SKRIPSI IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRI TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN
Diajukan oleh :
ROBBY PRIMA PANGGABEAN NPM
:
07 05 09571
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM TAHUN 2012
i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRI TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada : Hari Tanggal Tempat
: Jum’at : 15 Juni 2012 : Ruang Dosen di Lantai 2 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
: St. Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum
……………….
Sekretaris
: Anny Retnowati, S.H., M.Hum
……………….
Anggota
: G. Aryadi, S.H., M.H
……………….
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum ii
iii
KATA PENGANTAR Ucapan syukur kepada TUHAN YESUS KRISTUS untuk berkat dan kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Implementasi Tugas Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian.” Skripsi ini sebagai salah satu persyaratan bagi penulis untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam mengerjakan Skripsi ini, penulis tidak terlepas dari doa, bimbingan dan bantuan dari semua pihak yang terkait. Berdasarkan hal itu, dengan kerendahan hati dan juga dengan rasa terima kasih yang begitu besar, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sangat besar kepada: 1. Kepala segala sesuatu, yaitu TUHAN YESUS KRISTUS. 2. Kedua orang tua kandung penulis, yaitu Bapak Rommel Panggabean dan Ibu L. Hernietta Purba. 3. Saudara-saudara kandung penulis, yaitu Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi Sapana Panggabean. 4. Dosen pembimbing penulis dalam Skripsi ini, yaitu Bapak St. Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum. 5. Teman-teman yang ada di Persekutuan Doa Naposobulung Huria Kristen Batak Protestan Yogyakarta, terkhusus ; Lae Palti Martunas Silaban, Ruth Pane Sitorus, Try Simanjuntak, Dita Sihotang, Kakak Ida Sitorus, Abang Rinaldo Sianturi, Lae Iwan Tambunan, Lae Martin Silalahi, Dirga Sianturi, Lae Kristo Damanik. 6. Teman-teman satu kampus, yaitu Lae David Kasidy Marpaung, Lae Braham Nicholas Turnip, Abang Andar Pangarunding Sihombing, Abang Jhohanes Situmorang, Abang
iv
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
TUHAN YESUS KRISTUS Skripsi ini hanya jadi sampah jika tanpa-MU.
Papa dan Mama TUHAN YESUS bersama kalian selalu.
Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi Sapana Panggabean, TUHAN YESUS memberkati kalian selalu.
Bapak Harum Pudjiarto, Partisipasi Bapak dalam Skripsi ini sangat berguna.
vi
HALAMAN MOTTO
“Sebab ALLAH telah mengurung semua orang dalam ketidaktaatan, supaya Ia dapat menunjukkan kemurahan-Nya atas mereka semua.”
Motto dikutip dari Alkitab; Teks Alkitab Terjemahan Baru (TB) LAI 1974, Nomor 021056, 21 Agustus 2000, Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, Hlm. 194 (Perjanjian Baru). vii
ABSTRACT IMPLEMENTATION OF REGIONAL POLICE TASK SPECIAL REGION OF YOGYAKARTA IN INCREASING PUBLIC AWARENESS OF LAW AS THE PROVINCE OF REGIONAL EFFORTS TO PREVENT THE PARTIES YOGYAKARTA VIGILANTE ACTORS CRIME AGAINST THEFT Implementation of the Provincial Police task of Yogyakarta in raising public awareness of the law of the Province of Yogyakarta to be done. Provincial Police Region of Yogyakarta can take preventive action vigilante by increasing awareness of the public law of the Province of Yogyakarta. It is a form of implementation of Law No. 2 of 2002 on the Police of the Republic of Indonesia in Article 14 Paragraph (1) letter c which specifies that "In carrying out basic tasks as referred to in Article 13, the Indonesian National Police in charge of building the community to increase participation community, community legal awareness and compliance with laws and community legislation. Efforts to prevent vigilante action against the perpetrator of the theft can be realized by increasing public awareness of the law. Vigilante justice has occurred several times in the Special Province of Yogyakarta. Criminal theft caught by members of the community is persecuted, even up to death or burned alive by members of the community. This may imply that the public legal awareness needs to be improved, because the actual members of the public who managed to capture the perpetrators of the crime of theft can be said to have been aware of the law, but if the perpetrator of the crime of theft would be persecuted, even up to death or burned alive by members of the community, it is clear awareness of the legal community can be interpreted Yogyakarta province needs to be improved. Based on such matters, the Provincial Police Region of Yogyakarta must step in to raise awareness of the public law of the Province of Yogyakarta as an effort to prevent vigilante action against the perpetrators of the crime of theft. Vigilante justice is one example of action that is not based on Belief in God Almighty, therefore, if there is the phenomenon of vigilante justice, it must have an efficient and effective completion.Research on the Implementation of Police Duties Law DIY In Raising Awareness For Communities in Efforts to Prevent DIY vigilante Against Perpetrators of the Crime of Theft is something that is important in law enforcement in Indonesia. Keywords : Implementation, Efforts, Vigilante, Criminal.
viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL………………………………………………………………………...…i HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………………………...ii HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………...iii KATA PENGANTAR………………………………………………………………………...iv HALAMAN PERSEMBAHAN…………...………………………………………………….vi HALAMAN MOTTO………………………………………………………………………..vii ABSTRACT………………………………………………………………………………....viii DAFTAR ISI………………………………………………………………………………….ix DAFTAR SINGKATAN………………………...……………………………………………xi SURAT PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………...………….xii BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………….……………………………..…1 B. Rumusan Masalah…………………………………….…..……………...13 C. Tujuan Penelitian……...…….……………………………........................13 D. Manfaat Penelitian………...…….………………………..........................14 E. Keaslian Penelitian……...………....……………………………………..15 F. Batasan Konsep……….………………………………………………….15 G. Metode Penelitian…………….………………………..............................18 H. Sistematika Isi Skripsi………...……….…………………………………22
BAB II
TUGAS HUKUM
POLDA
DIY
DALAM
MASYARAKAT
MENCEGAH
MENINGKATKAN
PROVINSI
TINDAKAN
MAIN
HAKIM
PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN
ix
DIY
KESADARAN
SEBAGAI SENDIRI
UPAYA
TERHADAP
A. Tinjauan
Umum
Tentang
Kepolisian
Negara
Republik
Indonesia…………………………………………………………………25 1. Kepolisian Negara Republik Indonesia………………………………25 2. Kepolisian Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta..……..…..39 B. Tinjauan Umum Kesadaran Hukum Masyarakat………………..……….43 1. Pengertian Kesadaran Hukum…………...…………………………...43 2. Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian……………...………………………………………...……49 C. Implementasi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Republik Indonesia Pada Pasal 14 Ayat (1) Huruf C Di Provinsi DIY Sebagai Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian………………………………………………....56 1. Keberadaan Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian……………………………………………………..56 2. Implementasi Tugas Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai Upaya Mencegah Tindakan Main
Hakim
Sendiri
Terhadap
Pelaku
Tindak
Pidana
Pencurian……………………..……………………………………....61 3. Kendala Polda DIY Dalam Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian………………….67 BAB III
PENUTUP A. Kesimpulan…………………………………….………………………....70 B. Saran……………………………………………………………………...71
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
DAFTAR SINGKATAN SINGKATAN
KEPANJANGAN
PENGGUNAAN PERTAMA KALI
CSIS
Centre For Strategic And International Studies
Halaman 52
Dirbinmas
Direktur Pembinaan Masyarakat
Halaman 61
DIY
Daerah Istimewa Yogyakarta
Halaman 11
Kapolri
Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia
Halaman 8
Kasubditbintibluh Kepala Sub Direktorat Pembinaan, Penertiban dan Penyuluhan
Halaman 57
KUHP
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Halaman 10
Mabes Polri
Markas Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia
Halaman 22
Mapolsek
Markas Kepolisian Sektor
Halaman 5
Polda
Kepolisian Daerah
Halaman 8
Polda DIY
Kepolisian Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Halaman 11
Polri
Kepolisian Negara Republik Indonesia
Halaman 8
Polsekta
Kepolisian Sektor Kota
Halaman 6
PN
Pengadilan Negeri
Halaman 5
RPH
Resor Polisi Hutan
Halaman 5
SARA
Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan
Halaman 45
TKP
Tempat Kejadian Perkara
Halaman 6
UUD
Undang-Undang Dasar
Halaman 11
xi
xii
