2015.11.21.
A szabályozás története; paradigmaváltás a közelmúltban Főbb jogforrások A MMSZ-k ellátásainak rendszere
I. II. III.
1. 2. 3. 4. 5. IV.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Komplex minősítés A MMSZ-k ellátásaira való jogosultság A MMSZ-k ellátásainak típusai A rehabilitációs ellátás A rokkantsági ellátás
Aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök
Kvóta és rehabilitációs hozzájárulás Közfoglalkoztatás Akkreditált foglalkoztatók támogatása Rehabilitációs kártya EU-s támogatások Munkajogi kedvezmények, speciális munkajogi szabályok
A II. vh-tól kezdődően az egészségkárosodott személyek helyzete drasztikusan romlik. › Főbb okai: Hadirokkantak, háborús károsultak sokasága; a szociális, munkaügyi, ipari szerkezet drasztikus átalakulása; régi szociális háló felbomlása, civil és egyházi segítő szervezetek ellehetetlenülése; passzivitásra ösztönző ellátórendszer
Orvosi szempontú munkaképesség-felmérés „leszázalékolás” › 67 % mkcs ≤ : rokkantság 3 csoport Rokkantsági nyugdíj: Passzív ellátás (foglalkoztatási, kereseti korlát) Járulékfizetési előzményhez kötött
› 15-66 % mkcs : csökkent, majd megváltozott
munkaképesség
Foglalkoztatásuk támogatása (védett és nyílt körülmények között) Munkából kiesésük esetére: alacsony összegű szociális ellátások
Rokkantnyugdíj-érdekeltség: › Az 1950-es évektől a ’80-as évekig a
rokkantstátusszal rendelkezők száma 15szörösére nőtt. › A ’80-as évekre a rokkantstátuszra jelentkezők túlnyomó része nem akart tovább dolgozni. › A rendszerváltás után sem javult a helyzet, az ellátórendszer még sokáig alig-alig változott.
1
2015.11.21.
Cél: Mindenki dolgozzon, aki arra képes vagy képessé tehető. Régi koncepció
Új koncepció
Orvosi szempontú minősítés. Komplex minősítés (foglalkoztatási, szociális, Az elveszett képességekre orvosi szempontú). koncentrál. A megmaradt és a fejleszthető képességekre koncentrál Konzerválja a passzivitást.
Kulcsszerep az aktivizálásnak: MV: rehabilitáció, együttműködési köt.; MÓ: foglalkoztatási ösztönzők
2011. évi CXCI. törvény a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról
Mmtv.
1991. évi IV. törvény a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról
Flt.
2011. évi CVI. törvény a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról
Kftv.
2004. évi CXXIII. törvény a pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról
Pftv.
327/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű személyek ellátásaival kapcsolatos eljárási szabályokról
Mmr.
7/2012. (II. 14.) NEFMI rendelet a komplex minősítésre vonatkozó részletes szabályokról
Kompl. r.
327/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltatók akkreditációjáról, valamint a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásokról
Akkr. r.
74/2015. (III. 30.) Korm. rendelet a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról
Nrszh. r.
Rehabilitációs hatóság:
1. fok: a főv./megyei kormányhivatalok 2. fok: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal
(NRSZH)
Rehabilitációs hatóság
Egészségi állapot (EÁ) (%) = = 100 % - össz-szervezeti egészségkárosodás (%)
SZAKÉRTŐI BIZOTTSÁG
orvosszakértő Mmtv. 1. §, (2) bek., 2. § (1) bek., 15-16. §, Mmr. 1. § Nefmi r. 2-4. § NRSZH r. 3. §, 5. § (1) bek.
egészségi állapot - ha 60 % ≥
foglalkoztatási szakértő
szociális szakértő
foglalkoztathatósági szociális szempontú szempontú rehabilitálhatóság rehabilitálhatóság
›
MMSZ ≤ 60 % EÁ
›
„orvosi, szociális, képzési, foglalkoztatási és egyéb tevékenységek komplex rendszere, amelynek célja a megváltozott munkaképességű személy munkaerő-piaci integrációja, megfelelő munkahelyen történő foglalkoztatásra való felkészítése, továbbá a munkaképességének megfelelő munkahelyen történő elhelyezés biztosítás.”
Rehabilitáció:
Rehabilitációja: JAVASOLT / NEM JAVASOLT
2
2015.11.21.
Ha a rehab. hatóság rehabilitációs javaslata szerint Mmtv. 3-5. §
Eljáró szerv: rehabilitációs hatóság (1. fok), NRSZH (2. fok) A MMSZ ellátásaira jogosult, aki
REHABILITÁLHATÓ
› MMSZ › Keresőtevékenységet nem végez és rsz-s
pénzbeli ellátásban nem részesül
› Kérelem benyújtását megelőző 5 évben 1095
REHABILITÁCIÓS ELLÁTÁS
nap; / 10 évben 2555 nap / 15 évben 3650 nap biztosítási idő
egyes esetekben ez nem feltétel, pl: aki 2011. dec. 31-t megelőzően (baleseti) rokkantsági nyugdíjban, rehabilitációs járadékban, egészségkárosodott személyek szociális járadékában részesült
Mmtv. 2. §
REHABILITÁCIÓJA NEM JAVASOLT
a rehabilitálhatóság egyes eseteiben, ha az öregségi nyugdíjkh-ig max. 5 éve lenne
ROKKANTSÁGI ELLÁTÁS
A rehabilitációs javaslat részletesen taglalja rehabilitációs szükségleteket és a r. irányait. A rehabilitálhatóság hiányának okcsoportjait is meg kell adni.
Rehabilitációs pénzbeli ellátás:
› Havi átlagjövedelem 35-45 %-a (ld. értelmező rendelkezések) Korlátai: minimálbér 30-50 %-a
Rehabilitációs szolgáltatás:
› Munkára felkészítés és rehabilitációs célú
Lényege: a munkaerőpiaci (re)integráció elősegítése átmeneti pénzbeli és természetbeni támogatással, az ellátott együttműködésére alapozva Mmtv. 6-10- §, AMIT KÍNÁL:
munkaközvetítés
› Rehabilitációs pénzbeli ellátás › Rehabilitációs szolgáltatás
› Rehabilitációs hatóság szervezi, koordinálja › Személyre szabott rehabilitációs tervet kell
készíteni.
› Rehabilitációs mentor
Együttműködési kötelezettség
› Vizsgálatokon való megjelenés › Értesítési kötelezettségek (állapotváltozás;
15-19. § Mmr. 16-19. §
keresőtevékenységet folytat v. az megszűnt)
› Rehabilitációs szolgáltatások igénybevétele › Aktív munkahelykeresés › Megfelelő mh-n állásajánlat elfogadása
AMIT ELVÁR: › Együttműködés a rehabilitációs hatósággal
(közfogl. is)
› Stb.
Szünetelés: › Keresőtevékenység v. közfoglalkoztatás min.
heti 20 órában › Keresőképtelenség
Megszüntetés esetei:
› 3 évre nyújtható (azonos tényállás mellett
nem hosszabbítható) › Együttműködési köt. felróható megszegése › Komplex minősítés szempontjából jelentős állapotváltozások › Stb.
Lényege: tartós, passzív ellátás azok számára, akiknek munkában való részvétele előreláthatóan rehabilitáció útján sem oldható meg, és más rendszeres pénzbeli ellátásban sem részesülnek. Csak pénzbeli ellátás: Mmtv. 11-12. §, 16-19. § › Havi átlagjövedelem 40-70 %-a Korlátai: minimálbér 40-150 %-a
Enyhébb együttműködési kötelezettség: értesítés, a felülvizsgálaton való megjelenés, megfelelő munkahely elfogadása Megszüntetés: › Más rendszeres pénzbeli ellátás (kiv. /baleseti/ táppénz) › Együttműködés elmulasztása › Keresőtevékenység jövedelme 3 hónapon át ≥ min.bér
1,5-szerese
› Komplex minősítést érintő állapotváltozás › Stb.
3
2015.11.21.
Kötelező foglalkoztatási szint („kvóta”): › Min. 25 fő foglalkoztatott esetén a létszám 5
%-ának megfelelő MMSZ-t kell alkalmazni, legalább napi 4 órában
Szankció: rehabilitációs hozzájárulás (közteher) fizetése › Évi 964 500 Ft/hiányzó fő
Mmtv. 22-26/A. §
Közfoglalkoztatás:
Rehabilitációs foglalkoztatás:
A munkáltatók akkreditációs eljárásban bizonyítják, hogy alkalmasak a rehabilitációs célú foglalkoztatásra akkreditációs tanúsítvány
Hatáskör: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) Költségvetési támogatások igényelhetők:
› közösségi cél érdekében, jellemzően közösségi
szervezésben;
› Rehabilitációs terv, r. mentor, segítő személy,
felszívása
Közfoglalkoztatott lehet: álláskereső (Flt.) vagy MMSZ (Mmtv.) Jogszabályban rögzített összegű közfoglalkoztatási munkabér, amely el kell érje a megelőzően folyósított rehab. ellátást. A rehabilitációs ellátásban részesülő személy köteles elfogadni a megfelelő közfoglalkoztatási jogviszony létesítésére irányuló ajánlatot. Szankció: Kftv. 1. § (4) bek., megszüntetés.
› Egyéni támogatás: bértámogatás, költségtámogatás › Munkahelyteremtési támogatás:
Munkapróba: a tranzit f.-ban résztvevő munkavállaló más munkáltatónál („befogadó MÓ”) nyílt piaci körülmények között való, rövid tartamú foglalkoztatása (Az Flt. rendelkezik bértámogatásról nem akkreditált munkáltatók részére is.)
Mmtv. 6. § (3) bek., 7. § (4) bek., 10. (2) bek.,
Ki jogosult:
› a rehabilitálhatónak minősített személyek egyes
csoportjai a komplex minősítés szerint
› aki 2011. dec. 31. előtt hasonló ellátásban
Akk. r. 1.§, 2.§, 4.§, 17.§, 20/A. §, 42. §
› jelentős bér- és költségtámogatás mellett; › a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű csoportok
Tartós foglalkoztatás: tartós foglalkoztatási rehabilitáció biztosítása védett körülmények között Tranzit foglalkoztatás: kivezetés a nyílt m.e.piacra
Az NRSZH honlapját kell figyelni. A TAMOP 1.1.1. projekt kifutott, jelenleg az utódját várjuk.
részesült
Eljáró szerv: rehabilitációs hatóság Adókedvezményre jogosult a kártyabirtokos munkáltatója a foglalkoztatáshoz kötődő közterhekből.
› A kártyát a munkáltatónál letétbe kell helyezni. Pftv. 16/A-16/B. §
4
2015.11.21.
Az akkreditált foglalkoztatónál történő támogatott foglalkoztatás időtartamának megfelelően a határozott idejű munkaviszony meghosszabbítható 5 éven túl is A rehabilitációs ellátásban részesülők részére felmondási korlátozás Akinek EÁ-a legfeljebb 50 %:
› A munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás
szigorúbb szabályai
› Évi 5 nap pótszabadság Mt. 53. § (3) bek., 66. § (7) bek., 120. § a), 192. § (2) bek., Mmtv. 25. § (3) bek.
5
