binnenstad en de aanpak van ontbrekende schakels en moment slechSamenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het fietspaden. datte aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook • snelfietsroutes in alle regionale windrichtingen en voldoende capaciteit in de door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig en aanprioriteit de normen zal verkeersregeling op kruispunten in belangrijke fietsroutes worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. • de fiets wordt een expliciet aandachtspunt binnen gebiedsontwikkelingen; de invoering van een fietsparkeernorm voor gebouwde voorzieningen wordt onderzocht Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er • een op deze brede aanpak toegesneden marketing. resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke Samen met de stad gaan we op deze wijze met volle overtuiging en met inzet van alle midplannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van delen de uitdaging aan om de titel “FIETSSTAD 2018” binnen te halen. de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de glastuinbouw en de rijkswegen.voor mobiliteitsinnovatie en samenwerking 4. Rotterdam: Marktplaats Ieder kans op innovatie, co-productie en op samenwerking met en ruimte bieden aan be-

Rotterdam in het komend jaareigen op te of lossen met maatregelen Om alle knelpunten voor NO2 inen/of woners en/of marktpartijen kennisinstellingen voor gezamenlijk initiatief die zal we zelf kunnen nemen, zouden vergaande maatregelen zijn vereist. worden verwelkomd. Een zeer aantal voorbeelden in dit opzicht zijn: Globale berekeningen wijzen uit• dat danhet tot reisgedrag ruim 50% van verkeer van zou de moeten dezevoor Als plaatselijk het gaat om opalle de schaal stad verdwijnen. en de regioZeker wordtomdat gekozen afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten een structurele inzet van de Markplaats voor Mobiliteit. Daarbij worden marktpartijen uitgedaagdzijn. tot Desalniettemin het aanbiedenzetten van innovatieve, vervoersdiensten het reisgeonacceptabel wij ons voluitduurzame in om de luchtkwaliteit zo veelom mogelijk te drag en met name lopen,De fietsen met het van OV te stimuleren. Hierbij wordt verbeteren, vanuit tweehet redenen. eersteenis het dat reizen de gezondheid Rotterdammers ons zeer aan verschillende doelgroepen in deeen stad de bereikbaarheid van en van hetvoor hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk belangrijke oorzaak van dearbeidsplaatsen slechtere gezondheid voorzieningeninverbeterd. de Rotterdammer vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten • Op het vlak van stedelijke distributie worden marktpartijen gefaciliteerd op de aanpak van dede luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat om is induurzaam het belang innoveren. Het areaal van bestelauto’s vragen. in de stad een vantealle Rotterdammers en zal ookvrachtwagens inzet van veel en Rotterdammers De vormt tweedeongeveer reden is dat kwart van het totale autoverkeer en de bijdrage aan de emissie is nog hoger. In de eerdeze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures dergenoemde “Green Deal” gaat niet alleen ommiljoen nieuwevrijgemaakt. voertuig- en oplaadbij de Raad van State. Wij hebben voorhet de daarbij komende jaren € 11,7

technieken, ook wordt gekeken naar het opschalen van duurzame logistieke concepten, het verbeteren van het chauffeursgedrag en naar regulering en stimulering. De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken.

Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

415 van 2818 van

• Als het bijv. gaat om de inrichting van een woonstraat dan wel om initiatieven gericht op verInleiding mindering van de korte autoritten wordt ruimte geboden voor een grote rol voor bewoners

(zoals bijvoorbeeld in Gent 2 respectievelijk Malmö3). • Het bieden van ruimte en scheppen van faciliteiten voor (markt-)-initiatieven als autodeelsystemen en ITS-ontwikkelingen (waaronder “zelfrijdende auto’s) In de afgelopen jaren is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren door middel van eeninzet grootop aantal maatregelen. Er en zijnsamenwerking grote stappen gezet, maar er nog niet. ook dat er Onze innovatie in inhoud betekent in we zijnzijn algemeenheid ruimte moet zijn voor experimenten; bijvoorbeeld in de vorm van pilots en tijdelijke maatregelen De voor (en urgentiewerken van) inzet ter verbetering de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. ombasis te kijken of ideeën en wat de effectenvan zijn. Het belangrijkste is de ambitie van het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. Voor NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er Gent Malmö resteren nog veel knelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico in de procedures voor ruimtelijke plannen. De oorzaak hiervan ligt zowel bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van 5. Rotterdam: Bereikbaarheidskwaliteit motor voor ruimtelijk-economische ontwikkeling de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de De kwaliteit van de bereikbaarheid is een cruciale factor voor de verdere ruimtelijk-economische glastuinbouw enGrotere de rijkswegen. ontwikkeling. gebiedsontwikkelingen en gerichte netwerkversterkingen zijn twee kanten

van dezelfde medaille; deze versterkingen zijn veelal randvoorwaardelijk voor de ontwikkelkan-

in het komend jaar op te met maatregelen die we Om alle knelpunten voor NO2 in Rotterdam sen. Om de ontwikkelpotentie van de gebiedsontwikkelingen telossen vergroten worden marktpartijen uitgenodigd om tezouden mee tezeer werken aan integrale planontwikkelingsen financieringsstrategieën. zelf kunnen nemen, vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze Het bovenregionale infrastructuurnetwerk vormt een uitstekend fundament voor een verdere afname al in het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten ruimtelijk-economische ontwikkeling. Het Centraal Station geeft de Rotterdamse regio onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk aansluiting te van allure op het internationale TEN-netwerk richting Schiphol en steden als Brussel, Parijs verbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan en Londen. De De (inter-)nationale op de langere termijn van stad engezondheid (lucht)haven het hart gaat. luchtkwaliteit isbereikbaarheid namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere vanover deRotterdammer weg wordt gewaarborgd de A4, deHet A13-16 en blijft de Blankenburgtunnel. de in vergelijkingdoor met aanleg andere van Nederlanders. college daarom stevig inzetten op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang Om de robuustheid van het totale netwerk te borgen staan een aantal maatregelen op de van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat (middel-)lange termijn-agenda: deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures • De Calandspoorbrug, zijnde een knelpunt op middellange termijn in de goederenspoorlijn, bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt.

• De HSL-oost als hogesnelheidsspoorverbinding richting Duitsland • Verbetering van de openbaar vervoersontsluiting van de luchthaven; het onderzoek daarnaar De loopt gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft op dit moment. met name de bijdrage van het oeververbinding stedelijk verkeer. om Naast eigen inzet werken we intensief • Een nieuwe multimodale deonze toekomstvastheid van het stedelijk samen en regiometnaal het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer vervoersnetwerk in termen van bereikbaarheid en leefkwaliteit te garanderen. van Rotterdam ligt aan te pakken. Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan 2de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van Gent: De leefstraat http://www.leefstraat.be/ ; 3de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door Malmo: “no ridiculous car trips” http://www.zeronaut.be/visionair-malmo-minder-wagens-meer-fietsen/

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

416 van 2818 van

3.2 Vier uitvoeringsgerichte deelplannen Inleiding

De RMA vormt het kader voor vier deeluitwerkingen die de belangrijkste mobiliteitsthema’s vormen in het Collegeprogramma, te weten een stedelijk verkeers(circulatie)plan voor met name het autoverkeer in de stad, een parkeerplan, een verkeersveiligheidsplan en een fietsplan. De in de agenda aangegeven ambities en beleidsinzet worden in deze deelplannen in onderlinge In de afgelopen jaren is hard gewerkt om demaximale luchtkwaliteit in Rotterdam verbeteren door middel samenhang nader uitgewerkt en er wordt ruimte gebodentevoor co-productie en particivan een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. patie van betrokkenen en deskundigen (inclusief de gebiedscommissies). Het stedelijk De basis voor verkeers(circulatie)plan (en urgentie van) inzet ter verbetering van de luchtkwaliteit komt voort uit twee zaken. Het stedelijk verkeers(circulatie)plan zich het hoofdwegennet in devan Rotterdamse regio. Het belangrijkste is de ambitie van het richt college tenop aanzien van het verbeteren de gezondheid Het doel is in het gebied binnen de Ring te komen tot een evenwichtiger balans tussen de van onze inwoners. Daarnaast is er de Europese regelgeving in het kader van de luchtkwaliteit doorstroming enerzijds en de kwaliteit van de leefomgeving (luchtkwaliteit, geluidhinder, openbare In de EU-regelgeving zijn normen opgenomen voor stikstofdioxide (NO 2) en fijnstof (PM10). Doordat ruimtekwaliteit) anderzijds. Hetzelfde geldt voor het optimaal benutten van het netwerk versus het in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en bieden van voldoende flexibiliteit. Het plan zal medio 2015 voor besluitvorming worden voorgelegd. Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal Aan het plan liggen de volgende uitgangspunten ten grondslag: Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland uitstel gekregen voor het moment • Het plan komt tegemoet aan de ambities en randvoorwaarden uit de koersnota “lucht”, zonder de dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL wordt ook bereikbaarheid fundamenteel te verslechteren, door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal • Oneigenlijk autoverkeer wordt zoveel mogelijk voorkomen. was de en bouwstop van de baan. • worden Met alsvoldaan. doel deDaarmee luchtkwaliteitsbereikbaarheidsknelpunten op kortere en langere termijn op te lossen wordt er gekeken naar het totale volume van het autoverkeer in de stad , naar de dat in Rotterdam niet overal tijdig aan norm zal worden voldaan; er en Voor NO2 is nu aannemelijk verkeerscirculatie op het samenhangende hoofdwegennet in de stad en regio (inclusief de Ring) resteren veel knelpunten. Daarmee ontstaat een aan risicohet in de procedures ruimtelijke naar denog bijdrage van de verschoning van het opnieuw wagenpark verbeteren vanvoor de luchtkwaliplannen. oorzaak hiervan ligt bij tegenvallers bij de uitstoot in praktijkomstandigheden van teit in deDestad. De kansen, diezowel uitbreiding van de milieuzone alsmede een nieuwe (multimodale) de nieuwere typen automotoren, als bij de bijdrage vanuit bronnen zoals de scheepvaart, de oeververbinding in dit verband bieden, worden meegenomen. de rijkswegen. • glastuinbouw Er zal waar en nodig (bijvoorbeeld als het gaat om de keuze welke vervoerswijze prioriteit krijgt op bepaalde kruispunten) een relatie gelegd worden met het openbaar vervoers- en fietsnetwerk, hetalle beleid ten aanzien van2 in deRotterdam verkeerslichten en wat daarbij delossen inzet zou zijn. die we in het komend jaar op te met moeten maatregelen Om knelpunten voor NO • zelf Dekunnen beleidsvoornemens aanzien van de Coolsingelzijn envereist. de ’s-Gravendijkwal wordenwijzen in hun nemen, zoudenten zeer vergaande maatregelen Globale berekeningen onderlinge samenhang aan de orde gesteld en voor besluitvorming voorgelegd. Het gaat uit dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze voor de Coolsingel omkomend herijkingjaar functie, betereworden veiligheids-beleving, verbeteren verblijfskwaliteit, beperafname al in het zou moeten gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten ken rijsnelheid en voor de ’s-Gravendijkwal prioriteit voor aanpak verbetering luchtkwaliteit. onacceptabel zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te • verbeteren, Het plan bevat actualisering hetisstedelijk hoofdwegennet uit het VVPR en uit in vanuiteen twee redenen. Devan eerste dat de gezondheid van Rotterdammers onsmondt zeer aan een geactualiseerd uitvoeringsprogramma. het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten Het verkeersveiligheidplan op de aanpak van de luchtkwaliteit, de stad schoner gezonder wordt. Dat is in het belang met In het verkeersveiligheidplan wordtzodat de vigerende aanpakenvan de verkeersveiligheid doorgezet, van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat een extra accent op de handhaving, op het bieden van ruimte voor en samenwerken met de Rotdeze inzet in lijn is met de geest van de weten regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures terdammer, op een gebiedsgerichtere aanpak en op de gevolgen van de toenemende vergrijzing; bij de Raad vanwetgeving State. Wij en hebben voor de alsmede komende educatie jaren € 11,7 vrijgemaakt. infrastructuur, handhaving zijnmiljoen en blijven de drie pijlers Het plan zal begin 2015 voor besluitvorming worden aangeboden. De volgende punten zullen in ieder geval De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft aan de orde komen: de bijdrage van het stedelijk verkeersonveilige verkeer. Naast onze eigen inzet werken situatie we intensief • met eenname actieprogramma ‘buurtaanpak situaties’ (inclusief in ensamen om scholenhet en Rijk verkeerseducatie) met en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer • van hetRotterdam versterkt doorzetten van de aanpak van verkeersonveilige situaties ligt aan te pakken. • de introductie van lagere verkeerssnelheden en aanpak verkeershufters, • Dit adequate handhaving is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan • deDaarnaast zullen 1 januari 2015 brommers ende scooters harder dan 25van km/u Europese normenuiterlijk voor fijnstof en stikstofdioxide, maar focus tedie leggen op kunnen het verbeteren van het fietspad de rijbaan op De zijn.beste indicator voor de gezondheidseffecten door de gezondheid vanaf deen Rotterdammers.

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

417 van 2818 van

Het fietsplan Inleiding Het fietsplan wordt opgesteld om te bepalen hoe deze collegeperiode het beste ruimte kan worden geboden aan de groei van het fietsverkeer (inclusief dus de besteding van de jaarlijke extra middelen van 2 miljoen euro). Het plan zal medio 2015 voor besluitvorming worden aangeboden. De volgende elementen zullen in ieder geval aan de orde worden gesteld: de afgelopen jarenvan is hard gewerkt om de luchtkwaliteit in Rotterdam(met te verbeteren middel • InEen inventarisatie slechte fietspaden, capaciteitsknelpunten name ookdoor op kruispunten van een groot aantal maatregelen. Er zijn grote stappen gezet, maar we zijn er nog niet. met auto en OV) en ontbrekende schakels, uitmondend in een programma “verbetering kwaliteit en capaciteit fietsnetwerk”. Bij de inventarisatie wordt een relatie gelegd met de ontwikkeling van De voor (en urgentie van) inzet ter verbeteringonderhoud van de luchtkwaliteit komt voort uit tweeen zaken. debasis bakfietswijken. De kansen die (functioneel) aan het stedelijk wegennet gebiedsontwikkelingen bieden worden het programma meegenomen. Het belangrijkste is de ambitie vanin het college ten aanzien van het verbeteren van de gezondheid • van Een verkenning de kansen een actieprogramma in het centrum, onze inwoners.van Daarnaast is ervoor de Europese regelgeving in“fietsparkeerplaatsen het kader van de luchtkwaliteit openbaar vervoersknooppunten en invoor woonwijken”, met (NO specifiek ook aandacht voor de (PM10). Doordat Inrond de EU-regelgeving zijn normen opgenomen stikstofdioxide 2) en fijnstof elektrische fiets en binnen de laatstgenoemde twee gebiedstypen een prioriteitstelling in Nederland een directe koppeling bestaat tussen besluitvorming over ruimtelijke plannen en op grond van de urgentie. Europese normen, resulteerde dit in de zogenaamde ‘bouwstop’. Met het Nationaal • Samenwerkingsprogramma Een (marketing)strategie en een plan de campagne om -met uitstel oog voor de verschillend-soortige Luchtkwaliteit (NSL) heeft Nederland gekregen voor het moment doelgroepenhet fietsgebruik van de Rotterdammer en van de bezoekers van Rotterdam te wordt ook dat aan de normen moet worden voldaan; voor NO2 geldt dat uitstel tot in 2015. Het NSL stimuleren. door de Raad van State erkend als voldoende onderbouwing/garantie dat tijdig aan de normen zal • Uitbreiding van het aanbod van “de OV-fiets” door ze ter beschikking te stellen bij andere dan de worden voldaan. Daarmee was de bouwstop van de baan. NS stations en het vergemakkelijken van het meenemen van de fiets in het openbaar vervoer. Voorparkeerplan NO2 is nu aannemelijk dat in Rotterdam niet overal tijdig aan de norm zal worden voldaan; er Het resteren nog veelisknelpunten. Daarmee ontstaat opnieuw een risico van in dehet procedures voor ruimtelijke Het parkeerplan bedoeld om het parkeerbeleid, als onderdeel streven naar een betere plannen. De oorzaak hiervan ligten zowel bij tegenvallers de uitstoot in praktijkomstandigheden van te balans tussen bereikbaarheid leefbaarheid en uit bij efficiencyoogpunt, waar nodig en mogelijk herijken. Hettypen plan wordt in het eerste kwartaal van 2015bronnen voor besluitvorming aangeboden. de nieuwere automotoren, als bij de bijdrage vanuit zoals de scheepvaart, de De volgende thema’s zullen in ieder geval aan de orde komen: glastuinbouw en de rijkswegen. • Evaluatie afkoopregeling voor parkeerplaatsen, positie parkeerfonds. • Om Instandhouding investeringen in parkeervoorzieningen. in Rotterdam in hetvoor komend jaar op te lossen met maatregelen die we alle knelpuntenbenutten voor NO2parkeerinkomsten • zelf Dekunnen uitrol innemen, de Binnenstad van in groen dan wel terrasjes om te zetten parkeerplaatsen zouden zeer vergaande maatregelen zijn vereist. Globale berekeningen wijzen • uitDe meerjarenbegroting parkeersector dat plaatselijk dan tot ruim 50% van alle verkeer zou moeten verdwijnen. Zeker omdat deze • afname Invoering parkeren bij zeer hoge parkeerdruk al inbetaald het komend jaar zou moeten worden gerealiseerd zouden de maatschappelijke effecten • onacceptabel Actieprogramma “stimuleren intensivering gebruik parkeergarages (met name in de binnenstad)”. zijn. Desalniettemin zetten wij ons voluit in om de luchtkwaliteit zo veel mogelijk te • Onderzoek “kansen voor het gebruik van parkeergarages van overheidsgebouwen door bezoeverbeteren, vanuit twee redenen. De eerste is dat de gezondheid van Rotterdammers ons zeer aan kers in de avond en het weekend” het hart gaat. De luchtkwaliteit is namelijk een belangrijke oorzaak van de slechtere gezondheid van de Rotterdammer in vergelijking met andere Nederlanders. Het college blijft daarom stevig inzetten op de aanpak van de luchtkwaliteit, zodat de stad schoner en gezonder wordt. Dat is in het belang van alle Rotterdammers en zal ook inzet van veel Rotterdammers vragen. De tweede reden is dat deze inzet in lijn is met de geest van de wet- en regelgeving, wat mogelijk kan helpen in procedures bij de Raad van State. Wij hebben voor de komende jaren € 11,7 miljoen vrijgemaakt. De gemeentelijke inzet richt zich hoofdzakelijk op hetgeen binnen onze invloedssfeer ligt; dat betreft met name de bijdrage van het stedelijk verkeer. Naast onze eigen inzet werken we intensief samen met het Rijk en onze partners om ook de achtergrondconcentratie die buiten de directe invloedssfeer van Rotterdam ligt aan te pakken. Dit is in lijn met het eerdere besluit om het luchtbeleid niet langer alleen te richten op het voldoen aan de Europese normen voor fijnstof en stikstofdioxide, maar de focus te leggen op het verbeteren van de gezondheid van de Rotterdammers. De beste indicator voor de gezondheidseffecten door

Schone lucht,Mobiliteitsagenda voor een aantrekkelijk en2018 gezond Rotterdam Rotterdamse 2015 –

Datum

Pagina Pagina

27 november 2014

418 van 2818 van