Roadmap Pengembangan Teknologi Informasi Komunikasi Kementerian Pemuda dan Olahraga

Roadmap Pengembangan Teknologi Informasi Komunikasi 2015-2020 Kementerian Pemuda dan Olahraga

Bagian Sistem Informasi Biro Humas dan Hukum Sekretariat Kementerian Pemuda dan Olahraga

Roadmap Pengembangan Teknologi Informasi Komunikasi 2015-2020 Kementerian Pemuda dan Olahraga ISBN:978-602-60793-0-5 Ukuran Buku :21 cm x 29.7 cm Jumlah Halaman: 145+ x Penanggung Jawab Dr. H. Amar Ahmad, M.Si Ketua Dra. Bustiana, M. Pd Tim Penyusun Nurhasanah, S.Sos Wulan Asri Meidyasari, S.Si Ahmad Musawir, S.SI, M.Si Sarlawati Gita A, S.Kom Umriansyah Khresna Purnama, ST Esti Ananingsih, S.Kom Faisal Ishak Dhani Setiadi Widyastuti Aditya Eko Putranto, S.Kom Muzani Arfinda Widianti Achmad Suryana Nara Sumber Dr. H. Alfitra Salamm, APU Dr. H. Amar Ahmad, M.Si Dr. rer. nat. I Made Wiryana, S.Kom, SSi, MAppSc Ir. Riki Arif Gunawan, M.Sc S. Juliandry Simanungkalit Andreas Hadiyono, ST, MMSi Sutresna Wati, ST, MMSi Dr. Miftah Adriansyah Diterbitkan Oleh: Bagian Sistem Informasi Biro Humas dan Hukum Sekretariat Kementerian Pemuda dan Olahraga

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

ii

Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

Kata Pengantar

Kementerian Pemuda dan Olahraga selalu berusaha mengikuti perkembangan zaman khususnya dalam pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). Apalagi saat ini pemanfaatan TIK sudah sangat mendukung kegiatan keolahragaan ataupun kepemudaan di Tanah Air. Sebuah organisasi modern yang baik akan memaksimalkan Sistem Informasi Manajemen (SIM) untuk perencanaan, pengelolaan serta evaluasi dari organisasi tersebut. Tentu saja tanpa suatu strategi yang tepat maka penggunaan Teknologi Informasi malah dapat menjadi bumerang, dan hanya menghasilkan pemborosan dana serta ketidakefisienan kerja. Untuk mewujudkan perencanaan, pengembangan dan pengelolaan SIM yang baik di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga, maka dilakukan kegiatan seminar dan penyusunan naskah akademis yang berkaitan dengan Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora yang digunakan dalam pengembangan TIK di lingkungan Kemenpora. Diharapkan hasil dari kegiatan ini dapat menjadi masukan dan bakuan yang memberikan keuntungan kepada para pihak yang mengembangkan atau menyediakan SIM di lingkungan Kemenpora. Roadmap tersebut terdiri dari bakuan untuk metode pengembangan, struktur data, serta metode evaluasi dan lisensi yang digunakan di dalam pengembangan Sistem Informasi Manajemen di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga. Penyusunan melibatkan pihak akademik dan stakeholder dari Kementerian Komunikasi dan Informatika yang membidangi masalah pengembangan SIM. Diharapkan panduan ini dapat digunakan sebagai arahan sehingga pengembangan SIM di lingkungan Kemenpora dapat berkesinambungan dan memberikan manfaat yang sebesar-besarnya. Jakarta, November 2016 Kepala Biro Humas dan Hukum,

Dr. H. Amar Ahmad, M.Si. NIP. 19750129 199803 1 002

iii

iv


Daftar Isi

Kata Pengantar

iii

1 Pendahuluan

1

1.1 Latar Belakang

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

1.2 Tujuan dan Sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8

1.4 Rujukan Normatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

1.5 Hasil Akhir Pekerjaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

2 TIK di Kemenpora Saat Ini

11

2.1 Aspek Organisasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

2.2 Aspek Sumber Daya Manusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

2.3 Aspek Teknis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16

2.3.1

Infrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16

2.4 Sistem Informasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18

2.4.1

Pelayanan Informasi Publik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19

2.4.1.1

Portal Informasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19

2.4.1.2

Sport Science . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21

Administrasi dan Manajemen Umum . . . . . . . . . . . . . . .

22

2.4.2.1

SIM Lelang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

2.4.2.2

Sistem Monitoring Trafik Pengunjung Website . . . . .

23

2.4.2.3

Sistem Informasi Geografis . . . . . . . . . . . . . . . .

23

2.4.2.4

LPKP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

2.4.2.5

Simaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

2.4.2.6

E-Monev . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

2.4.2.7

Siratu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26

2.4.2.8

Sipuput . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

2.4.2.9

Sijawara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

2.4.2.10 Sirinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

2.5 Platform di Lingkungan Kemenpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

2.4.2

v

Daftar Isi 2.6 Permasalahan yang Teridentifikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Tata Kelola

33

3.1 Definisi dan Kerangka kerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

3.2 Tujuan Tata Kelola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

3.3 Karakteristik Tata Kelola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

3.4 Analisis Area Tata Kelola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

3.5 Implementasi Tata Kelola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

38

3.5.1

Kebijakan (Policy) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

38

3.5.2

Pedoman (Guideline) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

3.5.3

Aturan (Rule) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

3.5.4

Prosedur (Procedure)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

3.5.5

Dokumen Tata Kelola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

3.5.5.1

Tata Kelola yang disusun . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

3.5.5.2

Tata Kelola yang direncanakan . . . . . . . . . . . . . .

48

3.6 Tata Kelola Pengukuran Kinerja TI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51

3.7 Tata Kelola Sistem Informasi

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52

3.8 Kebutuhan SDM Ahli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54

3.9 Strategi Peningkatan Mutu & Kualitas SDM . . . . . . . . . . . . . . . .

60

4 Bakuan Sistem Informasi 4.1 Bakuan Siklus Pengembangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

vi

30

63 64

4.1.1

Tahapan Proyek SIM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

67

4.1.2

Pendefinisian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68

4.1.3

Perencanaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

69

4.1.4

Organisasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

72

4.1.5

Pengawasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

74

4.1.6

Penyelesaian Proyek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

74

4.1.7

Leading . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75

4.1.8

Model Pengembangan yang Ditetapkan . . . . . . . . . . . . . .

76

4.2 Bakuan Lisensi yang Digunakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

77

4.2.1

Lisensi Perangkat Lunak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

77

4.2.2

Pertimbangan Legalitas Perangkat Lunak . . . . . . . . . . . . .

84

4.2.3

Landasan Hukum untuk Bakuan Lisensi . . . . . . . . . . . . . .

86

4.2.4

Penetapan Lisensi untuk Kemenpora . . . . . . . . . . . . . . . .

90

4.3 Bakuan Dokumentasi Teknis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

90

4.3.1

Dokumentasi Perencanaan Proyek . . . . . . . . . . . . . . . . .

91

4.3.2

Dokumentasi Spesifikasi Desain . . . . . . . . . . . . . . . . . .

93

4.4 Bakuan Kualitas Sistem Informasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

94

4.4.1

Kualitas Perangkat Lunak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

95

4.4.2

Usability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

97


Daftar Isi 4.4.3 Keamanan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.4 Bakuan yang Diadopsi . . . . . . . . . . . . 4.4.5 Bakuan Evaluasi Sistem . . . . . . . . . . . 4.4.6 metode Evaluasi yang Ditetapkan . . . . . . 4.5 Bakuan Interoperabilitas Data . . . . . . . . . . . . 4.5.1 Keragaman Informasi . . . . . . . . . . . . . 4.5.2 Pendekatan yang Dilakukan . . . . . . . . . 4.5.3 Bakuan Format Dokumen . . . . . . . . . . 4.5.4 Interoperabilitas Layanan . . . . . . . . . . 4.5.5 Standard Format Dokumen . . . . . . . . . 4.5.6 Bakuan Format Dokumen yang Ditetapkan 5 Roadmap Kemenpora 5.1 Kebijakan TIK . . . . . . . . . . . 5.2 Peningkatan Infrastruktur . . . . 5.3 Aplikasi . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 Peningkatan SDM dan Informasi

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .


. . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

. . . .

. . . . . . . . . . .

101 103 103 105 106 108 110 111 113 115 116

. . . .

121 124 128 134 138

vii

Daftar Isi

viii


Daftar Gambar

2.1 Struktur Organisasi Kemenpora (Bagian Sistem Informasi dan Perpustakaan) 2010-2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

2.2 Struktur Organisasi Kemenpora (Bagian Sistem Informasi) 2016 . . . .

14

2.3 Arsitektur Jaringan Kementerian Pemuda dan Olahraga . . . . . . . . .

18

2.4 Portal Kemenpora 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20

2.5 Web Sport Science . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21

2.6 LPSE Kemenpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

2.7 Sistem Monitoring Pengguna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

2.8 Sistem Informasi Geografis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

2.9 LPKP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

2.10 Simaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

2.11 E-Monev . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26

2.12 Siratu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

2.13 Sipuput . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

2.14 Sijawara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

2.15 Sirinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

2.16 Platform yang digunakan di lingkungan Kemenpora . . . . . . . . . . .

30

2.17 Pola integrasi di Kemenpora saat ini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

3.1 Model Tata Kelola TI/SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

3.2 SOP Penyusunan Buku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

3.3 SOP Perbaikan Jaringan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48

3.4 Bagan Organisasi Pengelola Internal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

49

3.5 Organisasi Pengelola Data Ekternal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

3.6 Potongan Gambar Struktur Organisasi di Kemenpora (Berdasarkan Permenpora RI No. 1516 Tahun 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52

3.7 Pencapaian Level Kualifikasi (SKKNI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54

3.8 Pencapaian Level Kualifikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

55

4.1 SDLC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

65

4.2 metode purwarupa (Prototype) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

66

ix

Daftar Gambar 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

SDLC yang dapat digunakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . Model V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Software Quality . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Layer Hubungan Interoperabilitas Organisasi dan Teknis TI Kaitan aplikasi dan file . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pertukaran data secara terbuka . . . . . . . . . . . . . . . . ODF dan workflow . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

76 77 97 107 112 114 117

5.1 Roadmap Kemenpora 2015-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

x


Bab

1

Pendahuluan 1.1 Latar Belakang Memasuki era globalisasi mendatang, pemakaian teknologi komputer dalam segala kehidupan sehari-hari tidak akan dapat dihindari. Kemampuan pertukaran informasi antar pihak di tempat yang berbeda (terpisah pada jarak yang jauh) merupakan salah satu ciri era globalisasi. Bahkan penggunaan teknologi komputer tersebut akan menjadi syarat utama untuk menunjukkan kualitas bidang dan menjadi modal terpenting dalam memenangkan persaingan. Oleh karena itu berbagai organisasi berlomba-lomba memanfaatkan Teknologi Informasi dengan tujuan dapat memberikan manfaat di dalam pengambilan keputusan di organisasi tersebut, dan juga sebagai sistem evaluasi pada organisasi tersebut. Pada saat ini Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) telah mulai bermetamorfosa menjadi suatu tahapan teknologi yang pervasif. Artinya teknologi tersebut akan terasa keberadaannya ketika tidak ada (atau tak bekerja). Dengan kata lain manusia sudah makin tergantung pada teknologi informasi. Pada umumnya teknologi akan melewati tahapan dalam pengembangan seperti berikut ini : 1. Berawal dari rasa penasaran di tingkat laboratorium penelitian. 2. Digunakan oleh sekelompok kecil spesialis untuk mengerjakan suatu masalah khusus 3. Lalu menjadi dapat diproduksi masa, dan sudah mulai umum digunakan tapi masih membutuhkan pelatihan yang khusus dan masih digunakan oleh sekelompok pengguna yang sedikit 4. Akhirnya menjadi pervasif dan dipandang sebagai bagian dari kehidupan normal pada sebagian besar masyarakat Secara umum dapat dikatakan teknologi informasi saat ini dapat dikatakan berada pada tahapan dari ke tiga menuju ke empat. Sebelum menjadi pada tahapan 1

Pendahuluan pervasif, maka TI haruslah menjadi dapat terakses secara intuitif oleh masyarakat banyak dan memberikan nilai yang mencukupi sehingga investasi besar yang dilakukan untuk penyediaan infrastruktur tidaklah menjadi sia-sia. Kemajuan perkembangan Internet dan World Wide Web (WWW) telah menunjukkan suatu langkah ke arah ini. Konsekuensi dari sistem informasi yang menjadi pervasif adalah timbulnya dampak yang besar pada masyarakat secara luas. Akan banyak industri yang berubah atau digantikan sama sekali. Atau juga akan banyak tumbuh industri baru sesuai dengan kebutuhan perkembangan teknologi informasi itu. Dari pandangan rekayasa informasi, informasi dapat dipandang sebagai media pertukaran murni. Walaupun ada biaya untuk mengakses, mendistribusikan, ataupun menyimpan informasi, informasi itu dianggap tak ada biayanya. Pada organisasi modern, informasi telah menjadi komoditas yang sangat berharga, dan telah berubah dan dianggap sebagai sumber daya habis terpakai, bukan lagi barang bebas. Dalam suatu organisasi perlu dipertimbangkan bahwa informasi memiliki karakter yang multivalue, dan multidimensi. Dari sisi pandangan teori sistem, informasi memungkinkan kebebasan beraksi, mengendalikan pengeluaran, mengefisiensikan pengalokasian sumber daya dan waktu. Sirkulasi informasi yang terbuka dan bebas merupakan kondisi yang optimal untuk pemanfaatan informasi. Di samping iming-iming keuntungan dari pemanfaatan teknologi informasi, sangatlah tidak realistik bila mengasumsikan bahwa teknologi informasi tidak menimbulkan permasalahan dalam penerapannya. Berikut ini diberikan potensi-potensi kerugian yang disebabkan pemanfaatan teknologi informasi tersebut secara kurang tepat. • Rasa ketakutan. Banyak orang mencoba menghindari pemakaian komputer, karena takut merusakkan, atau takut kehilangan kontrol, atau secara umum takut menghadapi sesuatu yang baru. Hal ini ditambah-tamah oleh perilaku beberapa sistem misalnya sistem komputer yang sangat ringkih atau mudah berhenti tanpa adanya penjelasan yang logikal. Sehingga ketakutan akan kehilangan data, atau harus diinstal ulang sistem program menjadikan pengguna makin memiliki rasa ketakutan ini. • Keterasingan. Pengguna komputer cenderung mengisolir dirinya, dengan kata lain menaiknya jumlah waktu pemakaian komputer, akan juga membuat mereka makin terisolir. Memang pada beberapa komunitas walaupun terisolir secara fisik tetapi malah timbul kedekatan rohani di antara mereka. Memang ini suatu kontradiksi yang terjadi misalnya pada komunitas on-line. • Golongan miskin informasi dan minoritas. Akses kepada sumber daya informasi juga terjadi ketidak seimbaangan di tangan pemilik kekayaan dan komunitas yang mapan. Sehingga masih dipertanyakan apakah teknologi informasi ini akan menghilangkan jurang yang kaya dan miskin atau malah 2


Pendahuluan makin memperlebar. Apalagi ditambah makin mahalnya perangkat lunak yang digunakan untuk mengakses informasi tersebut, untungnya beberapa alternatif seperti Open Source dapat digunakan untuk merendahkan biaya pengaksesan informasi. • Pentingnya individu. Organisasi besar menjadi makin impersonal, sebab biaya untuk untuk menangai kasus khusus/pribadi satu persatu menjadi makin tinggi. Individu yang frustasi mencoba mendapatkan penanganan pribadi akan melampiaskan kekesalannya pada organisasi, orang, ataupun teknologi yang membatasinya. Tetapi bila pemanfaatan TI dapat dilakukan dengan tepat, maka individu dapat makin terasa dilayani secara personal, dengan kata lain pelayanan kasus-per-kasus, hal ini tampak misalnya pada personalisasi layanan e-commerce. • Tingkat kompleksitas ini menjadi makin tinggi dan sulit ditangani, karena dengan makin tertutupnya sistem serta makin besarnya ukuran sistem (sebagai contoh program MS Windows 2000 yang baru diluncurkan memiliki program sekitar 60 juta baris). Sehingga proses pengkajian demi kepentingan publik banyak makin sulit dilakukan. Tingkat kompleksitas serta kecepatan yang sudah tak dapat ditangani. Sistem yang dikembangkan dengan birokrasi komputer begitu kompleks dan cepat berubah sehingga sangat sulit bagi individu untuk mengikuti dan membuat pilihan. • Makin rentannya organisasi. Suatu organisasi yang bergantung pada teknologi yang kompleks cenderung akan menjadi lebih ringkih. Ketika suatu kesalahan terjadi, maka dapat terpropagasi secara cepat dan dapat menghentikan kerja banyak orang misal pada sistem pengendalian inventori yang berbasiskan komputer. Di sini letak pengujian kualitas dan penaganan kerusakan pada tiap produk TI menjadi lebih penting lagi. • Dilanggarnya privasi. Ketersediaan sistem pengambilan data yang sangat canggih memungkinkan terjadinya pelanggaran privasi dengan mudah dan cepat. Misal dengan memanfaatkan teknik cross-reference pada berbagai database yang tersedia, atau pengambilan data yang dilakukan secara tidak sadar, contohnya pada penggunaan kartu kredit, belanja di e-commerce. Seringkali tanpa sadar selama pengguna berjalan-jalan pada suatu situs e-commerce gerak-gerik, pilihan, selera dan apa yang dilakukannya tercatat. Dengan teknik profiling dan data mining maka dapat dilakukan ekstraksi data yang secara tidak langsung telah melanggar privasi orang. • Pengangguran dan pemindahan kerja. Biasanya ketika suatu sistem otomasi diterapkan, produktivitas dan jumlah tempat pekerjaan secara keseluruhan meningkat, akan tetapi beberapa jenis pekerjaan menjadi makin kurang Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

3

Pendahuluan nilainya, atau bahkan dihilangkan. Sebagai contoh pada beberapa kantor fungsi tenaga kerja menengah (misal tukang ketik) telah diminimalkan dengan terjadinya pemanfaatan program aplikasi perkantoran. Atau mau tidak mau pegawai tersebut harus memiliki pengetahuan baru agar tak tersingkir dari pekerjaannya. • Kurangnya tanggung jawab profesi. Organisasi yang tak bermuka (hanya diperoleh kontak elektronik saja), mungkin memberikan respon yang kurang personal, dan sering melemparkan tanggung jawab dari permasalahan. Kompleksitas teknologi informasi juga memberikan kesempatan bagi seseorang melemparkan tanggung-jawab pada bagian lain, atau pada komputer, bahkan yang lebih buruk lagi produsen pun dapat melepaskan tanggung jawab ini (misal pada kasus bug di perangkat lunak). • Kaburnya citra manusia. Kehadiran terminal pintar (intelligent terminal), mesin pintar, dan sistem pakar telah menghasilkan persepsi yang salah pada banyak orang. Banyak orang menganggap bahwa mesin telah mengambil alih kemampuan manusia. Sedikit yang beranggapan bahwa kehadiran mesin tersebut dapat memperkaya kemampuan manusia jadi bukan saja Artificial Intelligent (AI), tapi yang lebih penting adalah Intelligent Amplification (IA). Informasi jelas dapat disalahgunakan. Polusi informasi, yaitu propagasi informasi yang salah, dan pemanfaatan informasi (baik benar atau salah) untuk mengendalikan hidup manusia tanpa atau dengan disadari merupakan suatu akibat dari penyalah-gunaan ini. Juga penggunaan informasi yang tidak lengkap dapat digunakan sebagai senjata untuk memenangkan pada suatu kampanye pemilihan. Memang ketika menyajikan informasi seringkali akan menimbulkan bias. Hal ini timbul dari interpretasi dan proses pengambilan kesimpulan yang dilakukan oleh manusia, serta filter perseptual yang memfilter persepsi, dan juga secara tak sadar hal ini berlaku juga pada jurnalis yang terjebak pada suatu paradigma, politik, dan menyertakan pandangan ini pada informasi yang diberikan. Misinformasi akan terakumulasi dan menyebabkan permasalahan pada masyarakat. Semakin tua suatu masyarakat, semakin besar pula kemungkinan mengakumulasi beragam misinformasi ini, dan mulailah mengalami berbagai dampak buruk. Masyarakat menjadi tak bergeming dari suatu paradigma karena misinformasi ini terpegang dengan erat. Memang tak ada “senjata” yang universal untuk menghadapi masalah dan dilema di atas. Walau begitu ada beberapa langkah strategis yang dapat diimplementasikan untuk mengurangi dampak buruk tersebut, antara lain : • Disain yang berpusat pada manusia. Pendekatan ini menempatkan pengguna atau sumber daya manusia sebagai titik tengah perhatian, begitu juga dengan tugas yang harus dilakukan oleh si pengguna. Sehingga daripada 4


Pendahuluan difokuskan pada pemanfaatan perangkat keras atau lunak yang mahal tetapi sebaiknya memfokuskan pada manusia pengguna perangkat lunak tersebut, baik dari tahapan disain, maupun hingga pelatihan dan kebutuhan penggunanya, misal gaji para pegawainya. • Dukungan organisasi. Organisasi harus mendukung pengguna. Sehingga strategi yang melibatkan pengguna dalam disain suatu sistem informasi sebaiknya diterapkan. Ketimbang disain yang datang dari luar, tanpa memperhatikan masukan dari pengguna. Sehingga pemilihan perangkat bantu haruslah sefleksibel mungkin sehingga dapat dikustomisasi untuk menyesuaikan dengan kultur organisasi setempat. • Perencanaan pekerjaan (job). Aturan untuk pekerjaan tertentu bagi pengguna komputer haruslah dibuat, termasuk batas waktu penggunaannya, waktu istirahat, perputaran pekerjaan, dan pendidikan. Pengawasan pelaksanaan aturan ini sebaiknya dilaksanakan secara kontinyu. Di sinilah peranan standard kompetensi pada pekerjaan yang berkaitan dengan teknologi informasi. Seringkali perusahaan atau organisasi mencampuradukkan wewenang suatu jenis pekerjaan demi usaha penghematan. Sayangnya hal ini malah menimbulkan kondisi yang tidak produktif pada jangka panjang. • Pendidikan. Kompleksitas dari teknologi sistem informasi membuat pendidikan memainkan peran yang sangat penting bahkan kritis. Pendidikan yang berkelanjutan, on the job training, dan pendidikan untuk pengajar haruslah diutamakan dalam pertimbangannya. Pendidikan bukan dalam arti pemberian pengetahuan operasional suatu produk belaka, tetapi yang lebih penting adalah penguasaan teknologi yang ada di belakang suatu produk. Begitu juga dengan penguasaan dasar teori tentang teknologi informasi, misal metode pengembangan, analisis usabilitas, metode formal, dan juga pemahaman akan jaminan kualitas. • Umpan balik dan imbalan. Umpan balik dari kelompok pengguna merupakan nilai tambah yang lebih berarti daripada masukan dari pengamat pasif. Keberhasilan sebaiknya diberitahukan dalam suatu organisasi, melalui perwakilan organisasi. Pemilihan teknologi misal perangkat lunak mahal haruslah dinomorduakan ketimbang investasi di bidang pelatihan. • Meningkatkan kesadaran publik. Menginformasikan pengguna PC dan pengguna sistem komersial akan memberikan keuntungan bagi seluruh masyarakat. Masyarakat profesional, dan juga kelompok pengguna memainkan peran yang penting melalui public relation, dan consumer education, serta adanya suatu etika profesi. Saat ini bisa dikatakan banyak Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

5

Pendahuluan kasus yang masih diabaikan oleh publik, lembaga perlindungan konsumen atau bahkan oleh para praktisi TI sendiri. Misal yang berkaitan dengan azas legalitas, contohnya pembajakan perangkat lunak, ataupun yang berkaitan dengan perlindungan konsumen akibat kurangnya informasi dari produsen (misal masalah virus). • Perangkat hukum. Masih banyak pekerjaan yang berkaitan dengan perangkat hukum termasuk Undang-Undang dan kesiapan aparat yang harus dilakukan dalam kaitannya dengan teknologi informasi. Misal privasi, hak pengaksesan informasi, perlindungan data, kejahatan komputer. Keberadaan perlindungan hukum akan mencegah disalahgunakannya sistem dalam pengembangannya. Kasus-kasus cracker pada situs Internet, ataupun kerentanan transaksi e-commerce dari perangkat hukum, menunjukkan bahwa saat ini di Indonesia, perangkat hukum masih jauh perhatiannya dari dampak penerapan teknologi informasi ini. • Riset yang maju. Individu, organisasi dan pemerintah dapat mendukung riset yang mengembangkan idea baru, untuk me- minimalkan kerugian serta meluaskan keuntungan dari teknologi informasi. Teori seperti perilaku kognitif pengguna, persepsi visual dan perubahan organisasi dapat dimanfaatkan sebagai pedoman yang baik bagi pengembang sistem. Riset tidak saja yang berkaitan dengan teknologi praktis tetapi juga pada ilmu dasar. Keterkaitan bidang ilmu (multidisplin) sebaiknya diterapkan di dalam kajian teknologi informasi. Bidang ilmu sosial pun sebaiknya turut serta secara aktif dalam kajian teknologi informasi, misal permasalahan culture fit. Begitu juga bidang seperti linguistik pun sebaiknya dilibatkan aktif dalam riset TI ini. Sebagian besar disain sistem informasi saat ini dilakukan oleh para perekayasa perangkat lunak (software engineer) dan programer yang memfokuskan perhatian dan energi kreatifnya pada mekanisme dari sistem informasi. Programer berfikir bagaimana menulis program secara efisien dan elegan serta memaksimalkan kinerja serta kemudahan perawatan. Pada banyak kasus, kegunaan dan manfaat sistem informasi sering tidak dipertimbangkan pada tahapan disain. Pendekatan seperti ini sering kali menghasilkan sisten informasi yang tak dapat memberikan informasi yang handal pada pengguna. Di samping itu, sistem seperti ini dapat menghasilkan informasi yang dapat disalah tafsirkan. Dengan mempertimbangkan strategi untuk memasuki abad informasi dan usaha menghindari hasil yang tak diinginkan dalam pengembangan sistem informasi, maka pendekatan dengan metode user centered atau terpusatkan pada manusia akan lebih tepat untuk diterapkan. metode seperti collaborative design, ethnography, dan juga contextual design patut dilibatkan dan dijadikan masukan juga. Jelas hal ini akan melibatkan pengetahuan dan kemampuan para ahli bidang 6


Pendahuluan sosial pula. Dengan demikian para pengembang TI sebaiknya tidak cuma memfokuskan perhatiannya kepada metode-metode teknis seperti Object Oriented Analysis (OOA), atau Unified Modelling Language (UML) untuk mengembangkan sistem yang lebih baik. Pergeseran fokus perhatian ke sisi manusia membuat perhatian pada perkembangan TI yang telah ditempuh selama ini harus direvisi. Yang biasanya hanya terfokuskan pada pembelian perangkat yang lebih canggih dan cenderung lebih mahal, kini haruslah dipertimbangkan kembali. Di tambah lagi di tengah situasi kesulitan ekonomi seperti sekarang ini. Sehingga sudah seyogyanya perhatian bukan saja dengan cara mengikuti trend yang menghabiskan dana untuk pembelian perangkat lunak/keras, akan tetapi juga harus dipertimbangkan pengkayaan kemampuan SDM (brainware) yang dimiliki.

1.2 Tujuan dan Sasaran Pada saat ini masih seringnya pengembangan Sistem Informasi Manajemen yang belum dapat memenuhi tujuan. Permasalahan ketidak tepatan capaian itu disebabkan karena beberapa hal antara lain: • Ketidak sesuaian sistem yang dikembangkan dengan yang dibutuhkan oleh pengguna. Hal ini seringkali disebabkan pengembang SIM mendekati permasalahan dari kacamata pengembang, bukan dari kacamata kebutuhan pengguna ataupun stakeholder. • Ketidak sinambungan antara pengembangan sistem. Hal ini mengakibatkan sistem yang dibangun menjadi tidak terintegrasi dan SIM yang telah dibangun tidak dapat berusia lama. Misal proyek SIM sebelumnya tidak dilanjutkan pada proyek SIM berikutnya. Hal ini sering disebabkan karena tidak ada bakuan ataupun road map pengembangan yang jelas. • Ketidak mampuan sistem untuk bertukar data sehingga terjadi kondisi “island of information”. Hal ini menyebabkan masing-masing Unit Kerja yang mengelola informasi tak dapat saling memanfaatkan informasi yang ada di unit kerja lainnya. • Rendahnya kinerja sistem, misal availibilitas rendah ataupun kehandalan rendah. Hal ini disebabkan pengembangan sistem tidak melalui tahapan uji coba yang memadai. • Kurang adanya dukungan organisasi ataupun sumber daya manusia yang memadai untuk mengoperasikan, atau merawat sistem dan informasi yang harus diinputkan pada SIM. Sehingga mengakibatkan SIM yang sudah dikembang tak dapat berfungsi karena ketiadaan data. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

7

Pendahuluan Tujuan dari pembuatan dokumen ini adalah menyediakan bakuan yang dapat membantu di dalam kegiatan pengembangan dan penggunaan TIK di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga. Sehingga pengembangan TIK di lingkungan Kemenpora dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien serta berkesinambungan dan memberikan manfaat sebesar-besarnya kepada publik. Sasaran yang hendak dicapai pada pekerjaan penulisan bakuan dan road map ini antara lain: • Memotret kondisi saat ini dari TIK yang ada di lingkungan Kemenpora, untuk mengidentifikasi hal-hal yang dapat ditingkatkan. • Pendefinisian pendekatan yang dapat digunakan untuk merencanakan pengembangan TIK di masa depan di lingkungan Kemenpora • Bakuan-bakuan yang digunakan untuk mengembangkan Sistem Informasi Manajemen di lingkungan Kemenpora • Menentukan langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam menyusun TIK yang baik di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga • Menentukan perencanaan aplikasi-aplikasi TIK yang perlu disusun serta persiapan-persiapan untuk persiapan penyusunan TIK tersebut.

1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan Kegiatan peningkatan dan pengembangan Sistem Informasi Manajemen Kementerian Pemuda dan Olahraga terdiri dari serangkaian kegiatan pelaksanaan yang terdiri dari: 1. Tahapan inventarisasi, yang dilakukan pada tahapan ini adalah inventaris data SIM yang ada, aplikasi yang telah ada, serta infrastruktur yang terpasang, serta pengidentifikasian terhadap sistem dan arsitektur yang telah ada. 2. Tahapan survei untuk memahami kebutuhan organisasi terhadap Sistem Informasi Manajemen. Juga survei terhadap kebutuhan ataupun harapan pengguna terhadap Sistem Informasi Manajemen di lingkungan Kemenpora. 3. Penyusunan bakuan yang dapat digunakan untuk mengembangkan Sistem Informasi Manajemen di lingkungan Kemenpora. Penyusunan bakuan dilakukan dengan mengambil acuan bakuan-bakuan internasional dan nasional serta penyesuaian dengan kondisi Kemenpora. 4. Kemudian juga diikuti dengan sosialisasi bakuan dan road map yang telah disusun ini. 8


Pendahuluan

1.4 Rujukan Normatif Perundangan dan peraturan yang digunakan sebagai landasan pengembangan standar data adalah sebagai berikut:

Undang-undang • UU No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (UUITE). Berisi mengenai detail informasi serta peraturan terkait peraturan mengenai implementasi TIK di Indonesia. • UU No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Undang-undang yang memberikan kewajiban kepada setiap Badan Publik untuk memberikan kepada masyarakat dengan melakukan klasifikasi informasi sehingga masyarakat dalam mengetahui informasi dari setiap badan publik. • UU No. 43 tahun 2009 tentang Kearsipan. Undang-undang yang memberikan kewajiban bagi badan publik untuk melakukan pengarsipan serta memberikan klasifikasi dari setiap arsip untuk setiap badang publik. • UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Berisi mengenai undang-undang yang mengatur tentang prinsip-prinsip pemerintahan yang baik yang merupakan efektifitas fungsi pemerintahan itu sendiri. Pelayanan publik yang dilakukan oleh pemerintahan atau koporasi yang efektif dapat memperkuat demokrasi dan hak asasi manusia, mempromosikan kemakmuran ekonomi, kohesi sosial, mengurangi kemiskinan, meningkatkan perlindungan lingkungan, bijak dalam pemanfaatan sumber daya alam, memperdalam kepercayaan pada pemerintahan dan administrasi publik. • UU No. 4 tahun 2011 tentang Informasi Geospasial. Berisi mengenai usaha untuk menjadikan Informasi Geospasial menjadi program di setiap instansi pemerintah dan tanggung jawab masyarakat, agar penyelenggaraannya menjadi sistematis dan berkelanjutan. Undang-Undang tentang Informasi Geospasial ini diharapkan menjadi aturan yang mengikat bagi seluruh pemangku kepentingan, sehingga dapat dimanfaatkan untuk menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Standar Nasional Indonesia • SNI ISO 32000-1:2008, Portable Document Format • SNI ISO 27001:2009, Sistem Manajemen Keamanan Informasi Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

9

Pendahuluan • SNI ISO/IEC 26300:2011, Open Document Format

Peraturan Pemerintah • Peraturan Pemerintah 82/2011 tentang Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronis • PM Kemendagri 25/2011: Pedoman Pengkajian, Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan • PM Dikbud 99/2013: Tentang Tata Kelola TIK di Lingkungan Kemdikbud • PM Kominfo 7/2013 Pedoman Penerapan Interoperabilitas Dokumen Perkantoran Bagi Penyelenggara Sistem Elektronik Untuk Pelayanan Publik • PM 36/2014 Tata Cara Pendaftaran Sistem Elektronik • PM Kominfo 10/2015 Tata Cara Pendaftaran Sistem Elektronik Instansi Penyelenggara Negara • PM Kominfo 24/2015 Penerapan SKKNI bidang Komunikasi dan Informatika • Permen Kominfo 5/2015 Registrar Nama Domain Instansi Penyelenggara Negara

1.5 Hasil Akhir Pekerjaan Hasil akhir dari pekerjaan ini adalah bakuan yang dapat dimanfaatkan oleh lingkungan Kemenpora untuk mengembangkan Sistem Informasi Manajemen. Bakuan tersebut meliputi: • Bakuan siklus pengembangan sistem informasi • Bakuan lisensi yang digunakan di dalan pengembangan sistem informasi • Bakuan interoperabilitas data dan format data • Bakuan kualitas SIM yang dikembangkan di lingkungan Kemenpora • Roadmap Kemenpora tahun 2015-2020

10


Bab

2

TIK di Kemenpora Saat Ini Pengembangan roadmap tidak terlepas dari beberapa pekerjaan yang telah dilakukan di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga. Beberapa pekerjaan yang telah dilakukan dapat diklasifikasi menjadi beberapa aspek yaitu: • Asek Organisasi berkaitan mengenai kebijakan-kebijakan untuk mendukung operasional dan efektifitas kinerja dalam penanganan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). • Aspek Sumber Daya Manusia berkaitan mengenai dukungan sumber daya manusia untuk mendorong operasional TIK. • Aspek Teknis berkaitan mengenai dukungan infrastruktur jaringan serta sistem informasi manajemen.

2.1 Aspek Organisasi Pengelolaan implementasi TIK di lingkungan Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga dilakukan oleh Bagian Sistem Informasi dan Perpustakaan (ditandai dengan kotak berwarna merah). Tugas dan fungsi pada tahun 2010-2016 adalah melaksanakan tugas dan fungsi di bidang manajemen TIK,menjalankan tugas dalam pengelolaan perpustakaan di lingkungan Kemenpora. Untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi pengembangan TIK di lingkungan Kemenpora maka dalam kurun waktu 2010 telah dilaksanakan beberapa kegiatan untuk seperti: • Tahun 2010: – Penyusunan Panduan Bakuan Strategi, Road Map, dan Bakuan Sistem Informasi Manajemen. Panduan ini menjelaskan rencana 5 tahunan dalam pengelolaan TIK serta bakuan-bakuan(standar) yang perlu dikembangkan untuk mendukung manajemen TIK di kemenpora. 11

TIK di Kemenpora Saat Ini

Gambar 2.1: Struktur Organisasi Kemenpora (Bagian Sistem Informasi dan Perpustakaan) 2010-2015


12

TIK di Kemenpora Saat Ini – Penyusuunan Bakuan Interoperabilitas Data. Panduan ini menjelaskan mengenai mekanisme standar data yang dapat diterapkan dalam pertukaran data untuk mendukung interoperabilitas data antar sistem. • Tahun 2011: – Sosialisasi Pemanfaatan Email Kemenpora.go.id dan Sistem Informasi Manajemen Gis di lingkungan Kemenpora • Tahun 2012: – Penyusunan Bakuan Audit Keamanan Sistem Informasi. Panduan ini berisi mengenai standar dan tahapan untuk melakukan audit di lingkungan Kemenpora khususnya pada penanganan TIK. • Tahun 2013: – Pengembangan Portal Museum Olahraga untuk mendukung tugas dan fungsi museum olahraga dalam menyebarluaskan informasi mengenai museum olahraga pada masyarakat – Sosialiasi penerapan keamanan informasi di lingkungan Kemenpora dalam rangaka peningkatan kesadaran keamanan informasi di Kemenpora. • Tahun 2014: – Implementasi Penggunaan TIK dalam pendataan informasi (kliping) – Penerapan Peraturan Pengembangan Sistem Informasi di Lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga (Roadmap) melalui Peraturan Menteri Pemuda dan Olahraga Nomor 0252.A Tahun 2014 – Pelaksanaan Audit Sistem Informasi dan Jaringan di Lingkungan Kemenpora

• Tahun 2015: – Pengukuhan Keanggotaan LPSE Tahun 2015 melalui SK. Nomor 0967 Tahun 2015 – Penerapan Kewajiban Mengumumkan Rencana Umum Pengadaan (RUP) Tahun Anggaran 2015 dengan menggunakan SIRUP melalui ND.00310/SET.B-2/XII/2014 – Penyampaian Account Pengelola Rencana Umum Pengadaan Baru pada LPSE melalui ND.0207/SET.B-2/V/2015 Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

13


Gambar 2.2: Struktur Organisasi Kemenpora (Bagian Sistem Informasi) 2016 14


TIK di Kemenpora Saat Ini – Pembatasan Penggunaan Internet pada Jam Kantor melalui ND.00056/B2/II/2015 – Pelaksanaan Audit Internal Tik khususnya untuk bidang Infrastruktur dan CCTV Pada tahun 2016 terjadi perubahan struktur di lingkungan Kemenpora seperti yang ditunjukkan pada gambar 2.2. Perubahan struktur ini menyebabkan penambahan beberapa bagian di dalam struktur organisasi sisinfo. Adapun bagian -bagian tersebut adalah bagian pengembangan dan keamanan sistem informasi, bagian pengelola informasi ,bagian sistem perangkat keras dan jaringan .

2.2 Aspek Sumber Daya Manusia Peningkatan TIK pun tidak lepas dari ketersediaan sumber daya manusia oleh karena maka pada tahun 2016 telah terjadi perombakan Stuktur Organisasi di lingkungan Kemenpora khususnya di bagian Sisinfo hal ini seperti yang terlihat pada tabel 2.17 Tabel 2.1: Data Sumber Daya manusia Bagian Sisinfo NO 1 2 2.1 2.2 2.2 3

JABATAN Kepala Bagian Sistem Informasi Kasubbag Pengembangan dan Keamanan Sistem Informasi Calon Pranata Komputer Staf Staf Kasubbag Pengelolaan Informasi

3.1

Calon Pranata Komputer

3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 5.2

Staf Staf Kasubbag Sistem Jaringan dan Piranti Keras Staf Calon Pranata Komputer Staf Staf Staf IT TEAM Konsultan IT

5.2

Teknis IT

5.3

Teknis IT

5.4

Teknis IT

NAMA Dra. Bustiana, M.Pd Nurhasanah, S.Sos

KETERANGAN PNS PNS

GOL IV / b III / d

Esti Ananingsih, S.Kom Widhyastuti, SH Faisal Ishak Ahmad Musawir, S.Si., M.Si Sarlawati Gita Avria, S.Kom Fajar Purnama Dani Setiadi, SE Wulan Asri Meidyasari, S.Si., M.Ti Umriansyah Khresna Purnama, ST Aditya Eko P, S.Kom Achmad Suryana Muzani

PNS Honorer Internal Honorer Lembaga PNS

III / a III / d

CPNS

III / a

Honorer Internal Honorer Lembaga PNS

III / c

PNS CPNS Honorer Internal Honorer Lembaga Honorer Lembaga

II / b III / a -

Dr. rer. nat. I Made Wiryana Andreas Hadiyono, ST, MMSI Koko Bachruddin, ST, MMSi Sutresna Wati, ST, MMSi

Gunadarma

-

Gunadarma

-

Gunadarma

-

Gunadarma

-


-

15


2.3 Aspek Teknis 2.3.1

Infrastruktur

Pada saat ini Kemenpora memiliki pengelolaan server yang dikelola secara terpisah. Tetapi keduanya dikelola dibawah koordinasi Biro Humas dan Kepegawaian Kemenpora. Dua data center tersebut terletak di • Data Center pada PT Telkom Tbk, di Karet Tengsin. Pada data center ini dioperasikan server-server yang digunakan untuk Portal Kementerian Pemuda dan Olahraga [http://www.kemenpora.go.id] • Ruang Server di Kantor Kemenpora lantai 2. Ruangan ini berisi perangkat jaringan untuk kebutuhan tiga gedung utama Kemenpora (Graha, Wisma, PPITKON) dan server untuk kebutuhan aplikasi internal seperti : aplikasi evaluasi, e-mail, GIS (Geographic Information Service), SPSE (Sistem Pengadaan Secara Elektronik), dan beberapa infrastruktur pendukung lainya. Untuk mengoptimalkan kinerja serta peningkatan kualitas layanan jaringan di lingkungan Kemenpora maka pada beberapa tahun terakhir telah dilakukan peningkatan serta perbaikan kualitas konfigurasi jaringan. Hal Ini dapat terlihat pada gambar 2.3 maka dapat diketahui bahwa jaringan di Kemenpora memiliki beberapa tingkatan arsitektur yang dapat dijelaskan sebagai berikut: • Data Center di kemenpora terhubung dengan internet dengan rentang IP sebanyak 14 (empat belas) IP publik (118.97.77.112/28). • Jaringan di Kemenpora terbagi menjadi dua router yaitu router jaringan dan router aplikasi. • Setiap gedung (Graha, Wisma, dan PPIKON) terhubung dengan satu router yang disediakan untuk masing-masing gedung. IP yang digunakan adalah ip lokal. • Setiap lantai di Gedung Graha telah memiliki switch-router . • Di Gedung Wisma terdapat satu router untuk aplikasi. • Koneksi 100 MB via TELKOM melalui koneksi fibre optic via ASTINET dan 75 MB via provider matrix.

Bandiwth dan Pengaturan Jaringan Sejak tahun 2010 - 2015 telah dilakukan berbagai penambahan kapasitas bandiwth seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2.2: 16



Tahun Anggaran 2010 2011 2015

Tabel 2.2: Penambahan Bandiwth dari tahun 2010-2015 Kapisitas Bandiwth Penyedia Bandiwth Tipe Koneksi 10 MB 50 MB 100 MB 75 MB

PT. Telkom Indonesia PT. Telkom Indonesia PT. Telkom Indonesia PT.Matrix

Fiber Optic Fiber Optic Fiber Optic Fiber Optic

Secara umum pengaturan bandwith Tabel 2.3 terlihat bahwa pembagian segmen jaringan berdasarkan lantai yang ada, namun pada PPITKON dan WISMA tidak dilakukan hal yang sama. Wisma Kemenpora hanya dibagi menjadi dua segmen padahal terdapat 4 lantai, sedangkan PPITKON hanya ada satu segmen padahal terdapat 3 lantai. Dari hasil wawancara dan dokumen yang dibaca pembagian bandwidth sudah berdasarkan jumlah pengguna di setiap lantai.

Tabel 2.3: Pembagian Segmen Jaringan dan Bandwidth Nama Segmen

IP

Graha Lantai 1 Graha Lantai 2 Graha Lantai 3 Graha Lantai 4 Graha Lantai 5 Graha Lantai 6 Graha Lantai 7 Graha Lantai 8 Graha Lantai 9 Graha Lantai 10 Wisma Lantai 1 PPITKON Server Cadangan

192.168.101.0/24 192.168.102.0/24 192.168.103.0/24 192.168.104.0/24 192.168.105.0/24 192.168.106.0/24 192.168.107.0/24 192.168.108.0/24 192.168.109.0/24 192.168.110.0/24 192.168.201.0/24 192.168.210.0/24

Bandwidth Lama (MB) Sebelum 1 5 2 2 2 12 2 2 2 10 4 Sharing 8 0


Bandiwth Baru (MB) Jalur Utama Jalur Backup 0 4 12 4 3 6 6 10 10 6 15 6 4 3 12 15 11 14 8 1 -

17


Gambar 2.3: Arsitektur Jaringan Kementerian Pemuda dan Olahraga

2.4 Sistem Informasi Berdasarkan survei yang dilakukan hingga saat ini, Kementerian Pemuda dan Olahraga memiliki berbagai SIM yang pengelolaannya di bawah naungan beberapa deputi kementerian. Sedangkan sebagai akses utama informasi di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga adalah melalui Portal Kementerian Pemuda dan Olahraga yang memiliki alamat di [http://www.kemenpora.go.id]. Bagian Sistem Informasi dan Pengolahan Data Kemenpora yang berfungsi dalam manajemen pemberdayaan sistem informasi Kementerian mengelola beberapa SIM berdasarkan beberapa kategori: • Pelayanan Informasi Publik • Administrasi dan Manajemen Umum 18



2.4.1

Pelayanan Informasi Publik

2.4.1.1

Portal Informasi

Tujuan utama dari portal ini adalah memberikan informasi langsung ke publik secepat dan seakurat mungkin mengenai informasi kepemudaan dan keolahragaan di Indonesia. Pendekatan utama yang dilakukan sangat berbeda dengan situs-situs kementerian lainnya. Pendekatan yang diterapkan adalah sebagai berikut: • Penyajian portal bergaya dinamis, sportif, dan bergaya muda. Ini sesuai dengan warna dari Kementerian Pemuda dan Olahraga. • Isi berita atau content pada portal ini berorientasi pada kegiatan bukan struktur kementerian. Artinya isi dibagi bukan berdasarkan deputi atau unit kerja, tetapi lebih kepada kegiatan tersebut. • Portal Kemenpora akan memberikan info dari berbagai kegiatan Kepemudaan dan Keolahragaan baik yang dilakukan oleh unit kerja Kemenpora atuapun yang terjadi di Indonesia. • Portal Kemenpora memberikan info untuk berbagai kegiatan yang akan terjadi misal pengumuman lelang, pengumuman CPNS dan lain sebagainya • Portal akan memberikan data statistik kepemudaan dan keolahragaan Indonesia. • Portal ini tidak saja diisi oleh pihak Kemenpora tetapi juga akan membuka pihak luar atau publik untuk mengisi content dari portal tersebut. Fitur-fitur utama yang diterapkan di sistem portal informasi yaitu: • Menggunakan teknologi yang emfokuskan pada kinerja tinggi dan keamanan. • Memanfaatkan teknologi mobile (submit, view, edit, publish) sehingga melalui perangkat HP situs dapat diakses dengan mudah. Portal Kemenpora merupakan portal pemerintah yang pertama kali menyediakan akses dengan teknologi mobile, • Memungkinkan pihak non kemenpora berkotribusi content (misal media center pada suatu event) • Memanfaatkan teknologi Web 2.0, sehingga contributor secara aktif memberikan berita.

memungkinkan

banyak

• Banyak kegiatan yang dikelola beberapa pihak (event olahraga, persatuan olahraga, dsb) • Beragam info dari sub unit di Kementerian Pemuda dan Olahraga. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

19

TIK di Kemenpora Saat Ini • Mendorong keterbukaan informasi tapi tetap dapat ditentukan mana yang layak dipublikasi atau tidak. Portal ini sudah populer dan didukung oleh tim pengisi content yang beroperasi seperti halnya media online, lengkap dengan dewan redaksi dan wartawan.. Tim pendukung dari Portal ini terdiri dari 2 kelompok utama • Pendukung teknis bekerja sama dengan Universitas Gunadarma. Pendukung teknis ini bertanggung jawab terhadap pengembangan Content Management System dan perawatannya. Termasuk juga penambahan fitur-fitur baru pada CMS. Di samping itu, tim teknis juga bertanggung jawab pada monitoring sistem dan keamanan dari sistem. Tim teknis ini memonitor dan siap sedia selama 24 jam sehari dan 7 hari seminggu. • Pendukung content tim Portal, sesuai nota dinas sesmen nomor 00435/SET.B2/IX/2015 tanggal 16 september 2015 berubah menjadi tugas dan fungsi bagian humas . Bagian content ini bertanggung jawab terhadap pengisian content dari portal. Juga untuk melakukan persetujuan pemasukan berita yang dilakukan oleh pihak lain (misal staf di Kemenpora ataupun publik). Tim Content akan selalu standby 24 jam sehari dan 7 hari seminggu Untuk melakukan peningkatan terhadap kualitas informasi serta penyegaran website maka pada tahun 2015 dilakukan perubahan redesain website seperti pada gambar 2.4

Gambar 2.4: Portal Kemenpora 2015 20


TIK di Kemenpora Saat Ini Perubahan desain ini dilakukan untuk mengikuti perkembangan kebutuhan dari masyarakat terkait informasi dari Kemenpora. Adapun detail perubahan tersebut adalah sebagai berikut: • Kategorisasi informasi pada menu data dan statistik untuk memudahkan pencarian data • Penambahan kolom PPID . • Perubahan kolom pada halaman depan dengan melihat efektivitas dan efisiensi berita seperti penambahan link youtube dan twitter untuk mengakomodir sosial media yang berkembang saat ini. 2.4.1.2

Sport Science

Website sport science (seperti pada gambar 2.5 )adalah aplikasi berbasis web (http://sportscience.kemenpora.go.id/) yang membahas prinsip- prinsip science untuk membantu atlet dalam meningkatkan performanya. serta sebagai wadah atau tempat yang sangat diinginkan dan dinanti oleh atlet dan masyarakat Indonesia. Melalui hal ini diharapkan dapat menjadi sistem informasi untuk memberikan informasi yang bermanfaat bagi masyarakat terutama untuk atlet-atlet Indonesia dalam menjalankan aktifitas dan agenda sebagai seorang atlet sehingga dapat membantu peningkatan prestasi yang dicapai, peningkatan peraihan medali dan mengharumkan nama Bangsa Indonesia.

Gambar 2.5: Web Sport Science Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

21

TIK di Kemenpora Saat Ini Secara umum dalam website sport science akan memuat berbagai macam informasi seperti: • Medicine atau kesehatan • Fisiologi • Psikologi • Intellegent • Nutrisi dan antropometri • Penelitian atau riset • Pelatihan • Biomekanik

2.4.2

Administrasi dan Manajemen Umum

2.4.2.1

SIM Lelang

SPSE merupakan aplikasi e-procurement yang dikembangkan oleh Direktorat e Procurement - LKPP untuk digunakan oleh LPSE di seluruh K/L/D/I. Oleh karena itu Kemenpora telah berpartisipasi dalam pengadaan lelang secara eletkronik. Aplikasi ini dapat di akses di http://lpse.kemenpora.go.id seperti yang terlihat pada gambar 2.6

Gambar 2.6: LPSE Kemenpora 22


TIK di Kemenpora Saat Ini 2.4.2.2

Sistem Monitoring Trafik Pengunjung Website

Sistem ini memiliki fungsi untuk melakukan monitoring khususnya pengguna yang telah mengunjungi website kemenpora.go.idmelalui aplikasi ini (gambar 2.7) maka dapat diketahui mengenai detail informasi dari setiap pengguna seperti negara, tipe browser yang digunakan,lama waktu mereka berkunjung serta informasi lainnya. Aplikasi ini dapat diakses di http://monitor.kemenpora.go.id

Gambar 2.7: Sistem Monitoring Pengguna 2.4.2.3

Sistem Informasi Geografis

Untuk melakukan analisis data dan informasi berdasarkan faktor ruang (geografis) serta klasfikasi informasi berdsarkan data spasial maka Kemenpora telah mengembangkan sistem informasi geografis (http://gis.kemenpora.go.id)) Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

23

TIK di Kemenpora Saat Ini seperti terlihat pada gambar 2.8.

Gambar 2.8: Sistem Informasi Geografis

2.4.2.4

LPKP

Lembaga Permodalan Kewirausahaan Pemuda yang selanjutnya disingkat LPKP adalah lembaga yang dibentuk oleh Pemerintah untuk mendukung pengembangan kewirausahaan pemuda guna memperoleh akses permodalan. Melalui website(http://lpkp.kemenpora.go.id) ini diharapakan seluruh informasi mengenai LPKP dapat tersampaikan(seperti pada gambar 2.9

Gambar 2.9: LPKP 24



Simaya

Untuk meningkatkan kualitas informasi serta manajement data khususnya dalam hal manajemen surat maka tahun 2016 Kemenpora telah bekerja sama dengan Kementerian Komunikasi dan Informatika untuk mengimplementasikan sistem surat berbasis elektronik yaitu Simaya http://e-office.kemenpora.go.id seperti terlihat pada gambar 2.10

Gambar 2.10: Simaya 2.4.2.6

E-Monev

E-Monev adalah sebuah aplikasi untuk mendukung evaluasi kinerja dalam bidang Keuanganan yang dibawah koordinasi bagian evaluasi dan pelaporan. Aplikasi bertujuan untuk memudahkan pelaporan terkait pelaksanaan kegiatan khususnya Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

25

TIK di Kemenpora Saat Ini dalam bidang anggaran dan evaluasi kinerja yang menjadi salah satu wujud keterbukaan informasi publik di kemenpora. Aplikasi ini dapat di akses di http://evaluasi.kemenpora.go.id seperti terlihat pada gambar 2.11

Gambar 2.11: E-Monev

2.4.2.7

Siratu

Siratu adalah sistem aplikasi registrasi tamu yang dikembangkan dan digunakan oleh Kemenpan-RB dan diterapkan di Kemenpora melalui proses kerja sama. Fungsi dari aplikasi ini adalah untuk melakukan pendataan bagi setiap tamu yang berkunjung di kemenpora (seperti pada gambar 2.12). 26



Gambar 2.12: Siratu

2.4.2.8

Sipuput

Sipuput adalah sistem aplikasi survey kepuasan pelayanan umum kantor (seperti pada gambar 2.13). Fungsinya adalah untuk melakukan survey terhadap kepuasan masyarakat terhadap pelayanan yang diberikan di Kemenpora. Aplikasi merupakan kerjasama antara Kemenpan-RB dengan Kemenpora.

Gambar 2.13: Sipuput Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

27


Sijawara

Sijawara adalah sistem aplikasi jadwal kegiatan dan reservasi ruang rapat (seperti pada gambar 2.14). Fungsinya adalah melakukan pendataan terhadap jadwal kegiatan dan revervasi untuk setiap ruang rapat yang ada di Kemenpora. Aplikasi merupakan kerjasama antara Kemenpan-RB dengan Kemenpora.

Gambar 2.14: Sijawara

2.4.2.10

Sirinda

Sirinda adalah sistem aplikasi pengiriman undangan (seperti pada gambar 2.15). Fungsi dari aplikasi ini untuk memudahkan pengiriman surat undangan melalui sms gateway dengan menggunakan SIM untuk setiap pengumuman atau kegiatan di Kemenpora. Aplikasi merupakan kerjasama antara Kemenpan-RB dengan Kemenpora. 28



Gambar 2.15: Sirinda

2.5 Platform di Lingkungan Kemenpora Pada saat ini platform sistem yang digunakan di lingkungan Kemenpora seperti yang ditampilkan pada Gambar. 2.16. Sebagian besar aplikasi SIM yang digunakan di lingkungan Kemenpora berbasiskan web. Sehingga tidak membutuhkan program client yang harus diinstal secara khusus. Sehingga arsitektur yang digunakan di lingkungan Kemenpora terdiri dari 4 komponen utama yaitu : • Linux. Untuk server sebagian besar server di Kemenpora menggunakan distro Linux OpenSUSE, sebagian desktop menggunakan Ubuntu terutama untuk desktop. • Apache. Merupakan suatu web server yang dikembangkan oleh Apache Foundation dan bersifat Open Source. Sehingga bebas untuk didapatkan, digunakan dan diubah sesuai kebutuhan pengguna. • MariaDB. Merupakan database yang sangat terkenal akan kecepatannya. Banyak digunakan untuk aplikasi web. • PHP. Bahasa pemrograman yang bersifat skrip dan banyak digunakan untuk membuat aplikasi web. Arsitektur di atas lazim dikenal dengan istilah arsitektur LAMP yang bersifat Open Source. Kemenpora telah mengikuti anjuran dari pemerintah baik dalam surat edaran IGOS, ataupun surat edaran MenPAN tentang penggunaan program legal di kalangan pemerintahan. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

29


Gambar 2.16: Platform yang digunakan di lingkungan Kemenpora Pada saat ini SIM di Kemenpora belumlah terintegrasi menjadi satu, sehingga belum memungkinkan pertukaran data secara otomatis. Dari hasil survei maka diperoleh bahwa mekanisme integrasi dari SIM-SIM di lingkungan Kemenpora masihlah berupa pada tahapan sistem direktori. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.17, Aplikasi-aplikasi SIM yang digunakan belum diikat menjadi suatu aplikasi khusus.

Gambar 2.17: Pola integrasi di Kemenpora saat ini

2.6 Permasalahan yang Teridentifikasi Pada implementasi SIM di lingkungan Kemenpora ada beberapa permasalahan yang sering timbul. Permasalahan-permasalahan tersebut diidentifikasi sebagai berikut : • Permasalahan definisi kebutuhan. Salah satu problem terbesar di dalam pengembangan SIM adalah ketika stakeholder dan pengguna tidak dapat menginformasikan kebutuhannya kepada pengembang aplikasi SIM. Sehingga 30


TIK di Kemenpora Saat Ini seringkali SIM yang dikembangkan tidak dapat berfungsi karena tidak menyediakan fungsi yang diminta oleh pengguna. • Permasalahan disain. Di dalam pengembangan disain yang dilakukan masih belum melibatkan pengguna secara intens dari awal pengembangan sistem. Hal ini disebabkan sebagian proses pengembangan sistem masih memanfaatkan metode classic Software Development Lifecycle (SDLC) belum dimanfaatkan metode participatory yang melibatkan pengguna sistem sejak awal misal dengan penggunaan prototype. • Permasalahan implementasi. Dokumentasi dari implementasi masih minim, sehingga menyulitkan pada kegiatan perawatan. Penggunaan data bersama masih belum terjadi dilingkungan Kemenpora sehingga masih dilakukan proses copy dan sharing secara manual. • Permasalahan operasional. Karena sistem yang tidak disusun memberikan kinerja tinggi sehingga sering baik perangkat keras ataupun perangkat lunak tidak mampu menangani beban sistem • Permasalahan perawatan. Perawatan seiring kali menjadi sedikit terabaikan karena tidak adanya kepedulian sejak awal sistem dibangun. Di lingkungan Kemenpora dengan dimulai dengan pembangunan Portal Kemenpora, maka telah dilakukan fokus pada perawatan sejak awal, di samping perbaikan pada metodologi pengembangan sistem. • Permasalahan interoperabilitas dan penggunaan data bersama belum didefinisikan dari awal. Sebaiknya bakuan yang disepakati untuk masalah pertukaran data • Permasalahan aspek legal. Lisensi perangkat lunak yang digunakan ataupun lisensi perangkat lunak yang dikembangkan belum ditentukan. Untuk itu bakuan mengenai lisensi sudah tak dapat dihindari lagi. • Permasalahan non teknis. Sosialisasi penggunaan sistem yang belum cukup, ataupun sistem dikembangkan tidak mempertimbangkan kondisi non teknis dari pengguna. Sosialisasi sebaiknya dilakukan sejak masa disain dan hingga ketika sistem telah selesai. Perihal non teknis lainnya adalah masalah kejelasan struktur organisasi pengelola SIM.


31


32


Bab

3

Tata Kelola Tata kelola Teknologi Informasi (TI) diterapkan untuk menyelaraskan setiap proses bisnis yang ada dengan teknologi informasi. Maksudnya adalah dengan membuat struktur dan proses yang diperlukan dalam investasi teknologi informasi, pihak manajemen dapat memastikan bahwa investasi teknologi informasi yang dilakukan sesuai dengan strategi bisnis dan sesuai dengan urutan prioritas yang ada. Pada perencanaan ke depan, investasi teknologi informasi yang dilakukan diharapkan dapat tepat waktu, sesuai dengan dana yang dikeluarkan, dan memberikan nilai tambah sesuai dengan yang diharapkan. Peningkatan nilai tambah yang dimaksud antara lain pengurangan biaya, peningkatan pendapatan, mempercepat proses kerja, dan lain-lain. Pada dasarnya Pengelolaan TI terfokus pada pada dua hal: penyampaian nilai terhadap bisnis yang dilakukan, dan pengurangan terhadap resiko-resiko TI. Yang pertama didorong oleh penyelarasan strategis dari TI terhadap bisnis. Yang kedua didorong oleh akuntabilitas yang menempel pada organisasi. Keduanya perlu didukung oleh sumber daya yang sesuai dan diukur untuk memastikan hasil yang diinginkan telah didapat. Alat yang komprehensif untuk menciptakan adanya Pengelolaan TI di organisasi/institusi adalah penggunaan COBIT (Control Objective of Information Technology) yang mempertemukan kebutuhan beragam manajemen dengan menjembatani celah atau gap antara risiko bisnis, kebutuhan kontrol dan masalah-masalah teknis TI. Agar kedua fokus pengelolaan TI itu bisa terlaksana dengan baik maka perlu adanya pengendalian terhadap proses-proses yang dilakukan sehubungan dengan pengelolaan TI. Kegiatan pengendalian perlu didefinisikan dan dikomunikasikan sehingga semua kebijakan, aturan-aturan, pedoman, dan prosedur yang mendorong proses-proses TI didokumentasikan, direview, dipelihara, disetujui, disimpan, dikomunikasikan dan digunakan untuk pelatihan. Bagaimana tanggung jawab dapat dibebankan terhadap setiap aktivitas dan pada waktu yang tepat serta mereview apakah semuanya dilaksanakan secara benar. Memastikan bahwa kebijakan, aturan-aturan, pedoman dan prosedur itu dapat diakses, mempunyai 33

Tata Kelola nilai kebenaran, dapat dimengerti dan diimplementasikan dan terkini sesuai dengan kebutuhan oragnisasi dan keadaan teknologi.

3.1 Definisi dan Kerangka kerja Tata kelola teknologi informasi (TI) didefinisikan sebagai upaya untuk memformalkan pengelolaan dan perbaikan kesalahan, akuntabilitas dan kewenangan mengambil keputusan dalam skala yang lebih luas pada area strategi TI, sumber daya, serta aktivitas pengendalian. Isu utama pengelolaan teknologi informasi yaitu penyelerasan antara strategi (proses) bisnis organisasi dengan TI yang digunakan. Kerangka kerja (framework) tata kelola TI sudah dibakukan dan diakui oleh dunia, diantaranya: Information Technology Infrastructure Library (ITIL), ISO 177799 (ISO, 2005) dan Control Objective for Information and Related Technology (COBIT). Pengembangan TI/SI di suatu lembaga sedikit banyak merupakan pengembangan secara bertahap atau strategis, akan terkait dengan kondisi TI/SI sebelumnya. Pertimbangan kondisi sebelumnya dalam pengembangan TI/SI di pemerintahan perlu diperhatikan, mengingat pada faktor pemangku kepentingan (stakeholder), sumber daya manusia, anggaran dan aspek legal atau kebijakkan yang mendukungnya. Pemilihan metode yang tepat pada kondisi tersebut menjadi salah satu yang penting untuk diimplementasikan secara tepat dan efisien. Metode Ward dan Peppard mendukung kondisi tersebut dan memiliki kelebihan diantaranya:

• menanggulangi kondisi investasi SI/TI dimasa lalu yang kurang bermanfaat bagi tujuan bisnis organisasi dengan dengan meningkatkan proses bisnis organisasi dengan lebih inovatif,

• mampu memanfaatkan sumber daya SI/TI dengan maksimal, dan

• perencanaan berfokus pada kebutuhan bisnis atau pekerjaan organisasi, bukan dominan ke teknologi.

Metode tata kelola TI/SI tersebut, secara sederhana dimodelkan pada diagram Gambar 3.1. 34


Tata Kelola

Gambar 3.1: Model Tata Kelola TI/SI

3.2 Tujuan Tata Kelola Menurut Forrester [5] terdapat empat objective yang menentukan arah atau bentuk tatakelola TI. Setiap objektif tersebut merupakan bagian dari tatakelola TI seperti pada Gambar. Keempat objective itu terdiri dari: • Accountability (Bisa dipertanggung jawabkan), • IT Value and Alignment (Nilai-nilai TI), • Risk Management (Pengelolaan Resiko), dan • Performance Measurement (Pengukuran Kinerja). Tata kelola TI bertujuan agar informasi yang dikelola bisa dipertanggunjawabkan, dan informasi yang dihasilkan benar-benar memberikan nilai tambah bagi proses bisnis yang ada pada organisasi. Dan resiko yang akan muncul berhubungan dengan TI bisa diminimalkan dan yang paling penting dari tatakelola TI adalah bisa mengukur kinerja dari pengimplementasian teknologi informasi tersebut.

3.3 Karakteristik Tata Kelola Tata kelola TI/SI memiliki karakteristik dasar yang dipenuhi oleh organisasi di lingkungan Kemenpora, yaitu: 1. Tingkat kepuasan stakeholder yang tinggi Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

35

Tata Kelola 2. Bersifat efektif terhadap biaya (cost effective) 3. Data terintegrasi dengan baik 4. Proses-proses yang efektif 5. Pelaksanaan komunikasi yang baik (komunikasi internal dan eksternal organisasi pengelola Sistem dan Teknologi Informasi) 6. Memiliki ukuran-ukuran kinerja yang baik 7. Menerapkan proses Disaster Recovery System 8. Biaya-biaya layanan terdokumentasi dengan baik 9. Mampu membuat perbandingan (benchmarking) layanan lain yang sekelas di organisasi pemerintah lainnya.

3.4 Analisis Area Tata Kelola Area tata kelola mempunyai domain yang terdiri dari tiga (3) proses/aktivitas utama yang dijadikan satu menjadi domain Evaluate, Direct, dan Monitoring (EDM). Analisis area tata kelola berdasarkan COBIT, secara umum memberikan penilaian atau pengukuran pada aspek dan parameter seperti berikut ini: • Keselarasan antara teknologi informasi yang digunakan dengan kebutuhan & rencana strategis lembaga, dengan parameter dasar: – tujuan dan kebutuhan strategis yang didukung oleh tujuan strategis IT – kepuasan stakeholder dengan lingkup rencana portofolio dari program dan layanan – nilai TI yang dipetakan ke nilai bisnis (perencanaan dan kegiatan) lembaga • Komitmen dari manajemen pimpinan untuk membuat keputusan terkait TI, dengan parameter dasar – peran manajemen eksekutif dengan pertanggungjawaban yang jelas untuk keputusan TI – teknlogi informasi menjadi butir agenda pimpinan organisasi – frekuensi rapat komite (eksekutif) mengenai strategi TI • Penyampaian layanan TI sesuai dengan kebutuhan bisnis organisasi – jumlah gangguan bisnis akibat insiden layanan TI 36


Tata Kelola – kepuasan stakeholder terhadap pemenuhan penyediaan layanan TI – kepuasan pengguna terhadap kualitas layanan TI • Pengelolaan resiko yang berkaitan TI, dengan parameter: – proses bisnis penting, layanan TI dan program bisnis TI tercakup dalam penilaian risiko – Jumlah insiden yang berkaitan dengan TI yang signifikan yang tidak diidentifikasi dalam penilaian risiko – Frekuensi update atau profil risiko • Transparansi biaya TI, manfaat, dan risiko – penganggaran dengan jelas didefinisikan dan diharapkan disetujui yang berhubungan dengan biaya dan manfaat TI – layanan TI dengan jelas didefinisikan dan menyetujui biaya operasional dan manfaat yang diharapkan – survei kepuasan para pemangku kepentingan utama mengenai tingkat transparansi, pemahaman dan akurasi informasi keuangan TI • Keamanan informasi, parameter:

pengolahan infrastruktur dan aplikasi,

dengan

– jumlah insiden keamanan yang menyebabkan kerugian finansial, gangguan proses internal, dan terganggunya layanan publik – waktu untuk memberikan, mengubah dan menghapus hak akses istimewa , dibandingkan dengan yang telah disepakati pada tingkat yang pelayanan – frekuensi penilaian keamanan terhadap standar dan pedoman yang ditetapkan • Kepatuhan IT dengan kebijakan internal, dengan parameter dasar: – jumlah insiden yang terkait dengan ketidakpatuhan terhadap kebijakan – banyaknya stakeholder yang memahami kebijakan terkait TI/SI – kebijakan yang didukung oleh standar dan aktifitas kerja yang efektif – frekuensi dari review dan update kebijakan • Kemampuan secara/basis TI, dengan parameter: – kepuasan eksekutif bisnis dengan daya tanggap TI terhadap kebutuhan baru Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

37

Tata Kelola – jumlah proses bisnis penting yang didukung oleh infrastruktur dan aplikasi terbaru – rata-rata waktu untuk mengubah tujuan strategis TI menjadi sebuah inisiatif yang disepakati dan disetujui • Optimalisasi aset , sumber daya dan kemampuan TI, dengan parameter: – frekuensi dari kematangan kemampuan dan penilaian optimalisasi biaya – kecenderungan dari hasil penilaian – tingkat kepuasan bisnis dan eksekutif TI yang terkait biaya dan kemampuan TI • Kompetensi dan motivasi kerja serta personil TI, dengan parameter: – jumlah atau proporsi staf yang berkaitan dengan kemampuan IT yang cukup untuk memenuhi kompetensi yang dibutuhkan untuk tugas mereka – kepuasan staff TI/SI dengan perannya dalam TI – jumlah jam pembelajaran / pelatihan per anggota staf

3.5 Implementasi Tata Kelola Kebijakan, pedoman, aturan dan prosedur dibuat dalam rangka pemenuhan ketaatan (compliance) terhadap aturan tata kelola yang telah disepakati, hukum yang berlaku serta terhadap kontrak yang dibuat dengan pihak lainnya. Aspek ketaatan ini perlu digaris bawahi agar semua proses bisnis terdefinisi dengan jelas dan diikuti dengan aturan-aturan, kebijakan, pedoman serta prosedur yang akan memandu setiap proses proses bisnis yang berlangsung di organisasi/instusi tersebut. Dengan adanya kebijkan, pedoman, aturan, dan prosedur ini maka setiap proses bisnis terdefinisi dengan baik sampai ke aktivitas-aktivitas terkecilnya.

3.5.1

Kebijakan (Policy)

Kebijakan mengandung pengertian dasar sebagai rencana yang menerangkan keseluruhan batasan kegiatan secara umum dan komprehensif yang menjadi pegangan dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan. Kebijakan menyangkut pernyataan umum yang dikeluarkan oleh suatu instansi atau organisasi tertentu mengenai tujuan atau goal yang hendak dicapai melalui proses pelaksanaan kegiatan-kegiatannya. Kebijakan dapat dikatakan sebagai salah satu bentuk dari guide (petunjuk) yang berorientasi pada pembatasan dari pelaksanaan proses. 38


Tata Kelola

3.5.2

Pedoman (Guideline)

Secara umum pedoman mencakup pengertian sebagai petunjuk atau pedoman yang disarankan untuk melakukan sesuatu dalam hal keterkaitannya dengan lingkup suatu service (layanan) atau produk tertentu. Jika dihubungkan peranannya dalam pengelolaan teknologi informasi, maka guideline meliputi petunjuk dasar penggunaan layanan, fasilitas, metode pengelolaan, dan penggunaan lain yang terkait dengan sumber daya teknologi informasi.

3.5.3

Aturan (Rule)

Aturan adalah pedoman yang didefinisikan dan harus dilaksanakan oleh pihak-pihak tertentu dalam lingkup suatu layanan atau produk tertentu. Satu sifat yang membedakannya dari Pedoman adalah bahwa Aturan lebih bersifat mengikat terhadap pihak-pihak terkait dimana aturan-aturan tersebut diterapkan. Aturan memberikan ketentuan-ketentuan mengenai kebiasaan / budaya yang telah dijalankan pada bagian organisasi atau instansi tertentu. Sehingga, dalam konteks pengelolaan teknologi informasi, Aturan dapat mencakup secara lokal pada bagian tertentu, tetapi dimungkinkan juga berlaku pada keseluruhan organisasi atau instansi. Hal ini berbeda dari kebijakan yang pada prinsipnya sebaiknya diterapkan secara global.

3.5.4

Prosedur (Procedure)

Prosedur dapat didefinisikan sebagai rencana yang mendefinisikan tata cara pengerjaan suatu kegiatan secara kronologis . Prosedur secara relatif dapat berupa bentuk rinci dari penerapan suatu pedoman atau aturan (terdapat juga kemungkinan penjabaran yang dilakukan adalah berasal dari kebijakan karena mengingat lingkup ketiga hal ini dapat bersifat relatif terhadap organisasi atau instansi terkait). Prosedur harus menjadi standar bagi implementasi kegiatan operasional di tiap unit kerja atau aktifitas, yang dinyatakan dalam Prosedur Operasional Standar (Standard Operational Procedure) yang disingkat SOP.

3.5.5

Dokumen Tata Kelola

3.5.5.1

Tata Kelola yang disusun

Pengembangan Tata Kelola TI untuk Pengelolaan Sistem Informasi dalam area dan lingkup kerja organisasi, dapat dimplementasikan dalam berbagai bentuk nyata, diantaranya penentuan Kebijakan, Aturan, Pedoman, dan Prosedur. Di Kemenpora, implementasi tata kelola dinyatakan dalam bentuk dokumen-dokumen, diantaranya: buku Strategi-Roadmap-Bakuan Pengembangan Sistem Informasi Tahun 2014 (ISBN: 978-602-98191-0-6), dan beberapa prosedur operasional Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

39

Tata Kelola standard (standard operational procedure/SOP) yang secara bertahap dan pasti, telah disusun dan diaplikasi dalam mendukung proses bisnis TI yang ada. Implementasi tata kelola tersebut terus berkembang, diperbaharui dan ditambah berdasarkan kebutuhan organisasi Kemenpora. Beberapa SOP telah disusun dan diimplementasikan pada layanan TI/SI sebagai bagian aktifitas kerja bagian Sistem Informasi dan Perpustakaan yang mendukung unit kerja lainnya di lingkungan Kemenpora sebagai tupoksi dan penerapan nomenklatur baru di Biro Humas, Hukum dan Kepegawaian. SOP dimaksud diantaranya adalah sebagai berikut: • SOP Sistem Manajemen Mutu Penerapan Aplikasi Alur Proses Penerapan dan Pemeliharaan Sistem Informasi 6.1. Penerapan Aplikasi di Kementerian Pemuda dan Olahraga terbagi menjadi 3 macam antara lain: 1. Penerapan Aplikasi di Kementerian Pemuda dan Olahraga terbagi menjadi 3 macam antara lain: (a) Penerapan Aplikasi dimana Bagian Sistem Informasi sebagai pihak yang mempunyai inisiatif dan mengembangkan aplikasi sesuai dengan kebutuhan unit kerja - unit kerja di Lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga. Langkah-langkahnya yaitu: i. Bagian Sistem Informasi memberikan informasi kepada unit kerja bahwa akan membuatkan aplikasi yang dapat mendukung kinerja dari unit kerja serta meminta pedoman kerja dari unit kerja sebagai acuan untuk membuat aplikasi. ii. Aplikasi akan dibuat oleh Tim Teknis IT Kementerian Pemuda dan Olahraga yaitu Universitas Gunadarma. iii. Aplikasi yang sudah jadi kemudian dipaparkan kepada unit kerja, untuk mengetahui kesesuaian antara feature – feature di aplikasi dengan kebutuhan unit kerja. Pemaparan dilakukan berulang kali apabila ada penambahan feature sampai tidak adanya penambahan feature (final) agar aplikasi yang dibuat dapat maksimal sesuai dengan kebutuhan unit kerja. iv. Kemudian akan dilakukan Training of Trainer kepada unit kerja agar dapat menggunakan aplikasi tersebut dengan baik. v. Setelah pengguna (user) sudah mahir menggunakan aplikasi tersebut, Tim Teknis IT akan membuatkan akses (memberikan username dan password) kepada pengguna (user). vi. Pengelolaan aplikasi akan menjadi tanggung jawab dari unit kerja dan pemeliharaan aplikasi akan menjadi tanggung jawab dari Bagian Sistem Informasi. 40


Tata Kelola vii. Aplikasi yang telah siap untuk dipublikasi kemudian dibuatkan sub domain di Portal Kementerian Pemuda dan Olahraga sesuai dengan aturan dari Kementerian Komunikasi dan Informatika. viii. Aplikasi dapat ditampilkan di Portal Kementerian Pemuda dan Olahraga (www.kemenpora.go.id) dalam bentuk icon atau folder. (b) Penerapan aplikasi yang merupakan permintaan dari unit kerja. Langkah-langkahnya hampir sama dengan penerapan aplikasi dimana Bagian Sistem Informasi sebagai pihak yang mempunyai inisiatif, perbedaanya antara lain: i. Unit kerja mengirimkan nota dinas permohonan pembuatan aplikasi kepada Bagian Sistem Informasi. ii. Bagian Sistem Informasi memberikan jawaban nota dinas tersebut dan menyampaikan permohonan untuk diundang dalam rapat koordinasi pembahasan pembuatan aplikasi. iii. Langkah selanjutnya adalah sama seperti penerapan aplikasi dimana Bagian Sistem Informasi sebagai pihak yang mempunyai inisiatif (dimulai dari langkah sebelumnya yang terkait) (c) Penerapan aplikasi dimana aplikasi sudah dibuat oleh unit kerja, dan akan ditempatkan di Portal Kementerian Pemuda dan Olahraga. Langkah-langkahnya antara lain: i. Unit kerja mengirimkan nota dinas permohonan dihubungkan dengan Portal Kementerian Pemuda dan Olahraga (menjadi sub domain Kementerian Pemuda dan Olahraga). ii. Bagian Sistem Informasi memberikan jawaban permohonan nota dinas tersebut. iii. Unit kerja memberikan master aplikasi tersebut kepada Tim Teknis IT Bagian Sistem Informasi untuk dilakukan pengecekan apakah aplikasi tersebut sudah sesuai dengan ketentuan yang berlaku (sesuai roadmap). iv. Jika nama website dari unit kerja sudah dot id (.id), website tersebut dapat dijadikan sub domain Kementerian Pemuda dan Olahraga. v. Jika nama website dari unit kerja selain dot id (.id), harus diubah terlebih dahulu menjadi dot id (.id) oleh pengelola website dari unit kerja. vi. Nama domain yang diakhiri dengan dot id (.id) merupakan identitas Indonesia di dunia maya yang bertujuan sebagai identitas untuk website yang berasal dari atau ditujukan untuk Indonesia. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

41

Tata Kelola vii. Pengelolaan dari website yang merupakan sub domain Kementerian Pemuda dan Olahraga menjadi tanggung jawab dari unit kerja. 2. Pada tahapan ini tidak lupa aplikasi yang sudah berjalan hendaklah di pelihara dan di rawat agar dalam pengoperasiannya tidak mengalami kendala dalam menyajikan suatu informasi maupun berjalannya suatu proses organisasi. Proses perawatan aplikasi dibagi lewat 4 metode yang biasa dilaksanakan oleh Tim Teknis IT: (a) Metode Pemeliharaan Korektif adalah bagian pemeliharaan sistem yang tidak begitu tinggi nilainya dan lebih membebani, karena pemeliharaan ini mengkoreksi kesalahan – kesalahan yang ditemukan pada saat sistem berjalan. Biasa terjadi pada saat desain, coding dan impelementasi. (b) Metode Pemeliharaan Adaptif dilakukan untuk menyesuaikan perubahan dalam lingkungan data atau pemrosesan dan memenuhi persyaratan pemakai baru. Dengan mengembangkan fungsionalitasnya agar dapat mengakomodir perubahan kebutuhan pemakai. (c) Metode Pemeliharaan Perfektif (penyempurnaan) mempertinggi cara kerja atau maintainabilitas (kemampuan untuk dipelihara). Tindakan ini juga memungkinkan sistem untuk memenuhi persyaratan pemakai yang sebelumnya tidak dikenal. Kegiatan pemeliharaan ini dapat berbentuk perekayasaan ulang atau restrukturisasi perangkat lunak, penulisan ulang dokumentasi, pengubahan format dan isi laporan, penentuan logika pemrosesan yang lebih efisien dan pengembangan efisiensi pengoperasian perangkat. (d) Metode Pemeliharaan Preventif terdiri atas inspeksi periodic dan pemeriksaan sistem untuk mengungkap dan mengantisipasi permasalahan. Pengubahan sistem untuk memperkecil peluang terjadinya kesalahan di masa yang akan datang. • SOP Kotak Saran pada Website Kemenpora.go.id Kotak Saran merupakan Sarana Komunikasi Masyarakat dengan Kemenpora yang dapat diakses pada website kemenpora.go.id. adapun bentuk komunikasi yakni berupa laporan dan saran. Laporan dan saran harus sesuai dengan tupoksi Kemenpora yaitu di bidang Keolahragaan, Kepemudaan dan Kepramukaan. Alur Proses Pengaduan Masyarakat melalui Email [email protected]: 1. Admin email sisinfo menerima email dari pengirim 42


Tata Kelola 2. Admin email sisinfo membuat nota dinas yang ditanda tangani Kepala Biro Hubungan Masyarakat dan Hukum untuk dikirimkan kepada unit kerja terkait untuk menindaklanjuti laporan/menjawab pertanyaan. 3. Kabag Sisinfo menerima jawaban/tanggapan dari unit kerja terkait 4. Admin mengirimkan jawaban ke alamat email penanya menggunakan email [email protected] 5. Admin menyimpan arsip terkait kotak saran

• SOP Pengaduan Masyarakat melalui Website Layanan Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat (LAPOR!) LAPOR! (Layanan Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat) adalah sebuah sarana aspirasi dan pengaduan berbasis media sosial yang mudah diakses dan terpadu dengan 81 Kementerian/Lembaga, 5 Pemerintah Daerah, serta 44 BUMN di Indonesia. LAPOR! dikembangkan oleh Kantor Staf Presiden dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat untuk pengawasan program dan kinerja pemerintah dalam penyelenggaraan pembangunan dan pelayanan publik. Alur Proses Pengaduan Masyarakat melalui Website Layanan Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat (LAPOR!):

1. Admin LAPOR! Kementerian Pemuda dan Olahraga (Kemenpora) mendapatkan disposisi laporan dari admin LAPOR! Pusat 2. Admin LAPOR! Kemenpora membuat nota dinas yang ditanda tangani Kepala Biro Hubungan Masyarakat dan Hukum kepada unit kerja terkait untuk menindaklanjuti laporan/menjawab pertanyaan yang harus dijawab dalam waktu 5 (lima) hari kerja 3. Kabag Sisinfo menerima disposisi jawaban/tanggapan dari bagian terkait 4. Admin LAPOR! Kemenpora mengupload jawaban ke portal LAPOR! 5. Admin menyimpan dokumen terkait sebagai arsip.

• SOP Penyusunan Buku Penyajian Data dan Informasi Kepemudaan dan Keolahragaan (seperti pada gambar 3.2). Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

43

Tata Kelola

Gambar 3.2: SOP Penyusunan Buku

Alur Dan Proses Penyusunan Buku Penyajian Data dan Informasi Kepemudaan dan Keolahragaan 2014: 1. Kabag sisinfo membuat nota dinas kepada Kepala Biro Hubungan Masyarakat dan Hukum perihal permohonan Kerjasama pengadaan Data dan Informasi kepada Badan Pusat Statistik (BPS) yang ditandatangi oleh Sesmenpora. 2. Menyampaikan surat permohonan kepada Badan Pusat Statistik (BPS) 3. BPS membalas surat permohonan dengan bersedia untuk menyediakan 44


Tata Kelola data-data yang diperlukan dalam rangka penyusunan Data dan Informasi Kepemudaan dan Keolahragaan. 4. Kepala Biro Hubungan Masyarakat dan Hukum mengirimkan undangan kepada BPS untuk mengadakan rapat koordisasi tentang teknis pelaksanaan kegiatan. 5. Pembahasan KAK dengan Badan Pusat Stastistik 6. Mengadakan rapat koordinasi tentang draf penyusunan PKS 7. Biro Hubungan Masyarakat dan Hukum secara bersama sama menyusun Surat Perjanjian Kerjasama (PKS) dengan Badan Pusat statistik. 8. Biro Hubungan Masyarakat dan Hukum membahas Pasal demi pasal PKS dengan Badan Pusat Statistik 9. Menandatangani Surat Kerja sama dengan Pusat Statistik Tahapan Pelaksanaan Kegiatan yang dilakukan: 1. Persiapan 2. Penyusunan Outline 3. Pengolahan Data 4. Finalisasi • SOP Pembuatan Account Email Subdomain Kemenpora Account adalah data tentang seseorang, minimal terdiri dari username dan password. Email adalah singkatan dari Electronic Mail (Surat Elektronik) surat elektronik yang digunakan untuk atau sebagai media untuk berkomunikasi atau saling berkirim pesan dengan bantuan Internet Subdomain adalah bagian dari sebuah nama domain induk. umumnya mengacu ke suatu alamat fisik di sebuah situs

Subdomain

Alur Proses Pembuatan (mail.kemenpora.go.id)

Kemenpora

Account

Email

Subdomain

1. Pemohon mengajukan Nota Dinas Pembuatan Account Email kepada Kepala Bagian Sistem Informasi (Kabag Sisinfo) 2. Kabag Sisinfo memberikan disposisi kepada Kasubbag Pengelolaan Informasi dan admin email untuk menindak lanjuti 3. Admin email mengirimkan formulir pengisian account persuratan elektronik mail.kemenpora.go.id dan surat pertanyaan kepada pemohon untuk diisi Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

45

Tata Kelola 4. Pemohon mengisi formulir dan surat pernyataan yang kemudian dikembalikan kepada admin email 5. Admin email memverifikasi formulir dan surat pernyataan tersebut 6. Admin email membuatkan akun untuk pemohon 7. Admin email mengirimkan tanda terima kepada pemohon bahwa email dimaksud sudah dibuatkan 8. Admin menyimpan arsip terkait pembuatan email • SOP Pengaduan Masyarakat melalui email [email protected] Email adalah singkatan dari Electronic Mail (Surat Elektronik) surat elektronik yang digunakan untuk atau sebagai media untuk berkomunikasi atau saling berkirim pesan dengan bantuan Internet. Alur Proses Pengaduan Masyarakat melalui Email [email protected]: 1. Admin email sisinfo menerima email dari pengirim 2. Admin email sisinfo membuat nota dinas yang ditanda tangani Kepala Biro Hubungan Masyarakat dan Hukum kepada unit kerja terkait untuk menindaklanjuti laporan/menjawab pertanyaan yang dikirimkan kepada email penanya yang bersangkutan dan di cc ke [email protected] • SOP Upload Content pada Website Kemenpora (kemenpora.go.id) Upload (bahasa Indonesia : Unggah) dalam teknologi informasi komunikasi adalah istilah yang digunakan untuk menggambarkan proses transfer berkas pemindahan data elektronik antara dua komputer atau sistem serupa lainnya. Content (bahasa Inggris: Konten) adalah informasi yang tersedia melalui media atau produk elektronik. Website : Situs web (bahasa Inggris: website) adalah suatu halaman web yang saling berhubungan yang umumnya berada pada peladen yang sama berisikan kumpulan informasi yang disediakan secara perorangan, kelompok, atau organisasi. Alur Proses Upload Content Pada Website Kemenpora (kemenpora.go.id): 1. Pemohon mengirimkan nota dinas permohonan upload content kepada kepala bagian sistem informasi (kabag sisinfo) 2. Kabag sisinfo mengkonfirmasikan kembali kepada pemohon sebelum ditayangkan pada website kemenpora.go.id 3. Kabag sisinfo memberikan disposisi kepada kasubbag pengelolaan informasi dan admin website untuk menindak lanjuti permohonan tersebut 46


Tata Kelola 4. Admin website mengklasifikasikan content yang akan diupload, meng-upload content dan mempublikasikan informasi tersebut pada website kemenpora.go.id 5. Admin website membuat nota dinas tindak lanjut content yang telah di upload dan di tanda tangani oleh kabag sisinfo kemudian dikirimkan kepada pemohon • SOP Tata Kelola Keamanan Informasi Kebutuhan tata kelola keamanan informasi atas dasar kebutuhan Penerapan Indeks Keamanan Sistem Informasi dalam Tata Kelola Keamanan Sistem Informasi di Lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga, dengan latar belakang dan sumber daya pendukung seperti: 1. Adanya penetapan kebijakan mengenai keamanan informasi. 2. Adanya bagian yang secara spesifik mempunyai tugas dan tanggung jawab mengelola keamanan informasi dan menjaga kepatuhannya. 3. Adanya tugas dan tanggung jawab pengelolaan keamanan informasi. 4. Adanya laporan audit keamanan sistem informasi secara berkala. 5. Penerapan program peningkatan kompetensi dan keahlian untuk pejabat dan petugas pelaksana pengelolaan keamanan informasi 6. Memiliki tanggung jawab pengelolaan keamanan informasi mencakup koordinasi dengan pihak pengelola/ pengguna aset informasi internal dan eksternal maupun pihak lain yang berkepentingan, untuk mengidentifikasikan persyaratan/ kebutuhan pengamanan (misal: pertukaran informasi atau kerjasama yang melibatkan informasi pentinng) dan menyelesaikan permasalahan yang ada). 7. Memiliki tanggung jawab untuk memutuskan, merancang, melaksanakan, dan mengelola langkah kelangsungan layanan TIK. 8. Penanggung jawab pengelolaan keamanan informasi melaporkan kondisi, kinerja/ efektivitas dan kepatuhan program keamanan informasi kepada pimpinan secara rutin dan resmi. 9. Pengamanan jaringan menggunakan firewall. 10. Standar pengamanan untuk ruang server antara lain: (a) Adanya mesin pendeteksi suhu. (b) Adanya tata tertib memasuki ruang server. (c) Pengecekan ruang server dilakukan minimal 2 (dua) kali sehari, pada pagi hari dan sore hari. (d) Adanya peraturan perijinan kepada pihak yang akan masuk ke ruang server. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

47

Tata Kelola • SOP Perbaikan Jaringan

Gambar 3.3: SOP Perbaikan Jaringan

3.5.5.2

Tata Kelola yang direncanakan

Adapun dokumen tata kelola yang akan disusun dalam rangka memenuhi kebutuhan dan peningkatan implementasi layanan TI dan Sistem informasi, direncanakan melingkupi: 1. Organisasi Pengelola Data • Pihak internal Kemenpora: 48


Tata Kelola – Penanggung jawab Interoperabilitas – Penjamin Kualitas Informasi

Gambar 3.4: Bagan Organisasi Pengelola Internal

• Pihak eksternal (yang ditunjuk oleh dan atau bekerja sama dengan Kemenpora):

– di tingkat Sekolah atau PPLP atau PPLM Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

49

Tata Kelola

Gambar 3.5: Organisasi Pengelola Data Ekternal – di tingkat Dinas – di tingkat Propinsi – di tingkat Pusat 2. Sumber Daya Manusia (SDM) Pengelola Data dan Sistem Informasi • Pelatihan dan atau sertifikasi teknik dan manajerial terkait sistem informasi, data dan sistem database bagi staff atau pegawai Kemenpora • Pelibatan pihak luar Kemenpora yang telah disetujui dan sesuai kebutuhan organisasi pengelolaan data (misal, mahasiswa atau pemuda magang) 3. Tata Kelola per tahapan aktifitas: • Tata Kelola Perencanaan – Tata kelola perencanaan sistem baru – Tata kelola perencanaan pengadopsian sistem – Tata kelola perencanaan integrasi sistem • Tata Kelola Pengembangan – Tata kelola bakuan pengembangan – Tata kelola pelaporan dan dokumentasi pengembangan • Tata Kelola Deployment – Tata kelola evaluasi sistem, misal bakuan (standardisasi) kualitas informasi – Tata kelola instalasi sistem, misal pemilihan nama domain (PP 82) 50


Tata Kelola – Tata kelola sosialisasi dan pelatihan – Tata kelola migrasi dari sistem lama ke sistem baru – Tata kelola offline • Tata Kelola Operasional – Tata kelola perawatan dan perbaikan – Tata kelola verifikasi dan validasi data – Tata kelola audit operasional • Tata Kelola Penghentian – Tata kelola penghentian sistem lama – Tata kelola penyerahan data sistem lama ke sistem baru • Tata Kelola terkait Keamanan Informasi – Tata kelola pencegahan terkait gangguan keamanan informasi – Kendali Integrasi Sistem Adminisitrasi – Revisi Audit Keamanan Sistem Informasi Kemenpora (termasuk Sesdep) • Tata Kelola Penanggulangan (Respon) dan Tanggap Darurat – Tata kelola penanganan insiden sistem informasi – Tata kelola pemulihan (recovery) sistem informasi terhadap bencana (disaster) – Tata kelola manajemen sumber daya manusia tim respon

3.6 Tata Kelola Pengukuran Kinerja TI Pengukuran Kinerja dilakukan agar manajemen bisa memastikan seberapa baik TI bisa memberikan kontribusi pada keberlangsungan proses bisnis organisasi. Pengukuran kinerja TI biasanya didasarkan pada beberapa ukuran, yaitu: 1. Indikator Tujuan Kunci (Key Goal Indicator/KGI) Mendefinisikan ukuran-ukuran yang akan disampaikan ke manajemen-apakah suatu proses TI telah memenuhi persyaratan bisnis, biasanya ditentukan dengan kriteria informasi: (a) Ketersediaan informasi yang dibutuhkan untuk mendukung kebutuhan bisnis. (b) Tidak adanya integritas dan resiko-resiko kerahasiaan informasi (c) Efisiensi biaya proses-proses dan operasional. (d) Konfirmasi atas kehandalan, keefektifan dan ketaatan Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

51

Tata Kelola 2. Indikator Kinerja Kunci (Key Performance Indicator/KPI) . Mendefinisikan ukuran-ukuran untuk menerangkan seberapa baik proses TI dilaksanakan dan memungkinkan tujuan dicapai; merupakan indikator utama yang menentukan apakan tujuan bisa dicapai atau tidak; dan merupakan indikator yang bagus untuk penentuan kapabilitas, praktekpraktek dan keahlian-keahlian. 3. Faktor Sukses Kritis (Critical Success Factor/CSF) Merupakan kondisi-kondisi, kompetensi dan perilaku yang bersifat kritis terhadap keberhasilan pencapaian tujuan. Contoh: (a) Sensitifitas terhadap kenyataan bahwa IT merupakan sesuatu yang terintegrasi dalam perusahaan dan bukan sesuatu yang hanya dianggap sebagai fungsi teknis. (b) Manajamen yang memiliki fokus dan informasi pada pelanggan, pasar dan proses internal. (c) Kultur bisnis yang menghasilkan akuntabilitas, teamwork yang baik, memotivasi dilakukannya business improvement secara bekelanjutan dan perbaikan terhadap kesalahan.

3.7 Tata Kelola Sistem Informasi

Gambar 3.6: Potongan Gambar Struktur Organisasi di Kemenpora (Berdasarkan Permenpora RI No. 1516 Tahun 2016) 52


Tata Kelola Pengelolaan sistem informasi di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga diatur dalam Peraturan Menteri Pemuda dan Olahraga. Tahun 2015, pengelolaan sistem informasi diatur dalam Permenpora Republik Indonesia Nomor 1516 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pemuda dan Olahraga, yang merupakan perubahan dari Permenpora Nomor 193 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pemuda dan Olahraga. Berdasarkan Permenpora Nomor 1516 Tahun 2015, pengeloaan sistem informasi dilakukan oleh Bagian Sistem Informasi yang berada di bawah Biro Hubungan Masyarakat & Hukum pada Sekretariat Kementerian, selain itu pengelolaan sistem informasi juga dilakukan oleh Bagian Humas, Sistem Informasi dan Hukum pada Sekretariat Deputi.

Tugas dan Fungsi Bagian Sistem Informasi Adapun tugas dan fungsi dari Bagian Sistem Informasi sesuai dengan Peraturan Menteri Pemuda dan Olahraga Nomor 1516 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kelola Kementerian Pemuda dan Olahraga, sebagai berikut: Tugas Bagian sistem informasi mempunyai tugas melaksanakan penyiapan koordinasi bahan sistem informasi. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Bagian Sistem Informasi menyelenggarakan fungsi: 1. Pelaksanaan pengembangan dan keamanan sistem informasi; 2. Pelaksanaan pengelolaan informasi; dan 3. Pengelolaan sistem jaringan dan piranti keras. Subbagian pada Bagian Sistem Informasi Berdasarkan fungsi pada bagian sistem informasi yang tercantum pada Permenpora Nomor 1516 Tahun 2016, serta untuk mendukung pelaksanaan tugas sistem informasi, Bagian Sistem Informasi dibagi ke dalam 3 (tiga) Subbagian, diantaranya: 1. Subbagian Pengembangan dan Keamanan Sistem Informasi Subbagian Pengembangan dan Keamanan Sistem Informasi bertugas melakukan penyiapan bahan pengembangan dan keamanan sistem informasi; 2. Subbagian Pengelola Informasi Subbagian Pengelola Informasi bertugas melakukan penyiapan bahan pengelolaan informasi; Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

53

Tata Kelola 3. Subbagian Sistem Jaringan dan Piranti Keras Subbagian Sistem Jaringan dan Piranti Keras bertugas melakukan penyiapan bahan sistem jaringan dan piranti keras. Sementara, Bagian Humas, Sistem Informasi dan Hukum yang berada di bawah Sekretariat Deputi Kementerian Pemuda dan Olahraga ini memiliki tugas penyiapan urusan hubungan masyarakat dan sistem informasi yang berada di lingkungan Deputi, baik Deputi Bidang Pemberdayaan Pemuda, Deputi Bidang Pengembangan Pemuda, Deputi Bidang Pemberdayaan Olahraga, serta Deputi Bidang Peningkatan Prestasi Olahraga.

3.8 Kebutuhan SDM Ahli Dalam sistem standardisasi dan sertifikasi nasional, kedudukan SKKNI/KKNI sangat strategis dalam menjamin kualiatas tenaga kerja Indonesia. SKKNI adalah rumusan kemampuan kerja yang mencakup aspek pengetahuan, ketrampilan dan/atau keahlian, sikap kerja yang relevan dengan pelaksanaan tugas dan syarat jabatan yang ditetapkan, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Gambar 3.7: Pencapaian Level Kualifikasi (SKKNI) Berdasarkan penjelasan tugas pokok dan fungsi Bagian Sistem Informasi yang berada di bawah Biro Hubungan Masyarakat & Hukum pada Sekretariat Kementerian, serta Subbagian Hubungan Masyarakat dan Sistem Informasi yang berada di bawah setiap Deputi, dalam mendukung pelaksanaan urusan sistem informasi pada Kementerian Pemuda dan Olahraga, untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Bagian Sistem Informasi serta subbagian di 54


Tata Kelola dalamnya, dibutuhkan beberapa keahlian pendukung pelaksana pada bagian Sistem Informasi, yang tugas dan fungsingnya sesuai dengan tugas dan fungsi jabatan pada Klasifikasi Bakuan Jabatan Indonesia (KBJI) 2014.

Gambar 3.8: Pencapaian Level Kualifikasi • Teknisi operasi teknologi informasi dan komunikasi dan pendukung pengguna, memberikan dukungan harian untuk menjalankan sistem komunikasi, komputer dan jaringan dan menyediakan bantuan teknis untuk pengguna, baik secara langsung atau melalui telepon, e-mail atau sarana elektronik lainnya. Tugasnya meliputi: – mengoperasikan dan mengendalikan perangkat komputer dan peralatan terkait; – memantau sistem untuk kegagalan atau kesalahan peralatan dalam kinerja; – memuat peralatan peripheral, seperti printer, dengan bahan yang dipilih untuk menjalankan operasi, atau mengawasi pemuatan peralatan peripheral oleh operator peralatan peripheral; – menjawab pertanyaan pengguna mengenai perangkat lunak atau operasi perangkat keras untuk menyelesaikan masalah; – menginstal dan melakukan perbaikan kecil pada perangkat keras, perangkat lunak, atau peralatan periferal; – mengikuti desain atau spesifikasi instalasi; – mengawasi kinerja harian sistem; – menyiapkan peralatan untuk penggunaan karyawan; – melakukan atau memastikan instalasi yang tepat dari kabel, sistem operasi, atau perangkat lunak yang sesuai; Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

55

Tata Kelola – membuat, mengoperasikan dan memelihara jaringan dan sistem komunikasi data lainnya; – menginstal, memantau dan mendukung keandalan dan kegunaan perangkat keras atau perangkat lunak dari Internet dan situs Intranet atau web server; – memeriksa panduan pengguna, pedoman teknis dan dokumen lainnya untuk penelitian dan merapkan solusi. • Teknisi Jaringan dan Sistem Komputer membuat, mengoperasikan dan memelihara jaringan dan sistem komunikasi data lainnya. Tugasnya meliputi: – mengoperasikan, memelihara dan mengatasi masalah sistem jaringan; – mengoperasikan dan memelihara sistem komunikasi data selain jaringan; – membantu pengguna dengan masalah jaringan dan komunikasi data; – memantau aktivasi jaringan; – mengidentifikasi area yang membutuhkan upgrade peralatan dan perangkat lunak; – melakukan instalasi perangkat keras komputer, perangkat lunak jaringan, perangkat lunak sistem operasi dan perangkat lunak aplikasi; – melakukan start up dan cluse down serta backup dan pemulihan bencana untuk jaringan komputer. • Desainer perangkat lunak merancang sistem perangkat lunak (software) komputer. Tugasnya meliputi: – merancang sistem perangkat lunak (software) komputer dengan mendeskripsikan arsitektur software; – menggambarkan software – mengorganisasi dan mengidentifikasi berbagai komponen; – menggambarkan tiap komponen secara cukup mendetail untuk konstruksinya; – melakukan konsultasi dengan staf teknik untuk mengevaluasi antarmuka antara hardware dan software; – dan mengarahkan pengujian perangkat lunak dan prosedur validasi. • Pengelola sistem (administrator sistem & administrator jaringan) mengembangkan, mengontrol, memelihara dan mendukung kinerja dan keamanan optimal dari sistem teknologi informasi Tugas meliputi: 56


Tata Kelola – memelihara dan mengelola jaringan komputer dan lingkungan komputasi terkait termasuk perangkat keras komputer, perangkat lunak sistem, perangkat lunak aplikasi dan semua konfigurasi; – merekomendasikan perubahan untuk meningkatkan sistem dan konfigurasi jaringan, dan menentukan persyaratan perangkat keras atau perangkat lunak terkait dengan perubahan tersebut; – mendiagnosa masalah perangkat keras dan perangkat lunak; – menganalisis log sistem dan mengidentifikasi potensi masalah dengan sistem komputer; – memperkenalkan dan mengintegrasikan teknologi baru ke dalam lingkungan data center yang ada; – melakukan audit rutin sistem dan perangkat lunak; – melakukan backup data dan kegiatan pemulihan bencana; – menjalankan konsol utama untuk memonitor kinerja sistem dan jaringan komputer, dan untuk mengkoordinasikan akses dan penggunaan jaringan komputer; – bertanggung jawab terhadap keamanan jaringan. • Pengembang Web menggabungkan desain dan pengetahuan teknis untuk meneliti, menganalisis, mengevaluasi, mendesain, memprogram dan memodifikasi situs, dan aplikasi yang mengandung teks, grafik, animasi, pencitraan, menampilkan audio dan video, dan media interaktif lainnya secara bersama-sama. Tugas meliputi: – menganalisis, merancang dan mengembangkan situs internet dengan menerapkan campuran seni dan kreativitas dengan pemrograman perangkat lunak dan bahasa script dan interaksi dengan lingkungan system operasi; – merancang dan mengembangkan animasi digital, pencitraan, presentasi, permainan, audio dan klip video, dan aplikasi Internet dengan menggunakan perangkat lunak, peralatan dan fasilitas multimedia, grafik interaktif dan bahasa pemrograman; – melakukan komunikasi dengan spesialis jaringan tentang -isu terkait web, seperti situs keamanan dan hosting, untuk mengontrol dan menjalankan keamanan internet dan server web, alokasi ruang, akses pengguna, kelangsungan bisnis, backup situs dan perencanaan pemulihan jika terjadi bencana terhadap situs tersebut; – merancang, mengembangkan dan mengintegrasikan kode komputer dengan input khusus lainnya, seperti file gambar, file audio dan bahasa script, untuk menghasilkan, memelihara dan mendukung situs; Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

57

Tata Kelola – membantu dalam menganalisis, menentukan dan mengembangkan strategi internet, rencana metodologi dan pengembangan berbasis web. • Pemrogram Aplikasi menulis dan memelihara kode pemrograman yang diuraikan dalam instruksi dan spesifikasi teknis untuk aplikasi perangkat lunak dan sistem operasi. Tugas meliputi: – menulis dan memelihara kode pemprograman yang diuraikan dalam instruksi dan spesifikasi sesuai dengan standar kualitas yang terakreditasi; – merevisi, memperbaiki atau memperluas program yang ada untuk meningkatkan efisiensi operasi atau menyesuaikan dengan keperluan baru; – melakukan uji coba menjalankan aplikasi program dan perangkat lunak untuk memastikan bahwa aplikasi tersebut menghasilkan informasi yang diinginkan; – mengumpulkan dan menulis dokumentasi pengembangan program; – mengidentifikasi dan mengkomunikasikan masalah teknis, proses dan solusi. • Analis dan pengembangan perangkat lunak dan aplikasi melakukan penelitian, perencanaan, desain, menulis, menguji, memberikan saran dan meningkatkan sistem teknologi informasi, seperti aplikasi perangkat keras, perangkat lunak dan lainnya untuk memenuhi persyaratan tertentu. Tugas meliputi: – meneliti penggunaan teknologi informasi dalam kegiatan bisnis dan mengidentifikasi area di mana perbaikan dapat dibuat untuk memaksimalkan efektivitas dan efisiensi; – melakukan penelitian menganai aspek teoritis dan metode operasional untuk penggunaan komputer; – mengevaluasi, merencanakan dan merancang perangkat keras atau konfigurasi perangkat lunak untuk aplikasi tertentu; – merancang, menulis, menguji dan memelihara program komputer untuk kebutuhan tertentu; mengevaluasi, merencanakan dan merancang Internet, Intranet dan sistem multimedia. • Spesialis forensik digital dan keamanan teknologi informasi & komputer. Jabatan ini memiliki tugas sebagai berikut: – mengembangkan rencana untuk melindungi file komputer terhadap modifikasi, perusakan, atau pengungkapan secara tidak disengaja atau tidak sah dan untuk memenuhi kebutuhan darurat pengolahan data; 58


Tata Kelola – melatih pengguna dan mempromosikan kesadaran keamanan untuk menjamin keamanan sistem dan meningkatkan efisiensi server dan jaringan; – melakukan diskusi dengan pengguna untuk membahas isu-isu seperti kebutuhan akses data komputer, pelanggaran keamanan, dan perubahan pemrograman; – memantau laporan terkini virus komputer untuk menentukan kapan untuk memperbarui sistem perlindungan virus; – memodifikasi keamanan file komputer untuk memasukkan software baru, memperbaiki kesalahan, atau merubah status akses individu; – memantau penggunaan file data dan mengatur akses untuk melindungi informasi dalam file komputer; – melakukan penilaian risiko dan melaksanakan uji sistem pengolahan data untuk menjamin kegiatan pengolahan data dan langkah-langkah keamanan; – mengenkripsi transmisi data dan mendirikan firewall untuk menyembunyikan informasi rahasia yang sedang dikirim dan untuk mencegah transfer digital yang telah tercemar. • Pengajar teknologi informasi mengembangkan, menjadwalkan dan melakukan program pelatihan dan kursus untuk pengguna komputer dan teknologi informasi lainnya di luar sistem pendidikan dasar, menengah dan tinggi. Tugas meliputi: – mengidentifikasi kebutuhan pelatihan teknologi persyaratan pengguna individual dan organisasi;

informasi

dan

– menyiapkan dan mengembangkan materi pelatihan instruksional dan alat bantu seperti buku panduan, alat bantu visual, tutorial online, model demonstrasi, dan dokumentasi referensi pendukung pelatihan; – merancang, mengkoordinasi, menjadwalkan dan melakukan program pelatihan dan pengembangan yang dapat disampaikan dalam bentuk pelatihan individual dan kelompok, dan memfasilitasi pertemuan penyusunan buku, demonstrasi dan konferensi; – melakukan monitoring dan evaluasi dan penilaian kualitas dan efektivitas pelatihan, dan mengkaji dan memodifikasi tujuan pelatihan, metode dan kursus yang disampaikan; – mengumpulkan, menyelidiki dan meneliti bahan-bahan latar belakang untuk mendapatkan pemahaman penuh dari subjek dan sistem; Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

59

Tata Kelola – menjaga up-to-date dengan versi rilis produk baru, kemajuan dalam perangkat lunak, dan tren teknologi informasi umum, menuliskan produk pengguna akhir dan bahan-bahan seperti manual pelatihan pengguna, tutorial dan instruksi, bantuan online, dan instruksi operasi dan pemeliharaan.

3.9 Strategi Peningkatan Mutu & Kualitas SDM Peranan sistem informasi menjadi salah satu hal yang penting dan perlu mendapatkan perhatian di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga. Salah satu bentuk dukungan Kemenpora dalam meningkatkan kualitas sistem informasi di lingkungan Kemenpora adalah dengan melakukan peningkatan mutu dan kualitas sumber daya manusia (SDM) pengelola sistem infomrasi di Kemenpora. Setiap tahunnya, mutu dan kualitas SDM di lingkungan Kemenpora harus selalu ditingkatkan. Berbagai macam kegiatan bertajuk sistem informasi dapat dilaksanakan. Untuk mendukung kebutuhan terdapat beberapa strategi yang dapat dilakukan, seperti: 1. Studi lanjut Bagi pegawai sistem informasi yang ada pada Sekretariat Kementerian maupun Deputi Kementerian Pemuda dan Olahraga diberikan kesempatan untuk meningkatkan kompetensi di bidang Sistem Informasi dengan memberikan tugas belajar atau izin belajar studi lanjut di perguruan tinggi yang telah bekerja sama dengan Kementerian Pemuda dan Olahraga atau dengan perguruan tinggi yang telah disetujui oleh pimpinan. Studi lanjut ke jenjang yang lebih tinggi dapat berlaku bagi pegawai yang ingin melanjutkan ke jenjang S1 (Sarjana), S2 (Magister) maupun S3 (Doktor). Dengan mengikuti studi lanjut ini, pegawai di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga dapat meningkatkan kemampuan secara akademis dan praktek di bidang Sistem Informasi. 2. Pelatihan dan pembinaan kesadaran keamanan sistem informasi Keamanan informasi menjadi salah satu hal yang sangat krusial yang perlu diketahui dan dipahami bagi pengguna sistem informasi. Kurang pekanya akan kesadaran keamanan sistem informasi Pelatihan dan pembinaan ini dapat diikuti oleh seluruh pengguna sistem informasi yang berada di lingkungan Kemenpora. 3. Sosialisasi dan pelatihan audit sistem informasi 60


Tata Kelola Kegiatan sosialisasi dan pelatihan audit sistem informasi merupakan tindak lanjut dari Peraturan Menteri Pemuda dan Olahraga Republik Indonesia Nomor 0251 Tahun 2014 tentang Bakuan Audit Kemanan Informasi Kementerian Pemuda dan Olahraga. Kegiatan ini dapat diikuti oleh Pejabat dan staf.


61

Tata Kelola

62


Bab

4

Bakuan Sistem Informasi Suatu proses bisnis (bisnis bukan hanya perdagangan saja, melainkan proses pelaksanaan manajemen) penting untuk implementasi suatu program atau sistem. Resiko yang dihadapi oleh kegiatan pengembangan SIM adalah kecepatan yang harus digunakan pada saat implementasi. Pemendekan siklus pengembangan untuk suatu kegiatan bukanlah merupakan suatu alasan yang baik. Pada suatu bagian sistem informasi, menaikkan kualitas proses biasanya melibatkan elemen berikut ini : • Metodologi . Suatu cara, metode, untuk mencapai tujuan. Suatu metodologi berlaku secara umum, dengan perencanaan tingkat tinggi, dan digunakan sebagai landasan setiap kegiatan. Ada beberapa metode khusus untuk beberapa jenis kegiatan yang khusus, seperti metodologi untuk Internet atau Intranet. • Dokumentasi . Dokumen khusus, yang pada awal kegiatan akan menerangkan secara garis besar. Yang akan dilengkapi pada setiap kegiatan yang dilaksanakan. Contoh dokumentasi adalah : Functional Specification, Cost-benefit Analysis, and Return of Investment. • Standard . Panduan yang disusun dan digunakan pada suatu institusi untuk menyelesaikan suatu pekerjaan. Contoh standard ini adalah : kesepakatan penamaan untuk berbagai macam kode, kesepakatan layar GUI, kesepakatan data modelling. Standard ini penting karena merupakan landasan pengembangan sebagai kerangka kerja, komunikasi. Juga untuk mengontrol kualitas serta menjaga kontinuitas pengembangan. Oleh karena itu untuk mempersiapkan perkembangan SIM di lingkungan Kemenpora yang baik, maka perlu ditentukan ketiga hal tersebut di atas. Pekerjaan ini menyelesaikan permasalahan dan tertulis dalam buku ini. Bakuan, metolodogi 63

Bakuan Sistem Informasi merupakan fondasi utama di dalam penyusunan sistem yang terencana dan berkesinambungan.

4.1 Bakuan Siklus Pengembangan Saat ini metode pengembangan yang banyak digunakan di berbagai badan pemerintahan di Indonesia, termasuk di lingkungan Kementerian Pemuda dan Olahraga masih mengikuti pola konvensional SDLC (System Development Life Cycle), yang terlihat pada Gambar. 4.1. Model ini sering juga disebut model water fall. Kelemahan dari model SDLC ini adalah pengembang SIM harus melakukan proses tebak-menebak di dalam pengembangan sistem. Sehingga seringkali aplikasi yang dikembangkan menjadi tidak cocok karena tidak melibatkan pengguna dari sistem. Pada metode pengembangan ini, maka sistem dikembangkan oleh pihak ke 3 berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang ditentukan untuk tender tersebut. Badan pemerintah yang membangun SIM akan menspesifikasikan kriteria SIM yang diinginkan dalam dokumen KAK. Dokumen KAK ini pada dasarnya seperti suatu spesifikasi kebutuhan (requirement). Setelah membaca KAK ini, maka pengembang akan memasukkan proposal desain dari SIM yang dibuatnya tanpa pernah melakukan interaksi dengan pengguna SIM ataupun badan tersebut. Hal ini yang sering menyebabkan SIM yang didesain dengan menggunakan SDLC menjadi kurang dapat memenuhi kebutuhan pengguna atau stakeholder. Di tambah lagi seringkali requirement yang dituliskan pada KAK tidak menggambarkan apa yang dibutuhkan sistem ataupun pengguna. Sehingga sistem dikembangkan sesuai dokumentasi KAK itu seringkali tidak memenuhi kebutuhan. Pengembang aplikasi SIM mengembangkan aplikasinya benar-benar berdasarkan KAK yang bisa juga salah ditulis ataupun kurang tepat. Bisa juga pengembang salah melakukan interpretasi dari spesifikasi tersebut. Pada model SDLC kesalahan spesifikasi seringkali dideteksi pada saat akhir pekerjaan, dan semua sudah terlambat tidak bisa dilakukan perbaikan. Pada saat pengerjaan Portal Kemenpora, pihak Kemenpora dan Universitas Gunadarma mencoba menggunakan metode participatory yang melibatkan pengembang dengan pihak Kemenpora. Pada model ini pengembang dan pihak pengguna secara intens dari awal sudah melakukan interaksi untuk mendefinisikan kebutuhan, menguji prototype, dan menguji hasil akhir dari sistem. Sehingga tingkat komunikasi antar pengembang dan pengguna/stakeholder menjadi lebih tinggi, dan kesalahan dapat dihindari. Model seperti ini yang kini dikenal dalam kelompok metode Agile. Oleh karena keterbatasan model SDLC itulah, maka ditetapkan untuk sistem yang lebih mengakomodir keterlibatan pengguna yang lazim dikenal dalam golongan 64


Bakuan Sistem Informasi

Gambar 4.1: SDLC metode pengembangan yang bersifat “Participatory Development Model”. Salah satu yang tergolong model ini adalah model yang disebut Prototyping Development model. Model ini tampak seperti pada Gambar 4.2. metode seperti inilah yang lebih cocok diterapkan di dalam lingkungan Kemenpora. Terutama untuk aplikasi yang melibatkan pengguna luas. Dengan bakuan model pengembangan berbasiskan prototyping ini pengembang dan klien dapat saling berinteraksi selama proses pembuatan sistem. Sering terjadi klien hanya mendefinisikan secara umum apa yang dikehendakinya tanpa menyebutkan secara ditail output apa saja yang dibutuhkan, pemrosesan dan data-data apa saja yang dibutuhkan. Sebaliknya di sisi pengembang kurang memperhatikan efesiensi algoritma, kemampuan sistem operasi dan interface yang menghubungkan manusia dan komputer. Untuk mengatasi ketidakserasian antara klien dan pengembang, maka harus dibutuhkan kerjasama yang baik di antara keduanya sehingga pengembang akan mengetahui dengan benar apa yang diinginkan klien dengan tidak mengesampingkan segi-segi teknis dan klien akan mengetahui proses-proses dalam menyelesaikan sistem yang diinginkan. Dengan demikian akan menghasilkan sistem sesuai dengan jadwal waktu penyelesaian yang telah ditentukan. Keunggulan metode yang menggunakan prototyping adalah sebagai berikut: • Adanya komunikasi yang baik antara pengembang dan klien Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

65


Gambar 4.2: metode purwarupa (Prototype) • Pengembang dapat bekerja lebih baik dalam menentukan kebutuhan klien • Klien berperan aktif dalam pengembangan sistem • Lebih menghemat waktu dalam pengembangan sistem • Penerapan menjadi lebih mudah karena pemakai mengetahui apa yang diharapkannya. Kunci agar model prototype ini berhasil dengan baik adalah dengan mendefinisikan aturan-aturan main pada saat awal, yaitu klien dan pengembang harus setuju bahwa prototype dibangun untuk mendefinisikan kebutuhan. Prototype akan dihilangkan sebagian atau seluruhnya dan sistem informasi aktual direkayasa dengan kualitas dan implementasi yang sudah ditentukan. Tahapan-tahapan dalam Prototyping adalah sebagai berikut: 1. Pengumpulan kebutuhan. Klien dan pengembang bersama-sama mendefinisikan format seluruh sistem informasi, mengidentifikasikan semua kebutuhan, dan garis besar sistem yang akan dibuat. 2. Membangun prototyping. Membangun prototyping dengan membuat perancangan sementara yang berfokus pada penyajian kepada klien (misalnya dengan membuat input dan format output) 66


Bakuan Sistem Informasi 3. Evaluasi prototyping. Evaluasi ini dilakukan oleh klien apakah prototyping yang sudah dibangun sudah sesuai dengan keinginan klien. Jika sudah sesuai maka langkah 4 akan diambil. Jika tidak prototyping direvisi dengan mengulangu langkah 1, 2, dan 3. 4. Mengkodekan sistem. Dalam tahap ini prototyping yang sudah di sepakati diterjemahkan ke dalam bahasa pemrograman yang sesuai 5. Menguji sistem. Setelah sistem sudah menjadi suatu perangkat lunak yang siap pakai, harus dites dahulu sebelum digunakan. Pengujian ini dilakukan dengan White Box, Black Box, Basis Path, pengujian arsitektur dan lain-lain 6. Evaluasi sistem. Klien mengevaluasi apakah sistem yang sudah jadi sudah sesuai dengan yang diharapkan . Jika ya, langkah 7 dilakukan; jika tidak, ulangi langkah 4 dan 5. 7. Menggunakan sistem. Sistem informasi yang telah diuji dan diterima klien siap untuk digunakan. Di dalam pengembangan SIM di lingkungan Kemenpora, participatory development model atau yang dikenal dengan kerjasama merupakan bakuan pengembangan sistem dengan melibatkan seluruh stakeholder di dalam proses untuk memastikan bahwa sistem yang dibuat berdasarkan atas kebutuhan dan kegunaan yang diinginkan. Di dalam participatory, partisipan berkerjasama dengan perancang, peneliti, dan pengembang selama kurun waktu proses pengembangan berlangsung. Secara singkat, mereka berpartisipasi dalam beberapa tahapan proses yaitu: • Partisipasi dalam tahapan awal eksplorasi dan pendefinisian permasalahan yang ada. Ini berfungsi untuk menjabarkan masalah dan fokus terhadap pencarian solusinya • Partisipasi dalam tengah-tengah tahapan pengembangan hingga akhir. Ini berfungsi untuk mengevaluasi solusi yang diajukan • Partisipasi dalam pengoperasian, sehingga memberikan feedback, permasalahan yang dihadapi dalam pengoperasian secara langsung ke pengembang

4.1.1

Tahapan Proyek SIM

Pada suatu proyek biasanya terdapat 6 proses yang saling terkait dan dinamis. Proses ini adalah : • Pendefinisian • Perencanaan Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

67

Bakuan Sistem Informasi • Organisasi • Pengawasan • Penyelesaian • Leading Setiap proses akan memiliki keluaran yang akan menjadi masukan bagi proses yang lainnya. Proses-proses ini memberikan beberapa keuntungan termasuk : • Mengetahui dampak teknologi dan bisnis • Menghitung estimasi biaya sesungguhnya • Menentukan tingkat usaha • Mencapai suatu penyelesaian yang paling efektif biayanya. • Memilih perangkat bantu dan teknik terbaik

4.1.2

Pendefinisian

Dengan mendefinisikan kegiatan dengan tetap, diharapkan kegiatan dapat mulai dan diakhiri dengan biaya yang paling efektif. Termasuk menjawab : who, what , when, where, why and how dari pelaksanaan proyek tersebut. Perangkat bantu untuk melaksanakan tugas ini disebut dengan Statement of the Works (SOW). SOW adalah kesepakatan antar client dan developer. Dokumen ini ditulis berdasarkan perspektif bisnis dan teknis yang berisi topik-topik berikut ini : • Pengantar (misal informasi latar belakang) • Tujuan dan obyektif (misal cost, jadwal, dan kualitas) • Scope (misal, aplikasi HTML atau VRML) • Assumsi (misal kemampuan penanganan peningkatan traffic jaringan) • User • Sumber daya (misal spesialis jaringan, programmer) • Milestone untuk penjadwalan (misal waktu akhir testing) • Pembiayaan (biaya langsung dan overhead) • Amandement (definisi ulang dari penyerahan pekerjaan) • Tanda tangan (manajemen senior dan komunitas pengguna) 68


Bakuan Sistem Informasi SOW memberikan keuntungan ketika digunakan untuk memulai suatu kegiatan pengembangan SIM, yaitu : • Menjelaskan biaya dan jadwal juga asumsi utama tentang proyek • Menjelaskan peranan dan tanggung jawab. • Mengukuhkan definisi hal yang akan dicapai proyek SIM tersebut. • Mendorong diselesaikannya kegiatan tersebut, karena adanya kesepakatan tertulis dalam dokumen tersebut (tanda tangan). Di samping itu SOW ini akan membantu menentukan tanggung jawab sekuriti pada tingkat tinggi, perawatan dokumentasi, perangkat lunak, data, perangkat keras, dan pengelolaan sistem. Dengan kata lain akan mendefinisikan siapa yang berperan sebagai web-masters, document-master, dan document-owners. SOW juga mencegah permasalahan yang timbul di tahapan berikutnya dari pengembangan sistem.

4.1.3

Perencanaan

SOW menjabarkan biaya secara kasar, penjadwalan, kualitas, dan sumber daya manusia pada suatu kegiatan. Dengan informasi ini perencanaan dilakukan dengan berdasarkan pada informasi ini. Perencanaan sebagai langkah berikutnya meliputi 6 tahapan yang dapat dilaksanakan secara berurutan ataupun paralel : • Menyusun Work Breakdown Structure (WBS) • Mengestimasi waktu pelaksanaan proyek • Mengalokasikan sumber daya • Menghitung pembiayaan • Menyusun jadwal kerja • Pengelolaan resiko Menyusun WBS Pada dasarnya WBS merupakan suatu daftar yang bersifat top down dan secara hirarkis menerangkan komponen komponen yang harus dibangun, dan pekerjaan yang berkaitan dengannya. Sebagai contoh pada tabel di bawah ini Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

69


Tabel 4.1: Work Breakdown Structure Nomor Pekerjaan

Pekerjaan

1.0

Home Page

1.1

Penentuan isi

1.2

Penentuan format dan layout

1.3

Penyusunan homepage

2.4

Sekuriti

2.5

Otentikasi

2.6

Pembatasan akses

2.7

Firewall

2.8

Event Logging

2.9

Enkripsi

2.10

Kebijaksanaan

3.11

Monitoring

3.12

Reporting (pelaporan)

3.1.1

Baseline dan trend analysis

3.2

Metrics

3.2.1

Penentuan metode untuk menghitung waktu koneksi

3.2.2

Penentuakn metode untuk menghitung throughput rate

3.2.3

Penentuan metode untuk menghitung waktu respon

4.4

Server

4.5

Perangkat keras Server

4.1.6

Penentuan kebutuhan perangkat keras server

4.1.7

Pemilihan perangkat keras server

4.1.8

Instalasi perangkat keras server

4.9

Perangkat lunak

4.2.10

Directory listing - struktur

4.2.11

Platform

4.2.12

IP/addres, URL dan nama domain

4.13

Client

4.3.1

Perangkat keras

4.3.1.1

Penentuan kebutuhan perangkat keras client

4.3.1.2

Pemilihan perangkat keras client

4.3.1.3

Instalasi perangkat keras client

4.3.2

Perangkat lunak

4.3.2.3

Instalasi perangkat lunak

4.3.2.1.4

Instalasi FTP

4.3.2.1.5

Instalasi email

4.3.2.1.6

Instalasi telnet

4.3.2.1.7

Instalasi browser

4.3.2.1.8

Instalasi sistem operasi

4.3.2.9

Konfigurasi perangkat lunak

Model WBS memberikan beberapa keuntungan • Memberikan daftar pekerjaan yang harus diselesaikan • Memberikan dasar untuk mengestimasi, mengalokasikan sumber daya, 70


Bakuan Sistem Informasi menyusun jadwal, dan menghitung biaya • Mendorong untuk mempertimbangkan membangun suatu proyek Intranet.

secara

lebih

serius

sebelum

Mengestimasi waktu pelaksanaan kegiatan Dengan memanfaatkan daftar pekerjaan pada WBS, dapat dilakukan pekerjaan memperkirakan waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan setiap pekerajaan tersebut. Perkiraan dilakukan dengan beberapa pertimbangan: ketersediaan sumber daya dan kompleksitas. Kemudian dijabarkan dalam kalendar atau flow time . Biasanya optimasi dilakukan secara: • most optimistic, Waktu ideal untuk menyelesaikan pekerjaan, diasumsikan segala sesuatunya berjalan lancar, dan sempurna. • most likely, Waktu yang dibutuhkan pada kondisi kebanyakan, tipikal dan normal. • most pessimistic, Waktu yang dibutuhkan ketika keadaan paling sulit terjadi. Estimasi waktu dilakukan dan dibagi dalam unit (misal 8 jam hari). Estimasi waktu untuk suatu proyek SIM lebih sulit dari kegiatan pengembangan aplikasi lainnya. Hal ini karena masih sedikit kegiatan yang dapat digunakan sebagai patokan menghitung waktu pelaksanaan. Dalam mengestimasi waktu ini juga harus dipertimbangkan beberapa hal, misal pengalaman teknologi server yang digunakan, keahlian Perl, CGI, Java dan HTML, browser, dan juga bekerja dalam lingkungan TCP/IP. Penentuan resiko Prioritas penting ditentukan pada setiap kegiatan, termasuk juga pada kegiatan pengembangan SIM. Sebab seperti halnya Internet ada beberapa permasalahan sekuriti (seperti akses tanpa hak), dan karena adanya banyak komponen pembentuk sistem (misal browser dan server) yang terlibat, resiko dapat menjadi tinggi. Penentuan resiko akan membantu melakukan identifikasi resiko yang dihadapi setiap komponen. Dengan informasi ini seorang manajer kegiatan dapat menentukan tingkat kepentingan setiap tugas dan menentukan estimasi waktu untuk itu. Manajer kegiatan dapat berkonsentrasi pada waktu dan sumber daya pada elemen yang terkritis dari penjadwalan. Menyusun jadwal kerja Pada dasarnya ada dua jenis model deskripsi penjadwalan : Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

71

Bakuan Sistem Informasi • Bar Chart , yang hanya menerangkan flow time dari setiap pekerjaan dan tanpa keterkaitan antar pekerjaan. Deskripsi ini paling baik digunakan pada presentasi • Network diagram, yang menenjukkan mengidentifikasi saat kritis pada jadwal.

keterkaitan

antar

tugas

dan

Suatu network diagram, merupakan cara terbaik untuk merencanakan secara detail, dan mengikuti perkembangan kegiatan. Diagram ini akan menghubungkan pekerjaan terkait, dan waktu mulai dan berakhirnya dari pekerjaan tersebut. Mengidentifikasi keterkaitan pekerjaan pada kegiatan pengembangan SIM adalah sangat penting sebab komponen-komponen tersebut saling terkait agar dapat bekerja sesuai dengan fungsinya Mengalokasikan sumber daya Pada dasarnya harus dilakukan pengimbangan waktu setiap pekerjan dan ketersedian dan kemampuan sumber daya. Harus ditentukan level load dari sumber daya, agar tak ada personal yang bekerja terlalu berat, dan ada yang terlalu ringan. Pada kegiatan pengelolaan SIM, hal ini sulit, karena tidak tersedianya sumberdaya manusia yang memiliki keahlian tersebut, oleh sebab itu harus disusun jadwal yang realistis. Dan bahkan mungkin dilakukan revisi penjadwalan. Menghitung pembiayaan Yang menjadi permasalahan, apakah biaya yang akan dikeluarkan sesua dengan SOW. Jika sesuai, maka pekerjaan perencanaan selesai, bila tidak harus dilakukan revisi. Bila memang sulit harus dilakukan negosiasi dengan pihak pemberi kerja. Ketika melakukan perhitungan biaya perlu dipertimbangkan beberapa biaya tersembunyi, misal training, dokumentasi.

4.1.4

Organisasi

Proses ini adalah proses yang melibatkan penyusunan suatu infrastruktur yang akan memaksimalkan efisiensi dan efektifitas ketika melaksanakan kegiatan. Yang harus dipertimbangkan adalah : • Struktur team • Dokumentasi • Pertemuan 72


Bakuan Sistem Informasi Struktur tim Ditentukan dengan menjelaskan • Penjelasan peranan • Tanggung jawab • Hubungan pelaporan SOW sebaiknya menyediakan dasar untuk menjelaskan peranan utama, tanggung jawab, dan hubungan pelaporan. Informasi ini membantu untuk mepersiapkan struktur tim, seperti untuk menghasilkan : • Diagram organisasi • Matriks tanggung jawab. Dokumentasi Dokumentasi adalah penting sekali, sebab user memiliki peranan penting dalam membuat dan merawat kandungan web site. Diagram arsitektur, perangkat bantu mapping, dan manual on line merupakan perangkat bantu dokumentasi teknis. Dokumentasi bisnis seperti laporan status, dan jadwal juga penting. Kedua dokumentasi baik teknis maupun bisnis, harus disimpan dalam perpustakaan yang dapat diakses untuk referensi mendatang. Pertemuan Terdiri dari 3 jenis : • Status review meeting , dilakukan secara regular untuk mengumpulkan informasi mengenai kondisi dari pekerjaan individu. • Checkpoint review meeting , dilakukan untuk mencapai milestone besar, seperti mensetup server. • Staff meeting , dilakukan untuk bertukar informasi dan bertukar pengalaman bagi seluruh pihak yang terlibat Pihak yang menghadiri pertemuan ini dapat bervariasi, tapi minimal pihak pengguna harus ada yang diundang. Ini menyebabkan mereka tidak saja merasa terlibat tetapi juga memperoleh informasi mengenai sekuriti, hak akses, dan kandungan dokumen. Hal ini akan mendorong dapat diselesaikannya proyek ini. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

73


4.1.5

Pengawasan

Proses ini menjamin bahwa proyek Intranet efektif pembiayaanya, dan sesuai dengan yang direncanakan. Proses ini terdiri dari : • Status collection • Change control • Corrective action Status Collection and Assesment Proses ini akan mengumpulkan data tentang penyelesaian suatu pekerjaan atau pencapaian suatu milestone. Kemudian membuat penilaian mengenai perkembangan yang dilakukan. Proses ini memiliki sisi bisnis dan teknis. Sisi teknis melibatkan penilaian kualitas pekerjaan yang dilakukan misal bagaimana HTML dan CGI yang disusun. Pada sisi bisnis meliputi pada tingkatan mana pekerjaan itu dilakukan berdasarkan waku tertentu. Change Control Proses ini melibatkan pekerjaan mengevaluasi pelaksanaan teknis dan jadwal. Dalam pelaksanaan membutuhkan jawaban akan pertanyaan seperti : • Apakah sebenarnya perubahan yang terjadi (misal arsitektur jaringan) • Apa dampaknya bagi finansial, jadwal, dan kualitas sistem. • Bagaimana penanganan perubahan tersebut, misal terhadap user dan komunitas sistem informasi. • Bilamana perubahan tersebut akan menyebabkan suatu efek, misal setelah intranet terpasang dan berjalan. Corrective Action Langkah ini melakukan revisi pendekatan yang dilakukan untuk pencapai tujuan kegiatan sesuai dengan SOW dan perencanaan. Langkah ini berkaitan sekali dengan langkah status collection and assesment, sebab langkah yang dibutuhkan misal perencanaan ulang, bergantung apakah corrective action ini perlu dilakukan secara besar atau cukup sedikit saja.

4.1.6

Penyelesaian Proyek

Pada proses ini terlibat melakukan pengumpulan dan analisi data dan melakukan transisi yang baik dari proses pengembangan ke implementasi. Keluaran utama dari 74


Bakuan Sistem Informasi proses ini adalah hal yang dipelajari selama pelaksanaan kegiatan - lesson learned document . Dokumen ini mengidentifikasi apa yang dilakukan dengan baik, dan apa yang tak berhasil dilakukan. Hal itu berdasarkan data yang dikoleksi yang berkaitan dengan unjuk kerja kegiatan melalui kumpulan hasil statistik, wawancara, dan review setelah implementasi. Dokumen ini berguna bagi organisasi besar yang mungkin akan melakukan pemasangan site Intranet yang berjumlah banyak. Pengalaman yang diperoleh dari kegiatan pertama ini akan memberikan pandangan bagi manajer kegiatan untuk kegiatan mendatang. Suatu hal yang penting lagi adalah bagaimana hasil dari kegiatan ini. Tendensi apakah yang terjadi di antara personal yang terlibat pada pengembangan kegiatan pada saat mendekati akhir kegiatan. Bila suatu kegiatan akan selesai biasanya anggota team menjadi menurun produktifitasnya. Oleh karena itu, sebaiknya bila seorang anggota tim telah melakukan suatu tugas berat, sebaiknya segera dibebas-tugaskan bila memang telah tidak ada pekerjaannya lagi. Ini menyebabkan personal tersebut dapat bertugas di kegiatan pengelolaan SIM yang lainnya lagi

4.1.7

Leading

Tahapan ini penting sekali hanya akan terjadi bila ke lima proses sebelumnya dilakukan dengan benar. Pada tahapan ini dibutuhkan pembentukan suatu lingungan kerja yang mendorong pihak yang terlibat, sehingga dapat tercapainya tujuan. Untuk mencapai hal tersebut, manajer kegiatan haruslah : • Membuat visi yang jelas bagi proyek • Berkomunikasi dengan efektif • Menjaga motivasi yang tinggi • Menjaga fokus dari visi • Menyediakan lingkungan yang mendukung • Mendorong penyusunan tim. Bebeberapa langkah tersebut sulit dilaksanakan karena biasanya manajer kegiatan tidak terlalu memiliki kendali dalam penggunaan sumber daya. Hal ini menjadi lebih rumit untuk kegiatan intranet yang melibatkan banyak pihak orang dengan keahlian terbatas, orientasi fungsi yang tak jelas. Web master dan document owner, bukanlah nama pekerjaan yang unik tapi juga membutuhkan keahlian khusus. Suatu kegiatan akan dapat dilakukan dengan baik bila telah dilakukan proses engineering yang baik. Ini berlaku baik untuk pengembangan program dengan produk jadi, atau dengan kontraktor atau juga dengan tim sendiri. Akan lebih baik menghabiskan waktu lebih lama untuk melakukan desain dan penataan awal yang Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

75

Bakuan Sistem Informasi baik, daripada terburu-buru melakukan implementasi. Sehingga sudah sewajarnya dilakukan standardisasi, dan penggunaan dokumentasi yang baik. Biasanya suatu team pengembang sistem informasi cenderung untuk meninggalkan metodologi standard dengan alasan keterbatasan waktu. Rapid Application Development (RAD) bukanlah merupakan suatu alasan untuk tidak menggunakan teknik-teknik desain yang baik.

4.1.8

Model Pengembangan yang Ditetapkan

Gambar 4.3: SDLC yang dapat digunakan Dalam lingkungan Kemenpora ditetapkan digunakan model pengembangan sebagai berikut : • Untuk sistem yang bersifat database dan kritis maka sebaiknya sistem menggunakan metode SDLC yang dimodifikasi menjadi V-Model. Dengan kata lain model ini walau menggunakan phase yang baku tetapi menggunakan pengujian di tiap fase sehingga sesuai dengan keinginan dari stakeholder. Model ini seperti tampak pada Gambar 4.3. Model V yang dijadikan referensi tampak pada Gambar 4.4. • Untuk sistem yang menggunakan pengguna manusia, maka diharapkan mengggunakan metode prototype. Dengan kata lain, penggunaan di lingkungan menpora harus mengikut fase sebagai berikut 76



Gambar 4.4: Model V

4.2 Bakuan Lisensi yang Digunakan Sebagai pertimbangan sebagai pemilihan lisensi yang digunakan pada lingkungan Kemenpora berikut ini adalah penjelasan terkait aspek legal dan lisensi perangkat lunak.

4.2.1

Lisensi Perangkat Lunak

Konsep dikategorikannya program komputer sebagai suatu hasil karya cipta, berasal dari pandangan bahwa terdapat usaha dari programmer/pencipta dalam menuliskan perintah-perintah (code) dari program komputer. Tentu saja kita paham, bahwa usaha penulisan kode-kode perintah tersebut (coding ) tidaklah mudah, disamping memerlukan penguasaan pengetahuan yang cukup dalam teknik dan bahasa pemrograman, dituntut pula adanya kesabaran dan dedikasi yang tinggi untuk menulis kode-kode tersebut. Karena melalui proses penulisan tersebut, Program komputer dapat digolongkan atau termasuk sebagai hasil pekerjaan yang berbasis teks atau tulisan (literary works). Hal ini didasarkan pada kenyataan bahwa Kode Sumber dari program komputer adalah merupakan teks yang dapat dimengerti oleh orang yang mengerti bahasa pemrograman, misalnya bahasa C++, Java, Perl, PHP dan lain sebagainya. Walaupun demikian, Kode Sumber ini tidak dapat dimengerti oleh komputer sehingga harus terlebih dahulu di-compile dengan menggunakan compiler, agar program komputer yang berbentuk source code tersebut dapat dimengerti dan dapat dijalankan oleh komputer. Program komputer yang sudah di-compile berbentuk binary code, yang dapat dimengerti oleh komputer. Program Komputer termasuk sebagai karya cipta, pencipta atas pemegang hak cipta mempunyai hak untuk mengumumkan dan memperbanyak ciptaannya atau memberikan izin untuk mengumumkan dan memperbanyak. Pemegang hak cipta berhak untuk mengambil manfaat ekonomis dari karya cipta yang dihasilkan, Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

77

Bakuan Sistem Informasi memperbanyak ciptaan, baik dengan menjual, memberikan lisensi untuk menggunakan atau mengambil manfaat secara ekonomis dari karya cipta tersebut. Hak ini dinamakan sebagai hak ekonomis dimiliki oleh pemegang hak cipta atau pencipta. Pencipta atau pemegang hak cipta juga mempunyai hak moral, yaitu hak untuk dicantumkan namanya didalam sebuah karya cipta. Pada dasarnya terdapat dua macam perlindungan terhadap program komputer (code). • Perlindungan atas Program Komputer yang pertama adalah perlindungan terhadap Literal Similarity of Coding. Hal ini terjadi apabila terdapat 2 buah program komputer memiliki atau mempunyai source code yang sama. Apabila ini terjadi, maka terdapat kemungkinan salah satu program komputer tersebut telah melakukan peniruan terhadap program komputer yang lain. Berapa besarkah kesamaan dari source code diantara kedua buah program itu sehingga dapat dikatakan melanggar hak cipta orang lain? Peraturan perundang-undangan kita tidak mengatur mengenai seberapa besar kemiripan antara kedua program komputer tersebut (perlindungan yang bersifat kuantitatif). Perlindungan hukum yang diberikan di Indonesia bersifat kualitatif, dan tidak bersifat kuantitatif. Jadi, tidak terdapat berapa besar (batasan) persen kesamaan antara dua buah program komputer sehingga dapat dikatakan melanggar hak cipta orang lain. Pembatasan yang bersifat kualitatif adalah lebih menekankan kepada seberapa pentingkan bagian yang ditiru bagi suatu program komputer. Terdapat kemungkinan, hanya 5% Kode Sumber dari program komputer tersebut yang sama, namun dapat dikategorikan sebagai pelanggaran atas hak cipta. • Terdapat pula kemungkinan tidak adanya Kode Sumber dari kedua program yang sama, namun ia dapat dikategorikan sebagai suatu pelanggaran atas hak cipta. Kemungkinan yang kedua ini dapat muncul, dalam hal ditirunya Structure, Sequence dan Organization dari sebuah program komputer, yang dikenal dengan istilah Non-literal Similarity of Coding . Di Indonesia, perlindungan hak cipta untuk program komputer diatur dalam Undang-undang Hak Cipta yang sudah beberapa kali diubah dan ditambah, terakhir kali dalam Undang-Undang No. 12 Tahun 1997. Dalam ruang lingkup internasional, perlindungan atas program komputer diatur dalam Berne Convention , dimana program komputer dalam konvensi ini dapat dikategorikan dalam klasifikasi Literary Works. Perlindungan hukum yang diberikan oleh hak cipta terhadap program komputer memunculkan isu-isu yang penting mengingat terdapat beberapa keunikan yang terkandung didalam program komputer. Program komputer mempunyai beberapa perbedaan-perbedaan yang cukup penting dibandingkan dengan karya cipta yang 78


Bakuan Sistem Informasi lain. Program komputer dinikmati dalam bentuk mempergunakan program tersebut atau berhubungan dengan fungsi dari program. Secara umum, program komputer mungkin dapat dikategorikan sebagai sebuah konsep unik yang menghubungkan antara konsep yang terdapat dunia yang bersifat intangible dan juga konsep yang terdapat dalam dunia permesinan (dunia nyata). Program komputer mungkin dapat dikategorikan menjadi sebuah mesin yang mempunyai suatu fungsi tertentu. Mesin tersebut komponennya berupa instruksi-instruksi (Kode Sumber) sehingga dapat menjalankan perintah tertentu1 . Contoh dari hal ini, mesin ketik yang pada saat ini fungsinya dapat digantikan oleh sebuah program komputer word processor, misalnya: MSWord, StarWriter, KOffice. Penggunaan program komputer mempunyai kecenderungan bukan untuk dinikmati karena keindahan atau estetikanya namun karena kegunaanya. Kegunaan merupakan titik utama dari penggunaan program komputer. Karya cipta-karya cipta yang lain dinikmati atau bernilai karena keindahan atau nilai estetikanya. Perbedaan lain adalah adanya Kode Sumber dan binary code pada program komputer yang tidak dapat ditemui pada bentuk-bentuk karya cipta yang lain. Meskipun Kode Sumber merupakan baris-baris perintah (yang mungkin bisa dikategorikan sebagai literary works) namun sebenarnya yang dinikmati adalah fungsi dari perintah-perintah tersebut dan bukan nilai estetikanya. Binary code meskipun bersumber dari Kode Sumber namun isinya tidak dapat dimengerti oleh manusia. Binary code berisikan perintah-perintah yang hanya dapat dimengerti oleh komputer yang menjalankannya. Penggunaan binary code inilah yang biasanya dilisensikan oleh Program Komputer tidak Bebas sedangkan Kode Sumbernya dirahasiakan. Perlindungan hukum lain atas program komputer dapat juga berupa rahasia dagang/trade secret , desain produk industri, merek. Perlindungan berupa rahasia dagang dapat diberikan jika lisensi penggunaan program komputer tersebut tidak menyertakan source code-nya. Source code tersebut hanya diketahui oleh penciptanya saja, sehingga pengguna hanya mempunyai hak untuk menggunakan binary code saja. Perlindungan rahasia dagang ini diatur berdasarkan Undang-undang No. 30 Tahun 2000 tentang Rahasia Dagang2 . Perlindungan Desain Produk Industri atas Program Komputer diberikan terhadap bentuk tampilan (visualisasi/appearance) pada bungkus atau kemasan program komputer yang mempunyai ciri khas yang tidak dipunyai oleh produk lain. Perlindungan ini diatur dalam Undang-undang No. 31 tahun 2001 tentang Desain Industri3 . Perlindungan Merek atas Program Komputer diberikan baik atas nama produk (program 1 Samuelson, Pamela. A manifesto concerning the legal protection of computer programs. (Computer Law Review, 1994), hlm. 2320. 2 Undang-undang No. 30 Tahun 2000 tentang Rahasia Dagang Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 4004. 3 Undang-undang No. 31 tahun 2000 tentang Desain Industri, Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2000 Nomor 244.


79

Bakuan Sistem Informasi komputer itu sendiri) atau juga atas nama perusahaan yang menciptakan program komputer. Perlindungan Paten atas program komputer tidak dimungkinkan di Indonesia, berdasarkan Undang-undang No.14 Tahun 2001 tentang Paten. Bagian penjelasan dari Undang-undang ini menyatakan bahwa program komputer termasuk sebagai invensi yang tidak mendapatkan perlindungan paten4 . Walaupun demikian, dimungkinkan oleh sistem hukum paten di beberapa negara, dalam mendapatkan perlindungan paten untuk program komputer. Contohnya, paten untuk algoritma penyandian (encryption logarithm) dengan algoritma RSA (Rivest, Shamir, Addleman) dan DES (Data Encryption Standard ). Kesimpulannya, perlindungan hukum hak atas kekayaan intelektual atas program komputer di Indonesia terdiri dari: 1. Hak Cipta; 2. Merek; 3. Rahasia Dagang ; dan 4. Desain industri; Dalam hal ini, Hak cipta merupakan perlindungan hukum yang utama atas program komputer. Pihak yang menginginkan perlindungan hak cipta atas hasil karya ciptanya tidak perlu mendaftarkan hak cipta agar ia mendapatkan perlindungan hukum. Berdasarkan undang-undang, hak cipta atas program komputer didapatkan oleh si pencipta secara otomatis pada saat ia menciptakan karya ciptanya. Tidak diperlukan adanya pendaftaran hak cipta agar karya cipta tersebut itu mendapatkan perlindungan hukum. Walaupun demikian, pendaftaran dari hak cipta diperlukan untuk menegaskan kepemilikan atas hak cipta tersebut. Keuntungan yang lain dari pendaftaran hak cipta terdapat pada saat terjadi sengketa, diperlukan adanya pembuktian akan siapakah pemilik hak cipta. Pihak yang sudah mendaftarkan ciptaanya dapat dengan mudah membuktikan bahwa benar sebuah ciptaan adalah miliknya berdasarkan bukti yang dimilikinya. Menurut undang-undang, Hak Cipta dapat dialihkan secara seluruhnya atau sebagian melalui (a) pewarisan; (b) hibah; (c) wasiat; (d) dijadikan milik Negara; dan (e) perjanjian, yang harus dilakukan dengan akta, dengan ketentuan bahwa perjanjian itu hanya mengenai wewenang yang disebut di dalam akta itu5 . 4 Undang-undang No. 14 Tahun 2001 tentang Paten, Lembaran Negara Republik Indonesia nomor 109 tahun 2001. 5 Pasal 3 ayat (2) Undang-undang No. 14 tahun 1997 tentang Hak Cipta

80


Bakuan Sistem Informasi Pengalihan atas hak cipta dilakukan, dengan maksud agar pihak lain selain pencipta dapat pula menikmati manfaat dari hasil karya cipta tersebut, selain untuk maksud-maksud lain. Pengalihan hak cipta menyebabkan hak cipta yang dimiliki oleh pencipta beralih kepada pihak lain. Konsekuensinya, Pencipta yang telah mengalihkan secara penuh hak ciptanya kepada pihak lain, akan kehilangan kepemilikan atas hak cipta tersebut. Untuk menghindari hal tersebut, pencipta dapat memberikan lisensi kepada pihak lain untuk menggunakan hak yang dimilikinya selaku pencipta. Berbeda dengan pengalihan hak cipta, dengan menggunakan lisensi kepemilikan atas hak cipta tidak beralih. Pencipta dapat memberikan sebagian saja hak ciptanya kepada pihak lain contohnya untuk menikmati secara ekonomis, seperti menggunakan, menyewakan atau menggandakan ciptaannya tersebut. Lisensi, adopsi penuh dari kata ’license (noun) ’ dalam bahasa Inggris yang memiliki artian ’a formal or legal permission to do something specified; a document granting such permission; freedom to deviate from rule, practice, etc? ’, pada dasarnya merupakan suatu bentuk pemberian izin oleh seseorang atas sesuatu yang menjadi haknya kepada pihak lain. Bagaimana bentuk lisensi itu? Seperti apa contoh lisensi itu? Disadari atau tidak, kita dapat menjumpai keberadaan lisensi dalam kehidupan sehari-hari, seperti dengan adanya pemberian izin oleh pemilik lahan kepada seseorang untuk menggunakan lahan miliknya untuk melakukan sesuatu hal, atau dengan contoh yang agak ekstrim, pemberian tanda ’PUING GRATIS’ di pelataran bangunan yang baru saja dirubuhkan. Lisensi tidak selalu dan tidak harus dibakukan dalam bentuk tertulis dan formal layaknya dokumen hukum yang selama ini kita ketahui (walaupun akan lebih baik apabila dalam bentuk tertulis - mengenai hal ini akan dibahas lebih lanjut dalam bagian akhir tulisan ini), seperti contoh yang telah dikemukakan di atas, pemberian izin untuk menggunakan lahan miliknya cukup dilakukan dengan cara lisan. Pemberian tanda ’PUING GRATIS’, walaupun secara tertulis, namun tidak dalam bentuk formal. Secara konsep, lisensi adalah pemberian izin. Latar belakang pemberian lisensi, tentu saja tergantung pada masing-masing pihak pemberi lisensi tersebut. Walaupun di satu sisi, ada pihak yang memberikan lisensi tanpa pamrih, namun di lain sisi ada pula yang mengenakan ketentuan-ketentuan yang mewajibkan si penerima lisensi untuk melaksanakan kewajiban tertentu untuk mendapatkan lisensi tersebut, misalnya dengan menerapkan biaya sejumlah tertentu. Sesuai dengan konsep lisensi sebagai suatu pemberian izin, sangat wajar apabila si pemberi lisensi mengenakan ketentuan-ketentuan berupa batasan-batasan tertentu kepada penerima lisensi. Sebagai contoh, seorang pemilik kebun yang mengizinkan anak tetangganya untuk memetik mangga, akan wajar untuk memberikan batasan-batasan tertentu


81

Bakuan Sistem Informasi kepadanya, misalnya untuk mengambil secukupnya, untuk menaiki pohon dengan menggunakan tangga dengan alasan keamanan, untuk menjaga kebersihan dan sebagainya. Demikian pula halnya dengan lisensi untuk program komputer. Dalam dunia komputer, lisensi dapat digunakan untuk mengatur berbagai hal tentang persyaratan-persyaratan yang harus dipenuhi didalam lisensi tersebut. Persyaratan-persyaratan yang diatur didalam lisensi ini pada asasnya adalah diatur oleh para pihak sesuai dengan kesepakatan bersama, sebatas tidak melanggar ketentuan perundang-undangan yang berlaku atau mengakibatkan kerugian bagi perekonomian Indonesia6 . Lisensi merupakan perangkat hukum yang berbeda dibandingkan dengan pengalihan hak cipta yang telah dijelaskan terlebih dahulu. Pihak yang mendapatkan lisensi program komputer (licensee) bukan merupakan pemilik dari program komputer. Lisensi hanyalah merupakan sebuah izin yang diberikan oleh pemilik hak cipta kepada pihak lain untuk menggunakan beberapa hak yang dimiliki oleh pencipta dan sama sekali bukan merupakan pengalihan pemilikan atas hak cipta. Pencipta tetap pemilik hak cipta sepanjang hak cipta tersebut belum dialihkan. Pencipta, kecuali diatur sebaliknya, tetap dapat menjalankan berbagai hak-hak yang dimilikinya. Hak ini misalnya dalam hal terjadinya pelanggaran atas hak cipta, maka pihak yang berhak melakukan penuntutan adalah pihak pencipta dan bukan pihak penerima lisensi. Lisensi dapat mengatur hak dan kewajiban di antara pemberi dan penerima lisensi. Beberapa jenis lisensi program komputer juga menambahkan beberapa hal yang sebenarnya tidak termasuk dalam ruang lingkup hak cipta, namun masuk kedalam lingkup hukum perjanjian. Hal-hal tersebut antara lain, tidak diperkenankannya penggunaan program komputer untuk menghasilkan karya cipta yang berkaitan dengan beberapa isu tertentu, atau menyangkut kerahasiaan atas binary code . Aturan-aturan tambahan yang merupakan bagian dari lisensi program komputer banyak ditambahkan oleh programer atau perusahaan yang mengembangkan program komputer. Menurut undang-undang, lisensi pada umumnya, termasuk lisensi atas program komputer, wajib dicatatkan ke kantor hak cipta, dengan tujuan agar lisensi tersebut dapat berlaku terhadap pihak ketiga. Kewajiban pendaftaran sebagaimana disebutkan dalam undang-undang tersebut dimaksudkan untuk memberikan hak kebendaan atas lisensi tersebut. Hak kebendaan ini akan mengikat semua pihak tidak hanya pencipta dan penerima lisensi program komputer, namun juga akan mengikat juga pihak ketiga. Apabila lisensi ini tidak didaftarkan maka hubungan antara pemberi lisensi (Licensor) dengan penerima lisensi (Licensee) merupakan hak perorangan saja. Maksud dari hak perorangan disini, perjanjian tersebut hanya 6

82

Pasal 38C ayat 1


Bakuan Sistem Informasi mengikat bagi kedua belah pihak saja. Saat ini terdapat dua kecenderungan utama dalam pemberian lisensi atas program komputer. • Kecenderungan yang pertama adalah pemberian lisensi yang semata-mata untuk penggunaan binary code dari program komputer. Berdasarkan lisensi jenis ini, penerima lisensi dapat menggunakan program komputer tersebut namun ia tidak mempunyai hak melihat atau menggunakan Kode Sumber dari program komputer. Contoh dari program komputer yang menggunakan lisensi jenis ini adalah; Microsoft Windows, Microsoft Office, Adobe Acrobat. Source code tetap merupakan rahasia pemberi lisensi tersebut. • Kecenderungan yang kedua adalah pemberian lisensi program dengan menyertakan Kode Sumber dari program komputer. Penerima Lisensi dapat melihat dan menggunakan Kode Sumber tersebut. Terdapat berbagai macam bentuk lisensi untuk Kode Sumber ini, misalnya; GPL, Mozilla, BSD. Contoh dari program komputer yang memberikan lisensi dengan jenis ini adalah; GNU/Linux, Netscape Navigator, MySQL. Program Komputer Bebas mempunyai berbagai jenis lisensi yang masing-masing mempunyai berbagai macam implikasi hukum yang berbeda dan juga mempunya tujuan yang berbeda. Lisensi-lisensi untuk Program Komputer Bebas misalnya dapat dibagi menjadi atas lisensi yang mengandung klausula Copyleft dan yang tidak mengandung klausula Copyleft. Terdapat juga lisensi bagi program komputer yang dibuat secara ganda (Dual Licensing ). Lisensi yang pertama dapat dikategorikan sebagai Program Komputer Bebas dan lisensi yang kedua merupakan Program Komputer tidak Bebas. Lisensi dengan jenis kedua ini biasanya ditujukan bagi pihak yang ingin melakukan komersialisasi atas program komputernya dan tidak hanya menyebarluaskan program komputernya secara bebas. Contoh dari program komputer yang menggunakan dua buah jenis lisensi ini antara lain; QT, Aladdin, Scriptics Tcl/Tk. Pencipta program komputer sebagai pemilik hak cipta atas program komputer berhak untuk memilih lisensi yang digunakan pada program komputer tersebut. Jenis lisensi tersebut bisa berupa lisensi OEM kepada vendor, lisensi penjualan secara massal atau lisensi dengan menggunakan GPL. Pencipta tersebut mempunyai kebebasan untuk memilih jenis lisensi yang akan digunakannya. Penggunaan lisensi secara ganda oleh pencipta diperkenankan secara hukum. Hal ini dimungkinkan oleh hukum karena selaku pencipta ia bebas menentukan lisensi yang akan dipergunakan oleh karya ciptanya. Tidak terdapat permasalahan dari segi hukum maupun apabila dilihat dari GPL, tidak terdapat larangan penggunaan lisensi ganda ini. Secara etis terdapat pihak yang berpendapat bahwa penggunaan lisensi ganda ini tidak etis. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

83

Bakuan Sistem Informasi Pemilihan jenis lisensi yang akan digunakan bagi program komputer merupakan hal yang sangat penting bagi pencipta baik sebagai pencipta pertama atau seorang pengembang program komputer turunan. Ketidakhati-hatian pemilihan jenis lisensi dapat mengakibatkan pihak tersebut melakukan pelanggaran hukum atau kehilangan pendapatan seperti dijelaskan diatas. Dualisme dalam lisensi program komputer merupakan hal yang tidak dapat dihindarkan karena tidak dapat dipungkiri terdapat banyak model bisnis dalam mengembangkan program komputer.

4.2.2

Pertimbangan Legalitas Perangkat Lunak

Ada badan pemerintah yang mengambil pendekatan "tidak peduli" saja selama tidak disweeping, ada yang menggunakan pendekatan pokoknya beli yang legal aplikasi yang vendor-nya aktif mengejar-ngejar, sedangkan aplikasi lainya biar saja tetap bajakan. Dan ada juga badan pemerintah yang menggunakan pendekatan migrasi ke Open Source secara total. Saat ini sering didengung-dengungkan istilah bukan open source atau tidak yang penting, tapi "Be Legal" yang penting, terserah apakah itu dengan Open Source atau proprietary. Sepintas lalu pendekatan tersebut telah memecahkan masalah lisensi, tetapi bila dielaborasi lebih jauh lagi, akan banyak celah-celah dan kendala penerapannya secara luas, terutama untuk badan pemerintahan. Sebagai contoh bila SELURUH perangkat lunak proprietary hendak dibayarkan lisensinya. Maka nilai yang dibayarkan menjadi sangat tinggi. Sebagai contoh untuk suatu komputer yang berfungsi sebagai server intranet kantor kecil, di samping perangkat lunak sistem operasi, dan aplikasi perkantoran, harus juga dibayarkan perangkat lunak misal untuk workgroup, database, antivirus, solusi backup. Begitu juga untuk komputer desktop, perlu juga ditambahkan biaya lisensi untuk anti virus, pengedit grafik, dan aplikasi lainnya. Sangat sulit untuk kondisi Indonesia bila tetap bersandar pada solusi closed source proprietary, dan ingin mengejar "Be Legal". Memang ada potongan harga untuk perangkat lunak seperti sistem operasi atau aplikasi Office. Tapi bagaimana dengan perangkat lunak lainnya ? Tampaknya pilihan Open Source menjadi pilihan yang lebih masuk akal pada situasi seperti ini. Tentu saja kalau penggunaan perangkat lunak di corporate atau bisnis, pertimbangan aspel legal dan ekonomis saja sudah cukup. Selama perusahaan mampu membayar, sebab dengan jumlah pembelian besar ada skema lisensi yang lebih murah. Tetapi lain halnya bila kita membicarakan perangkat lunak yang digunakan oleh badan pemerintah. Pertimbangan legal dan ekonomis saja tidaklah cukup. Aspek pertahanan dan keamanan termasuk jaminan penggunaan teknologi di masa mendatang juga harus masuk dalam pertimbangan pemilihan perangkat lunak. Sebab perangkat lunak dan data digital kini telah dianggap sebagai salah satu infrastruktur beroperasinya administrasi negara. 84


Bakuan Sistem Informasi Contoh paling sederhana adalah format berkas yang digunakan untuk menyimpan berkas data pemerintahan. Saat ini relatif belum ada kebijakan tersebut, sehingga penyimpanan berkas berdasarkan kebiasaan, dan apa yang digunakan orang saja. Tanpa memperhatikan apakah berkas itu standard terbuka, atau bisa dibuka oleh pengguna yang menggunakan program lain. Sebaiknya badan pemerintah mulai berfikir bahwa jangan sampai hanya karena badan pemerintah mendapat discount untuk pembelian suatu jenis perangkat lunak, maka data yang diberikan untuk layanan publik disimpan dalam format tersebut (data dokumen, data multimedia, data peta dan sebagainya). Sebab secara tidak langsung ini "memaksa" publik harus menggunakan perangkat lunak yang sama agar dapat mengakses informasi publik tersebut. Di sinilah pentingnya pemerintah menyimpan di dalam format yang bersifat standard terbuka, bukan sekedar standard karena dalam arti banyak digunakan orang saja. Tentu saja badan pemerintah tidak mengalami kesulitan dalam membeli perangkat lunak tersebut, tetapi bagaimana dengan publik yang akan memiliki kecenderungan membajak karena tak memperoleh discount pembelian perangkat lunak tersebut. Pertimbangan ini juga terkait dengan hal yang disebut interoperabilitas antar platform teknologi (bukan antar platform teknologi 1 vendor). Faktor interoperabilitas ini bukan saja permasalahan apakah suatu platform tersedia secara bebas, tetapi lebih kepada arah penguasaan teknologi. Jadi apakah platform tersebut arah penguasaan masa depannya, berada di 1 entitas bisnis, atau terbuka di badan standard international dan terbuka. Pertimbangan ini akan memberikan dampak pada pengembangan perangkat lunak untuk digunakan di instansi pemerintah, misal Sistem Keuangan Daerah. Bebeberapa negara Eropa, seperti Jerman dan beberapa negara Skandinavia meletakkan persyaratan interoperabilitas tanpa terikat vendor sebagai syarat utama. Bukan saja "stack" teknologi untuk menjalankannya gratis dapat digunakan, tetapi bebas tersedia dan siap dimodifikasi sehingga bisa mengakomodasi berbagai platform teknologi. Java yang kini berlisensi GPL memiliki chance besar dalam implementasinya. Pemerintah harus dapat menjamin bahwa data-datanya tetap dapat diakses di masa mendatang, walau perangkat lunak yang digunakan untuk menghasilkan data tersebut sudah tidak ada lagi. Untuk kebutuhan ini standard terbuka menjadi syarat utama, dan perangkat lunak Open Source, lebih memudahkan proses penjaminan durabilitas data digital ini. Jelas hal ini menjadikan pemilihan perangkat lunak untuk badan pemerintah tidak boleh lepas dari aspek pertahanan dan keamanan. Bukan saja dalam arti tahan terhadap serangan, tetapi juga aman terhadap kendali atau penyusupan pihak asing. Suatu negara tentu harus dapat menjamin data-data yang dimilikinya. Terutama data yang berkaitan dengan kepentingan publik. Dengan perangkat lunak closed source sulit hal itu dijamin. Terutama dari sisi audit secara


85

Bakuan Sistem Informasi menyeluruh. Sebab siapa yang bisa menguji apa yang dilakukan NSA di Windows Vista ? Berbeda dengan kontribusi yang dilakukan NSA di Linux, yang dikenal dengan SELinux, semua orang di dunia dari berbagai negara (termasuk badan rahasia tiap negara) dapat menguji apa yang dikontribusikan oleh NSA pada kernel Linux tersebut. Sehingga jaminan aman datang bukan hanya datang dari janji vendor atau sertifikasi, tetapi dari kemungkinan diauditnya program hingga tingkat source code. Pertimbangan-pertimbangan di atas bukan sekedar berdasarkan keinginan untuk menggunakan Open Source, tetapi lebih kepada usaha menjamin bahwa di masa depan, keputusan pemilihan teknologi yang akan dilakukan pemerintah tidak terhalangi karena kesalahan keputusan sebelumnya. Begitu juga keputusan pemilihan format dokumen dan teknologi yang tepat akan menjamin dana yang telah diinvestasikan publik sebelumnya untuk menyimpan data tidak menjadi sia-sia karena data tak bisa diakses di masa depan. Pertimbangan dan kebijakan tersebut tetap bersifat "adil" kepada semua perusahan. Perusahaan-perusahaan proprietay tetap mendapat kans yang sama, selama bersedia dalam koridor tersebut. Sebagai contoh dalam hal format dokumen Open Document Format. Walaupun Microsoft tidak bersedia membuatkan filter untuk membaca dan menulis ke format ODF, tetapi saat ini ada pihak ke 3 yang menyediakan format tersebut. Artinya bagi pihak yang tetap bersikeras mengggunakan MS Office, maka kewajiban menyimpan dalam format ODF dalam berkas data pemerintahan tidaklah menjadi halangan. Dampak lain dari keinginan mandiri tanpa ingin didikte oleh 1 vendor dalam implementasi perangkat lunak juga berdampak pada aturan pengadaan perangkat keras. Bebeberapa negara telah menerapkan aturan procurement yang mensyaratkan bahwa perangkat keras yang dibeli oleh pemerintah bersifat "netral", sehingga tidak hanya kompatibel pada 1 sistem operasi saja. Memang sepertinya menyulitkan tetapi ini memberikan kemudahan dan penghematan di kemudian hari bila pemerintah berencana melakukan migrasi ke sistem operasi lainnya. Di samping itu hal ini menjadikan pemerintah memiliki pilihan yang lebih bebas di masa mendatang. Pertimbangan ini juga mendorong ke arah persaingan yang lebih sehat bagi para penyedia kebutuhan TI pemerintah.

4.2.3

Landasan Hukum untuk Bakuan Lisensi

Dalam mengembangkan Sistem Informasi di lingkungan Kemenpora maka perlu diperhatikan beberapa landasan dan aspek hukum, di antaranya : • Menggunakan perangkat lunak yang bersifat legal. Hal ini sesuai dengan pelaksanaan UU HAKI serta surat Edaran MenPAN 01/2009 • Diutamakan menggunakan perangkat lunak Open Source apabila ada 86


Bakuan Sistem Informasi perangkat lunak Open Source yang dapat memenuhi kebutuhan tersebut, hal ini sejalan dengan kesepakatan 5 menteri IGOS serta surat edaran MenPAN • Berkas-berkas yang disediakan untuk publik disediakan dalam format yang tidak terikat ke satu jenis aplikasi proprietary. Hal ini senafas dengan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 mengenai Keterbukaan Informasi Publik Berikut ini dijabarkan landasan-landasan pemikiran di atas

Kesepakatan 5 Menteri - IGOS Indonesia, Go Open Source! disingkat IGOS adalah sebuah semangat gerakan untuk meningkatkan penggunaan dan pengembangan perangkat lunak sumber terbuka di Indonesia. IGOS dideklarasikan pada 30 Juni 2004 oleh 5 kementerian yaitu Kementerian Negara Riset dan Teknologi (Hatta Rajasa), Departemen Komunikasi dan Informatika (H. Syamsul Mu’arif), Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (Yusril Ihza Mahendra), Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara (H. M. Feisal Tamin) dan Departemen Pendidikan Nasional (Abdul Malik Fadjar). Gerakan ini melibatkan seluruh stakeholder TI (akademisi, sektor bisnis, instansi pemerintah dan masyarakat) yang dimulai dengan program untuk menggunakan perangkat lunak sumber terbuka di lingkungan instansi pemerintah. Diharapkan dengan langkah ini dapat diikuti oleh semua lapisan masyarakat untuk menggunakan perangkat lunak legal. Semangat gerakan ini memiliki sasaran sebagai berikut: • Memberikan lebih banyak alternatif perangkat lunak yang dapat digunakan oleh masyarakat secara legal dan terjangkau, sehingga jumlah pengguna komputer meningkat. • Peningkatan kemampuan riset dan pengembangan teknologi informasi nasional bidang perangkat lunak. • Menciptakan kompetisi pengembangan teknologi informasi untuk dapat bersaing di percaturan global

Deklarasi Bersama, Indonesia Go Open Source (IGOS) 1. Mengingat pentingnya peran teknologi informasi dalam kehidupan masyarakat terkait dengan pertumbuhan perekonomian, maka perlu peningkatan kemandirian, daya saing, kreativitas serta inovasi bangsa sebagai kunci utama keberhasilan pembangunan Bangsa Indonesia. 2. Pemerintah bersama masyarakat bersepakat untuk melakukan upaya yang sungguh-sungguh dalam menguasai, mendayagunakan dan memanfaatkan teknologi informasi. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

87

Bakuan Sistem Informasi 3. Dalam rangka mendukung keberhasilan upaya tersebut, pengembangan dan pemanfaatan Open Source Software merupakan salah satu langkah strategis dalam mempercepat penguasaan teknologi informasi di Indonesia. 4. Untuk mendapatkan manfaat yang sebesar-besarnya dari upaya tersebut, perlu dilakukan langkah-langkah aksi sebagai berikut: (a) Menggunakan perangkat lunak legal di setiap instansi pemerintah. (b) Menyebarluaskan pemanfaatan Open Source Software di Indonesia. (c) Menyiapkan panduan (guideline) dalam pengembangan pemanfaatan Open Source Software di Indonesia.

dan

(d) Mendorong terbentuknya pusat-pusat pelatihan, competency center dan pusat-pusat inkubator bisnis berbasis open source di Indonesia. (e) Mendorong dan meningkatkan koordinasi, kemampuan, kreativitas, kemauan dan partisipasi di kalangan pemerintah dan masyarakat dalam pemanfaatan Open Source Software secara maksimal.

Surat Edaran MenPAN Nomor : SE/01/M.PAN/3/2009 Surat Edaran bertanggal 30 Maret 2009 ini tentang Pemanfaatan Perangkat Lunak Legal dan Open Source Softare (OSS). Dalam rangka mendukung Surat Edaran Menteri Komunikasi dan Informatika tentang Pemanfaatan Penggunaan Piranti Lunak Legal di Lingkungan Instansi Pemerintah, maka Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara memberikan instruksi kepada Pimpinan Instansi Pemerintah Pusat dan Daerah mengenai beberapa hal antara lain: 1. Melakukan pengecekan penggunaan perangkat lunak di lingkungan dan menghapus semua perangkat lunak tidak legal, dan selanjutnya menggunakan Free Open Source Software (FOSS) yang berlisensi bebas dan legal sebagai pengganti perangkat lunak tingkat legal. 2. Dalam rangka mempercepat pengunaan perangkat lunak legal di Indonesia, maka diwajibkan kepada Instansi Pemerintah untuk menggunakan perangkat lunak open source, guna menghemat angaran pemerintah. 3. Mendorong penggunaan Free Open Source Software (FOSS), pemerintah telah mendeklarasikan gerakan Indonesia Go Open Source atau IGOS-I selanjutnya dilakukan deklarasi IGOS-II yang penggunaannya diperluas meliputi 18 (delapan belas) kementrian dan Lembaga Pemerinah Non Departemen (LPND) 4. Diharapkan paling lambat tanggal 31 Desember 2011 seluruh instansi pemerintah sudah menerapkan penggunaan perangkat lunak legal dengan 88


Bakuan Sistem Informasi mengatur agenda pentahapan untuk mencapai target selesai pada akhir tahun 2011. 5. Melakukan pengaturan dan pengawasan terhadap pemanfaatan perangkat lunak legal di lingkungan instansi masing-masing.

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 mengenai Keterbukaan Informasi Publik Hak Atas Informasi Sebagai manusia kita mempunyai hak mendasar yang disebut dengan hak asasi. Hak asasi adalah hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Kuasa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara, hukum, Pemerintah dan setiap orang, demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia. Selain hak asasi, sebagai warga Negara kita juga mempunyai HAK ATAS INFORMASI. Sebagaimana hak asasi, hak atas informasi juga melekat pada setiap diri warga Negara. Hak atas informasi ini dijamin oleh Konstitusi atau UUD 1945. Pada pasal 28F dinyatakan: “Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia.” UU KIP (Keterbukaan Informasi Publik) Untuk menguatkan ketentuan dalam UUD 1945 tersebut, maka disusunlah Undang-Undang No 14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP). UU KIP memberikan jaminan kepada SETIAP WARGA NEGARA un-tuk memperoleh informasi yang dikuasai oleh BADAN PUBLIK. UU KIP memberikan acuan yang sangat jelas kepada warga negara tentang tata cara MEMPEROLEH INFORMASI dari badan publik. UU KIP juga mengatur tentang apa yang harus dilakukan oleh warga negara (pemohon informasi publik) jika niatnya untuk memperoleh informasi dari badan publik dihambat oleh pejabat di dalam publik tersebut. Penyelesaian sengketa permintaan informasi tersebut akan diselesaikan oleh KOMISI INFORMASI. Melalui UU KIP masyarakat dapat memantau setiap kebijakan, aktivitas maupun anggaran badan-badan publik berkaitan dengan penyelenggaraan negara maupun yang berkaitan dengan kepentingan publik lainnya. Dampak Positif UU KIP: • Transparasi dan akuntabilitias badan-badan publik Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

89

Bakuan Sistem Informasi • Akselerasi pemberantasan KKN • Optimasi perlindungan hak-hak masyarakat terhadap pelayanan publik • Persaingan usaha secara sehat • Terciptanya kepemerintahan yang baik(good governance) dan tata kelola badan-badan publik • Akselerasi demokratisasi

4.2.4

Penetapan Lisensi untuk Kemenpora

Untuk lingkungan Kemenpora maka ditetapkan penggunaana lisensi sebagai berikut • Sedapat mungkin aplikasi, ataupun Sistem Informasi Manajemen di lingkungan Kemenpora menggunakan komponen Open Source. Penggunaan aplikasi ataupun komponen yang bersifat proprietary hanyalah dimungkinkan bila tidak ada penggantinya yang sepadan dengan menggunakan komponen Open Source. Ataupun ketika berinteraksi dengan pihak luar Kemenpora, dan pihak tersebut mensyaratkan penggunaan aplikasi proprietary tersebut. Penggunaan aplikasi Open Source itu meliputi baik aplikasi server ataupun client dan aplikasi perkantoran. • Data yang disimpan mengikuti kaidah format terbuka dan menggunakan standard internsional/nasional. Jadi bukan sekedar menggunakan format yang disimpan kebanyakan orang. Penyimpanan format juga harus mengacu pada lisensi perangkat lunak yang digunakan. Sebaiknya tidak terikat pada aplikasi tertentu. Untuk itu penggunaan format seperti ODF, SVG, dan sebagainya harus menjadi prioritas di dalam penyimpanan data. • Source code dari sistem yang dibuat di lingkungan Kemenpora harus diberikan kepada pihak Kemenpora dan menjadi milik Kemenpora tetapi tersedia bebas untuk digunakan oleh badan pemerintah lainnya. Hal ini berdasarkan bahwa penggunaan dana publik untuk pengembangan aplikasi harus memberikan manfaat sebesar-besarnya pada publik. Penyerahan source code ini juga untuk tujuan auditing dan kemudahan perawatan sistem di kemudian hari.

4.3 Bakuan Dokumentasi Teknis Dokumentasi adalah suatu hal yang pertama-tama harus ditentukan dan diselesaikan. Hal yang penting agar dokumentasi dapat disusun dengan sukses adalah, dilakukan dengan cara mengintegrasikan dokumentasi ini dengan 90


Bakuan Sistem Informasi metodologi, sehingga proses dokumentasi dilakukan ketika setiap langkah pengembangan SIM dilakukan. Hal ini jauh lebih baik daripada melakukan dokumentasi setelah selesai. Bentuk dasar dari dokumentasi ini sebaiknya juga dilakukan untuk kegiatan-kegiatan yang lainnya. Di lingkungan Kemenpora, untuk kegiatan pengembangan Sistem Informasi Manajemen, maka sebaiknya dokumentasi rancangan dari Sistem Informasi Manajemen di lingkungan Kemenpora terdiri dari • Dokumentasi perencaanan proyek • Dokumentasi manual pengoperasian • Dokumentasi perawatan

4.3.1

Dokumentasi Perencanaan Proyek

Perencanaan yang baik memiliki dokumentasi yang memudahkan tahapan eslanjutnya. Dokumentasi perencanaan proyek berisi hal-hal sebagai berikut 1. Pengantar, berisi : • Deskripsi permasalahan • Deskripsi lingkungan masalah atau perihal yang melingkupi masalah tersebut • Tujuan pengguna dan organisasi serta sistem. • Solusi yang diajukan dan ruang lingkupnya 2. Deskripsi sistem/solusi • Fungsi yang diberikan pada solusi yang diajukan • Strategi umum untuk mengembangkan solusi • Peran pengguna dan perangkat keras pada solusi tersebut • Keuntungan dan kerugian solusi tersebut 3. Keterbatasan sistem (contraint) • Prioritas kustomer • Profil pengguna • Usia pengharapan dari produk • Pra-syarat keandalan (reliabilitas) • Pra-syarat kinerja • Lingkungan perangkat keras dan antar muka yang telah ada Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

91

Bakuan Sistem Informasi • Pengembangan mendatang dari produk • Pra-syarat, bahasa pemrograman untuk implementasi (jika ada) • Pra-syarat pelatihan, instlasi dan dokumentasi. • Ketersediaan pada lingkungan pengguna • Solusi alternatif • Studi feasibilitas 4. Estimasi • Jadwal • Staf dan organisasi • Budget • Analisis Cost/Benefit • Analisi resiko • Dokumen yang diberikan • Perangkat lunak yang dibutuhkan • Fasilitas dan perangkat keras yang dibutuhkan 5. Prosedur • Model proses • Metodologi dan notasi • Standardisasi dan jaminan kualitas • Accountability monitoring • Kendali produk • Data pengujian dan sumber data • Kriteria akseptansi dan metode pembayaran 6. Referensi • Dokumentasi yang digunakan dalam pengembangan • Kamus istilah • Kontrak yang diusulkan (jika ada) 92



4.3.2

Dokumentasi Spesifikasi Desain

Dokumen ini pada dasarnya menerangkan tentang kebutuhan sistem yang akan dibuat. Beberapa paradigma perancangan akan menentukan model desain dan notasi. Beberapa pendekatan desain adalah : • Access-oriented design • Data-structure-oriented design • Data flow design • Functional design • Imperative design • Object-oriented design • Parallel design • Real-time design • Rules-oriented design • User centered design Sehingga pada dokumentasi desain yang pertama kali dilakukan adalah menentukan pendekatan desain yang digunakan. Karena notasi (UML, SDL, CTT atau lainnya) mengikuti dari pendekatan desain yang digunakan. Secara umum suatu dokumen spesifikasi desain yang diterapkan pada lingkungan Kemenpora mengikikuti panduan sebagia berikut : 1. Pendahuluan • Garis besar permasalahan • Lingkungan aplikasi dan karakteristik pengguna • Notasi yang digunakan dalam desain • Tujuan proyek 2. Spesifikasi secara singkat • Fungsi perangkat lunak • Teknik yang digunakan untuk menyelesaikan masalah ini terutama ketika desainer tidak memiliki pengetahuan khusus • Kinerja yang harus dicapai • Deskripsi data Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

93

Bakuan Sistem Informasi • Hubungan data • Prioritas implementasi • Spesifikasi real time • Spesifikasi interakasi manusia dan mesin yang digunakan. • Batasan • Eksepsi • Modifikasi dan perawatan yang diprediksi 3. Desain arsitektur • Modul hirarki dan diagram interface • Deskripsi fungsi dan data • Spesifikasi interface 4. Desain secara ditail. Pada tahapan ini dijelaskan ditail dari tiap modul yang dirancang. Pada tiap modul tersebut dijelaskan : • Deskripsi modul dan spesifikasi interface • Deskripsi proses • Definisi struktur data • Pra-syarat inisialisasi • Spesifikasi penanganan eksepsi • Alternatif desain, untuk tiap desain yang ditolak disertakan keterangan alasan penolakan serta kondisi yang menyebabkan desain yang terpilih. 5. Referensi • Dokumentasi yang digunakan untuk mengembangkan desain • Daftar terminologi

4.4 Bakuan Kualitas Sistem Informasi Sistem informasi yang dikembangkan di lingkungan Kemenpora sebaiknya mengikuti kaidah-kaidah kualitas yang disepakati. Untuk itu perlu ditentukan parameter-parameter kualitas yang ditetapkan di lingkungan Kemenpora. 94



4.4.1

Kualitas Perangkat Lunak

Kualitas perangkat lunak merupakan kualitas dari sistem yang telah dilakukan pengujian atau eksplorasi dengan berbagai macam metode. Faktor yang menentukan kualitas perangkat lunak seperti yang ditunjukkan pada Gambar 4.5 adalah sebagai berikut : • Efisiensi merupakan hubungan tingkat kinerja dengan jumlah sumber daya yang digunakan dalam suatu kondisi. – Time economy. Kemampuan dari perangkat lunak untuk melakukan fungsi tertentu dalam suatu kondisi tertentu dalam batasan waktu yang tepat. – Resoruce economy. Kemampuan dari perangkat lunak untuk melakukan fungsi tertentu dalam suatu kondisi tertentu dengan menggunakan sumber daya yang tepat. • Functionalitas merupakan atribut dari karakteristik dan fungsi yang dapat memenuhi kebutuhan pengguna. – Kelengkapan (Completeness). Tingkatan dari kebutuhan perangkat lunak dan ketersediaan fungsi untuk memenuhi kebutuhan pengguna. – Kebenaran (Correctness). fungsi.

Tingkatan yang menunjukan keseluruhan

– Keamanan (Security).Tingkatan dari perangkat lunak guna mendeteksi dan mencegah kebocoran informasi, penyalahgunaan, dan penghancuran sumber daya sistem. – Kompabilitas (Compability). Tingkat dimana perangkat lunak baru dapat diimplementasikan tanpa merubah keadaan dan kondisi yang telah disiapkan untuk menggantikan perangkat lunak – Interoperabilitas (Interoperability). Tingkat dimana perangkat lunak dapat terhubung dengan mudah dengan sistem lain dan dioperasikan. • Perawatan (Maintainability).Atribut yang dikenakan pada usaha yang diperlukan untuk modifikasi tertentu. – Correctability.Tingkat usaha yang dibutuhkan untuk memperbaiki kesalahan dalam perangkat lunak dan mengatasi keluhan pengguna – Expandability.Tingkat usaha yang dibutuhkan untuk memperbaiki atau memodifikasi efisiensi atau fungsi perangkat lunak. – Testability. Upaya yang dibutuhkan untuk menguji Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

95

Bakuan Sistem Informasi • Portabilitas (Portability). Kemampuan perangkat lunak yang akan ditransfer dari satu lingkungan ke lingkungan lainnya. – Hardware independence. Tingkat dimana perangkat lunak tidak tergantung pada kebutuhan hardware tertentu – Software independence.Tingkat dimana perangkat lunak tidak tergantung pada kebutuhan perangkat lunak tertentu. – Installability. Upaya yang diperlukan untuk menyesuaikan perangkat lunak di lingkungan baru. – Reusability. Tingkat dimana perangkat lunak dapat digunakan kembali dalam aplikasi selain aplikasi asli. • Keandalan (Reliablity). Kemampuan perangkat lunak untuk mempertahankan dengan tingkat kinerja dalam kondisi lain untuk jangka waktu lain. – Nondeficiency. Tingkat dimana perangkat lunak tidak terdeteksi mengandung kesalahan. – Kesalahan toleransi (Error tolerance). Tingkat dimana perangkat lunak akan terus bekerja tanpa kegagalan sistem yang akan menyebabkan kerusakan pada pengguna. Serta, tingkat penurunan operasi dari perangkat lunak dan fungsi pemulihannya. – Ketersediaan. Tingkat dimana perangkat lunak tetap beroperasi dalam kegagalan sistem. • Kegunaan (Usability). Sebuah atribut yang dikenakan pada usaha yang diperlukan untuk digunakan (termasuk persiapan untuk digunakan dan evaluasi hasil) dan pada penilaian dari sisi user. – Understandability. Tingkatan kemampuan yang diperlukan untuk memahami perangkat lunak. – Kemudahan belajar. Tingkat dimana pengguna upaya yang diperlukan untuk memaham perangkat lunak diminimalkan. – Pengoperasian. Tingkat operasi yang sesuai dengan perangkat lunak tujuan, lingkungan, dan karakteristik psikologis dari pengguna, termasuk faktor ergonomi, seperti warna, bentuk, suara, dan lain-lain. – Communicativeness. Tingkat dimana perangkat lunak yang dirancang sesuai dengan karakteristik psikologis pengguna. 96



Gambar 4.5: Software Quality

4.4.2

Usability

Karena Sistem Informasi yang digunakan di lingkungan Kemenpora banyak berinteraksi dengan pengguna biasa, maka usabilitas perupakan faktor penting dari kualitas sistem. Pada dasarnya, kegunaan (usability) merupakan istilah manusia untuk menyatakan kemudahan dan efektif pada kisaran tertentu pengguna, diberikan pelatihan khusus, dan dukungan pengguna, untuk memenuhi berbagai tugas tertentu, dalam kisaran tertentu. Secara umum kegunaan (usability) adalah kemudahan pengguna untuk belajar mengoperasikan, mempersiapkan input, menterjemahkan output dari sebuah sistem komponen. Berdasarkan standar usabilitas sistem terbagi menjadi beberapa bagian yaitu: • Optimum. Terkait dengan analisis cost-benefit, dan kompromi. • Efektif. Berkaitan dengan efisiensi dan produktias penggunaan, di antaranya kecepatan, diselesaikannya tugas, betul tidaknya tugas diselesaikan, yang dicapai oleh interaksi pengguna dengan sistem. Hal ini sangat kontekstual sifatnya. • Kepuasan. Ini berkaitan dengan emosi kepuasan pengguna terhadap produk yang dipakai. Pengukuran tidak hanya berlangsung pada awal penggunaan tetapi setelah melalui pelatihan dan penggunaan pada waktu tertentu. • User, task and environment. Karakteristik ini harus juga dipertimbangkan. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

97

Bakuan Sistem Informasi • Biaya. Hal ini berkaitan dengan investasi yang harus dilakukan pengguna untuk mencapai usabilitas pada level yang diingainkan, termasuk biaya fisik, dan non fisik. Usability dapat dipandang dari tiga faktor utama : • Learnability, yaitu kemudahan pengguna baru untuk mulai secara efektif berinteraksi dan mencapai kinerja yang optimal. • Fleksibilty, yaitu beragam cara yang disediakan oleh sistem untuk memungkinkan user dan sistem bertukar informasi. Sehingga eksibilitas ini harus menjamin bahwa si user tidak hanya terpaku pada satu pola dialog . • Robustness, tingkatan berbagai dukungan yang disediakan bagi user untuk menentukan tercapainya tujuan. Artinya bila suatu cara gagal maka masih ada cara lain untuk mencapai tujuan tersebut. Satu persatu akan dibahas prinsip dasar dari penilaian suatu user interface. Pertama adalah prinsip ’learnability ’ yang sering disalah-artikan sebagai user friendly. Learnability sendiri mempertimbangkan bagaimana suatu user interface memungkinkan pengguna baru pertama kali menggunakan sistem tersebut dapat segera menggunakan sistem tersebut. Prinsip ini sendiri memiliki prinsip-prinsip : • Predictability. User dapat menentukan akibat kemudian atas aksi yang dilakukan berdasarkan interaksi yang pernah dilakukan sebelumnya. Berdasarkan sejarah apa yang dilakukan user dapat memperkirakan apa yang akan terjadi selanjutnya ketika suatu aksi dilakukan. Hal ini terkait dengan kemampuan pengguna menentukan efek dari operasi pada sistem. Prinsip ini terkait dengan Operation Visibility yaitu kemampuan pengguna untuk mengetahui operasi yang dapat dilakukan. • Synthesizability. Memungkinkan user memperkirakan langkah yang sebelumnya dilakukan berdasarkan kondisi saat ini. Ini berarti user telah membentu suatu mental model bagaimana sistem bekerja. Prinsip ini berkaitan dengan Immediate/Eventual honesty . • Familiarity. Berdasarkan pemahaman user atas pengetahuan dan pengalaman yang dimilikinya baik pada dunia nyata maupun pada komputer dapat dimanfaatkan untuk berinteraksi dengan sistem yang baru. Yang perlu diperhatikan adalah, setiap kultur memiliki representasi simbol yang berbeda, sehingga sistem yang memiliki ’keluwesan’ tinggi untuk membentuk metaphora akan menjamin terbentuknya familiarity ini. Terkait dengan guessability yaitu kemampuan pengguna menebak fungsi suatu obyek, dan Aordance , yaitu kemampuan pengguna memperkirakan operasi yang dapat dilakukan oleh obyek tersebut. 98


Bakuan Sistem Informasi • Generalizabilit y. Sistem memungkinkan pengguna mempraktekan pengetahuan umumnya untuk interaksi khusus berdasarkan aplikasi yang berbeda ketika berada pada situasi yang serupa. • Consistency. Kemiripan perilaku pada situasi serupa pada obyek task yang serupa. Sedangkan faktor flexibility terdiri dari • Dialogue initiative. Memberikan kebebasan pada user akan terbatasnya dialog masukan yang disediakan oleh sistem. Sehingga user dapat memilih untuk melakukan operasi apakah dengan dialog dengan metaphora click atau dengan menggunakan command line. Berkaitan dengan prinsip System/User pre-emptiveness , artinya apakah user dapat memulai interaksi atau hanya menunggu awal interaksi dilakukan oleh sistem. Secara umum biasanya diinginkan bahwa pengguna lebih menentukan saat dimulainya interaksi. • Multi-threading . Kemampuan sistem untuk mendukung interaksi pengguna melakukan task lebih dari satu pada saat yang sama. Sehingga sistem tidak diam setelah user memberikan perintah. Berkaitan dengan prinsip Concurrent vs interleaving , concurent memungkinkan komunikasi simultan untuk task yang berbeda, sedangkan interleaving memungkinkan pelaksanaan task yang berbeda dan pada saat tertentu dapat dilakukan bersamaan, multimodality berkaitan dengan jumlah kanal untuk melakukan interaksi lebih dari satu. • Task migrability. Kemampuan memberikan kendali untuk mengeksekusi tugas tertentu sehingga menjadi pertukaran kendali antara user dan sistem dapat berlangsung dengan baik. Pengguna dengan mudah menghentikan suatu proses, meneruskan kembali proses tersebut, mengatur proses berjalan di background atau di depan, tanpa harus menunggu sistem menyelesaikan tugasnya. • Substitutively. Memungkinkan pemberian nilai masukan yang ekuivalen. Misal entah menggunakan pemilihan list le, atau memasukkan nama le. Begitu juga sebaliknya. Sehingga di sinilah berperannya penilaian atas kemampuan user interface menangani regular expression . Berkaitan dengan prinsip Representation multiplicatiy, equal opportunity • Customizability. Kemudahan user interface dimodifikasi oleh pengguna atau oleh sistem. Sehingga user tidak terbatas dengan menggunakan metaphora, ataupun mekanisme tunggal. Sistem harus secara eksibel dapat dengan mudah dikustomisasi. Prinsip ini berkaitan dengan prinsip adaptivity adalah proses pengubahan yang initiatif dilakukan oleh pengguna dan adaptability adalah proses pengubahan yang intisiatif dilakukan oleh sistem. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

99

Bakuan Sistem Informasi Sedangkan aspek robustness terdiri dari prinsip : • Observability. Kemungkinan pengguna mengevaluasi kondisi internal sistem dari representasi yang diterima saat ini. Sehingga user tidak ’buta’ apa yang terjadi pada sistem. Hal ini berkaitan dengan prinsip Browsability yaitu kemampuan pengguna mengeksplorasi kondisi internal dari sistem berdasarkan interpretasi di user interface, static/dynamic defaults pengisian nilai default ini akan menolong user untuk memberikan masukan, reachability berkaitan dengan kemungkinan bernavigasi diantara keadaan sistem yang dapat diobservasi, persistence tenggang waktu pengaruh dari suatu aksi komunikasi yang dilakukan oleh user, operation visibility yaitu kemungkian pengguna mengetahui operasi yang sedang dilakukan oleh sistem. • Recoverability. Kemampuan pengguna uktuk memperbaiki aksi yang dilakukan ketika diketahui terjadi suatu kesalahan. Terkait dengan prinsip reachability, forward/backward recovery, proses perbaikan kesalahan ini dapat dilakukan inisiatif oleh user ataupun sistem baik pada arah maju ataupun mundur, jika sangat sulit untuk melakukan ’undo’ pada suatu pengaruh pada suatu state maka akan sulit pula melakukan aksi tersebut. Sebaliknya bila mudah melakukan ’undo’ maka harus mudah pula mengulanginya (redo). • Responsiveness, bagaimana user menerima laju komunikasi dengan sistem. Sehingga ketika user berinteraksi tidak terlalu lama menunggu. Terkait dengan prinsip stability yang berkaitan dengan variasi tenggang waktu sistem bereaksi haruslah sekecil mungkin.. • Task conformance. Suatu sistem interaktif memiliki tujuan agar pengguna dapat melakukan tugasnya untuk mencapai tujuan yang diharapkan pada suatu domain. Sehingga perlu dipertimbangkan apakah sistem mendukung penyelesaian tugas pada domain tersebut, atau apakah sistem mendukung hal tersebut sesuai dengan yang diinginkan oleh pengguna. Task completeness berkaitan tentang cakupan permasalahan tugas dan task adequacy berkaitan dengan pemahaman pengguna terhadap tugas yang harus dilakukannya. Dari berbagai jenis pengguna, kegunaan (usability) didefinisikan sebagai berikut : • Untuk pengguna akhir, kegunaan (usability) sangat penting karena merupakan penentuan kinerja: sebuah aplikasi, yang memiliki fitur kegunaan (usability) ,akan memungkinkan pengguna untuk melakukan pekerjan lebih efektif dan efisien • Bagi manajer, hal itu adalah keputusan dalam pemilihan produk, sebagai keputusan ini akan menentukan pembelajaran(learnability) sistem yang dipilih, dan produktivitas yang menggunakannya. 100


Bakuan Sistem Informasi • Bagi pengembang perangkat lunak, kegunaan (usability) digambarkan sebagai internal atribut dari sebuah sistem yang mencakup permasalahan mengenai kualitas design, dokumentasi sistem

4.4.3

Keamanan

Keamanan disini mencakup keamanan komputer baik secara informasi dan perangkat keras dari sebuah sistem. Tujuan dari keamanan adalah mencakup perlindungan informasi dan properti dari pencurian, kerusakan, maupuan bencana alam. Keamanan komputer merupakan proses kolektif dan mekanisme untuk informasi sensitif dan berharga yang dilindungi dari publikasi, gangguan atau kerusakan dari aktifitas yang tidak sah atau individu yang tidak serta dan proses yang tidak direncanakan. Celah-celah pada keamanan komputer dapat dibedakan menjadi beberapa hal yaitu : • Keamanan yang bersifat fisik. Mengamankan akses terhadap sistem perangkat keras komputer, misalnya pencurian, bencana alam, dan sebagainya. • Keamanan data pribadi. Mengamankan data-data pribadi yang kita miliki yang dapat dipakai orang lain untuk mengambil hak akses yang kita miliki, misalnya password, username, dan sebagainya. Trik untuk memperoleh data-data pribadi ini sering disebut sebagai “social enggineering trick”. • Keamanan terhadap data, media dan teknik komunikasi. Mengamankan datadata yang ada di dalam komputer kita yang dapat ditransformasikan sebagai informasi, juga terhadap perangkat lunak yang kita pakai. • Keamanan dari sisi operasional. Prosedur-prosedur yang dipakai untuk mengamankan sistem komputer dan juga langkah-langkah yang diambil jika keamanan sudah terserang (post attack recovery). Dalam keamanan informasi perlu mempertimbangkan beberapa aspek, aspek-aspek tersebut adalah : • Serangan keamanan. Ini mencakup segala hal yang dapat berkompromi dengan keamanan informasi yang ada di sebuah organisasi. Hal ini berkaitan dengan analisa serangan yang di dapat dilakukan oleh intruder terhadap sebuah sistem. Serangan-serangan yang terjadi dapat dibagi menjadi dua aspek yaitu : – Serangan yang bersifat pasif adalah serangan yang tidak merusak ataupun merubah pesan yang dikirimkan. Tujuan dari serangan yang bersifat pasif adalah memperoleh informasi yang sedang ditransmisikan. Sebagai contoh : penyadapan terhadap saluran telepon, analisa lalu lintas data di dalam jaringan, penangkapan pesan, dan lain-lain. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

101

Bakuan Sistem Informasi – Serangan yang bersifat aktif adalah serangan yang merusak atau adanya usaha modifikasi terhadap pesan maupun resource sistem. Serangan yang bersifat aktif lebih memiliki unsur modifikasi data penciptaan data palsu. Serangan aktif ini dapat dibagi menjadi 4 yaitu : ∗ Masquerade : seorang user berpura-pura menjadi user lain dan menciptakan data palsu atau menggunakan hak akses milik user lain tersebut. ∗ Replay : berusaha untuk menangkap data dan subsequennya untuk memperoleh otorisasi. ∗ Modifikasi pesan : berusaha untuk mengubah pesan yang dikirimkan oleh user lain. ∗ Denial of Service : menggangu manajemen sebuah sistem jaringan komputer sehingga server tidak mampu melayani permintaan dari client • Mekanisme keamanan merupakan sebuah mekanisme yang didesain untuk mendeteksi, mencegah atau menanggulangi adanya serangan terhadap sistem jaringan komputer. Yang perlu diperhatikan adalah bahwa tidak ada mekanisme tunggal yang dapat mencegah berbagai serangan. Sebuah sistem membutuhkan berbagai macam mekanisme yang berbeda-beda sesuai dengan kebutuhan agar aman dari serangan. • Layanan Keamanan dapat dibagi menjadi beberapa layanan yaitu : – Confidentiality. Proteksi terhadap data yang ditransmisikan dari serangan. Di dalamnya juga termasuk proteksi terhadap analisa lalu lintas transmisi data. – Authentication. Meyakinkan bahwa pesan yang dikirim maupun diterima adalah pesan yang asli dan belum dimodifikasi oleh pihak ketiga. Layanan haruslah diyakinkan akan tidak adanya campur tangan pihak ketiga di dalam suatu sistem transmisi data. – Integrity. Meyakinkan bahwa pesan yang diterima tidak dirubah, diduplikasi, diubah urutannya oleh pihak ketiga. Layanan ini juga melindungi adanya perusakan terhadap pesan yang dikirimkan. – Non repudiation. Menjaga agar baik pengirim pesan maupun penerima pesan tidak dapat menolak bahwa ia telah mengirim atau menerima pesan sehingga dapat diyakinkan bahwa pesan tersebut dikirim dan diterima oleh pihak yang benar. – Access Control. Kemampuan untuk membatasi dan mengontrol akses ke dalam sistem dan aplikasi melalui jalur komunikasi. 102


Bakuan Sistem Informasi – Availability. Menjaga ketersediaan akan sumber informasi yang dibutuhkan oleh client. Berbagai macam serangan dapat mengurangi ketersediaan, misalnya Denial of Service dapat menghabiskan resource sistem sehingga sistem tidak dapat melayani permintaan client.

4.4.4

Bakuan yang Diadopsi

Bakuan yang diadopsi dalam SIM ini adalah ISO/IEC 9126 yang merupakan standar internasional untuk pengukuran kualitas perangkat lunak. Tujuan dari standar ini adalah untuk menalisa beberapa bias yang dapat terjadi sehingga dapat menurunkan kualitas perangkat lunak. Bias ini termasuk mengubah prioritas setelah dimulainya proyek atau tidak memiliki apapun definisi yang jelas dari "kesuksesan". Khusus untuk masalah keamanan bakuan yang di gunakan adalah ISO/IEC 27002 yang merupakan standar informasi keamanan. Melalui ISO/IEC 27002 diharapkan dapat menghasilkan rekomendasi sistem manajemen yang baik.

4.4.5

Bakuan Evaluasi Sistem

Untuk memahami dan mengintepretasikan pengujian kinerja tersebut berikut ini dijabarkan beberapa dasar teoritis yang melatar-belakangi suatu pengukuran kinerja sistem komputer. Kinerja pada suatu sistem komputer didefinisikan dengan : “is the degree to which a computing system meets the expectation of the person involved with it “ (Doherty, W.J.(1970), Schedulling TSS/360 for Responsiveness, AFIPS Proc. FJCC, 1970, pp. 97-111) Definisi kinerja sistem komputer berdasarkan aspek perekayasaan perangkat lunak (Software Engineering): “is the eectiveness with which the resource of the host computer system are utilized toward meeting the objective of the software system “(Graham, R, M. (1973). Performance prediction, Advances Courses on Software Engineering, Springer Verlag, 1974, pp.395-463.) Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja suatu sistem komputer adalah : “seberapa baik suatu sistem memungkinkan pengguna melakukan yang diinginkannya". Dan dapat diinterpretasikan pula “seberapa baik sistem bekerja sesuai dengan yang direncanakan". Pengukuran kinerja sistem dibutuhkan untuk beberapa evaluasi : • Comparative Evaluation. Kinerja suatu sistem dievaluasi relatif kepada sistem lainnya. Kegunaan dari evaluasi ini misal untuk proses pembelian perangkat Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

103

Bakuan Sistem Informasi lunak baru, atau perangkat keras baru, memilih service komputasi, dan juga mengevaluasi perubahan sistem untuk modikasi. • Analytic Evaluation. Kinerja dari sistem komputer dievaluasi berdasarkan beberapa parameter sistem. Tujuan dari evaluasi ini adalah untuk meningkatkan kinerja sistem (performance tuning ), melakukan perawatan sistem (performance control), dan mendesain serta mengimplementasi sistem baru. Untuk mengevaluasi sistem yang telah diimplementasikan dapat dimanfaatkan beberapa metode misal • Empirical method: dengan evaluasi melalui eksperimen. Memanfaatkan alat bantu statistik, untuk menghitung performance pengguna pada sistem. Jumlah dan jenis percobaan haruslah mewakili keadaan sesungguhnya • Observational techniques. Evaluasi ini bisa dilakukan dengan berbagai teknik misal : – Think aloud. Pada teknik evaluasi ini, pengguna sebenarnya pada suatu sistem diobservasi ketika berinteraksi dengan sistem. Biasanya mereka diminta melalukan suatu task, dan ketika melakukan hal itu mereka akan ’meneriakkan’ apa yang ada dipikirannya, pertimbanganya, dan keputusan aksi yang dilakukannya. Cara ini cukup menarik karena : ∗ Proses ini termasuk mudah dan dapat digunakan ∗ Pengguna didorong untuk memberikan kritik ∗ Evaluator dapat menemukan letak interaksi yang membingungkan dan dapat meningkatkan efektifitas sistem dengan cara menentukan permasalahannya – Protocol analysis. Dengan cara ini dilakukan pencatatan aksi yang dilakukan user. Dapat digunakan beragam metode dan alat bantu : ∗ Kertas dan pensil ∗ Audio recording ∗ Video recording ∗ Computer logging ∗ User notebooks – Automatic protocol analysis. Dengan perangkat bantu analisis ini maka dapat dilakukan analisis interaksi user interface. – Post-task walkthrough. Kadang kadang data evaluasi dari observasi langsung pada suatu saat tertentu tak dapat iinterpretasikan. Untuk mengetahui alasan pelaksanaan aktion maka perlu dilakukan evaluasi 104


Bakuan Sistem Informasi cara ini. Sebab kadang pengguna tak dapat ’bercerita’ ketika sedang melakukan suatu aksi, terutama ketika saat kritis dan sebagainya. • Query technique. metode yang tidak terlalu formal ini dilakukan dengan bertanya pada user. Biasanya merupakan evaluasi pelengkap. Bisa dilakukan dengan : – Interview. Biasanya pengguna akan ditanya, kesan-kesan menggunakan sistem ketika melakukan sesuatu tugas. Interview akan dilakukan baik bila telah dilakukan perencanaan di awal. Interview ini akan merupakan evaluasi ’high-level’ yang akan mencoba menangkap, preferensi user, impresi dan perilaku. – Questioner. Cara ini memang kurang fleksibel dibanding interview. Tetapi lebih mudah dilakukan dan memakan waktu lebih singkat. Biasanya dapat dilakukan variasi pertanyaan antara lain : ∗ Pertanyaan bersifat umum. pengguna.

Untuk memahami latar belakang

∗ Pertanyaan dengan jawaban bebas (open ended). Untuk meminta saran dari user akan sistem. ∗ Skalar. Hal ini bertujuan agar pengguna menilai dengan menggunakan skala numerik. ∗ Pilihan ganda. Biasanya untuk menentukan hal manakah yang lebih disukai oleh user ∗ Rangking. Biasanya untuk mengetahui preferensi pengguna.

4.4.6

metode Evaluasi yang Ditetapkan

Untuk pengembangan SIM di lingkungan Kemenpora maka ditetapkan 3 hal utama di dalam melakukan evaluasi : • Evaluasi kinerja dan kehandalan. Aplikasi SIM yang dikembangkan, selama pengembangan dan setelah berakhir harus diuji kinerjanya (menggunakan perangkat bantu yang disepakati), dan juga kehandalan (bekerja dalam kurun waktu tertentu dengan beban sesungguhnya). Hanya aplikasi yang lolos pada kriteria kinerja dan kehandalan yang diterima di lingkungan Kemenpora. • Evaluasi keamanan. SIM terutama yang bersifat online dan dapat diakses di Internet, harus melalui pengujian keamanan. Baik secara off line maupun online. Hanya SIM yang telah lolos dari evaluasi keamanan, maka dapat digunakan secara online di lingkungan Kemenpora Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

105

Bakuan Sistem Informasi • Evaluasi usabilitas, SIM yang melibatkan pengguna, maka harus diuji dengan melibatkan pengguna. Bagaimana pengguna merasakan penggunaan sistem merupakan tolok ukur keberhasilan dari SIM tersebut. Evaluasi usabilitas ini dilakukan dari tahap desain hingga tahap akhir pembuatan SIM.

4.5 Bakuan Interoperabilitas Data Pada dasarnya ada beragam jenis interoperabilitas. Mengacu kepada penelitian Andreas, LISI (Level of Information System Interoperability) di Amerika Serikat dibagi menjadi : • Isolated Systems, tidak ada hubungan fisik yang terjadi • Connected Systems, dengan kesamaan produk dimana memungkinkan terjadi pertukaran • Distributed Systems, dengan keragaman produk dimana memungkinkan terjadi pertukaran • Integrated Systems, memungkinkan berbagi aplikasi dan data • Universal Systems, enterprise wide shared systems Sementara NMI (NATO Model Interoperability) memiliki tingkat interoperabilitas sebagai berikut : • No Data Exchange, tidak ada hubungan fisik yang terjadi • Unstructured Data Exchange, pertukaran data tidak terstruktur (free text) yang sangat memerlukan pemahaman manusia • Structured Data Exchange, pertukaran data baik secara manual atau otomatis tetapi tetap memerlukan kompilasi secara manual. • Seamless Sharing of Data, otomasi pertukaran data berbasiskan pada model pertukaran data yang disetujui bersama. • Seamless Sharing of Information, interpertasi informasi yang universal dengan melalui kooperasi pemrosesan data. Point di atas lebih menekankan kepada pendekatan interoperabilitas dari sisi Teknologi Informasi, sebenarnya ada bagian penting lagi yaitu interoperabilitas dari sisi organisasi. Secara lapisan dapat dilihat pada gambar 4.6. Interoperabilitas pada sisi teknis memiliki beberapa lapisan dari bawah ke atas yang meliputi : 106


Bakuan Sistem Informasi • Interoperabilitas Fisik, pada tingkatan ini permasalahan interoperabilitas lebih menekankan kepada tingkat perangkat keras. Seperti level besar signal TTL (transistor-transistor logic) atau CMOS (Complementary metal– oxide – semiconductor), frekuensi kerja alat, dan sebagainya. Sebagai contoh adalah perbedaan penggunaan network interface card (NIC) antara jenis Ethernet dengan ARCNet. • Interoperabilitas Protokol, pada tingkatan ini sudah menggabungkan permasalahan pada perangkat keras dan lunak yang memiliki perbedaan protokol. Secara umum perbedaan protokol yang sering menjadi permasalahan adalah pada protokol komunikasi atau jaringan seperti dari bentuk TCP/IP ke NetBios. • Interoperabilitas untuk Model Data, pada tingkatan ini sudah merupakan kendala lama pada era Database yang kerap disebut permasalahan syntactic pada era Level Informasi. Sebagai contoh adalah perbedaan dalam memodelkan penggunaan tipe data untuk tanggal lahir, karena dapat menggunakan tipe data date, numeric ataupun character. • Interoperabilitas di tingkat informasi. Pada tingkat ini adalah merupakan isu terkini saat ini sebab pada tingkat teknis relatif sudah matang dan pada tingkat organisasi kesadaran akan penggunaan informasi teknologi semakin tinggi. Sehingga isu pada tingkat ini menjadi hal yang penting dan mendesak untuk disempurnakan terutama dalam rangka interoperabilitas. • Interoperabilitas Organisasi yang meliputi awareness, penyesuaian prosedur, penyesuaian operasional, sinkronsiasi strategi dan tujuan politis.

Gambar 4.6: Layer Hubungan Interoperabilitas Organisasi dan Teknis TI Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

107


4.5.1

Keragaman Informasi

Kesulitan utama pada interoperabilitas sistem adalah terjadinya keragaman. Menurut Sheth keragaman dibagi ke dalam dua level utama sebagai berikut: 1. Level Informasi (a) Syntactic (b) Structured (c) Semantic 2. Level Teknologi (a) Perangkat Keras (b) Perangkat Lunak (c) Protokol Keragaman level informasi berada di atas keragaman teknis, dikarenakan keragaman informasi lebih sulit untuk di atasi dan pada saat ini keragaman teknis sudah memiliki berbagai solusi yang jauh lebih matang. Keragaman informasi akan terdiri dari berbagai jenis yang meliputi : • Keragaman syntatic, keragaman jenis ini sudah dimulai dari model database traditional. Adapun beberapa contoh dari keragaman syntactic adalah : – Naming conflict, misalkan perbedaan pemberian nama akan sesuatu hal, seperti alamat dengan lokasi. – Data representation conflict, misalkan informasi tentang tanggal dapat direpresentasikan dalam format date atau numeric atau text. – Data scaling conflict, misalkan pendefinisian penghasilan kelas bawah, menengah dan atas, dan sebagainya. • Keragaman struktural atau skema (structural / schematic) adalah keragaman dalam katalog atau taksonomi informasi. Adapun beberapa contoh kasus pada keragaman struktural adalah : – superclass, sebuah konsep atau atribute seperti nama dapat memiliki arti yang berbeda karena diletakkan pada struktur yang berbeda, karena satu adalah struktur yang menunjukkan nama produk (superclass adalah produk), sedangkan yang lain adalah struktur yang menunjukkan nama orang (superclass adalah individu). 108


Bakuan Sistem Informasi – subclass, sebuah konsep yang memiliki label sama belum tentu berarti sama karena subclass yang berbeda. Misalkan mesin dengan mesin, mesin yang satu memiliki subclass (ruang bakar, bahan bakar, gear), mesin yang lain memiliki subclass (cpu, memori, I/O). Maka mesin yang pertama adalah mesin bakar, sedangkan mesin yang kedua adalah komputer. • Keragaman semantik, semantik adalah ilmu yang mempelajari arti, maka keragaman semantik adalah keragaman akan perbedaan arti, ini bisa dalam arti :’ – Sinonim, antonim, adalah persamaan atau lawan kata. – Bagian dari, adalah menjelaskan untuk relasi – Menghitung tingkat kesamaan (similarity), adalah kasus untuk menghitung sebuah konsep mana yang lebih mirip dan juga memungkinkan untuk menghitung nilai similar dalam kuantitas. Sebagai contoh kalau dicari tingkat kesamaan maka antara pohon-anjing dengan pohon-lumut maka dengan mudah bagi manusia dapat mengetahui bahwa pohon-lumut lebih memiliki nilai kesamaan dibandingkan pohon-anjing. Tapi kalau kita membandingkan pohon-anjing dengan pohon-kucing, mana yang lebih mirip? Keragaman ini terjadi karena semakin berkembangnya Internet dan teknologi web yang membawa dampak sebagai berikut : • Web and data is massive, ukuran dari web dan data baik dalam arti jumlah sumber maupun isi data semakin bertambah dari waktu ke waktu dengan sangat cepat. Bagaimana mendapatkan sumber data yang sesuai. • Web and data is distributed, sumber data dan data terdistribusi atau tersebar pada berbagai sumber data. Kendala terutama banyak sumber data yang tidak ’terdaftar’ pada sebuah daftar data baru dan penyesuaian akses karena perubahan skema data. • Web and data is dynamic, sumber data akan menjadi sangat dinamis, bukan saja dalam arti pembaharuan isi data, tetapi juga pembaharuan dari skema data. Bagaimana mendeteksi perubahan data baru dan penyesuaian akses karena perubahan skema data. • Web and data is open world, siapa saja dapat membuat data atau web di Internet..Terdapat problem bagaimana mempercayai kebenaran sebuah sumber data. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

109


4.5.2

Pendekatan yang Dilakukan

Prinsip dasar pada pengembangan kerangka kerja interoperabilitas harus memperhatikan beberapa faktor yang meliputi : • Aksesibilitas, adalah sarana pengaksesan data atau informasi yang termasuk elektronik kepada publik dengan menghindari diskriminasi. Seperti penerapan interface yang juga dapat dimanfaatkan oleh orang cacat juga bahasa yang digunakan mudah dipahami oleh masyarakat luas. • Keamanan, secara umum, pertukaran informasi perlu menerapkan kebijakan keamanan yang memadai. Ini dicapai dengan melakukan penilaian resiko yang memadai dalam pelayanan dengan menghitung tingkat keamanan. Dari sudut pandang pemakai, fungsi yang terkait keamanan seperti identifikasi, otentifikasi, non-repudiation, kerahasiaan harus memiliki tingkat ketransparanan yang maksimum dengan memberikan tingkat keamanan yang memadai. • Privacy, perlu diberikan keyakinan akan kerahasiaan data individu atau masyarakat yang digunakan sesuai dengan kepentingan ketika data diberikan oleh masyarakat. • Open standard, untuk mencapai interoperabilitas maka pemanfaatan open standard perlu dipertimbangkan dengan optimal. Alasan pemilihan open standard disebabkan oleh : – Sebuah standar harus diadaptasi dan dipelihara oleh sebuah organisasi nirlaba dan dalam pengembangan akan berbasis kepada keputusan terbuka yang melibatkan berbagai pihak yang terkait. – Sebuah standar yang telah dipublikasikan dan memiliki dokumen yang tersedia secara gratis atau dengan harga yang wajar. – Tidak ada batasan dalam penggunanan atau penggunaan ulang dari standard. • Open source, memanfaatkan keuntungan yang diberikan oleh open source. Selain keterbukaan sistem dan dokumen, open source software juga cenderung mendukung open standard. • Multi solution, dalam interoperbilitas harus mendukung solusi dengan multi aktor atau multi solusi. Menurut Andreas [2], model Levels of Conceptual Interoperability Model (LCIM) membagi menjadi lima tingkatan dalam mencapai interoperabilitas. lapisan tersebut adalah : 110


Bakuan Sistem Informasi • Level 0 – System Specific Data, data digunakan pada masing-masing sistem dan tidak ada pertukaran data. • Level 1 – Documented Data, data di dokumentasikan menggunakan protokol umum yang dapat diakses melalui sebuah interface, contoh adalah menggunakan SQL. • Level 2 – Aligned Static Data, data didokumentasikan menggunakan model referensi umum seperti menggunakan top-ontology, sehingga memungkinkan menggunakan standar metadata untuk menghindari kesalah pahaman. Contoh adalah Realtime Platform Reference Federation Object Model (RPR-FOM) • Level 3 – Aligned Dynamic Data, penggunaan data dalam sebuah model federasi yang sudah didefinisikan dengan baik, seperti menggunakan UML. Sehingga menghindari terjadinya ’black box’ di belakang interface. • Level 4 – Harmonized Data, koneksi semantik antar data untuk melakukan relasi dengan menggunakan model konseptual.

4.5.3

Bakuan Format Dokumen

Format file (format berkas) adalah suatu metode/cara untuk mengkode informasi agar dapat disimpan dalam berkas komputer. Data disimpan dengan menerapkan suatu aturan khusus. Berbagai jenis format berkas digunakan untuk berbagai jenis data. Biasanya dibedakan dengan ekstensi dari nama file tersebut, misal mp3, jpg, odt, xls. Pada Tabel 4.3 disajikan contoh file yang digunakan oleh berbagai aplikasi perkantoran. Tabel 4.3: Contoh jenis file beragam aplikasi perkantoran ODF MS Office 2007 MS - OOXML Pengolah kata *.odt *.doc *.docx Spreadsheet *.ods *.xls *.xlsx Presentation *.odp *.ppt *.pptx Seperti terlihat pada Gambar 4.7. awalnya suatu format file yang digunakan suatu aplikasi terikat erat dengan aplikasi tersebut sehingga berkas yang dihasilkan suatu program aplikasi, biasanya hanya bisa dibaca, diproses dan disimpan kembali oleh program aplikasi tersebut. Tapi kini yang sekarang lebih disukai oleh pengguna yaitu adanya fleksibilitas dan ketidak terikatan antara jenis berkas dan aplikasi yang memprosesnya. Dengan tidak terikatnya antara jenis program dan berkas yang disimpan maka diharapkan berkas tersebut dapat dimanfaatkan oleh beragam aplikasi baik yang satu platform maupun yang dijalankan pada platform berbeda. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

111

Bakuan Sistem Informasi Hal inilah yang menjadikan issue interoperbilitas menjadi penting. Format dokumen yang baik akan memudahkan tercapainya interoperabilitas di dalam penggunaan perangkat lunak pada suatu organisasi. Dengan metode dan format penyimpanan yang baik, maka suatu berkas akan dimanfaatkan oleh berbagai perangkat lunak dan berbagai unit kerja yang berbeda.

Gambar 4.7: Kaitan aplikasi dan file Gambar 4.7, menjelaskan tentang perubahan gaya pemberian informasi antara pada aplikasi model lama dengan aplikasi model baru. Pada aplikasi model lama hubungan informasi dengan aplikasi pembuatnya dilakukan secara tertutup, hanya pengembang dari aplikasi tersebut yang mengetahui struktur dari dokumen tersebut. Kontrol terhadap dokumen model lama terdapat pada perusahaan pengembang bukan pada pemilik dokumen tersebut. Sedangkan pada aplikasi model baru, informasi dari sebuah dokumen ditampilkan secara terbuka, struktur dokumen tersebut dapat diketahui oleh semua orang, termasuk perusahaan pengembang dan pemilik dokumen. Sehingga dokumen tidak bergantung pada suatu aplikasi, dokumen dapat dibuka dan diedit dengan menggunakan berbagai jenis aplikasi. Jenis format data ini tak dapat dipandang sederhana atau hanya mengikuti apa yang biasa digunakan orang. Terutama untuk dokumen milik badan pemerintahan yang harus digunakan oleh publik luas. Beberapa aspek teknis harus dipertimbangkan seperti • Kemampuan interoperabilitas • Kemungkinan digunakan di aplikasi lain • Mengikuti suatu standard penyimpanan dokumen yang baik Di samping itu juga ada beberapa pertimbangan aspek non teknis : • Menghindari badan pemerintah “memaksa” publik membeli program word processor tertentu sehingga dapat berinteraksi secara elektronis. Karena pada dasarnya dokumen yang diberikan oleh suatu badan pemerintah ke publik harus dapat dibuka tanpa ada ketentuan menggunakan suatu jenis perangkat lunak tertentu. 112


Bakuan Sistem Informasi • Dokumen lama tak dapat dibaca karena vendor mengubah formatnya pada program versi baru. Sehingga pemilihan dokumen juga harus mempertimbangkan usia dokumen untuk kebutuhan preservasi dokumen. • Badan pemerintah tak dapat berkomunikasi karena menggunakan versi/produk word processor yang berbeda atau menggunakan format yang ditentukan oleh vendor. Sehingga dibutuhkan suatu standard dokumen digunakan kembali oleh badan pemerintahan lain tanpa terikat pada satu jenis produk tertentu.

4.5.4

Interoperabilitas Layanan

Interoperabilitas dapat tercapai dengan beberapa tahapan pola penyimpanan dan pengelolaan data yaitu • Open Document Format , pada tahapan ini proses penyimpanan berkas oleh seorang pengguna memungkinkan dibuka oleh pengguna lain yang menggunakan aplikasi lainnya. Jadi pada tahapan ini dititik beratkan perbedaan pengguna pada sistem lain dapat saling bertukar data. Contoh yang termasuk kategori ini seperti Open Document Format, PDF, dan lain sebagainya • Open Exchange Format , pada tingkat ini berbagai sistem aplikasi (misal sistem workflow, sistem database) dapat saling bertukar data dengan sistem aplikasi lainnya. Sebagai contoh Sistem Aplikasi Kepegawaian di organisasi A dapat bertukar data dengan Sistem Aplikasi Kependudukan di organisasi B. Pada tahapan ini sistem yang terbentuk dari beragam perangkat lunak tersebut dapat berbeda tapi dapat saling bertukar data. Contoh yang termasuk pada kategori ini adalah Open Financial Exchange (OFX) Format [http://www.ofx.net], GPS Exchange Format (GPX), Sharable Content Object Reference Model (SCORM) yang digunakan pada platform eLearning. • Open Service, pada tingkat ini berbagai sistem berinteraksi dengan menyediakan layanan (service) yang terbuka. Sistem lainnya dapat meminta suatu service dengan mekanisme yang terbuka tanpa terikat kepada platform, format data, ataupun perangkat keras tertentu. Contoh dari model ini adalah Global Biodiversity Informatics Facility (GBIF). Setiap pihak tanpa mengetahui secara ditail bagaimana sistem lainnya dibangun, dapat me-request suatu service dari node di GBIF. Service yang saling terbuka dan dapat diakses bersama-sama memungkinkan tersedianya layanan yang lebih baik di masa depan bagi layanan eGovernment. Tetapi untuk mencapai tahapan Interopreabilitas di aras layanan (Open Service), Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

113

Bakuan Sistem Informasi maka fondasi yang baik haruslah tercipta terlebih dahulu. Fondasi itulah yang disediakan oleh Open Document Format di dalam penyimpanan data.

Gambar 4.8: Pertukaran data secara terbuka Interoperabilitas hanya dapat terjaga ketika semantik (apa arti dari suatu perintah atau data) dan sintatik (bagaimana perintah atau data tersebut disusun) diketahui secara terbuka. Sehingga pengguna tidak mengalami batasan harus menggunakan perangkat keras tertentu, sistem operasi tertentu ataupun perangkat lunak seperti database tertentu. Tanpa adanya interoperabilitas maka akan ada beberapa kesulitan yang timbul antara lain : • Pengguna tidak dapat bertukar dokumen dengan mudah • Pengguna sulit menggunakan berkas lama yang disimpan oleh organisasi tersebut, baik oleh dia sendiri ataupun oleh orang lain. • Ketika dibutuhkan proses konversi maka seringkali terjadi kehilangan data. Hal ini sulit dihindari selama format berkas yang digunakan bersifat proprietary dan tertutup. • Sering terjadi antara bagian tidak dapat bertukar informasi karena jenis sistem informasi berbeda, dan dikembangkan oleh pihak yang berbeda. Ini yang sering disebut permasalah Island of Information (pulau-pulau informasi) • Belum adanya layanan terbuka yang dapat dimanfaatkan oleh aplikasi-aplikasi lainnya yang dikembangkan oleh pihak lain Oleh karena itu, azas interoperabilitas dalam berbagai tahapan ini perlu dipertimbangkan di dalam penyusunan layanan eGovernment di Indonesia. Semakin keterbukaan data dijaga pada lapisan bawah, maka semakin mudah keterbukaan dan interoperabilitas di tingkat atas untuk dicapai. Oleh karena itu 114


Bakuan Sistem Informasi konsep interoperabilitas di tingkat atas (antar sistem) akan lebih mudah dicapai oleh lembaga pemerintah ketika mulai dengan konsep Open Document. Dengan memiliki fondasi yang baik dan terbuka seperti ini, maka resiko locked-in pada suatu konsultan ataupun perusahaan di masa depan dapat dicegah sedini mungkin. Sehingga ketika sistem sudah tidak dibawa kontrak dengan konsultan/vendor tersebut, maka pihak ketiga (pihak lainnnya) dapat dengan mudah melanjutkan perawatan atau perbaikan sistem.

4.5.5

Standard Format Dokumen

Ketika suatu organisasi harus menentukan berkas yang digunakan sebagai suatu ketetapan yang digunakan di semua bagian, maka akan dilakukan standardisasi jenis berkas. Ketika berbicara format standar mana yang digunakan, pada dasarnya orang tidak mengacu pada hal yang sama. Ada dua jenis format standard yang dipahami oleh pengguna yaitu : • Standard De facto. Jenis standard ini adalah apa yang banyak digunakan oleh orang atau populer sehingga dianggap sebagai suatu hal yang standar karena diketahi oleh banyak orang. Akan tetapi sebetulnya jenis standard ini tidak memiliki dukungan dari badan standar, dan belum teruji. Lebih jauh lagi karena bukan merupakan suatu standard yang terdefinisi maka tidak ada jaminan bahwa si pembuat format tersebut tidak akan menghentikan dukungan. Sebagai contoh program yang tadinya mendukung format tersebut, ternyata pada versi barunya sudah tidak mendukung format yang lama tersebut. Contoh adalah DOC, XLS. • Standard terdefinisi. Jenis standard ini terspesifikasi dengan ditail dan terkait dengan suatu organisasi standar misal ISO, ECMA dan sebagainya. Dalam penyusunan standard tersebut berbagai macam pihak yang terkait pada industri akan terlibat. Pihak-pihak yang terlibat itu antara lain pengguna, vendor, expert dan sebagainya. Untuk jenis standard yang terbuka (Open Standard), setiap orang dapat melakukan implementasi dari standard tersebut secara bebas Organisasi atau badan pemerintah sering secara mudah-nya saja memilih format dokumen dengan cara memilih standard de-facto karena dianggap semua orang memiliki aplikasi untuk membuka dokumen tersebut. Tetapi pada kenyataanya belum tentu.Di samping itu pelajaran dari berkas-berkas yang disimpan dalam format standad de-facto tahun 90-an yang kini tak bisa dibuka kembali, harus menjadi pertimbangan dalam menentukan berkas yang digunakan oleh badan pemerintah. Badan pemerintah dalam menggunakan berkas untuk berkomunikasi dengan publik harus mempertimbangkan azas aksesibilitas, yaitu memungkinkan publik Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

115

Bakuan Sistem Informasi mengakses dokumen yang seharusnya memang berada di ranah publik. Oleh karena itu publik tak boleh dibatasi dengan jenis program yang harus digunakan untuk membuka dokumen tersebut. Menggunakan berkas yang merupakan standar de-facto tapi bukan suatu standard terbuka bukanlah tindakan bijaksana. Ataupun ketika publik harus memberikan berkas ke badan pemerintahan, juga tidak boleh dibatasi harus menggunakan suatu format tertentu yang bersifat standard de-facto tetapi yang bersifat tidak bebas. Sebab ini berarti sedikit banyak mempersyaratkan publik membeli perangkat lunak tersebut untuk dapat berkomunikasi dengan badan pemerintahan. Menilik pada sifat keterbukaan format dokumen, pada dasarnya ada 2 jenis pendekatan di dalam format dokumen yaitu • Format tertutup (closed format ). Pada format ini yang tahu dengan pasti adalah perusahaan pembuat perangkat lunak, keputusan perubahan format atau cara menyimpan berkas ditentukan oleh perusahaan tersebut. Begitu juga dengan apakah di masa depan format tersebut masih didukung atau tidak sangat bergantung kepada perusahaan tersebut. Format yang tergolong ini adalah *.DOC, *.XLS, *.PPT, *.PSD dan sebagainya • Format terbuka (open Format ). Pada format jenis ini bagaimana data disimpan dalam berkas diketahui oleh umum secara bebas. Sehingga perusahaan ataupun organisasi manapun dapat menggunakan format tersebut. Format terbuka ini ada 2 jenis yaitu : – Format terbuka tapi bukan suatu standard. Sebagai contoh format LATEX, BibTEX. Walau spesifikasi dari berkas ini terbuka dan bebas digunakan, tetapi bukan merupakan suatu standard yang disahkan oleh badan standard. – Format terbuka dan merupakan suatu standard yang disahkan oleh badan standar. Yang tergolong jenis ini adalah format ODF, SGML, PDF dan lain sebagainya. Pada dasarnya yang membedakan antara suatu model dokumen satu dan dokumen lainnya adalah metode mark-up yang digunakan dalam dokumen tersebut. Pada dokumen terbuka aturan mark-up ini terbuka kepada publik sehingga dipahami struktur dari dokumen tersebut.

4.5.6

Bakuan Format Dokumen yang Ditetapkan

Sesuai dengan arahan dari Surat Edaran Menpan serta standard yang telah ditetapkan di Indonesia, maka di lingkungan Kemenpora ditetapkan bahwa penyimpanan berkas-berkas menggunakan format ODF (Open Document 116


Bakuan Sistem Informasi Format) yang telah menjadi ISO/IEC 26300:2006 dan saat ini sudah diterima menjadi Standard Nasional Indonesia. Oleh karena itu Open Document Format (ODF) memiliki dasar yang terkuat untuk diterima sebagai berkas yang dapat digunakan oleh badan pemerintahan untuk aplikasi perkantoran, karena memenuhi kriteria di atas. Baik kriteria teknis ataupun kriteria non teknis Pada awalnya Open Document Format (ODF) hanya digunakan oleh perangkat lunak perkantoran Open Office. Kemudian Komite Teknis OASIS (Organization for the Advancement of Structured Information Standards) menjadi pengembang utama dari format dokumen ini. Pada bulan Mei 2005 OASIS konsorsium menyetujui format ini untuk menjadi sebuah standar dan pada bulan Mei 2006 Open Document format disahkan menjadi sebuah standar internasional dengan nama ISO/IEC 26300:2006.

Gambar 4.9: ODF dan workflow Open Dokumen Format ini memiliki beberapa keunggulan yaitu • Dikembangkan, dirawat dan dikontrol oleh organisasi open standard yang lintas industri dengan keterlibatan komunitas Open Source. Jadi tidak dikembangkan oleh satu perusahaan dan lalu dimajukan sebagai suatu standard internsaional. Tetapi telah melalui proses pengembangan standard yang melibatkan berbagai komponen industri dan komunitas. • Terbuka dan netral terhadap vendor tertentu. Dengan kata lain tidak hanya 1 vendor yang memahami dengan ditail mengenai format ini, karena format ini dikembangkan oleh komite teknis di luar 1 perusahaan. Bukan suatu format yang dikembangkan oleh suatu perusahaan dan langsung diajukan ke badan standard • Dipublikasikan tanpa batasan dan tanpa royalti. ODF dapat digunakan oleh pihak manapun tanpa membayar royalti. Dokumen standard ODF juga tersedia bebas untuk dipelajari dan diimplementasikan. Hal ini sangat Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

117

Bakuan Sistem Informasi membantu pengembang di Indonesia untuk membuat aplikasi yang memanfaatkan ODF ini. • Interoperabilitas meningkat. Dengan adanya spesifikasi yang bersifat terbuka, maka program untuk jenis aplikasi yang berbeda, dan dikembangkan oleh perusahaan/organisasi berbeda dapat saling bertukar data tanpa adanya kehilangan kandungan. Sebagai contoh program untuk membuat report (Report Generator) dapat menghasilkan dokumen yang memanfaatkan hasil dari SpreadSheet. • Tidak terikat pada satu macam perangkat lunak untuk memproses berkas yang ada. Dengan spesifikasi terbuka ini, maka tidak hanya 1 perangkat lunak yang dapat memanfaatkan dengan penuh berkas dokumen yang ada. Berbagai vendor bebas memanfaatkan ODF ini termasuk vendor yang berkompetisi. Sehingga tidak bisa dikatakan ODF ini memihak pada vendor tertentu. • Meningkatkan kemampuan preservasi data. Spesifikasi yang terbuka yang menyebabkan ketidak bergantungan pada satu jenis aplikasi ataupun satu perusahaan. Sehingga ketika dokumen disimpan untuk jangka waktu yang lama, maka akan tetap dapat dibuka karena pihak lain dapat memahaminya. • Spesifikasi menggunakan standard internasional lainnya. ODF dibangun dengan memanfaatkan standard yang ada, sehingga tidak ada konflik dengan standard atau bakuan dokumen lainnya yang ada. • Spesifikasi masih dapat dipahami dengan mudah dalam ukuran yang tidak sulit. Ukurannya yang tidak terlalu besar (karena banyak memanfaatkan standard yang sudah ada), dan sudah terbuka ke publik sejak lama, menjadikan spesifikasi ODF ini mudah dipahami untuk dipelajari. • Tidak menggunakan obyek yang bersifat binary. Dengan kata lain berkas disimpan dengan karakter yang dapat dibaca manusia biasa. Tag-tag yang digunakannya pun bersifat mudah dibaca oleh manusia, bukan saja oleh program. Berikut ini adalah jenis-jenis dokumen yang termasuk di dalam Open document Format, adalah sebagai berikut ini: • .odt untuk pengolah kata (word processor) • .ods untuk kertas kerja (spreadsheet) • .odp untuk presentasi • .odg untuk gambar 118


Bakuan Sistem Informasi • .odf untuk rumus matematika Pemilihan format dokumen untuk aplikasi perkantoran terutama untuk keperluan menyimpan berkas data publik di badan pemerintahan, tidak bisa dilakukan secara pendekatan pragmatis saja. Misal hanya memilih format yang saat ini digunakan orang terbanyak. Untuk badan pemerintah maka perlu diperhatikan beberapa kriteria untuk menentukan format dokumen yang digunakan : • Pertimbangan preservasi dokumen, dokumen pemerintah diharapkan dapat dibuka publik untuk jangka waktu yang lama, sehingga dengan format yang bersifat standard terbuka, jaminan ini akan lebih mudah tercapai • Tidak hanya vendor tertentu ataupun vendor yang memiliki hubungan baik dengan pembuat format tertentu. ODF memungkinkan vendor yang saling bersaing (kompetitor) untuk menyediakan dukungan kepada ODF sehingga produk-produk tersebut dapat mendukung ODF. Pada saat ini lebih dari 20 produk dari berbagai vendor yang dapat membaca/menulis berkas ODF ini, termasuk produk aplikasi perkantoran yang merupakan kompetitor, seperti MS Office dan Open Office. • Standar yang baik akan memberikan keuntungan atau playing field yang sama baik bagi industri dunia maupun industri lokal. Standard ODF yang terbuka dan masih bisa dipahami dengan mudah, walaupun tidak memiliki hubungan khusus dengan pembuat standard, menjadikan opsi yang menarik bagi industri lokal. Beberapa produk perangkat lunak buatan Indonesia sudah mendukung format ODF ini, misal Cimande, BlueOxygen, Postila. Format merupakan hal penting di dalam pengarsipan dokumen pemerintah. Badan pemerintah selalu menghasilkan banyak sekali dokumen untuk publik yang diharapkan tetap bertahan dan dapat dibuka di masa mendatang. Brazil, India, Prancis, Denmark, Belgia, Malaysia, Kroatia, Norwegia, Spanyol dan Argentina telah menentukan bahwa ODF merupakan standard untuk dokumen pemerintah. Negara EU pada konferensi 28 Maret 2007 meminta format yang benar-benar dapat menjamin pertukaran data, yang disebut Open Document Exchange Format (ODEF) Format tersebut bisa dikatakan saat ini belum dapat dipenuhi, tetapi ODF memiliki kemungkinan lebih diterima karena sifat keterbukaannya sehingga hanya perlu penambahan fitur yang kurang saja. Syarat keterbukaan dan implementasi tak termonopoli merupakan syarat penting dalam standard di EU. Bila diperhatikan negara-negara berkembang yang menerima ODF adalah negara-negara berkembang yang mulai bangkit kekuatan TI-nya dan merasa mampu mengembangkan kebutuhan teknologinya. Karena negara tersebut melihat bahwa dengan pemanfaatan ODF secara besar-besaran di badan pemerintah akan mendorong produk lokal ataupun industri dalam negeri. Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

119

Bakuan Sistem Informasi Faktor non teknis yang perlu diperhatikan dalam penentuan standard dokumen pemerintah adalah ketergantungan kepada suatu entitas (bisnis ataupun bukan). Dengan mengadopsi standard terbuka yang dikembangkan oleh banyak pihak, maka ketergantungan ini menjadi rendah. Begitu dengan aspek lisensi dan royalti yang digunakan pada standar dokumen tersebut harus juga dipertimbangkan. Memilih platform teknologi ini tidak hanya sekedar masalah teknologi atau ekonomi saja. Juga harus dipertimbangkan sebagai masalah ketahanan negara. Artinya dengan makin bergantungnya pada satu pihak saja, maka pertahanan menjadi makin lemah. Begitu juga dalam hal dokumen ini. Bayangkan bila hal tersebut terjadi dengan format dokumen perkantoran yang sangat penting bagi operasional kantor pemerintahan. Menggantungkan pada standard de-facto yang kenyataannya hanya dikuasai oleh satu perusahaan saja, sama dengan menggantungkan masa depan ke perusahan tersebut.

120


Bab

5

Roadmap Kemenpora Pada gambar 5.1 tergambar roadmap pengembangan TIK di Kemenpora (2015-2020). Dalam melakukan pengembangan TIK di Kemenpora maka pada roadmap ini pun mempertimbangkan beberapa komponen utama dalam penentuan yaitu: • Pengembangan Kebijakan, ditandai dengan komponen yang berwarna kuning. Fungsi dan tujuan dari roadmap ini adalah untuk menyediakan payung hukum dari pengembangan TIK agar selaras dengan visi dan misi di Kementerian Pemuda dan Olahraga. Fungsi lain dari roadmap ini di bidang ini adalah untuk melakukan koordinasi di antara lini (deputi-deputi, instansi mapun masyarakat) sehingga program TIK di Kemenpora diharapkan dapat berkembangan dengan baik. • Infrastruktur, ditandai dengan komponen yang berwarna biru tua. Pengembangan TIK tidak akan berjalan tanpa kualitas layanan infrastruktur yang baik. Roadmap pengembangan infrastruktur ini didasari pada beberapa hal seperti: – Kondisi infrastruktur yang ada di Kemenpora. – Penerapan Teknologi terbaru yang dapat meningkatkan kualitas infrastruktur. Diharapkan melalui roadmap maka setiap lini di lingkungan Kemenpora dapat merasakan peningkatan TIK khususnya pada sisi layanan jaringan data dan informasi sehingga dapat meningkatkan pelayan bagi masyarakat. Fokus dari roadamap adalah sebagai berikut: – Peningkatan kualitas layanan data berupa kecepatan jaringan (bandwith). Layanan data (bandiwth) setiap tahun terus mengalami peningkatan. Oleh karena itu pada roadmap ini menintik beratkan pada peningkatan kualitas layanan dengan memperhatikan ketersediaan anggaran serta kualitas layanan yang diberikan. 121

Roadmap Kemenpora

Gambar 5.1: Roadmap Kemenpora 2015-2020 122


Roadmap Kemenpora – Pengelolaan dan maintenance peralatan (hardware). Setiap peralatan memiliki umur masa manfaat sehingga perlu dilakukan pengelolaan dan perawatan serta pembaharuan peralatan setiap tahunnya. Hal ini didasari untuk menjaga kualitas layanan TIK yang di Kemenpora – Peningkatan kualitas layanan infrastruktur dengan melakukan terobosan-terobosan yang mengarah pada peningkatan efisiensi dan efektivitas implementasi infrastruktur. • Aplikasi, ditandai dengan komponen yang berwarna hijau muda. Salah satu dari wujud pengembangan TIK di lingkungan Kemenpora adalah peningkatan kualitas aplikasi untuk e-govermen. Oleh karena itu roadmap pengembangan dan pengelolaan aplikasi menjadi salah satu fondasi utama pada roadmap ini. Pengembangan dan pengelolaan aplikasi akan memperhatikan bebrapa komponen berikut ini: – Tugas dan fungsi Kemenpora. Setiap aplikasi yang ada di Kemenpora akan dikelola dan dikembangankan untuk membatuhi memenuhi kebutuhan internal dan eksternal dalam pengelolaan data dan informasi untuk menunjang keterbukaan informasi serta pencapaian kinerja pemerintahan yang handal. – Undang-undang yang mengatur beberapa hal seperti penggunaan domain, data geospatial, implementasi layanan publik dan berbagai macam undang-undang lainya. – Ketersediaan data dan sumber daya manusia. Pengembangan dan pengelolaan aplikasi akan diatur agar dapat meningkatkan efiseisi dalam pengelolaan sumber informasi serta untuk meningkatkan kualitas SDM agar tercipta efektifitas kerja di lingkungan Kemenpora. Fokus dari pengembangan aplikasi ini adalah: – Penigkatan kualitas layanan manajemen data dan informasi seperti data event, atlet, kepemudaan, olahraga serta berbagai macam program yang ada di lingkungan Kemenpora – Integrasi layanan data sehingga proses pencarian serta pengaturan informasi menjadi lebih mudah. – Peningkatan kualtias layanan sehingga dapat memangkas proses pencarian dan manajemen dengan tujuan untuk mendapatkan informasi dengan mudah. – Peningkatan layana untuk mendukung Reformasi Birokrasi serta Keterbukaan Informasi di lingkungan Kemenpora Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

123

Roadmap Kemenpora • SDM (Sumber daya Manusia ) dan informasi, ditandai dengan komponen yang berwarna biru muda. Tujuan dari pengembangan ini adalah untuk melakukan peningkatan dari SDM serta data dan informasi sehingga pengembangan TIK dapat berjalan dengan baik. Melalui roadmap ini pengembangan SDM diharapkan dapat meningkatkan kualtias SDM TIK. Fokus dari pengambangan ini adalah sebagai berikut: – Peningkatan kualitas SDM melalui sosialisai dan bimbingan teknis sehingga komponen khususnya yang terkait dengan TIK dan kebijakan publik dapat mengetahaui serta memahami hal-hal yang terkait dengan TIK. – Peningkatan kualitas SDM melalui pelatihan yang dikhususkan pada bidang tertentu seperti persuratan, keamanan, manajemen resiko dan lain-lain. – Survey dan informasi untuk melalukan pembaharuan data seperti data pemuda, olahraga, event dan lain-lain

5.1 Kebijakan TIK Roadmap dari kebijakan TIK (Teknologi Informasi dan Komunikasi) adalah untuk menyediakan payung hukum dari pengembangan TIK agar selaras dengan visi dan misi di Kementerian Pemuda dan Olahraga.

2015 • Inventarisasi Kebijakan TIK Tahap ini merupakan tahap awal dari penyusunan sebuah kebijakan TIK. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk memetakan hasil dan capaian untuk setiap kemajuan TIK di Kemenpora.Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Terpetakannya seluruh informasi kebijakan TIK baik yang telah dilaksanakan maupun yang belum dapat dilaksanakan. – Tubuhnya kesadaran akan pentingnya peraturan di bidang TIK dalam melakukan pelaksanaan tugas di pemerintahan. – Penyusunan data dan informasi terkait kebijakan TIK

2016 • Pembuatan Roadmap TIK 2015-2020 Salah satu landasan dalam melakukan implementasi TIK adalah penyusunan sebuah perencananan pengembangan TIK untuk beberapa tahun ke depan. 124


Roadmap Kemenpora Penyusunan roadmap ini tidak hanya melibatkan pihak internal namun melibatkan pihak internal. Hal yang menjadi dasar pembuatan roadamp ini adalah keadaan data dan informasi, kebijakan, kemajuan penerapan teknologi serta ketersediaan infrastruktur yang ada di Kemenpora. Tujuan dari pembuatan roadmap ini adalah sebagai bakuan standar dalam pengembangan TIK. Oleh karena itu maka penyusunan roadmap ini melibatkan para ahli dari berbagai Kementerian seperti Kementerian Komunikasi dan Informatika, Industri maupun akademisi • Penyusunan Naskah Akademis Perancangan DRC (Disaster Recovery Center) dan BCP (Bussiness Continuity Planning ) Setiap badan pemerintahan yang telah mengimplementasikan TIK di lingkungan mereka hendaknya juga memperhatikan keberlangsungan pengelolaan data dan informasi (BCP) serta telah mengetahui perencaan terhadap kerusakan sistem dan data melalui penyediaan Disaster Recovery Center. Dalam penyusunan BCP dan DRC ini melibatkan para ahli terkait perkembangan peraturan, pengalaman dalam melakukan implementasi BCP dan DRC. Oleh karena itu diperlukan sebuah dokumen yang dapat mengambarkan pentingnya DRC dan BCP di lingkungan Kemenpora. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Tubuhnya kesadaran akan pentingnya DRC dan BCP pada implementasi TIK. – Terbentuknya sebuah naskah akademis yang dapat menjadi rujukan dalam penerapan DRC dan BCP untuk masa yang akan datang

2017 • Peraturan Menteri tentang Roadamp TIK 2015-2020 Penerapan roadmap TIK di Kemenpora harus memiliki kekuatan hukum yang mengikat sehingga dapat menjadi landasan dalam penerapan setiap kegiatan yang ada di dalamnya. Melalui penerapan peraturan menteri diharapkan pelaksanaan roadmap TIK dapat dilaksanakan dengan berkesinambungan karena akan memudahkan pengelolaan perencanaan dan pencapaian dari setiap kegiatan sehingga sesuai dengan tujuan dari roadmap ini yaitu melalukan peningkatan efektivitas dan efisiensi penerapan TIK. • Pembuatan Standar data, informasi dan layanan Kemajuan TIK sangat berpengaruh besar dalam peningkatan kualitas dan kuantitas data yang ada di Kemenpora. Untuk memudahkan pengelolaannya maka diperlukan penyusunan standar data ,informasi dan layanan. Hal ini Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

125

Roadmap Kemenpora sesuai dengan UU No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik yang mengharuskan setiap badan pemerintah untuk melakukan pendefinisian pengelolaan data dan informasi. Pada standar ini akan mencakup beberapa hal seperti (1) jenis-jenis informasi, data yang tersedia di Kemenpora; (2) wali data dari masing-masing data; (3) frekuensi pembaharuan data dan informasi; (4) keterkaitan dan alur dari pengelolaan data; (5) fungsi dari masing-masing data dan informasi. Tujuan utama dri pembuatan standar data, informasi dan layanan adalah sebagai acuan dalam pemakaian, pengelolaan, pemutakhiran serta penyebaran data dan informasi bagi pihak internal maupun masyarakat pada umumnya terkait sebagai hal menjadi tugas pokok dan fungsi Kemenpora. • Penetepan CIO (Cheft Information Officer) Era keterbukaan menuntut Kemenpora untuk memberikan informasi publik sebagai implementasi Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP). Oleh karena itu diperlukan untuk membentuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID / CIO) dilingkungan Kemenpora. PPID bertugas dan bertanggung jawab dalam melakukan pelayanan informasi yang meliputi proses penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan dan pelayanan informasi. • Kebijakan SSO (Single Sign On) Proses pencatatan informasi serta peningkatan kemudahan penerapan TIK merupakan salah satu cara agar e-government dengan baik. Dengan berkembangnya aplikasi yang bervariasi mengakibatkan banyaknya user untuk setiap aplikasi sehingga pengguna akan kesulitan untuk mengigantnya. Pada zaman sekarang ini penerapan single sign on menjadi salah satu terobosan untuk menjadi masalah tersebut. Oleh karena itu penerapan SSO menjadi sebuah kebutuhan di Kemenpora. Untuk mendukung hal tersebut maka diperlukan kebijakan yang mengatur tata kelola single sign on di Kemenpora. Hal ini bertujuan untuk mengatur pemanfaatn SSO sehingga tidak menganggu privasi maupun efektivitas dari setiap aplikasi. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Pengenalan mengenai keuntungan SSO bila diterapkan di Kemenpora – Dasar pengelolaan keamanan data (data pengguna) dalam penerapan SSO.

2018 • Peraturan Standar Data, informasi dan layanan 126


Roadmap Kemenpora Penerapan standar data, informasi dan layanan di Kemenpora harus memiliki kekuatan hukum yang mengikat sehingga dapat menjadi rujukan dalam pengelolaan data dan informasi . Melalui penerapan peraturan menteri diharapkan pelaksanaan standar data, informasi dan layanan dapat dilaksanakan dengan berkesinambungan karena akan memudahkan pengelolaan perencanaan dan pencapaian dari setiap kegiatan sehingga sesuai dengan tujuan dari roadmap ini yaitu melalukan peningkatan efektivitas dan efisiensi penerapan TIK. • Survey Kebijakan Tata Kelola BCP dan DRC Penerapan BCP dan DRC hendaknya melalui kajian serta inventarisasi yang mendalam. Tujuannya adalah untuk mendapatkan sebuah bisnis proses yang menyeluruh sehingga meningkatkan kualitas layanan TIK di Kemenpora. Melalui hal tersebut maka diperlukan sebuah survey yang dapt membuat gambaran mengenai implementasi BCP dan DRC di masing-masing bagian. Hasil akhir dari survey diharapkan dapat menjadi bahan rujukan dalam penerapan BCP dan DRC di masa yang akan datang. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk: – Terbentuknya indikator-indikator penerapan BCP dan DRC.

yang

perlu

diperhatikan

dalam

– Terbentuknya mapping data dan informasi berupa laporan mengenai pelaksanaan BCP dan DRC yang telah atau akan dilakukan

2019 • Kajian Akademis Pembentukan Pusat Data dan Informasi Peningkatan mutu TIK di Kemenpora tidak lepas dari struktur organisasi yang mendukung untuk tugas dan fungsi masing-masing bagian. Oleh karena itu sangat diperlukan kajian akademis terkait pembentukan pusat data dan informasi. Pusat Data dan Informasi mempunyai tugas melaksanakan penyediaan dan pengembangan prasarana Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK), pengumpulan dan pengelolaan dokumen, arsip, kepustakaan, data dan Informasi, dukungan teknis penyusunan dokumen perencanaan dan laporan pelaksanaan rencana TIK, serta pengoordinasian pengembangan jaringan Informasi. Tujaun dari dari kegiatan ini adalah untuk endapatkan seluruh informati terkait faktor-faktor yang perlu di perhatikan dalam pembentukan pusat data dan informasi baik dari sisi teknis maupun non teknis. • Penyusunan Tata Kelola BCP dan DRC Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

127

Roadmap Kemenpora Salah satu landasan dalam meningkakan e-goverment adalah dengan membuat sebuah tata kelola BCP dan DRC untuk mendukung keberlangsungan data dan informasi yang di kelolal. Penyusunan tata kelola ini tidak hanya melibatkan pihak internal namun melibatkan pihak internal. Hal yang menjadi dasar pembuatan roadamp ini adalah keadaan data dan informasi, kebijakan, kemajuan penerapan teknologi serta ketersediaan infrastruktur yang ada di Kemenpora. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk – Penyusuunan tata kelola BCP dan DRC sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing unit di Kemenpora. – Penyususnan serta rencana peningkatan kualtias SDM untuk mendorong implementasi BCP dan DRC di Kemenpora

2020 • Peraturan Pusat Data dan Informasi Di Kemenpora Dengan terbentuknya kajian akademis terkait pentingnya pusat data dan informasi diharapkan dapat menjadi titik awal terbentuknya sebuah peraturan yang dapat mengatur mengenai implementasi pusat data dan informasi yang ada di Kemenpora. Sehingga diharapkan pengelolaan informasi menjadi lebih terarah dan terkoordinir dengan baik. • Peraturan Tata Kelola BCP dan DRC Dengan terbentuknya tata kelola terkait pengelolaan BCP dan DRC diharapkan dapat menjadi titik awal terbentuknya sebuah peraturan yang dapat mengatur mengenai implementasi BCP dan DRC yang ada di Kemenpora. Sehingga diharapkan pengelolaan informasi menjadi lebih terarah dan terkoordinir dengan baik. Tujuan dari kegiatan ini adalah terbentuknya peraturan mengenai pengelolaan BCP dan DRC untuk data dan informasi di lingkungan Kemenpora.

5.2 Peningkatan Infrastruktur 2015 • Inventarisasi manajemen jaringan Tahap ini merupakan tahap awal dari penyusunan peningkatan kualitas manajamen jaringan. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk memetakan hasil dan capaian untuk setiap kemajuan manajemen di Kemenpora. Tujuan dari kegiatan ini adalah sebagai berikut: 128


Roadmap Kemenpora – Terpetakanya seluruh informasi terkait manjamen jaringan TIK baik yang telah dilaksanakan maupun yang belum dapat dilaksanakan. – Terbentuknya dapat seluruh seluruh infrastruktur beserta seluruh laporan yang telah diimplementasikan . – Penyusunan rencana kegiatan terkait peningkatan kualitas manjamen .

2016 • Implementasi Backup Koneksi Internet Ketersediaan koneksi internet merupakan salah satu faktor utama dalam peningkatan infrastruktur. Peningkatan kualitas koneksi internet dapat dilakukan dengan salah satunya yaitu menyediakan koneksi cadangan (backup) sehingga bila koneksi utama mati maka koneksi dapat digantikan secara cepat. Oleh karena itu menjadi salah satu kebutuhan utama untuk menyediakan kondisi cadangan (backup). Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Pemetaan jaringan yang menggunakan koneksi utama – Penyiapan jalur backup dengan menambahkan beberapa peralatan untuk mendukung hal itu – Implementasi backup koneksi internet • Peningkatan Infrastruktur Kualitas infrastruktur sangat bergantung juga dengan kualitas peralatan yang digunakan. Setiap peralatan jaringan memiliki umur ekonomis. Semakin lama perlatan tersebut digunakan maka penurunan kualtiasnya pun akan semakin besar. Salah satu peralatan yang memiliki umur ekonomis yang cepat adalah wireless. Oleh karena itu diperlukan peningkatan infrastruktur wireless dengan melakukan penggantian terhadap wireless yang memiliki penurunan kualitas . Peningkatannya lain yang dapat dilakukan adalah dengan melakukan peningkatan terhadap storage server untuk dapat menyimpan data-data dan informasi penting di Kemenpora. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Inventarisasi seluruh wireless kendala-kendala yang dihadapi.

yang

telah

lama

digunakan

dan

– Terpasangnya wireless yang memiliki kualitas yang lebih baik dari sebelumnya. – Penambahan space storage server • Implementasi Call Center Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

129

Roadmap Kemenpora Ketersediaan jaringan komunikasi telekomunikasi khususnya telepon menjadi salah satu prioritas dalam peningkatan infrastruktur. Terlebih lagi dengan dicanangankannya layanan Call Center di Kemenpora. Oleh karena memerlukan dukungan jalur telekomunikasi yang baik di antara unit di Kemenpora. Peningkatan kualitas ini akan mempercepat implementasi kualitas layanan Call Center karena setiap unit dapat merespon dengan cepat setiap pertanyaan dari masyarakat luas. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Pendataan jalur-jalur telekomunikasi di Kemenpora yaitu berupa pendataan nomor-nomor di setiap unit Kemenpora. – Penambangan peralatan telekomunikasi untuk mempercepat kualitas dan manajemen jaringan telekomunikasi. • Audit Infrastruktur Hasil dari inventarisasi infrastruktur akan menjadi salah satu modal utama untuk melakukan audit infrastruktur. Audit infrastruktur menjadi sangat penting karena melalui hal ini akan memungkinkan pemetaan pencapain dari setiap kebijakan yang telah dilakukan di bidang infrastruktur. Tujaun dari kegiatan ini adalah: – Inventarisasi capaian serta permasalahan-permasalahan yang terjadi di bidang infrastruktur – Solusi-solusi yang dapat dilakukan untuk memecahkan setiap permasalahan yang ada serta laporan audit infrastruktur yang menjelaskan kondisi terkini serta hal-hal yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kualitas jaringan di Kemenpora.

2017 • Desain Private Cloud Storage Ketersediaan sumber daya infrastruktur yang baik akan mendorong peningkatan layanan yang baik. Oleh karena itu salah satu peningkatan layan yang baik di bidang infratruktur adalah menyediakan layanan penyimpanan data private untuk setiap pegawai, lembaga bahkan unit di Kemenpora seperti Dropbox atau Google Drive. Namun untuk melakukan layanan tersebut perlu dilakukan kajian atau desain untuk mengetahui kesiapan dan ketersediaan sumber daya infrastruktur yang ada. Sehingga diharapkan melalui desain private cloud storage ini akan dapat menjelaskan cara untuk melakukan implementasi serta batasan-batasan yang diperlukan. Tujuan dari kegiatan ini adalah : – Membuat tahapan-tahapan implementasi cloud storage 130


Roadmap Kemenpora – Pendataan mengenai peralatan serta besarnya anggaran yang digunakan – Pembentukan desain infrastruktur cloud storage • Desain Infrastruktur SSO (Single Sign On) Pada saat ini teknologi SSO (Single Sign On) merupakan teknologi yang sangat memudahkan untuk melakukan manajamen TIK. Karena setiap user hanya perlu untuk satu kali verifikasi data(login) dan seluruh aplikasi yang telah terhubung dengan SSO akan dapat digunakan.Oleh karena itu penerapan SSO di Kemenpora menjadi salah satu kebutuhan yang harus dilakukan. Namun SSO akan sangat berngatung pada ketersedian infrastruktur pendukung. Oleh karena itu diperlukan pembuatan desain infrastruktur khususnya desain server untuk mendukung SSO ini. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Membuat tahapan-tahapan implementasi SSO – Pendataan mengenai peralatan serta besarnya anggaran yang digunakan – Pembentukan desain infrastruktur SSO • Cloud Hosting Infrastruktur Tahap 1 Salah tujuan utama dari peningkatan kualitas infrastruktur adalah peningkatan layanan untuk masyarakat khususnya di daerah seperti Dispora. Oleh karena itu penyiapan fasilitas untuk setiap organisasi sehingga dapat mengimplemetasikan website di cloud hosting menpora diharapkan dapat menjadi terobosan layanan di Kemenpora. Oleh karena itu maka implementasi infrastruktur menjadi sangat penting fokus dari tahap ini adalah untuk melakukan desain infrastruktur server dan layanan cloud yang akan digunakan. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Inventarisasi jenis-jenis layanan yang akan diberikan kepada masyarakat – Penyiapan space server dan bandwith internal untuk mendukung hal tersebut – Implementasi infrastruktur seperti penyiapan server, storage dan berbagai macam peralatan lain yang mendukung.

2018 • Desain DRC (Disaster Recovery Center) Implementasi dari kebijakan TIK untuk menjaga kualitas layanan data dan informasi adalah dengan tersedianya sebuah layanan DRC untuk seluruh data, informasi serta apalikasi di Kemenpora. Untuk menunjang hal tersebut maka diperlukan sebuah desain DRC khususnya dari segi infrastruktur untuk mengetahui komponen-komponen yang perlu dipersiapkan sehingga Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

131

Roadmap Kemenpora implementasi DRC dapat menjadi efektif dan efisien. Tujaun dari kegiatain ini adalah: – Membuat tahapan-tahapan implementasi DRC – Pendataan mengenai peralatan serta besarnya anggaran yang digunakan – Pembentukan desain infrastruktur DR • Cloud Hosting Infrastruktur Tahap 2 Fokus utama dari tahap 2 ini adalah untuk mengimpelementasikan seluruh kebutuhan infrastruktur terkait implementasi cloud hosting bagi masyarakat. Salah satunya adalah dengan melakukan implementasi penambahan fitur pengamanan data center melalui mekanisme miroring sistem. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Implementasi infrastruktur seperti konfigurasi bandiwth dan firewall. – Impleemntasi log mechanism untuk mencatat seluruh proses integrasi, layanan dan laporan terkait cloud hosting ini. • Peningkatan Infrastruktur Data Center Seluruh peralatan di bidang infrastruktur jaringan tentunya memiliki umur ekonomis. Oleh karena itu diperlukan revitalisasi infrastruktur terlebih lagi untuk infrastruktur data center seperti server, router dan switch. Oleh karena itu fokus dari kegiatan ini adalah penggantian peralatan yang telah melebihi umur ekonomis dan yang memiliki kualitas yang paling rendah. Tujaun dari kegiatan ini adalah untuk melakukan revitalisasi terhadap peralatan yang telah mengalami penurunan kualtias (rusak) serta penambahan infrastruktur jaringan baru seperti router, wireless, dan server sebagai langkah awal aktivasi penambahan kebutuhan jaringan di masa yang akan datang.

2019 • Monitoring Cloud Server Dalam menjaga kualitas layanan di bidang infrastruktur maka diperlukan sebuah layanan monitoring cloud server dengan mengkombinasikan antara monitoring app dan monitoring hardware seperti untuk mengetahui informasi sisa storage, suhu untuk seluruh server serta besarnya bandwith yang terpakai dan berbagai macam informasi lain secara terintegrasi khususnya untuk data-data yang berada pada cloud server Kemenpora. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk membentuk sebuah monitoring layanan cloud server yang memiliki fungsi untuk memberikan early warning (deteksi dini) bila terjadi permasalahan pada cloud sistem yang sedang berjalan. Melalui early warning 132


Roadmap Kemenpora diharapkan fungsi dari cloud infrastruktur terutam server dapat dijaga kualitas layanananya • Implementasi Security Management Sesuai dengan standar audit keamanan informasi yang telah ditetapkan maka salah satu tugas dan fungsi dari infrastruktur adalah menyediakan layanan keamanan yang baik. Oleh karena itu penngkatan manajemen keamanan menjadi fokus utama dari sisi infrastruktur. Untuk melakukannya maka akan diterapkan beberapa hal seperti: (1) Tata kelola pengeloaan router dan server, (2) penambahan peralatan penujang keamanan seperti IDS Server (Instrussion Detection System) dan IPS (Intrusion Prevention System). Tujaun dari kegiatan ini adalah untuk membuat petunjuk pelaksanaan mengenai tata kelola penangangan dan pengelolaan infrastruktur untuk seluruh tim tekni baik junior maupun senor serta integrasi infrastruktur layanan manajemen keamanan berupan pembelian pembelian peralatan IDS dan IPS. • Pembuatan DRC tahap 1 Salah satu layanan utama dari infrastruktur adalah penyediaan DRC. Oleh karena itu pada tahap ini adalah penyiapan data-data, aplikasi yang akan diimplementasikan fitur backup sistem serta penyiapan jalur koneksi internet yang stabil untuk keberlangsungan DRC serta penyiapan data center untuk DRC di tempat yang telah ditentukan. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk: – Pendatatan mengenai penjajakan kerjasama untuk setiap penyedia DRC sebagai landasana awal implementasi DRC – Implemetnasi jalur-jalur koneksi internet manajemen keamanan untuk jalur DRC.

dengan

menggunakan

2020 • Pembuatan DRC tahap 2 (Final) Fokus dari kegiatan implementasi DRC tahap 2 ini adalah integrasi DRC untuk seluruh layanan yang ada di Kemenpora. Integrasi ini meliputi mekanisme proses DRC, testing kualitas DRC, dan perencanaan pengelolaan DRC untuk masa yang akan datang.. Tujuan dari kegiatan ini adalah: – Integrasi layanan DRC untuk seluruh data dan informasi di Kemenpora – Petunjuk tekni terkait pengeloaan DRC – Pembentukan helpdesk untuk permasalahan pada DRC Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

133

Roadmap Kemenpora

5.3 Aplikasi 2015 • Inventarisasi Aplikasi E-goverment Sebagai salah satu landasan dalam peningkatan kualitas layanan E-Government adalah implementasi TIK khususnya jenis-jenis aplikasi yang ada di lingkungan Kemenpora. Oleh karena itu diperlukan diadakannya inventarisasi terhadap setiap aplikasi yang telah dikembangkan di lingkungan Kemenpora. Tujuan dari inventarisasi adalah sebagai berikut: – Terpetakanya seluruh informasi terkait fungsi serta manjamen aplikasi TIK baik yang telah dilaksanakan maupun yang belum dapat dilaksanakan. – Informasi mengenai detail infrastruktur aplikasi seperti operating sistem, database, library maupun hal-hal teknis yang terkait lainnya. – Penyusunan rencana peningkatan kualitas aplikasi baik.

2016 • Pengembangan (SIMAYA +) Electronic Office (e-office) adalah suatu sistem yang berhubungan dengan administrasi, secara maya dengan memusatkan komponen-komponen sebuah organisasi dimana data, informasi, dan komunikasi yang dibangun melalui media teknologi informasi. Salah satu komponen dari e-office adalah manajemen pengelolaan surat hal ini sesuai dengan Tata Naskah Dinas Elektronik (TNDE). TNDE pengelolaan naskah dinas secara elektronik dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk kecepatan dan kemudahan dalam proses pengambilan keputusan. TNDE dimaksudkan sebagai acuan dalam pengelolaan dan pembuatan petunjuk pelaksanaan atau petunjuk teknis tata naskah dinas elektronik pada setiap instansi pemerintah. Tujuan dari TNDE adalah untuk menciptakan acuan pembuatan petunjuk pelaksanaan atau petunjuk teknis bagi instansi pemerintah dalam mendukung kelancaran penyelenggaraan pemerintah yang efektif dan efisien. Untuk memenuhi pemenuhan mengenai ketersediaan layanan persuratan elektronik maka Kemenpora bekerjasama dengan Kementerian Komunikasi dan Informatika (Pudatin Kominfo) melakukan pengembangan Simaya + yang telah berjalan di Kominfo untuk diterapkan di Kemenpora. Tujuan implementasi ini agar proses pelaksanaan TNDE dapat dipercepat sehingga diharapkan dapat menggantikan proses manual di Kemenpora. • Database Call Center 134


Roadmap Kemenpora Ketersediaan bank data terkait data-data yang dimiliki oleh Kemenpora menjadi salah satu kebutuhan yang perlu dikembangkan. Terutama dengan terbentuknya call center di Kemenpora maka diperlukannya ketersediaan data dan informasi baik berupa summary data maupun raw data. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut maka diperlukan sebuah aplikasi untuk melakukan pengelolaan informasi sebagai database untuk mendukung seluruh tugas dan fungsi call center yaitu menyediakan sumber informasi untuk data-data yang di Kemenpora dalam berbagai kategori. • Kanal Informasi (RSON , 4 Deputi) Perkembangan kemajuan teknologi menyebabkan kebutuhan masyarakat akan informasi khususnya di Pemeritahan menjadi tinggi. Seiring dengan berkembangnya jenis informasi disetiap bidang maka diperlukan sebuah kanal informasi untuk setiap unit-unit di Kemenpora sebagai salah satu referensi bagi masyarakat untuk mengetahui kegiatan informasi di setiap unit. Oleh karena itu pembuatan sebuah kanal informasi yang terintegrasi dengan Portal Kemenpora menjadi salah satu yang diperlukan sebagai salah satu refensi berita bagi masyarakat sehingga keterbukaan informasi di Kemenpra menjadi meningkat. • Implementasi App dari Kemenpan-RB Peningkatan kualitas layanan di pemerintahan menjadi salah satu bukti akan kesungguhan setiap Kementerian untuk mendukung kebijakan pemerintah dan dalam Reformasi Birorkrasi tersebut. Untuk mendukung hal tersebut maka Kemenpora bekerjasama dengan Kementerian Pendayagunaan Apratur Negara dan Reformasi Birokraksi(Kemenpan-RB) dalam hal penerapan aplikasi untuk mendukung reformasi birokrasi. Kerjasama ini berkait dengan implementasi aplikasi dari Kemenpan-RB untuk peningkatan kualitas layanan di Kemenpora. Adapun jenis-jenis aplikasinya adalah sebagai berikut: Aplikasi Registrasi Tamu (Si Ratu), Aplikasi Survey Kepuasan Pelayanan Umum Kantor (Puput), Aplikasi Jadwal Kegiatan dan Reservasi Ruang Tamu (Si jawara), dan Aplikasi Pengiriman Undangan (Si Rinda).

2017 • Integrasi layanan data spasial Peningkatan kualtias data menjadi salah satu terombosan dalam pengembangan aplikasi. Salah satu informasi yang menjadi fokus dari pengembangan e-goverment yaitu peningkatan kualitas data spasial. Oleh karena itu maka sangat diperlukan untuk menambah layanan kualitas layanan data spasial. Peningkatan kualitas layanan data spasial adalah dengan Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

135

Roadmap Kemenpora melakukan revitalisasi terhadap aplikasi GIS yang telah ada terutama dari sisi manajemen pengelolaan data serta membuat layanan web services sehingga seluruh informasi dapat digunakan untuk berbagai macam kebutuhan sehingga proses integrasi layanan menjadi lebih mudah. Tujuan dari proses integrasi layanan data spasial adalah terbentuk sebuah aplikasi gis yang memiliki fungsi sebagai salah satu dashboard informasi bagis masyarakat dan pihak internal. • Integrasi SIMAYA + Implementasi Simaya+ harus di dorong dengan kesesuaian tata kelola persuratan yang ada di Kemenpora seperti jenis-jenis surat, alur surat maupun pelaporan. Oleh karena itu maka proses integrasi Simaya+ dengan tata kelolal persuratan menjadi sangat penting yaitu melalui pemetaan fungsi yang ada di Simaya+ ke tata kelola di persuratan. Hal ini diharapkan dapat membantuk percepatan integrasi dan pemakaian Simaya secara menyeluruh untuk seluruh alur surat di Kemenpora. • Optimalisasi Bank Data Kepemudaan dan Keolahragaan serta Integrasi Situation Room Peningkatan kebutuhan akan akses informasi yang cepat mendorong sebuah terobosan dalam integrasi layanan. Salah satu terobosan adalah dengan melakukan penyatuan seluruh informasi yang telah dimiliki melalui optimalisasi bank data kepemudaan dan keolahragaan serta integrasi dengan situation room yang akan dibuat. Melalui situation room ini diharapkan maka proses integrasi informasi dapat berjalan karena telah memiliki wadah untuk menyalurkan seluruh informasi. • Pengembangan Aplikasi Keuangan, KIP (Kebebasan Informasi Publik), dan RB (Reformasi Birokrasi) Peningkatan keterbukaan informasi harus didukung dengan ketersediaan aplikasi yang dapat mendukung untuk mempercepat proses pengelolaan informasi. Beberapa bidang yang menjadi fokus dalam pengembangan aplikasi untuk mendukung keterbukaan informasi dan reformasi birorkasi adalah keuangan dan layanan masyarakat. Salah satu untuk bidang keuangan dengan mengembangkan apliksi keuangan yang terintegrasi dari alur perencanaan, pelaksanaan, pelaporan serta evaluasi keuangan. Untuk bidang layanan masyarakat maka akan dikembangkan sebuah layanan pengaduan (whistle blowing sistem) untuk monitoring kinerja aparatur pemerintahan.

2018 • Integrasi layanan data 136


Roadmap Kemenpora Dengan ditetapkannya situation room pada tahun sebelumnya (2017) maka diperlukan sebuah terobosan dalam peningkatan kecepatan pemberian informasi. Oleh karena itu diperlukan sebuah integrasi untuk membuat sebuah enterprise service bus (ESB) untuk pertukaran informasi untuk seluruh aplikasi yang ada di Kemepora. Melalui ESB diharapkan maka akan terbentuk sebuah layanan yang memiliki kualitas pertukaran informasi yang menjadi lebih baik karena prosesnya dapat dilakukan secara otomatis karena telah didefinisikan sebelumnya mengenai layanan-layanan yang akan di berikan. • Mobile Services Apps Ketersediaan informasi dalam berbagai bentuk akan memudahkan setiap pengguna untuk mendapatkan informasi. Oleh karena itu pembuatan aplikasi mobile untuk berbagai smartphone (android, iphone,dan windows) untuk layanan berita Portal Kemenpora menjadi salah satu layanan informasi yang akan diterapkan. Melalui penerapan aplikasi ini diharapkan maka jumlah masyarakat yang menggunakan aplikasi menjadi meningkat. • Implementasi SSO Service (LDAP) Integrasi manajemen keamanan terhadap seluruh proses pada setiap layanan menjadi salah satu kebutuhan yang perlu diterapkannya. Untuk memudahkan manajemen keamanan maka SSO (Single Sign On ) service menjadi salah satu layanan utama untuk pengguna layanan karena akan memudahkan setiap pengguna untuk mengakses informasi. Hal ini melalui teknologi ini maka proses login untuk berbagai macam aplikasi dapat disederahakan. Proses login hanya akan dilakukan melalui sebuah aplikasi saja sedangkan yang lainnya akan menggunakan teknologi autentifikasi sebagai proses loginnya melalui teknologi oauth.

2019 • Pengembangan Sistem DRC Disaster recovery center (DRC) merupakan sebuah terobosan untuk integritas data. Untuk mendukung DRC ini maka dari sisi aplikasi diperlukan sebuah aplikasi yang menjadi pusat DRC. Melalui aplikasi ini maka proses registrasi , pertukaran data, backup data dan monitoring sistem akan menjadi terkelola dengan baik. Sehingga proses implementasinya dapat dilakukan secara efektif dan efisien. • Interoperabilitas Data dan Informasi u Data (Aggregasi Data External) Peningkatan kualtias informasi bagi pemangku kepentingan di Kemenpora tidak hanya melalui data-data dari internal kementerian saja namun Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

137

Roadmap Kemenpora memerlukan data dan informasi dari luar. Oleh karena itu diperlukan sebuah sistem informasi yang dapat melalukan pengambilan (aggregasi data external) seperti pengambilan data media mainstream, sosial media, serta media-media lain yang sepenuhnya menjadi milik Kemenpora. Melalui aggregasi data ini diharapkan kualitas informasi untuk setiap keputusan yang diambil menjadi lebih baik.

2020 • Integrasi Layanan DRC Peningkatan kualtias layanan untuk DRC dapat ditingkatkan melalui implementasi sistem layanan monitoring data dan aplikasi (feeder) untuk setiap aplikasi yang ada di Kemenpora. Melalui mekanisme feeder ini maka setiap penanggung jawab aplikasi dapat melalukan pengaturan (customisasi) data dan layanan yang akan diterapkan untuk dilakukan DRC. Pengaturan ini akan memudahkan klasfikasi data dan informasi sehingga manajemen DRC menjadi mudah karena setiap layanan dan informasi telah dikategorikan oleh masing-masing wali data. • Sistem Big Data Analisis Proses pengambilan keputusan data menjadi lebih cepat da akurat apabila setiap informasi baik internal maupun eksternal dapat diklasifikasikan melalui mekanisme data mining yaitu sebuah mekanisme yang mengkombinasikan antara internal dengan ekternal dengan menggabungkan sebuah layanan penentuan opini (positif, negatif dan lain-lain) . Layanan ini dikenal dengan big data analisis karena melibatkan jumlah data yang besar. Melalui layanan ini diharapkan maka seluruh proses pengambilan keputusan menjadi lebih baik.

5.4 Peningkatan SDM dan Informasi 2015 • Inventarasi Kualitas Data dan SDM Kemajuan sebuah kementerian mengenai TIK tidak hanya tergantung pada kebijakan, infrastruktur maupun ketersediaan aplikasi. Salah satu faktor pendorong dari kemajuan TIK adalah ketersediaan Sumber Daya Manusia (SDM) dan pengelolaan informasi. Melalui unsur inilah makan dapat dipastikan pengelolaan TIK akan dapat berjalan dengan baik. Untuk mendukung hal inilah maka dilakukan proses inventarisasi mengenai pengelolaan data untuk mengetahui kualitas data dan informasi serta juga 138


Roadmap Kemenpora melakukan analisa ketersediaan SDM di Kemenpora. dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui :

Inventarisasi ini

– Kualitas data dan informasi yang tersedia di Kemenpora – Struktur layanan data dan informasi yang diterapkan disetiap unit. – Kualitas dan ketersediaan SDM untuk mendukung peningkatan TIK di Kemenpora.

2016 • Sosialisasi Aplikasi E-gov Berbagai macam aplikasi telah dikembangkan di Kemenpora untuk meningkatkan wawasan dan pengetahuan mengenai aplikasi-aplikasi yang ada di kemenpora maka perlu dilakukan sosialsiasi pengelolaan aplikasi. Sosialisasi ini bertujuan untuk memperkenalkan berbagai macam aplikasi yang tersedia di Kemenpora seperti evaluasi, Simya+, siratu, sipuput, sirinda, dan berbagai macam aplikasi lain yang ada. Diharapkan melalui sosialisasi ini maka pengetahuan terhadap penggunaan aplikasi ini menjadi semakin meningkat. • Peningkatan Kualitas SDM Peningkatan TIK sangat tergantung pada SDM teknis yang khusus untuk menangani pengelolaan infrastruktur dan aplikasi. Oleh karena itu maka diperlukan berbagai macam kegiatan untuk melakukan peningkatan SDM di bidang TIK. Salah satu caranya adalah melibatkan setiap SDM TIK di Kemenpora ke berbagai macama acara pelatihan, sosialisasi, serta bimtek yang berhubungan peningkatan mutu SDM untuk pengelolaan TIK • Pemetaan data, layanan dan informasi Ketersediaan data dan informasi menjadi salah satu upaya untuk memajukan TIK. Melalui peningkatan kualitas data dan informasi maka dapat meningkatkan animo dari masyarakat untuk melihat kemajuan di Kemenpora. Salah satu cara untuk melakukan peningkatan data dan informasi adalah melalui pemetaan data dan layanan informasi untuk setiap unit di Kemenpora. Melalui pemetaan ini diharapkan dapat mengetahui: – Walidata untuk masing-masing layanan yang ada di Kemenpora – Periode pelaporan untuk pengumpulan data – Jenis-jenis data dan informasi yang tersedia untuk setiap layanan – Klasifikasi informasi yang dapat diberikan baik untuk internal maupun eksternal(masyarakat). Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

139

Roadmap Kemenpora

2017 • Awareness tentang data dan Infomasi (BCP) Mutu informasi akan meningkatan kepuasan publik akan setiap informasi yang diberikan. Peningkatan mutu sangat tergantung keberlangsungan pemberina informasi yang sangat terkait dengan program atau kegiatan yang berlangsung di Kemenpora. Hal ini tentunnya sangat sesuai dengan BCP yang ingin dikembangkan. Untuk memberikan pemahaman mengenai pentingnya proses BCP untuk setiap kegiatan atau layanan yang ada di Kemenpora maka diperlukannya sebuah kegiatan agar dapat meningkatkan pemahaman tentang ini. Salah satu kegiatan yang dapat dilakukan adalah melalui sosialiasi atau bimtek. Melalui kegiatain ini diharapkan maka definsi program, kegiatan maupun capaian setiap informasi dapat menjadi lebih jelas dan terukur. • Awareness tentang IT Governnance Pengetahuan akan pentingnya mengenai pengeolaan IT yang sesuai dengan standar sangat diperlukan terlebih lagi berkaitan dengan peraturan-peraturan yang terkait di dalamya seperti UU ITE, UU Geospasial, UU KIP dan berbagai macam peraturan atau undang-undang lainnya. Oleh karena itu penerapan diperlukan sebuah kegiatan untuk memperkenalkan dan memperdalam akan pentingnya pengentahuan tentang pengelolaan IT di Kemenpora sehingga dapat membatasi kesalahan-kesalahan implementasi dalam pelaksana e-gov di Kemenpora. • Survey Data dan Informasi Pendataan terhadap layanan , data dan informasi menjadi sangat penting karena untuk mengetahui seberapa besar jumlah layanan dan informasi yang telah diberikan oleh setiap unit. Melalui pendataan atau survey ini dapat diketahui mengenai permasalahan-permasalahan serta capaian-capaian yang dapat ditimbul dikemudian hari. • Sosialisasi Pemanfaatan dan Pengelolaan E-Gov Peningkatakan akan kualitas pelayanan sangat bergantung dengan peningkatan SDM dalam pemanfaatan Pengelolaan E-Gov. Pemanfaatan tidak hanya berkaitan dengan kepintaran dalam penggunaan aplikasi saja namun berkaitan pula dengan kemampuan untuk melakukan klasifikasi atas setiap data dan informasi yang akan dimasukan ke dalam sistem. Untuk meningkatkan hal tersebut maka diperlukan sebuah sebuah kegiatan untuk dapat meningkatkan pengetahuan akan pemanfaatan dan pengelolaan e-gov di Pemerintahan khususnya bagi pengelola teknis di setiap unit. • Sosailisai Roadamap 140


Roadmap Kemenpora Untuk meningkatkan pengetahui setiap unit akan pentingnya standarisasi untuk setiap kebijakan TIK maka diperlukan sebuah sebuah kegiatan untuk memperkenalkan roadmap kemenpora yang telah dibuat. Melalui sosialisasi ini diharapkan setiap unit di Kemenpora dapat mengetahui perencanaan, capaian, dan tahapan-tahapan dalam peningkatan kualtias TIK di Kemenpora sehingga diharapkan dapat menyelaraskan setiap kegiatan di setiap unit untuk mendukung hal tersebut.

2018 • Bimtek Pengelolaan Aplikasi Penerapan aplikasi sangat tergantung dengan tim teknis serta pengguna untuk setiap aplikasi. Disamping itu setiap aplikasi memiliki keunikan serta fungsi yang berbeda. Oleh karena itu pendalaman mengenai fungsi dari setiap aplikasi yang ada menjadi sangat penting karena akan menentukan penyebaran informasi dari setiap aplikasi. Peningkatan pemahaman akan fungsi dari setiap aplikasi dapat dilakukan melalui bimtek pengelolaan aplikasi yang secara khusus membahasa berbagai fungsi aplikasi sesuai dengan tugas dan fungsi dari masing-masing pengguna. • Sosialisasi Pemakaian SSO di Kemenpora Peningkatan mutu dalam pengelolaan keamanan menjadi kuci utama dalam penerapan TIK. Dengan diterapkannya SSO di Kemenpora maka diperlukan sebuah sosialisasi yang dapat menjelaksan mengenai fungsi, aturan serta tata cara penggunaan SSO untuk setiap pengguna di Kemenpora. Melalui hal ini maka penerapan TIK di Kemenpora menjadi lebih mudah dan nyaman. • Sosialisasi Standar IT (BCP, DRC, Keamanan Informasi) Pembnetukan standar IT di Kemenpora akan berhasil bila telah diterapkan untuk setiap unit di Kemenpora. Oleh Karena itu penerapan standar ini memerlukan sebuah tahapan agar hasil yang di dapat memuaskan. Salah satu hal yang dapat dilakukan adalah melalui sosialisasi untuk setiap pemangku kebijakan sehingga dapat mengetahui batasan-batasan yang harus ditaati dalam pelaksanan kegiatan pengembangan TIK. Melalui kegiatan ini diharapakan setiap pemangku kebijakan dapat mengetahui mekanisme dan pengelolaan TIK yang sesuai standar. • Survey Kesiapan SDM untuk Pengeloaan Data & Informasi Setiap pelaksanaan SDM diperlukan evaluasi untuk mengetahui sejauh mana capaian yang telah diambil dalam setiap kegiatan yang telah di lakukan. Oleh karena itu diperlukan sebuah survey untuk menunjukan indikator perubahan Roadmap Pengembangan TIK di Kemenpora 2015-2020

141

Roadmap Kemenpora dari sebelum dilaksanakan kegiatan sampai kegiatan berlangsung. Melalui survey ini diharapkan dapat diketahui mengenai tingkat kesiapan dan kemajuan SDM terkait pengelolaan data dan informasi di Kemenpora.

2019 • BIMTEK Standar IT (BCP, DRC, Keamanan Informasi) Penerapan standar IT di Kemenpora akan berhasil terjadi koordinasi antara pengambilan kebijakan dengan tim teknis. Peningkatan koordinasi antara tim teknis dengan pengambil kebijakan dapat dilakukan melalui mekanisme pelatihan yang intensif khususnya untuk tim teknis. Melalui pelaithan yang detail diharapkan setiap tim teknis dapat memberikan informasi yang detail dan jelas untuk dalam penerapan TIK berdasarkan standar IT yang telah di tetapkan • Sosialisai Pemakaian Data (Kebebasan Informasi Publik) Penyebaran informasi publik menjadi salah satu faktor penilaiain dari masyarakat terkait kualitas layanana pemenrintah. Namun tidak seluruh informasi dapat serta merta diberikan kepada publik. Untuk meningkatkan pengetahuan akan jenis-jenis informasi yang harus diberikan maupun tidak dapat diberikan maka diperlulakan sebuah sosialisasi yang dapat memberikan pemahaman akan pentingnya klasifikasi informasi terhdap data-data dan informasi yang dimiliki. • Sertifikasi SDM TI dan Layanan Informasi tahap 1 Kemampuan SDM TI dapat diketahui dengan adanya kualifikasi untuk setiap SDM. Sebuah kaulifikasi dapat terlihat melalui pelaksanaan sertifikasi terkait pelaksanaan tupoksi masing-masing bagian. Oleh karena itu menjadi penting diterapkan peningkatan kualtias SDM melalui pelatihan yang telah memiki sertifikasi untuk berbagai macam pengelolaan IT dan layanan informasi. Melalui sertifikasi ini diharapkan maka kemampuan dan pengetahuan setiap SDM yang mengelola layanan informasi menjadi lebih baik lagi.

2020 • Sertifikasi SDM TI dan Layanan Informasi tahap 2 Peningkatan SDM dapat mendorong peningkatan kualitas layanan yang diberikan. Peningkatan layanan yang diberikan dapat ditunjukkan dengan melalui sertifikasi dari beberapa badan standarisasi. Oleh karena itu untuk mengetahui sejauh mana level pelayanan yang telah diberikan maka dapat diberlakukan sebuah kajian atau sebuah audit untuk mengetahui tingakat 142


Roadmap Kemenpora kepuasan terhadap layanan yang diberikan. Kualifikasi dapat dilakukan audit untuk mengetahui standar organisasi dan pelayanan seperti SNI atau ISO • Sosialisasi Tugas & Standar Pengelolaan TIK Pengetahuan dan pemahaman akan jenis dan tugas masing SDM di bidang TIK dapat menjadi salah satu tolak ukur akan peningkatan layanan di Kemenpora. Melalui pemahaman ini diharapkan tidak akan terjadinya kebingungan mengenai pengelolaan TIK. Untuk mendukung hal tersebut diperlukan sebuah sosialisasi yang dapat menjelaskan mengenai tugas dan fungsi SDM pada pengembangan TIK di Kemenpora


143

Roadmap Kemenpora

144


Bibliografi

[1] ISO, ISO/IEC 27037:2012 Guidelines for identification, collection, acquisition and preservation of digital evidence. [2] Enisa, Electronic evidence - a Basic Guide for First responder. [3] NIJ, National Institute of Justice Special Report Electronic Crime Scene Investigation : A Guide for First Responders, Second Edition [4] Yusuf, A.U. Perancangan Tata Kelola Infrastruktur Teknologi Informasi dan Komunikasi Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika Kota Banda Aceh Dengan Menggunakan Metode Ward and Peppard dan Cobit 5. Fakultas Informatika Universitas Telkom, Bandung. [5] Craig Symons, Forrester, “IT Governance Framework, Best Practices”, March 29, 2005

145

Roadmap Pengembangan Teknologi Informasi Komunikasi Kementerian Pemuda dan Olahraga

Recommend Documents