RINGKASAN EKSEKUTIF
HENNY NURLIANI, 2005. Strategi Pengembangan Agribisnis dalam Pembangunan Daerah Kota Bogor. Di bawah bimbingan SETIADI DJOHAR dan IDQAN FAHMI.
Sektor pertanian bukan merupakan sektor yang paling berperan dalam perekonomian Kota Bogor apabila dilihat dari kecilnya kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB Kota Bogor, namun demikian kontribusi sektor ini terhadap PDRB Kota Bogor dari tahun 1999 hingga 2003 terus mengalami. Kebutuhan konsumsi pangan masyarakat Kota Bogor selama tahun 2003 yang dapat dipenuhi oleh produksi lokal adalah sebesar 60,52% untuk daging sapi, domba, ayam dan babi dan untuk susu adalah sebesar 84,23%. Sektor pertanian di Kota Bogor walaupun bukan sektor yang memberikan kontribusi utama bagi PDRB tetapi tampaknya sektor ini harus lebih digalakkan kembali
untuk
lebih menunjang kegiatan
agroindustri yang sedang dikembangkan di Kota Bogor.
Jumlah unit
usaha agroindustri setiap tahunnya mengalami peningkatan, dari total 1.574 unit usaha pada tahun 1999 berkembang menjadi 2.079 unit usaha pada tahun 2003, dengan total nilai output pada tahun tersebut Rp. 228.195.960,- yang berasal dari 32 unit usaha menengah/besar.
agroindustri skala
Perkembangan agroindustri tentu saja tidak terlepas
dari peran sektor pertanian sebagai penyedia bahan baku kegiatan industri tersebut.
Walapun kontribusinya terhadap PDRB tidak besar,
namun jumlah penduduk yang diserap oleh sektor pertanian tidaklah kecil. Jumlah tenaga kerja yang diserap oleh sektor pertanian di Kota Bogor selama tahun 2000 hingga 2003 adalah rata-rata sebesar 4,34% per tahun. Kota Bogor sebagai suatu kawasan perkotaan mempunyai lahan pertanian yang efektif seluas 3.466,43 Ha terdiri dari lahan sawah 1.006 ha, lahan kering 1.479,67 ha, lahan pekarangan 868,29 ha, dan lahan
perkebunan 309,62 ha. Kota Bogor memiliki sumber daya manusia yang sangat diperlukan bagi pengembangan agribisnis di Kota Bogor, yaitu aparat dan para stake holders, serta sarjana-sarjana pertanian yang dihasilkan oleh salah satu perguruan tinggi tertua di Indonesia yaitu Institut Pertanian Bogor yang berlokasi di kota ini. Selain itu, terdapat beberapa lembaga penelitian pertanian di Kota Bogor yang menghasilkan berbagai penelitian dan teknologi yang dapat dimanfaatkan oleh para petani untuk meningkatkan produktivitas usahatani maupun nilai tambah bagi produk yang dihasilkan.
Dan bila dilihat dari aspek pasar Kota Bogor berada
pada lokasi yang strategis, yaitu selain berdekatan dengan Ibukota Jakarta juga berdekatan dengan Kawasan Andalan (Kawan) Bodetabek yang merupakan kawasan unggulan sektor industri dan manufaktur yang berorientasi ekspor dan ramah lingkungan, Kawan Bopuncur yang merupakan kawasan unggulan sektor agribisnis dan agrowisata, dan Kawan Sukabumi dan sekitarnya yang merupakan kawasan unggulan sektor wisata, agribisnis dan kelautan. Hasil analisa input output yang telah dilakukan sebelumnya (FEM, 2004) menunjukkan sektor pertanian adalah sektor yang berorientasi lokal tidak tergantung impor dan mampu menarik pertumbuhan output sektor hulunya, serta memiliki nilai multiplier output dan multiplier pendapatan yang tinggi, sehingga merupakan sektor yang sangat potensial dalam meningkatkan pendapatan masyarakat dan pendapatan sektor-sektor perekonomian yang terdapat di Kota Bogor Melihat peranan sektor pertanian yang masih cukup penting dan potensi daerah yang dimiliki oleh Kota Bogor, maka perlu dirumuskan alternatif strategi yang tepat untuk mengembangkan agribisnis di Kota Bogor dengan memanfaatkan seluruh sumberdaya alam, sumberdaya manusia, teknologi dan potensi daerah yang ada secara efektif dan efisien. Untuk mengembangkan agribisnis di Kota Bogor dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: (1) bagaimana peranan sektor pertanian dan sub-sektor - sub-sektornya terhadap perekonomian Kota Bogor; (2)
bagaimana strategi pengembangan agribisnis yang dapat dilakukan oleh Pemerintah Kota Bogor. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengkaji kontribusi sektor pertanian terhadap perekonomian Kota Bogor, dan merumuskan alternatif serta menentukan strategi pengembangan agribisnis dalam rangka pembangunan daerah Kota Bogor. Metode yang digunakan adalah deskriptif melalui metode survei. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data yang diperoleh kemudian diolah dengan menggunakan alat analisis yaitu Analisis Location Quotient (LQ), Analisis Shift Share, kemudian dilanjutkan dengan Analytical Hierarchy Process (AHP). Berdasarkan hasil perhitungan LQ, yang merupakan sektor basis dalam perekonomian Kota Bogor selama tahun 1999-2003 adalah sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, sektor bangunan, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor perdagangan, hotel, dan restoran, dan sektor listrik, gas, dan air bersih. Sedangkan sektor pertanian, sektor industri pengolahan dan sektor jasa-jasa bukan merupakan sektor basis, artinya sektor-sektor ini belum mampu memenuhi kebutuhan di dalam daerah.
Walaupun
sektor
pertanian
bukan
sektor
basis
dalam
perekonomian Kota Bogor, tetapi setelah dilakukan analisis LQ untuk subsektor - sub-sektor pertanian terdapat dua sub-sektor pertanian
yang
merupakan sub-sektor basis yaitu sub-sektor peternakan dan hasilhasilnya dengan sub-sektor perikanan. Sedangkan dari hasil perhitungan analisis shift share, menunjukkan bahwa selama periode tahun 1999 sampai 2003 semua sektor ekonomi di Kota Bogor mengalami kenaikan pendapatan (PDRB) termasuk sektor pertanian. Faktor-faktor penentu pengembangan agribisnis sumber daya alam, keberadaan SDM pertanian, aspek pemasaran, modal usaha, kebijakan pemerintah, pemanfaatan tekonologi tepat guna dan hasil-hasil penelitian dan pengembangan (litbang). Aktor atau pelaku yang berperan dalam pengembangan agribisnis di Kota Bogor adalah pemda dan dinas/instansi terkait lainnya, petani atau kelompok tani, pelaku usaha atau swasta, dan
lembaga keuangan atau koperasi. Sedangkan beberapa tujuan yang ingin dicapai adalah meningkatkan pendapatan petani, membuka lapangan pekerjaan, meningkatkan ketahanan pangan dan meningkatan PAD. Beberapa alternatif strategi pengembangannya adalah kerjasama dengan berbagai
pihak,
sumberdaya
pengembangan
pertanian,
sentra
kemitraan,
agribisnis,
pembinaan
optimalisasi
terpadu,
dan
menumbuhkembangkan jaringan informasi agribisnis. Berdasarkan hasil analisis dengan menggunakan teknik AHP terhadap pendapat gabungan dari para pakar secara vertikal diketahui bahwa faktor penentu dalam strategi pengembangan agribisnis di Kota Bogor adalah kebijakan pemerintah Kota Bogor (0,7570), sedangkan pelaku utama dalam pengembangan agribisnis di Kota Bogor adalah pemerintah daerah beserta dinas instansi terkait (0,6765). Prioritas tujuan utama yang ingin dicapai dalam pengembangan agribisnis Kota Bogor adalah meningkatkan pendapatan petani (0,9133), dan strategi utama yang digunakan adalah menumbuhkembangkan jaringan informasi agribisnis (0,7591). Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disarankan: (1) Dalam merumuskan kebijakan pembangunan daerah Kota Bogor yang berorientasi peningkatan pendapatan wilayah, maka sektor yang harus dikembangkan adalah sektor-sektor yang mempunyai nilai multiplier output dan multiplier income tinggi yaitu sektor pertanian; (2)
Pembangunan
pertanian
berorientasi
agribisnis
yang
dilaksanakan di Kota Bogor sebaiknya mengacu pada peningkatan nilai tambah produk dan peningkatan produktivitas sektor pertanian untuk perkembangan industri hulu dan hilirnya; dan (3) Pemerintah daerah beserta dinas instansi terkaitnya agar lebih meningkatkan peranannya terutama dalam memfasilitasi petani dalam penyediaan modal usaha, pemasaran produk, dan pemanfaatan teknologi tepat guna dan hasil-hasil litbang.
Kata Kunci: Strategi, Pengembangan Agribisnis, Kota Bogor, LQ, Shift share, Input Output, AHP.
