RÉSZLETES ÚTMUTATÓ ÉS FELHÍVÁS. az Államreform operatív program keretében

RÉSZLETES ÚTMUTATÓ ÉS FELHÍVÁS az Államreform operatív program keretében

„Közszolgálat a közigazgatásban” felmérés-sorozat címő kiemelt projekt támogatásához

Kódszám: ÁROP-2011/1.1.12

Tartalom A.

B.

A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 3 A1.

Alapvetı cél és háttér információ ........................................................................ 3

A2.

Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 4

A3.

Támogatható projektjavaslatok száma ................................................................ 4

PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................. 5 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 5 B2. Kizáró okok ............................................................................................................ 5

C.

A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA .................................................................. 6 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................................... 6 C2. Nem támogatható tevékenységek köre .................................................................. 6 C3. Elszámolható költségek köre .................................................................................. 6 C4. El nem számolható költségek köre ....................................................................... 14 C5. Projekt területi korlátozása .................................................................................. 15 C6. A projekt megkezdése .......................................................................................... 15 C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje ......................... 15 C8. Fenntartási kötelezettség ..................................................................................... 16 C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban....................................... 16

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 16 D1.

Támogatás formája............................................................................................ 16

D2.

Támogatás mértéke ........................................................................................... 16

D3.

Támogatás összege ........................................................................................... 16

D4.

Elıleg igénylése................................................................................................. 17

D5.

Biztosítékok köre............................................................................................... 17

D6. Egyéb feltételek ................................................................................................... 17

E.

KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 21 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 22 E2. Horizontális szempontok ...................................................................................... 23 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ........................................................................... 24 F1. A támogatási konstrukció felfüggesztése és megszüntetése ................................ 24 F2. A projekt javaslat benyújtásának módja, helye és határideje............................... 24 F3. A projekt javaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ..................... 25 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 27 F5. Kifogás ................................................................................................................. 34 F6. Vonatkozó jogszabályok listája............................................................................. 34 F7. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 35

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.

Alapvetı cél és háttér információ

Elızmények A Kormány 1314/2010. (XII. 27.) számú határozatával módosította az Elektronikus közigazgatás operatív program és az Államreform operatív program 2009–2010. évi akciótervét, s jelen konstrukciót kiemelt projektként nevesítette. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség az így kapott felhatalmazás alapján bocsátja ki ezen útmutatót. Háttér A területi államigazgatás átalakításáról 2010 szeptemberében döntött a kormány (1191/2010. Korm. határozat), mely keretében 2011. január elsején Budapesten és minden megyei jogú városban megalakultak a Kormányablakok, fokozatosan lehetıvé téve a személyes egyablakos ügyintézést. Jelen projekt célja felmérés-sorozat megvalósítása a közigazgatás átalakításával kapcsolatos állampolgári vélemények és attitődök feltérképezésére. A kutatás a minisztériumok átalakításának, az államigazgatási és önkormányzati feladatok szétválasztásának, továbbá a közigazgatási eljárások egyszerősítésének és az ügyintézés javításának állampolgárok által érzékelt sikerességét méri. A gyakori állampolgári elégedettségmérések csak közvetlenül a közigazgatási ügyintézéssel kapcsolatos tapasztalatokat vizsgálják, a tágabb intézményi-igazgatási összefüggésekre nem térnek ki. Jelen kutatás célja, hogy átfogó képet adjon a közigazgatás és az önkormányzatok mőködésének megítélésérıl nemcsak az állampolgárok, hanem az államigazgatásban dolgozók részérıl is. A komplex vizsgálat félévente ismétlıdik és négy évig tart, így lehetıség lesz az idıbeli elmozdulások nyomon követésére. A vizsgálat egy összetett pontrendszer kidolgozásával és alkalmazásával teszi mérhetıvé az elmozdulást, amely az egyes elemeiben félévente ismétlıdı kutatások adataira támaszkodik. A felméréssorozat félévente kutatási jelentéseken keresztül tárja elı a kutatások tanulságait. További cél a közigazgatási eljárásrenddel, ügyintézési egyszerősítésekkel, változásokkal kapcsolatos alapattitőd mérése mellett az egyes területek fontossági sorrendjének megállapítása, azaz hogy az állampolgárok milyen területeken regisztrálnak elırelépést, és mekkora jelentıséget tulajdonítanak a különbözı változásoknak. A felmérés a közigazgatás fenntartható fejlıdéssel és esélyegyenlıségi intézkedésekkel kapcsolatos tevékenységeit érintı állampolgári percepcióra is kiterjed. Emellett a kutatás olyan eredménymutatókat generál, melyek egy pontrendszerben számszerősítik a belsı dolgozók és az állampolgárok véleményét a közigazgatás teljesítményérıl. A kutatás alapattitődöket, állampolgári elvárásokat és ügyfél-elégedettséget mutat be, de a dolgozói visszajelzést is lehetıvé teszi, így ezen vélemények a döntéshozatal fontos szempontjait képezhetik a jövıben. Részletes célok és eredmények A kutatás a közigazgatási dolgozókat és az állampolgárokat is egy kvalitatív és egy kvantitatív módszerrel vizsgálja, így összesen négy fı pillérre épül: -

rendszeresen ismétlıdı (félévente egyszer tartott) országos, lakosság körében végzett telefonos közvélemény-kutatás 2.000 fıs mintán; ezt kiegészítı fókuszcsoportos vizsgálat félévente 10 fókuszcsoporttal, egyenként 10 fı részvételével csoportonként; belsı közigazgatási felmérés, amely kiválasztott szervezeti egységek dolgozói részére kiküldendı e-kérdıívet tartalmaz várhatóan 1.000 fıs mintán; valamint

3

-

mélyinterjú-sorozat közigazgatási mélyinterjú elkészítésével.

szakemberekkel

és

jegyzıkkel

félévente

12

A lakossági felmérés célja a közigazgatás átalakításával kapcsolatos állampolgári attitődök, vélemények és elvárások feltérképezése. A felmérés célja az alapattitőd mérésen túl az egyes területek fontossági sorrendjének megállapítása. Elsısorban azon a területen lesz szükség fejlesztésre, amelyet az állampolgárok a leginkább fontosnak tartanak, de a legkevésbé elégedettek vele. A fókuszcsoportos felmérés a telefonos lekérdezést kiegészítve, annál finomabb képet képes adni az átalakításokkal, kormányzati intézkedésekkel kapcsolatos állampolgári attitődök és elvárások hálózatáról. A két kutatási megközelítés együttes használata átfogóan mutatja be a választópolgárok véleményét, illetve a fókuszcsoport segíthet a telefonos kutatás kérdıívének esetleges módosításaiban, finomhangolásában. A belsı e-kérdıív a központi és helyi közigazgatásban dolgozóknak a közigazgatási átalakítás elırehaladásának mértékével kapcsolatos értékelését rögzíti. Az elektronikus kérdıív egyik fontos célja, hogy az ügyintézéssel kapcsolatban a közigazgatási folyamatban résztvevık (a jogalkotótól a konkrét ügyintézıig terjedı spektrumban dolgozók) véleménye is megismerhetı legyen, részben az egyablakos ügyintézést illetıen. Emellett a másik fontos cél az, hogy a projekt idıtartama alatt megvalósuló, az állampolgárok számára érzékelhetı közigazgatási átalakítások belsı fogadtatását mérje. A kérdıív az átalakításokkal kapcsolatos személyes tapasztalatokra és tágabb attitődökre fókuszál: a megváltozott irányítási-felügyeleti rendszer dolgozói értékelésére, munkahelyi körülmények alakulására, a változások hasznosságának, ésszerőségének belsı megítélését regisztrálja. A felmérés-sorozat addicionális haszna annak bemutatása, hogy a közigazgatási reform miként hatott a dolgozók általános elégedettségére, munkahelyi közérzetére. A mélyinterjúk elsısorban szöveges megágyazottságot jelentenek a mérési eredmények értelmezési keretbe helyezéséhez, és új irányokat jelölhetnek ki. Hasonló kvalitatív erényekkel segítve az elektronikus belsı felmérést, mint a fókuszcsoportos kutatások a külsı, lakossági felmérést. A mélyinterjúk során fontos szempont, hogy a közigazgatás szervezeti fejlesztését különbözı területeken vezetıként megtapasztalók értékelése is részét képezze a kutatásnak. Az állampolgárokkal való kapcsolattartás szempontjából kulcspozícióban lévıkkel - jegyzıkkel, hivatalvezetıkkel, kormánymegbízottakkal, kormányhivatali fıigazgatókkal – készült interjúk mellett közigazgatási szakemberek véleménye is megjelenik. A kapott eredmények visszacsatolásra kerülnek a közigazgatási átalakítás folyamatába.

A2.

Rendelkezésre álló forrás

A támogatási konstrukció meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg legfeljebb 128,531 millió forint. Jelen projektjavaslati kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.

A3.

Támogatható projektjavaslatok száma

Jelen felhívás keretében legfeljebb egy kiemelt projekt kerül támogatásra.

4

B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE B1. Jogi forma A kiemelt projektre a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, vagy az általa vezetett konzorcium nyújthat be projekt javaslatot. A konzorciumba bevont tagoknak is meg kell felelniük az ÁROP-ban meghatározott, lehetséges kedvezményezetti körnek.

B2. Kizáró okok A projektgazdának, illetve konzorcium esetén bármely konzorciumi tagnak nem adható ki támogatói okirat és nem köthetı támogatási szerzıdés azzal, illetve nem nyújtható támogatás, ha a) végelszámolás alatt áll, illetve ellene csıd-, felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban, a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény hatálya alá tartozó Kedvezményezett esetén adósságrendezési eljárás alatt áll, illetve külön törvény szerinti adósságrendezési eljárás alatt áll; b)

rendelkezik lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozással;

c) kezdeményezik a konzorcium vezetıjének vagy bármely tagjának szervezeti, vagyis jogutód nélküli megszüntetését; d) aki az elızı években a támogató által azonos célra biztosított költségvetésbıl (a 292/2009. (XII. 19) Korm. rendelet 114. § (3) bekezdése értelmében) nyújtott támogatás felhasználásával a támogatói okiratban, támogatási szerzıdésben foglalt kötelezettségét megszegve még nem számolt el; e) az 1992. évi XXXVIII törvény 122/A-B §–a alapján a támogatási rendszerekbıl kizárták, a kizárás idıtartama alatt; f) vele szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben; g) nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok Áht. 15. §-ában megfogalmazott követelményeinek, valamint az Áht. 15. §-ának (11) bekezdése szerint vizsgálandó jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkezı szervezet adatait rendelkezésre nem bocsátja; h)

tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;

i) hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a projektjavaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztı adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; j) amennyiben a támogatási igény benyújtásának feltétele a támogatás igénylıjének köztartozás-mentessége, ha nem nyilatkozik arról, hogy lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozása van a köztartozás megfizetéséig, (ekkor az esedékes támogatások folyósítása felfüggesztésre, illetve visszatartásra kerül); k) ha nem nyilatkozik arról, hogy hozzájárul ahhoz, hogy a Kincstár által mőködtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz - azok konstrukciós forrásainak költségvetésbeli elhelyezkedésétıl függetlenül - a jogszabályban meghatározott jogosultak, és az Ámr. 122. § (3) bekezdése szerinti támogatások folyósítói, az Állami Számvevıszék, a Kormányzati Ellenırzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Fıigazgatóság, a Nemzetgazdasági Minisztérium és a csekély összegő támogatások nyilvántartásában érintett szervek hozzáférjenek, l) a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll (2009. évi CLXIII. törvény).

5

m) a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ szerinti összeférhetetlenség fennáll; n) ha nem nyilatkozik arról, hogy a költségvetésbıl nyújtott támogatás Kedvezményezettjének megnevezése, célja, összege, a támogatott tevékenység megvalósítási helye, valamint a Kedvezményezett 2007. évi CLXXXI. törvény 5. § (1)–(2) bekezdése szerinti érintettsége nyilvánosságra hozható; o) ha nem nyilatkozik arról, hogy a támogatási igény szabályszerőségének és a költségvetésbıl nyújtott támogatás rendeltetésszerő felhasználásának jogszabályban meghatározott szervek által történı ellenırzéséhez hozzájárul; p) jogszabályban vagy a 292/2009. (XII. 19) Korm. rendeletben a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja, és a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztı adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tesz, q) amennyiben elıírásra került saját forrás rendelkezésre bocsátása, a támogató által, vagy külön jogszabályban meghatározott mértékő saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá azt nem igazolja, vagy arról nem nyilatkozik a 292/2009. (XII. 19) Korm. rendelet 113. § (3) bekezdés aa)-ad) pont szerinti módon.

C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A projekt céljának megvalósítását szolgáló szakértıi tanácsadás igénybevétele, felmérések készítése, személyi közremőködés biztosítása, valamint egyes, a projekt megvalósításához kapcsolódó további tevékenységek, amelyeket a részletes útmutató és felhívás C3. „Elszámolható költségek köre” pontja tartalmaz.

C2. Nem támogatható tevékenységek köre Az útmutató C3. „Elszámolható költségek köre” pontjában foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység, illetve költség nem támogatható, különös tekintettel a C4. „El nem számolható költségek köre” pontjában foglaltakra.

C3. Elszámolható költségek köre Elszámolható költségekrıl általában Amennyiben a Kedvezményezett általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a Kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany, de a pályázat alapján azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége. Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: -

-

A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, fizikailag teljesített tehát valós munkára alapozottak, melyek teljesülése és jogalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolhatóak (valós költség alapú elszámolás). A felmerült költségeknek teljesítményarányosnak kell lenniük, s nem rögzíthetık sávos teljesítési küszöbök.

6

-

Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, hozzájárulnak a projekt céljainak eléréséhez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.

-

A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerzıdésben rögzített árat, vagy az IH által elızetesen meghatározott fajlagos mutatókat). A projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. A piaci árat meghaladó összeg nem minısül elszámolható költségnek, kivéve, ha a projektjavaslat elbírálásakor a 4/2011. (I.28) Kormányrendelet alapján az igényelt támogatás csökkentésére került sor. Ebben az esetben az az összeg, amely az igényelt támogatás csökkentésének alapjául szolgált, elszámolható költség lehet, a szokásos piaci ár figyelembe vétele mellett.

-

Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás. Csak olyan vállalkozói szerzıdések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek. Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással, részletes teljesítésigazolással. Az elszámolható személyi jellegő költség mértéke nem haladhatja meg az adott intézményben szokásos értéket, valamint igazodnia kell az alkalmazásban állók esetén a szokásos jövedelmi viszonyokhoz. Az adott projektben elszámolható költségek körét az akcióterv, illetve a vonatkozó jogcím-rendelet alapján készített pályázati felhívás tartalmazza, és a költségek nem szerepelnek jogszabály/pályázati felhívás/jelen útmutató által nem elszámolhatónak minısített költségek között.

-

-

-

-

Az elszámolhatóság idıszakában, és a támogatási szerzıdés szerint a projekt megvalósítására rendelkezésre álló idıszakban merültek fel.

-

A projekt érdekében felmerült valós költségeket kedvezményezett arányosítással számolja el. A projekt érdekében felmerült valósköltség-alapú elszámoláson túl, kedvezményezett alkalmazza Tanács 1083/2006/EK Rendeletében hivatkozott hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvét, nevezetesen a gazdaságosság, a hatékonyság és eredményesség elveivel összhangban. Az egyes támogatható tevékenységekhez szorosan kapcsolódó elszámolható költségeket a projektjavaslat értékelése során szakértık bírálják el, melyrıl a Döntéselıkészítı Bizottság és az Irányító hatóság vezetıje dönt véglegesen. Az el nem számolható költségek semmilyen formában nem támogathatóak, mérlegelésükre nincs lehetıség.

-

-

Az útmutató C3. pontjában feltüntetett elszámolható költségekkel kapcsolatos egyéb részletes feltételeket a Közremőködı Szervezet honlapján (www.vati.hu) elérhetı pénzügyi lebonyolításról szóló tájékoztató tartalmazza.

7

A kedvezményezett kötelezettsége, hogy költséghatékonyan valósítsa meg a fejlesztést. A költséghatékonyság követelménye a szokásos piaci árak betartásán túl magában foglalja a nyilvános és diszkriminációmentes közbeszerzések lebonyolítását, a közbeszerzések és egyéb beszerzések során az eljárás típusához és tárgyához választott bírálati szempontrendszer alapján elérhetı legelınyösebb ajánlat elérésének a kötelezettségét, továbbá az indokolatlan költségek keletkeztetésétıl való tartózkodást. Kizárólag a költséghatékonyan felhasznált forrás számolható el. Amennyiben a projekt keretében jogszabályok módosítása; kormányzati szakpolitikák, programok tartalmának alakítása; módszertanok kidolgozása; szervezetfejlesztés; és tananyagok kidolgozása tartalmú projekttevékenységek valósulnak meg, az e projekttartalmak teljesítését követıen benyújtandó számlák ellenırzésére az általános eljárási szabályok vonatkoznak azzal, hogy a kapcsolódó számlák kifizetése nem jelenti automatikusan azok elfogadását. A kedvezményezettnek legkésıbb a projekt zárásakor a záró beszámoló mellékleteként kötelezı írásban benyújtani a már kifizetett outputok hasznosulásáról szóló részletes és tételes beszámolóját. Amennyiben nem kerül benyújtásra a beszámoló, vagy a hiányos, vagy nem tudja alátámasztani a kifizetett outputok hasznosulását, akkor az érintett feladatok nem lesznek elszámolhatók. Ekkor a Kedvezményezett köteles az érintett outputokra felé kifizetett összeget visszafizetni. Az el nem számolhatóságot szabálytalansági eljárás eredményeként kell kimondani. Az elszámolhatóság minimális feltételei a következık: Projekt tartalmak jogszabályok módosítása

Elszámolhatóság minimális feltételei (ezekrıl a beszámolóban tételesen számot kell adni) − konkrét normaszöveg és/vagy jogszabályi koncepció elkészítése; − a projekt által lefedett jogszabály által érintett külsı partnerekkel való egyeztetés megtartása és annak dokumentálása, hogy a beérkezett véleményekre milyen választ adott a projektgazda; − a kidolgozott dokumentumnak az érintett közjogi szerv, illetve testület (pl. Kormány, Országgyőlés, önkormányzati képviselı-testület stb.) elé terjesztése a döntését kérve, mely magában foglalja a szerv, illetve testület elé terjeszthetıséghez szükséges összes eljárási lépés teljesítését

kormányzati programok alakítása

szakpolitikák, tartalmának

− a projekt által lefedett szakpolitika, illetve program által érintett külsı partnerekkel való egyeztetés megtartása és annak dokumentálása, hogy a beérkezett véleményekre milyen választ adott a projektgazda; − a kidolgozott dokumentumnak a hatáskörrel rendelkezı szerv, illetve testület vezetıje elé terjesztése a döntését kérve, mely magában foglalja a vezetı elé terjeszthetıséghez szükséges összes belsı eljárási lépés teljesítését

módszertanok kidolgozása

− a kidolgozott módszertan hatáskörrel rendelkezı általi jóváhagyása

szervezetfejlesztés

− a projekt által érintett szervezet projekt által érintett belsı eljárásrendjének vagy rendjeinek a módosításáról szóló döntés meghozatala

8

tananyagok kidolgozása

− a projekt által érintett tananyag hatáskörrel rendelkezı szerv vagy személy általi jóváhagyása; − a projekt által érintett tananyag legalább 10 fı részére történı oktatása

Elıkészítési költségek Elıkészítési költségek a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 1 százalékáig számolhatók el. A 2010. szeptember 1. után, a támogatási szerzıdésben rögzített projekt megkezdési idıpontig felmerült elıkészítési költségek számolhatóak el. Az elıkészítés költségei között a támogatott projekt elıkészítéséhez közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások és a projektgazda, illetve a konzorciumi tagok munkatársai által teljesített tevékenységek (projekt tervezéséhez, elıkészítéséhez kapcsolódó dokumentumok, felmérések, tanulmányok készítése, közbeszerzés elıkészítési tevékenységei) számolhatók el. Az elıkészítési feladatokban résztvevı munkatársak személy jellegő költségeinek alapja lehet munkaszerzıdés (kinevezés), megbízási szerzıdés, célfeladat kiírás. Az elszámolt érték nem haladhatja meg a piaci értéket, és igazodnia kell az érintett szervezeten belüli bérviszonyokhoz. Bérköltségek között elszámolható költség: -

bruttó munkabér, személyi jellegő egyéb kifizetés és bérjárulékai, a költségvetési szerveknél foglalkoztatottak kereset kiegészítésérıl szóló tárgyévi, hatályos szabályozás szerinti elıírásoknak megfelelı kereset-kiegészítési megállapodás, illetve a projektgazda belsı szabályzatában foglalt egyéb juttatások.

Bérként, bérjellegő juttatásként kizárólag a munkabérnek a munkavégzéssel közvetlenül összefüggı tételei számolhatók el. A bérköltség, munkadíj csak a ténylegesen kifizetett bér, munkadíj alapján és az alkalmazott esetében (munkaidı kimutatás alapján megállapított) a projekttel töltött ideje arányában számolható el. Amennyiben a szervezet rendelkezik az elıírt kötelezıen adandó juttatásokon felül további adható juttatásokról, úgy legkésıbb az elsı kifizetési igénylés benyújtásával egyidejőleg a közremőködı szervezet részére be kell nyújtani a szervezet béren kívüli juttatásokra vonatkozó belsı szabályzatát, közte a cafetéria szabályzatát. Külsı harmadik fél megbízási szerzıdés keretében történı munkavégzése esetén elszámolhatóak a felmerülı személy jellegő költségek vagy a szolgáltatás igénybevételének költsége. Projektmenedzsment költségek A projektmenedzsment költségekbe mindazon tevékenységek költségei értendık, mely tevékenységek nem a szakmai célok teljesítéséhez, hanem ennek adminisztratív lebonyolításához, a tevékenységek koordinációjához kapcsolódnak. Kizárólag a menedzsment tevékenységhez kapcsolódó személy jellegő költségek számolhatóak el. A projektmenedzseri feladatokat ellátó munkatársak személy jellegő költségeinek alapja lehet munkaszerzıdés (kinevezés), megbízási szerzıdés, célfeladat kiírás. Amennyiben a munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott munkavállaló munkaidejének csak egy részében foglalkozik a projekttel, a személy jellegő költségeknek csak a projektre fordított arányos része számolható el. Projektmenedzsment költségeken belül elszámolható: -

bruttó munkabér, személyi jellegő egyéb kifizetés és bérjárulékai, a költségvetési szerveknél foglalkoztatottak kereset kiegészítésérıl szóló tárgyévi, hatályos szabályozás szerinti elıírásoknak megfelelı kereset-kiegészítési megállapodás, illetve a projektgazda belsı szabályzatában foglalt egyéb juttatások.

9

A projektmenedzsment tevékenység kizárólag a projektgazda, illetve a konzorciumi tagok saját munkatársai által teljesített tevékenységként látható el. Projektmenedzsment költségek a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 5 százalékáig, idıarányosan számolhatók el. Szolgáltatások igénybevétele A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevétele számolható el: -

mérnöki, szakértıi díjak;

-

adatbázisok készítésének költsége;

-

jelen útmutatóban kötelezıen elıírt könyvvizsgálat költsége (amely a projekt megvalósításának határidejéig számolható el);

-

nyilvánosság biztosításának költségei a teljes projekt elszámolható költségének legfeljebb 2 százalékáig;

-

az esélyegyenlıségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatók alapján vállalt tevékenységek költségei.

Eszközbeszerzés Kizárólag a szakmai megvalósító stáb számára az interjúhoz szükséges kis értékő tárgyi eszközök (pl. diktafon) beszerzése támogatható, összesen maximum 50.000 Ft értékben. Elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke, a 2000. évi C. tv. 47., 48. és 51.§ értelmezésében. A számvitelrıl szóló 2000. évi C. tv. 80. § (2) bekezdése szerinti, a 100 ezer forint egyedi beszerzési, elıállítási érték alatti tárgyi eszközök bekerülési értéke használatbavételkor értékcsökkenési leírásként egy összegben elszámolható. Közbeszerzési eljárások költségei A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülı közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban jelentkezı költségek a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 1,5 százalékáig (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei, közbeszerzés eredményeként megkötendı szerzıdések elıkészítése). A közbeszerzési eljárások lebonyolítása elszámolható harmadik féltıl megrendelt szolgáltatásként, vagy a projekt keretében kiírásra kerülı közbeszerzési eljárások lebonyolításában résztvevı munkatársak személy jellegő ráfordításainak munkaidıarányos formájában (a két típusú elszámolási mód nem vonható össze, kivéve a harmadik féltıl megrendelt hirdetési/hirdetményi költségek). Rendezvényszervezés költsége Az útmutató A1. pontjában nevesített célokat közvetlenül szolgáló rendezvények lebonyolítása számolható el. A rendezvényszervezés megszervezése, lebonyolítása során a következı költségek számolhatók el: Külsı, harmadik féltıl megrendelt szervezık, lebonyolítók díja, a helység bérleti díja, informatikai, technikai eszközök bérleti díja, tájékoztatók, szakmai anyagok költségei, továbbá az étkezés költségei. Amennyiben a képzéssel kapcsolatos költségek nem harmadik féltıl megrendelt szolgáltatásként merülnének fel, úgy az Általános elszámolhatósági szabályokban megnevezett valósköltség-alapú arányosítással elszámolhatóak: -

szervezık, lebonyolítók személyi jellegő költségei, amennyiben ez máshol nem került elszámolásra, a helységek bérleti díja, a technikai eszközök használati díja, a készletnek minısülı fogyóeszközök költségei (pl. papír, irodaszer), a szakmai

10

anyagok, tájékoztatatók elıállítási költségei, továbbá saját helyszínen történı lebonyolítása esetén az ellátás költségei, valamint az étkezés költségeit terhelı reprezentációs adó. Mivel a reprezentációs költséget, az adóévet követıen kell megállapítani, így ennek elszámolása a projekt keretén belül a reprezentációs költség éves bevallást követıen történhet. Kedvezményezettnek az elszámolás alátámasztására szükséges benyújtania azon kimutatásait, amelybıl megállapítható az éves reprezentációs költség (pl. fıkönyvi kivonat vagy egyéb analitikus nyilvántartás), valamint a megállapított adó bevallását, illetve a befizetést alátámasztó dokumentumát. Továbbá egy összesítı táblán szükséges bemutatnia a projekt során felmerülı reprezentációs költségekhez kapcsolódó számlákat valamint a számlákra esı reprezentációs adó összegét. A reprezentációs adó abban az esetben tervezhetı, amennyiben a reprezentációs adó alátámasztásának fent felsorolt dokumentumait a projekt zárásáig kifizetési igénylés keretében a projektgazda be tudja nyújtani. A rendezvényszervezési költségek elszámolásához összesítı tábla mellékelése szükséges, amely alátámasztja a jelenléti ív és a számlák közötti összhangot is. A rendezvényszervezés során felmerülı költségek esetében kizárólag a tételes, aláírt jelenléti íveken nyugvó résztvevıi szám után számolhatók el a költségek. Többalkalmas rendezvény esetén résztvevıként az a személy vehetı figyelembe, aki az adott rendezvény alkalmainak legalább 75%-án igazolhatóan részt vett. Amennyiben a részvételi arány 75% alatti, az adott személyre esı költsége csak a rendezvényen való részvétel mértékéig érvényesíthetık. A rendezvényszervezés költség igazolásához szükséges dokumentum a jelenléti ív hitelesített másolata az adott rendezvényrıl, amelybıl egyértelmően megállapítható a rendezvény megnevezése, helyszíne, idıtartama (pl.: alkalom, nap, óra), a rendezvényen résztvevık neve, munkahelye, elérhetısége és a résztvevık aláírása. Minden esetben a rendezvényre vonatkozó ajánlatokat, vállalkozói szerzıdéseket személyenkénti létszámra lebontva kell megadni, illetve kérni és részletezni kell az 1 fıre esı felmerülı költségek díját. Csoportalapú elszámolás, illetve ezen alapuló szerzıdés a projekt megvalósítása során nem számolható el. A kommunikációs kötelezettségek és vállalások teljesítését szolgáló rendezvények a nyilvánosság biztosítása alatt számolandók el. Immateriális javak Immateriális javak megszerzése és használati jogának költségei elszámolhatók, ha azok szükségesek a projekt végrehajtásához. Az immateriális javak költségei között számolhatók el az adott tevékenység keretében vásárolt, a tevékenységet szolgáló immateriális javak (pl. szellemi termékek) bekerülési értéke. A számviteli törvény 25. §-ának (7) bekezdésében felsorolt szellemi termékek – támogatási szempontból – csak akkor vehetık figyelembe, ha azokat a támogatott más szervezettıl vásárolta. Szoftverfejlesztés és -beszerzés a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 10 százalékáig számolható el. A projekt szakmai megvalósításával összefüggı személyjellegő költségek és járulékaik A projekt céljainak megvalósításában és/vagy szakmai felügyeletében közvetlenül közremőködı projektgazda, illetve a konzorciumi tagok munkatársai által teljesített szakmai megvalósítással összefüggı tevékenységek merülhetnek fel.

11

A szakmai feladatokat ellátó munkatársak személy jellegő költségeinek alapja lehet munkaszerzıdés (kinevezés), megbízási szerzıdés, célfeladat kiírás. Az elszámolt érték nem haladhatja meg a piaci értéket, és igazodnia kell az érintett szervezeten belüli bérviszonyokhoz. A szakmai megvalósítással összefüggı költségeken belül elszámolható: -

bruttó munkabér, személyi jellegő egyéb kifizetés és bérjárulékai, a költségvetési szerveknél foglalkoztatottak kereset kiegészítésérıl szóló tárgyévi, hatályos szabályozás szerinti elıírásoknak megfelelı kereset-kiegészítési megállapodás, illetve a projektgazda belsı szabályzatában foglalt egyéb juttatások.

Bérként, bérjellegő juttatásként kizárólag a munkabérnek a munkavégzéssel közvetlenül összefüggı tételei számolhatók el. A bérköltség, munkadíj csak a ténylegesen kifizetett bér, munkadíj alapján és az alkalmazott esetében (munkaidı kimutatás alapján megállapított) a projekttel töltött ideje arányában számolható el. Amennyiben a szervezet rendelkezik az elıírt kötelezıen adandó juttatásokon felül további adható juttatásokról, úgy legkésıbb az elsı kifizetési igénylés benyújtásával egyidejőleg a közremőködı szervezet részére be kell nyújtani a szervezet béren kívüli juttatásokra vonatkozó belsı szabályzatát, közte a cafetéria szabályzatát. Útiköltség A projekt során elkészítendı vidéki mélyinterjúk és fókuszcsoportos megbeszélések alkalmával a fókuszcsoport vezetıje, moderátora számára a mélyinterjú és a fókuszcsoportos megbeszélés helyszíne és a tartózkodási helyük közötti út megtételéhez szükséges utazási költségek elszámolhatóak. Az útiköltségek a 2. osztályú tömegközlekedés eszközök igénybevétele alapján, hivatali vagy saját gépkocsi használat esetén a megtett kilométerek alapján a tényleges üzemanyagköltség/ vagy az adóhatóság által közzétett elszámolható üzemanyag költség és a kilométerenkénti adómentes térítés figyelembe vételével számolhatók el. A hivatali vagy saját gépkocsi használat esetén kedvezményezettnek az elszámolás alátámasztásához szükséges csatolnia a kiküldetési rendelvényt is. Általános (rezsi) költségek A projekt végrehajtásával összefüggı alábbi rezsi költségek számolhatók el: 

telekommunikációs költségek (telefon, fax, internet)



postaköltségek.

Nem számolhatóak el általános (rezsi) költségek, amennyiben más forrásból a kedvezményezett ezen költségek fedezetét elszámolja vagy ennek fedezetét központi költségvetésbıl kapott támogatásként (vagy más módon) megkapja. A projekt érdekében felmerült költségek, kizárólag az adott projekt arányában számolhatóak el, az Általános elszámolhatósági szabályokban megnevezett valósköltség-alapú arányosítással. Közvetett költségek elszámolhatóságának mértéke Az A1. pontban jelzett célokat áttételesen szolgáló, tehát a projekt konkrét szakmai tartalmához közvetlenül nem kapcsolódó úgynevezett közvetett költségek összességében nem haladhatják meg a teljes projekt elszámolható költségének 10 százalékát. Közvetett költségek a következık: projektmenedzsment, közbeszerzési eljárások lebonyolítása, nyilvánosság biztosítása, könyvvizsgálat, általános (rezsi) költségek, az esélyegyenlıségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatók alapján vállalt tevékenységek költségei. Ezt a projekt végrehajtása során kíséri figyelemmel a közremőködı szervezet.

12

A költségszint megalapozottságának bizonyítása A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladhatják meg a szokásos piaci árat. Fıszabály szerint a piaci ár igazolására közbeszerzési eljárásban beszerzett javak esetén maga az eljárás dokumentációja szolgál, azonban nem használható fel a piaci ár igazolására azon közbeszerzés, vagy beszerzés, mely esetében nem mutatható ki valódi verseny. Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában az egy szállítótól (vállalkozótól) nettó 1.000.000,- forint feletti megrendelı/vállalkozói szerzıdések esetén, a piaci árnak való megfelelés biztosításához legalább három, azonos tárgyú, összehasonlítható, összegében egyértelmő, írásos ajánlatot kell bekérni. Az árajánlatkéréseket és az ajánlatok beérkezését is megfelelıen dokumentálni (postai feladás bélyegzıje/faxjelentés/érkeztetés/iktatás) szükséges, mely a helyszíni ellenırzések során ellenırzésre kerül. Az alátámasztó dokumentumok (árajánlatok, kimutatások) nem lehetnek megrendelı/vállalkozói szerzıdés idıpontjához képest 6 hónapnál régebbiek.

a

Amennyiben az ajánlatok a piaci ár igazolására alkalmatlanok (különösen: nem összehasonlíthatóak, nem azonos tárgyúak, nem egymástól és a projektgazdától/ajánlatkérıtıl független piaci szereplıktıl származnak, a tényleges piaci árat jelentısen meghaladják), a felmerült költségek a projekt terhére nem elszámolhatóak. Személyi jellegő költségeknél az elszámolt értéknek igazodnia kell az érintett szervezeten belüli bérviszonyokhoz. Az intézménynél alkalmazott bérszínvonal bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelıssége. A bérszint és a szakértıi díjak egységárának megalapozására elfogadható még független statisztika, kimutatás csatolása (különös tekintettel hivatalos központi pl. KSH adatokra, kamarai díjszabásokra). A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a Közremőködı Szervezet által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendı eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl. hatósági árak, közüzemi szolgáltatás). A piaci ár bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelıssége. A piaci ár bizonyítása az elıkészítési költségek, valamint a személyi jellegő ráfordítások esetében is fennálló kötelezettség. Jövedelmek Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és a 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet 55. cikke jövedelemtermelınek tekint minden olyan mőveletet, melynél az érintett szolgáltatás nyújtásáért a felhasználónak fizetnie kell. A jövedelemtermelı projektek esetében a nyújtható támogatás az úgynevezett jelenértéken számított nettó bevétel nagyságának a függvénye. 1. Ha a fejlesztés által érintett szolgáltatásért nem kér a projektgazda és a konzorcium bármely tagja ellenszolgáltatást, akkor a projekt nem minısül jövedelemtermelınek, így a jelen felhívásban meghatározott támogatási intenzitással igényelhetı támogatás a projekt összes elszámolható költsége vonatkozásában. 2. Ha a támogatandó projekt jövedelemtermelı (vagyis az 1. ponton kívüli minden más esetben), akkor meg kell vizsgálni, hogy a pénzügyi elemzés szerint a referencia idıszakban a nettó bevétel pozitív-e. a) Ha a referencia idıszakban a nettó bevétel negatív, akkor a jelen felhívásban meghatározott támogatási intenzitással igényelhetı támogatás a projekt összes elszámolható költsége vonatkozásában. b) Ha a referencia idıszakban a nettó bevétel pozitív, akkor az igényelhetı maximális támogatás az alább kifejtendı elszámolható költség és a jelen felhívásban megadott támogatási intenzitás szorzata. Az elszámolható költség a beruházásból a referencia idıszak során származó nettó bevétel jelenértékével csökkentett, jelenértéken számított beruházási költség.

13

A jövedelemtermelı jelleg megállapításáról szóló útmutató letölthetı a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról (http://www.nfu.hu/krpih). A projekt megvalósításához kötıdı pénzügyi bevételek összegét a projekt megvalósítására kell fordítani.

C4. El nem számolható költségek köre Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Nem minısülnek elszámolhatónak a kedvezményezett hibájára és/vagy mulasztására visszavezethetı kiadások. Nem számolhatóak el azon költségek, melyek fedezetét a kedvezményezett más forrásból elszámolja, vagy intézményi finanszírozásként illetve más módon megkapja. Az útmutató C3. „Elszámolható költségek köre” pontjában foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység, illetve költség nem támogatható, különös tekintettel az alábbiakra: 

épület-kivitelezés, föld, telek, ingatlanvásárlás, -beruházás költsége;



épületfelújítás, átalakítás, javítások bekerülési költségei;



eszközök beszerzése és bérlése a C3. pontban foglalt kis értékő eszközbeszerzés kivételével;



bérleti díjak a rendezvényszervezést szolgáló helyiségek bérleti díjának kivételével;



természetbeni hozzájárulás költsége, kivéve a személyi jellegő egyéb kifizetéseket (pl. étkezési jegy);



magán célú telefonhasználat költsége és utána keletkezı adófizetési kötelezettség



értékcsökkenés;



biztosítékok költsége;



bértámogatás;



ösztöndíjak;



kamattartozás kiegyenlítés;



hiteltúllépés költsége és egyéb pénzügyforgalmi költségek;



jutalékok és osztalék, profit kifizetés;



deviza-átváltási jutalék veszteség;



bírságok, kötbérek és perköltségek; késedelmi kamat, peres eljárás illetéke



levonható ÁFA, illetve egyéb levonható adók;



a C3. pontban nevesítetten kívüli egyéb közterhek (pl. cégautó adó);



gépjármő vásárlásának költsége, illetve ehhez fenntartásához, üzemeltetéséhez kapcsolódó költségek;



az elszámolható költségek között jelzetten túli egyéb beszerzési költségek (így különösen a projektmenedzsment részére történı eszközbeszerzés)



hitelkamatok.

14

kapcsolódó

gépjármő

C5. Projekt területi korlátozása A projektet Magyarország területén kell megvalósítani azzal, hogy biztosítani kell a projekt eredményeinek országos hasznosulását.

C6. A projekt megkezdése A projekt megkezdésének minısül: • •

immateriális javak esetében az átvétel idıpontja; egyéb tevékenység esetén (például tanácsadás, személyi jellegő kifizetések stb.) a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja. A projektgazda által aláírással elfogadott ajánlat szerzıdésnek minısül.

Tekintettel arra, hogy megtörténtek az elsı közigazgatás átalakítását célzó intézkedések, s szükség van azok állampolgári fogadtatásának a mielıbbi mérésére, így a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a 2007-2013 programozási idıszakra vonatkozó nemzeti elszámolható költségekrıl szóló szabályozásban adott felhatalmazás alapján engedélyezi, hogy a projekt a projektjavaslat benyújtását megelızıen is saját felelısségre megkezdhetı. A projekt benyújtásának napján a kedvezményezettnél felmerült költségek nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 40%-át ideértve az elıkészítés költségeit is. (a számlán feltüntetett fizikai teljesítés, a számla kiállítás és a számla kiegyenlítés dátuma közül a legkorábbi idıpont, személyjellegő költségek és járulékai esetén a kiegyenlítés dátuma). A projektnek legkésıbb a C7. pontban jelzett projekttevékenységi) határidıig meg kell valósulnia.

végsı

megvalósítási

(utolsó

C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A támogatott tevékenység akkor tekinthetı befejezettnek, ha az a támogatói okiratban, támogatási szerzıdésben meghatározottak szerint teljesült, a megvalósítás során keletkezett számlák kiegyenlítése megtörtént, a költségvetésbıl nyújtott támogatással létrehozott vagy beszerzett eszköz aktiválásra került, és a Kedvezményezettnek a támogatott tevékenység befejezését tanúsító, hatósági engedélyekkel és bizonylatokkal alátámasztott beszámolóját, elszámolását a támogató jóváhagyta és a költségvetésbıl nyújtott támogatás folyósítása az igazolt támogatás-felhasználásnak megfelelı mértékben megtörtént. A projekt megvalósulásának (az utolsó projekttevékenység) legkésıbbi idıpontja 2015. március 31. A záró kifizetési igénylés benyújtásának végsı határideje a projekt megvalósulását (utolsó projekttevékenységet) követı 30. nap de legkésıbb 2015. április 30. A projekt megvalósítás idıpontját úgy kell megtervezni, hogy ezen idıpontig a projektben tervezett valamennyi támogatott tevékenység, különös tekintettel a kötelezı könyvvizsgálat folyamatára, lezárásra kerüljön. A pályázat keretében a projekt megvalósítás idıpontjáig felmerült költségek számolhatók el.

15

C8. Fenntartási kötelezettség A projekt gazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott szolgáltatásokat a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 4/2011. (I. 28.) számú Kormányrendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) rendelkezései szerint fenntartja és üzemelteti. Amennyiben a projektgazda partnereket (támogatásban részesülı/támogatásban nem részesülı) is bevon a projekt megvalósításába, abban az esetben felelıs azok tevékenységéért és továbbra is biztosítania kell a megvalósítás és fenntartás elıírásoknak megfelelı lebonyolítását, különös figyelemmel a Kormányrendelet 23.§-ban foglaltakra is.

C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban 

Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerősítést eredményezı eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a projektgazda nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.



Jelen kiírásra benyújtott projekt más uniós forrásból támogatásban nem részesülhet. A projektgazda több kiírásra is benyújthatja projektjavaslatát, de több nyertes projektjavaslat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik projektjavaslati forrást veszi igénybe.



Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a projektgazda a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.



Támogatás kizárólag új technológiai vásárlásához vehetı igénybe.



Kizárólag azon projektjavaslat támogatható, melynél a pályázó teljesíti az esélyegyenlıségi, környezeti fenntarthatósági és társadalmi fenntarthatósági útmutatókban szereplı jogosultsági kritériumokat és megfelel az azokban meghatározott értékelési szempontoknak (E2. pontban foglaltaknak megfelelıen).



A projekt keletkezı eredményeit bárki számára nyilvánosan elérhetıvé kell tenni.

korszerősítést

eredményezı

eszköz

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.

Támogatás formája

A projektgazda mőködési támogatásának nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás).

D2.

Támogatás mértéke

A támogatás mértéke a projekt összes elszámolható költségének 100 százaléka.

D3.

Támogatás összege

A jelen felhívás keretében elnyerhetı támogatás összege legfeljebb 128,531 millió forint lehet.

16

D4.

Elıleg igénylése

Kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve – a 4/2011 (I. 28.) Korm. rendelet által elıírt biztosítékok nyújtása mellett a támogatási szerzıdés megkötését követıen elılegre jogosult a megítélt támogatás utófinanszírozással érintett részének 25 százalékáig, de legfeljebb háromszázmillió forintig. Elıleget a támogatási szerzıdés hatályba lépésének napjától számított három hónapon belül az elsı kifizetési igénylés benyújtását megelızıen lehet igényelni a Közremőködı Szervezetnél. Elıleg csak azon projektelem(ek)re vehetı igénybe, amelyek esetében nincs mód a közvetlenül a szállító(k) részére történı kifizetésre. A Közremőködı Szervezet az elıleg összegét az elıleg igénylési kérelem beérkezésétıl számított 15 napon belül – hiánypótlás idejét nem beleértve – átutalja a Kedvezményezett Szerzıdésben megjelölt bankszámlájára. Amennyiben a Kedvezményezett igénybe vett elıleget, azonban az elıleg kifizetését követı 6 hónapon belül nem nyújtotta be az elsı kifizetési igénylést, illetve a benyújtott kifizetési igénylés a támogatás nem rendeltetésének megfelelı használatát bizonyítja, a Kedvezményezett köteles a korábban kifizetett elıleget visszafizetni. A visszafizetés teljesítéséig idıközi kifizetésre a Kedvezményezett nem jogosult. Az elıleg és az idıközi kifizetés együttes értéke elérheti a támogatási összeg 100 százalékát.

D5.

Biztosítékok köre

A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33.§ (8) bekezdése alapján felsorolt szervek nem kötelesek biztosítékot nyújtani. Amennyiben szervezete vagy projektje a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben foglaltak alapján nem mentesül a biztosítékadási kötelezettség alól, a támogatás megítélése esetén az alábbi biztosítékfajták egyikének nyújtására kötelezett: a) bankgarancia, b) ingatlan jelzálogjog, vagyont terhelı zálogjog kikötése, c) vállalkozások és nonprofit szervezetek esetében a támogatást igénylı szervezet vezetıjének vagy tulajdonosának kezességvállalása, vagy d) garanciaszervezet által vállalt kezesség A b) pont alkalmazása esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a jelzáloggal érintett ingatlanra, illetve vagyonra. Felhívjuk figyelmüket, hogy a kedvezményezettnek az egyes kifizetési igénylésben igényelt támogatási összegnek megfelelıen megemelt biztosítéki mértéket legkésıbb a kifizetési igénylés benyújtásával egyidejőleg igazolnia kell. Ennek elmaradása - a kifizetési igénylés hiánypótlását követıen - a kifizetések felfüggesztését vonja maga után.

D6. Egyéb feltételek A pályázat benyújtásának egyéb feltételei 1. A pályázat benyújtásának idıpontjában a pályázó ellen nem folyhat csıd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás, a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény hatálya alá tartozó kedvezményezett esetében adósságrendezési eljárás. Amennyiben a pályázó ellen csıd-, végelszámolási vagy felszámolási, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott, illetve adósságrendezési eljárás indul a pályázat

17

elbírálásáig, illetve a támogatási szerzıdés lejártáig, annak tényét a pályázónak azonnal be kell jelenteni. 2. A pályázónak meg kell felelnie az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Törvény (Áht.) 15. §-ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. A pályázónak rendelkezésre kell bocsátania az Áht 15.§ (12) bekezdés szerint vizsgálandó jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkezı szervezet adatait. 3. A pályázó nevét, a projekt tárgyát, a döntés idıpontját (év, hónap) a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben szabályozott módon a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség közzéteszi. 4. A pályázó a pályázat benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által mőködtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a jogszabályban meghatározott jogosultak, a közremőködı szervezet és a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, valamint az Állami Számvevıszék, a Kormányzati Ellenırzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Fıigazgatóság, a Nemzetgazdasági Minisztérium és a csekély összegő támogatások nyilvántartásában érintett szervek hozzáférjenek. 5. A pályázó 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 127. § (1)-(3) bekezdéseiben foglalt esetek bekövetkezése esetén a támogatást és annak kamatait visszafizeti. 6. Abban az esetben, ha a pályázó szervezet helyzetében (különösen szervezeti változás, tulajdonosi kör, jogutódlás) változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy pályázónak a közremőködı szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 7. Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására köteles, a pályázó 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33.§-ában és a pályázati felhívásban vagy útmutatóban meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az elıleget is) elsı folyósításáig jogszabályban meghatározott módon rendelkezésre bocsátja. 8. A pályázónál a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a pályázónak a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott idıpontig a 292/2009. (XII. 19.) 113. § (3) bekezdésének aa)-ac) pontja szerint igazolnia kell. 9. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség elızetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthetı el, nem adható bérbe, és nem terhelhetı meg. 10. A közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban Knyt.) 6.§ (1) bekezdésében, valamint a 4/2011 (I.28.) Kormányrendelet 14.§-ban foglalt összeférhetetlenségi okok a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a pályázat benyújtását követıen merül fel, vagy a pályázó a törvény bármely rendelkezését megsérti, a pályázatot a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 11. A pályázat benyújtásával a pályázó nyilatkozik, hogy eleget tett a Knyt. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 12. Amennyiben a Knyt. 8. § (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a pályázóval, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak az NFÜ honlapján történı közzétételét 8 munkanapon belül a pályázónak kezdeményeznie kell a pályázatot befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen pályázati felhívás mellékletét képezı közzétételi kérelem alapján. 13. Amennyiben a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8.§ (1) szerinti érintettség a pályázó személyével, illetve a

18

pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennáll, az NFÜ honlapján e körülmény közzétételére sor kerül. 14. A projekt javaslat keretén belül beszerezni kívánt technológiai korszerősítést eredményezı eszközök meg kell felelni a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeletek követelményeinek. 15. A beszerzés nem valósulhat meg operatív lízing és haszonbérlet keretében. Amennyiben Pályázó zárt végő pénzügyi lízing keretében kívánja az eszközt beszerezni, a fejlesztésnek a tulajdonszerzéssel kell zárulnia úgy, hogy az elszámolható költségeket igazoló számlákat legkésıbb a szerzıdés aláírását követı 24. hónap végéig, vagy 2013. december 31-ig (a két idıpont közül a korábbi idıpontig) kell benyújtani a közremőködı szervezetnek. A támogatás csak a lízingcég részére fizetendı összeg tıkerésze után igényelhetı.

(Köz)beszerzésre vonatkozó szabályozás Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. A beszerzések/közbeszerzések keretében létrejövı szerzıdések alapján kiállításra kerülı számlák elszámolhatóságának feltétele minden esetben a nyilvános, diszkriminációmentes, a piaci versenyt lehetıvé tevı eljárás lefolytatása. A közbeszerzési értékhatárok alatti beszerzések esetén e kritérium a részletes útmutató és felhívás C3 „A költségszint megalapozottságának bizonyítása” pontjában foglaltak szerint teljesíthetı. A közösségi értékhatárokat elérı, vagy meghaladó közbeszerzési eljárásoknál, és azon közbeszerzési eljárások vonatkozásában, ahol az árubeszerzés, vagy szolgáltatás becsült értéke a huszonöt millió forintot eléri, vagy meghaladja, illetve azon esetekben ahol az építési beruházás becsült értéke eléri, vagy meghaladja a nyolcvan millió forintot a beszerzés, a beszerzések eredményeként kiállított számlák elszámolhatóságának feltétele minden esetben vagy hirdetmény közzétételével induló eljárástípus vagy a központosított közbeszerzés használata. A Kbt. 251.§ (2) bekezdése szerinti egyszerősített közbeszerzési eljárás esetén a beszerzési eljárás eredményeként kiállított számlák elszámolhatóságának feltétele minden esetben legalább három benyújtott ajánlat. Nem számolhatók el azon beszerzési eljárások eredményeként kiállított számlák, melyek a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény kivételei alapján kerülnek lebonyolításra, ide nem értve •

Közösségi értékhatárokat elérı vagy meghaladó eljárások esetében: a Kbt. 29. § (2) bekezdés f.) valamint h) pontja alkalmazását.

•

Nemzeti értékhatárokat elérı vagy meghaladó eljárások esetében: a Kbt. 243.§ c) pontja alkalmazását.

Kizárólag olyan közbeszerzések eredményeképpen létrejött szerzıdések alapján kiállításra kerülı számlák összege számolható el, amely beszerzések esetén az ajánlatkérés konkrét technikai specifikációt tartalmazott, illetve a beszerzés a 2003. évi CXXIX. törvény hatályba lépését követıen, annak megfelelıen került lebonyolításra. A központosított közbeszerzésen keresztüli beszerzések esetében is biztosítani kell a versenyt és ezen keresztül a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének való megfelelést. Közösségi értékhatárt meghaladó központosított közbeszerzések esetében kötelezı a verseny újranyitása. A verseny újranyitásának kötelezettsége alól egyedi esetekben a Támogató adhat felmentést.

19

Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentı, az adott közbeszerzés tárgyára vonatkozó megrendelés idıpontja nem elızheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet „23. Közbeszerzés” alcíme szerinti közbeszerzési eljárások lefolytatásáért és Kbt. szerinti dokumentálásáért - a központosított közbeszerzés kivételével - a támogatást igénylı, illetve a kedvezményezett felelıs. Ha a támogatás felhasználására központosított közbeszerzési eljárás alapján kerül sor, a támogatást igénylı, illetve a kedvezményezett felelıs az eljárás során a pályázat, illetve a támogatási szerzıdés és a központosított közbeszerzési rendszerrıl, valamint a központi beszerzı szervezet feladat- és hatáskörérıl szóló kormányrendelet szerinti keretmegállapodáson alapuló egyedi szerzıdés összhangjának megteremtéséért, továbbá a támogatás felhasználásának ellenırzése során az eljárás dokumentumai rendelkezésre bocsátásáért. A beszerzési eljárásokat a kedvezményezettnek a Kbt-ben foglalt rendelkezések mellett, a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben foglaltakkal összhangban kell lefolytatnia. Kedvezményezett köteles közbeszerzéseinek lefolytatása során a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 23. alcímében foglaltak szerint eljárni, így különösen a Közbeszerzési Felügyeleti Fıosztályt és a Közremőködı Szervezetet az abban foglaltaknak megfelelıen tájékoztatni, a tevékenységük végzéséhez szükséges dokumentumokat részükre beküldeni, illetıleg ezen szervezetekkel együttmőködni. A Közbeszerezési Felügyeleti Fıosztály és a Közremőködı Szervezetet jogosult megismerni a Kedvezményezett mindenkor hatályos közbeszerzési szabályzatát. Azon közbeszerzési eljárások esetében, ahol a Közbeszerzési Döntıbizottság elmarasztaló döntést hozott, a közbeszerzési eljárás elıkészítéséhez/lefolytatásához kapcsolódó költségek nem elszámolható költségek.

Kommunikációs szabályozás A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.ujszechenyiterv.gov.hu) honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése elıtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a közremőködı szervezet kommunikációs munkatársával. Az elıírt kommunikációs tevékenységek elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az elıírtaktól eltérı formában történı megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után.

20

E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kritériumok: Jogszabályi feltétel Az operatív program társadalmi-gazdasági céljaihoz való hozzájárulás

Egyértelmő, mérhetı és elérhetı célok

Költséghatékonyság

Értékelési szempontok 1. a projekt céljai illeszkednek a stratégiai környezetbe

2. a projekt céljai egyértelmőek, mérhetıek 3. a projekt megoldást kínál az azonosított problémára projektjavaslat pénzügyileg megalapozott, a 4. a meghatározott finanszírozással megvalósítható, a tervezett költségek reálisak a tevékenységek megvalósításához 5. a tervezett projekt értékarányos

Fenntarthatóság

6. a projektjavaslat pénzügyi szempontból fenntartható 7. a projektjavaslat szervezeti szempontból fenntartható 8. a projektgazda megfelel az útmutató környezeti fenntarthatósággal kapcsolatos elvárásainak

Környezeti fenntarthatóság és 9. a projektgazda megfelel az útmutató esélyegyenlıség biztosításával kapcsolatos elvárásainak esélyegyenlıség 10. a projektjavaslat társadalmilag fenntartható

11. reálisan megvalósítható a projekt a javaslatban jelzett ütemterv és az egyes tevékenységek egymásra épülése alapján 12. a projekt megvalósulásának idıtartama megfelel az útmutató feltételeinek Megvalósíthatóság

13. a projektgazdánál megfelelı személyi és egyéb nem pénzügyi erıforrás áll rendelkezésre a projekt végrehajtásához 14. az esetleg párhuzamosan futó fejlesztési projektek kezelése megoldott, nem jelent kockázatot a megvalósításra. 15.

Az értékelési szempontokra igen/nem válasz adható az értékelés során. A projektjavaslat kizárólag akkor támogatható, ha az összes szempontra igen válasz adható.

21

E1. Monitoring mutatók Mutató neve

Típus

Mértékegység

Kiinduló érték

Minimálisan elvárt célérték

Célérték elérésének idıpontja

Mutató forrása

Lekérdezett állampolgár

output

fı

0

16000

2015.03.31

kedvezményezett

Lekérdezett közigazgatási dolgozó

output

fı

0

8000

2015.03.31

kedvezményezett

Fókuszcsoportban résztvevı állampolgár

output

fı

0

800

2015.03.31

kedvezményezett

Mélyinterjúban résztvevı állampolgár

output

fı

0

96

2015.03.31

kedvezményezett

Megírt tanulmány

output

db

0

8

2015.03.31

kedvezményezett

Rendezvényeken résztvevık száma

output

fı

0

300

2015.03.31

kedvezményezett

Mutató neve

Definíció

Lekérdezett állampolgár

-

a projekt végrehajtása során közvélemény-kutatási eszközökkel megkeresett magánszemélyek száma

Lekérdezett közigazgatási dolgozó

-

a projekt végrehajtása során közvélemény-kutatási eszközökkel megkeresett kormánytisztviselık és köztisztviselık száma

Fókuszcsoportban résztvevı állampolgár

-

a projekt végrehajtása során fókuszcsoportos lekérdezésen megjelenı magánszemélyek száma

Mélyinterjúban résztvevı állampolgár

-

a projekt végrehajtása során mélyinterjúban lekérdezett magánszemélyek száma

Megírt tanulmány

-

a projekt végrehajtása során az egyes tevékenységek eredményeként keletkezı írásbeli dokumentum (az arra fordított költségeknek megfelelı terjedelemben és minıségben)

Rendezvényeken résztvevık száma

-

a projekt végrehajtása során, annak a céljait szolgáló rendezvényeken megjelentek száma (a fókuszcsoportos lekérdezéseken résztvevıket ide nem számítva)

22

Kizárólag olyan projekt javaslat támogatható, ami a fenti mutatók mindegyikéhez hozzájárul. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor a projekt javaslat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalja. A projekt adatlapon évente kumulatív módon kell feltüntetni a fenti mutatók teljesülési mértékét. A fıben mért mutatókat nemek szerinti bontásban kell majd a projekt végrehajtása során a projekt elırehaladásáról szóló jelentésekben megadni. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a projekt javaslatban bemutatott ütemtervvel, valamint a projektjavaslat költségvetésével. A következı indikátorok adatait a projekt végrehajtása során az alábbi bontásban kérjük megadni: -

rendezvényeken résztvevık száma − férfi résztvevık száma a Közép-magyarországi régióban (a regionális hovatartozást az érintett szervezetek mőködési helye határozza meg);

-

rendezvényeken résztvevık száma − nıi résztvevık száma a Közép-magyarországi régióban;

-

rendezvényeken résztvevık száma − férfi résztvevık száma országosan összesen;

-

rendezvényeken résztvevık száma − nıi résztvevık száma országosan összesen; és

-

rendezvényeken résztvevık száma − országosan összesen.

Felhívjuk a figyelmet, hogy azon mutatók esetén, ahol a mutató forrásaként a kedvezményezett került megjelölésre, a projekt sikeres zárásának és a zárójelentés elfogadásának feltétele a mutatók megadásán túl azok részletes, ellenırizhetı alátámasztása. Az indikátoroktól függetlenül az alábbi, a közvetlen célcsoportra − vagyis a projekt bármely tevékenységébe bevont személyekre (ide nem értve az alvállalkozókat, de beleértve a projektmenedzsmentet) − vonatkozó adatok megadása kötelezı: -

férfiak száma,

-

nık száma,

-

foglalkoztatottak száma (ebbıl önfoglalkoztatók),

-

munkanélküliek száma (ebbıl tartós munkanélküli),

-

inaktívak száma (ebbıl oktatásban, szakképzésben résztvevık),

-

fiatalok (15-24 év közöttiek) száma,

-

idısek (55-64 év közöttiek) száma,

-

migránsok száma,

-

kisebbséghez tartozók száma,

-

fogyatékkal élık száma,

-

általános iskolai végzettsége nincsen,

-

általános vagy alsó-középfokú oktatást (ISCED 1 és 2) végzettek száma,

-

felsı-középfokú oktatást (ISCED 3) végzettek száma,

-

középiskola utáni, nem felsıfokú oktatást (ISCED 4) végzettek száma, illetve

-

felsıfokú oktatást (ISCED 5) végzettek száma.

Az adatokat két ízben kell megadni: a részletes projektjavaslat benyújtásakor (kiindulási adatok) és a záró projekt elırehaladási jelentés benyújtásakor (záró érték).

E2. Horizontális szempontok Kizárólag azon projekt javaslat támogatható, melynél a projektgazda teljesíti az esélyegyenlıségi, környezeti fenntarthatósági és társadalmi fenntarthatósági útmutatóban szereplı jogosultsági kritériumokat és megfelel az azokban meghatározott értékelési szempontoknak.

23

A horizontális szempontokat a projekt által érintett szervezetekre, s nem pusztán a projekt gazda szervezetére kell vonatkoztatni. Az útmutatók által elıírt kritériumok teljesítésének költsége a projekt számára megítélt támogatás összegébıl is biztosítható. A horizontális szempontokkal és a teljesítendı elıírásokkal kapcsolatos útmutatók letölthetık az NFÜ honlapjáról a http://www.nfu.hu/dokumentumtar_kozig_ih címrıl.

F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslatokkal kapcsolatos részletes eljárásrendet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjérıl szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozza.

F1. A támogatási konstrukció felfüggesztése és megszüntetése A támogatási konstrukció megszőnik, ha a benyújtási határidın belül egyetlen támogatható projekt javaslat sem kerül benyújtásra, a projekt céljainak a teljesülésével, illetve a beadási határidı elteltével. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség fenntartja magának a jogot, hogy jelen támogatási konstrukciót különösen indokolt esetben felfüggessze, vagy lezárja, amely esetben a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség indoklással ellátott közleményt tesz közzé honlapján, a www.nfu.hu címen.

F2. A projekt javaslat benyújtásának módja, helye és határideje A projektjavaslat (támogatási kérelem) magyar nyelven, kizárólag a jelen útmutató mellékletét képezı projekt adatlapon és mellékleteivel együtt nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott projektjavaslatok feldolgozására nincs lehetıség. A projektjavaslatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban, zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy személyesen a támogatás lebonyolításában közremőködı szervezet következı címére kell beküldeni: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32. A borítékon kérjük feltüntetni: ÁROP-2011/1.1.12 Kérjük, hogy a CD lemez tokján egyaránt jól láthatóan tüntesse fel a felhívás kódszámát (ÁROP-2011/1.1.12), a pályázó nevét és a projektjavaslat címét. Kérjük, hogy elküldés elıtt ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezıségérıl a projektgazda köteles gondoskodni. A projektjavaslatot 2011. május 20. és 2011. június 30. között lehet benyújtani. A projektjavaslat egy alkalommal kerül elbírálásra. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslat benyújtását követıen ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését!

az

A projektjavaslati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a www.nfu.hu honlapról tölthetıek le. További felvilágosítás a 224-3221 telefonszámon kapható.

24

F3. A projekt javaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: •

A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell az adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.

•

A projekt adatlap alakjának, formátumának projektjavaslat feldolgozására nincs lehetıség!

megváltoztatása

esetén

a

A projekt javaslatot kizárólag összefőzött (pld. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A projekt javaslati dokumentáció hitelesítéséül az eredeti projekt adatlapot a kijelölt helyeken, valamint a mellékleteket és a nyilatkozatokat cégszerően alá kell írni (a cégkivonatban, alapító okiratban, illetve egyéb igazoló dokumentumban lévı szabályozással megegyezı módon). A projekt adatlappal együtt, ahhoz csatolva az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges: Csatolmány tartalma

Benyújtás módja

1. A 292/2009. (XII. 19.) Kormány rendelet 9. számú, „Adatlap a támogatási döntésrıl” címő melléklete a Korm. rendeletben foglaltak szerinti tartalommal és formátumban kitöltve

Kitöltve, kinyomtatva, aláírva

2. A kedvezményezett nevében aláíró személy vagy személyek a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi önkormányzat, az egyház, a felsıoktatási intézmény, a közalapítvány és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévı gazdasági társaság kivételével aláírásmintája,

Bank által igazolt, vagy ügyvéd ellenjegyzett, vagy közjegyzı hitelesített

3. Az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum az alábbiak szerint: A.

A kedvezményezett - a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi önkormányzat, az egyház, a felsıoktatási intézmény, a közalapítvány, és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévı gazdasági társaság kivételével - alapító (létesítı) okiratát, vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratát,

B. Amennyiben a projekt gazda szervezet vezetıje az általa tett írásbeli nyilatkozat szerint erre mást hatalmazott fel,

25

által által

A.

jogosultságot igazoló dokumentum, illetve kivételi kör esetén a közhiteles, nyilvánosan elérhetı dokumentum számát, elérhetıségét szükséges benyújtani

B.

felhatalmazás/meghatalmazás – nyilatkozat eredeti, illetve pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolata

abban az esetben ezt a nyilatkozatot szükséges csatolni, hogy ezen személy kötelezettséget vállalhat a szervezet nevében. 4. A projekt gazda nyilatkozata arról, hogy a támogatással létrejött létesítmény mőködtetésének, fenntartásának fedezetét mely forrásból, így o

saját forrásból és/vagy

o

a fenntartó és/vagy

Nyilatkozat, mely legalább a fenntartási idıszak végéig szól, vagy nyilatkozat arról, hogy jelen projekt esetében nem releváns. (a nyilatkozatban tüntesse fel az adott projekt nevét)

o az OEP biztosítja (292/2009. (XII. 19.) Kormány rendelet 142. § (1) bekezdés b) pont) 5. A fenntartó, illetve az OEP nyilatkozata a létesítmény mőködési többletköltség igényének befogadásáról (292/2009. (XII. 19.) Kormány rendelet 142. § (1) bekezdés c) pont)

Nyilatkozat, mely legalább a fenntartási idıszak végéig szól, vagy nyilatkozat arról, hogy jelen projekt esetében nem releváns.

6. A projekt gazda írásbeli nyilatkozata arról, hogy a projekt során kér, vagy nem kér ellenszolgáltatást a fejlesztés által érintett szolgáltatás használóitól. Amennyiben a nyilatkozatban kijelenti, hogy ellenszolgáltatást kér, úgy a nyilatkozat mellett kötelezı elkészíteni és benyújtani az EKOP és ÁROP projekt gazdáknak szóló, a jövedelemtermelı jelleg megállapítását elısegítı útmutatóban foglalt pénzügyi elemzést.

Nyilatkozat (a nyilatkozatban tüntesse fel az adott projekt nevét) vagy a jövedelemtermelı jelleg megállapítását elısegítı útmutatóban foglalt pénzügyi elemzés.

7. Ha a 6. pont szerint jövedelemtermelı a pályázat által megvalósítani kívánt beruházás, úgy ehhez kapcsolódó költséghaszon elemzést.

Költség-haszon elemzés

8. Konzorciumi pályázat esetében a pályázat benyújtására vonatkozó, a pályázati felhívásban megjelölt formátumú konzorciumi együttmőködési megállapodás

Formanyomtatványon, valamennyi tag által cégszerően aláírt, kizárólag eredeti példány.

(a nyilatkozatban tüntesse fel az adott projekt nevét)

Valamennyi projektre vonatkozó nyilatkozat elfogadhatóságának feltétele, hogy a nyilatkozatban konkrétan megjelölésre kerüljön az adott projekt neve, valamint a nyilatkozat érvényességének ideje a fenntartásra vonatkozó nyilatkozatok esetén.

26

F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a projektjavaslatok kezelésére közremőködı szervezetet bízott meg, amely az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján jár el. Jelen támogatási konstrukció esetében a kiemelt projektjavaslat döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését a VÁTI Nonprofit Kft. fogja végezni. Kiemelt projektek esetében az NFÜ – támogatásról vagy elutasításról hozott – döntési határideje, ide nem számítva az esetleges hiánypótlás vagy a kifogás elbírálására irányuló eljárás idıtartamát, a projektjavaslat beérkezésétıl számított 60. nap

Pályázat iktatása, érkeztetése Az érkeztetés során a közremőködı szervezet a pályázati anyagokat postai úton vagy személyesen átveszi, a pályázatot iktatja. Ha a küldemény sérülten érkezik (törött vagy nem olvasható adathordozó) és a pályázati anyagok emiatt hiányosak, a közremőködı szervezet felhívja a pályázót a sérült részek pótlására. Az iktatást a pótlás idıtartamára fel kell függeszteni. Ha a pályázó nem pótolja a sérült/hiányos részeket, és emiatt a pályázat befogadási kritériumainak ellenırzése lehetetlenné válik, a pályázat további elbírálására nem kerülhet sor, errıl a közremőködı szervezet a befogadásról történı értesítésre rendelkezésre álló határidıig értesíti a pályázót. Ha a projekt adatlapot a felhívásban foglaltaknak megfelelıen kizárólag CD-n nyújtották be és a CD-hez kötelezıen csatolandó cégszerően aláírt nyilatkozat hiányzik, a küldemény nem minısül pályázatnak, amelyrıl a borítékon szereplı feladót értesíteni kell. Befogadási kritériumok vizsgálata A beérkezést követıen megvizsgálásra befogadási alapkritériumok:

kerülnek

az

alábbi

nem

hiánypótoltatható

a) Befogadási kritériumok a jogszabály alapján: aa) a pályázat a benyújtási határidın belül került benyújtásra, ab) az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhetı támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhetı támogatást, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a kiírásban megjelölt maximális támogatási intenzitást, ac) a támogatást igénylı a Pályázati Felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik b) A pályázati kiírások esetében alkalmazandó további befogadási kritériumok:

-

a pályázatot a jelen útmutatóban meghatározott példányszámban nyújtották be (1 eredeti, 1 másolat és 1 elektronikus változat);

-

a papír alapon benyújtott adatlap az arra jogosult által, a megfelelı módon aláírásra került.

A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség, bármely fenti feltétel nem teljesülése esetén a pályázat elutasításra kerül.

27

Befogadás Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a befogadás feltételeinek, a pályázat hiánytalan benyújtásától számított 7 napon belül befogadásra kerül. A befogadás írásban történı megerısítés arról, hogy a projekt megfelel a kiírásban meghatározott befogadási feltételeknek. A befogadás tényérıl a Közremőködı Szervezet a pályázót írásban értesíti a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben szabályozottak szerint. A befogadó nyilatkozat nem jelenti a támogatás megítélését!

Értesítés a pályázat elutasításáról befogadási kritérium nem-teljesítése miatt Ha megállapítható, hogy a befogadás szempontjai nem teljesülnek a Közremőködı Szervezet a pályázó egyidejő tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétıl számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. Amennyiben a pályázat elutasításra vagy visszavonásra került, úgy a projekt támogatása érdekében módosított, átdolgozott pályázat benyújtása lehetséges jelen kiírásban rögzített benyújtási határidıig. Az újra benyújtott pályázat esetében is be kell tartani valamennyi, a jelen pályázati konstrukcióban meghatározott feltételt.

Tartalmi ellenırzés Amennyiben a fentiekben felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, a Közremőködı Szervezet megvizsgálja, hogy a projektjavaslat megfelel-e a Részletes útmutató és felhívásban meghatározott feltételeknek, így különösen vizsgálatra kerül, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Részletes útmutató és felhívás A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Továbbá vizsgálatra kerül, hogy: -

a projektjavaslat megfelelı formátumú (az adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható); a pályázat magyar nyelven, összefőzött formában került benyújtásra a megfelelı adatlapon, és a pályázati adatlapot nem kézzel töltötték ki;

-

a Projekt adatlap hiánytalanul kitöltésre került;

-

valamennyi jelen útmutatóban elıírt melléklet megfelelıen csatolásra került;

-

az aláírások cégszerőségének az igazolása megfelelıen megtörtént;

-

a pályázatban megadott adatok, információk, költségek egymással összhangban vannak.

A tartalmi ellenırzéshez kapcsolódó hiánypótlásának rendje Amennyiben a jogosultsági feltételek teljesülése nem állapítható meg egyértelmően, illetve a vizsgálat hiányosságot állapít meg, akkor a Közremőködı Szervezet a pályázót írásban, az összes hiány, illetve hiba megjelölésével, egy alkalommal maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı kezdete a hiánypótlási felszólítás kézhezvételének dátuma. A hiánypótlás teljesítéséért a támogatást igénylı felel. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a hiánypótlás során a hiánypótlási felhívásban elıírt módosításoktól eltérı módosítás, valamint a pályázat tartalmi elemeinek változtatása nem lehetséges. Az ilyen jellegő módosítási igények nem vehetık figyelembe.

28

Amennyiben a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be, úgy a hibás, hiányos támogatási kérelem a rendelkezésre álló adatok alapján kerül értékelésre, illetve elıterjesztésre a Döntés-elıkészítı Bizottság felé. Értékelés A projektjavaslat értékelése annak megállapítására irányul, hogy a projektjavaslatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. Az értékelés alapjául szolgáló szempontokat e dokumentum tartalmazza. Az értékelı jelzi ezen szempontokra vonatkozó szakmai javaslatát. Ha az értékelı megítélése alapján a pályázatban található információ nem egyértelmő, ellentmondásokat tartalmaz, a Közremőködı Szervezet tisztázó kérdés keretében a projektgazdától az értékeléshez szükséges további információkat kérhet be. Nem támogathatók azok a projektjavaslatok, amelyek esetében az Útmutató E. pontjában található szempontrendszer alapján az összes szempontra nem adható „igen” válasz. Bírálat A Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a benyújtott projektjavaslat elbírálása érdekében Döntés-elıkészítı Bizottságot hoz létre. A döntés-elıkészítı bizottság minden projekt vonatkozásában összegzı lapot tölt ki. A projektjavaslat az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján abban az esetben támogatható, ha minden részszempontra „igen” válasz adható. A Döntés-elıkészítı Bizottság az összegzı lapban foglalt javaslat alapján a következı döntési javaslatokat teheti: –

A projektjavaslat támogatása

–

A projektjavaslat feltételekkel történı támogatása, mely feltételek a következık lehetnek:

–

o

A projektjavaslat csökkentett elszámolható összköltséggel, illetve csökkentett támogatási összeggel történı támogatására kell javaslatot tenni, ha a projektjavaslat tervezett elszámolható költségei között olyan költségtétel szerepel, amely nem elszámolható, nem szükséges a projekt céljának teljesítéséhez, illetve aránytalanul magas.

o

Az értékelı a támogatási szerzıdés aláírásához vagy a támogatás kifizetéséhez olyan elıfeltételek elıírását javasolhatja, amelyek teljesítését a projektgazdának a támogatási szerzıdés aláírása, illetıleg a támogatás kifizetése elıtt igazolnia kell.

A projektjavaslat elutasítása.

A Döntés-elıkészítı Bizottság – ha a döntési javaslathoz nem áll rendelkezésre elégséges információ – a döntéshez további információt kérhet a pályázótól, mely történhet tisztázó kérdés, helyszíni szemle vagy a döntés-elıkészítés tisztázására, kiegészítésére való felkérés formájában. Döntés A Döntés-elıkészítı Bizottság Programok Irányító Hatósága személyhez kerül döntésre.

döntési javaslata vezetıjéhez vagy

a Közigazgatási Reform az általa felhatalmazott

A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projektgazda jogosult a projektjavaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni.

29

A projektgazda a támogatás igénylésével egyidejőleg hozzájárulását adja ahhoz, hogy az Irányító Hatóság a projektgazda nevét, a projekt tárgyát, a döntés idıpontját (év, hónap), továbbá a támogatás elnyerése esetén a projektjavaslatról készített összefoglalót nyilvánosságra hozza az NFÜ honlapján (www.nfu.hu). Amennyiben az Irányító Hatóság vezetıje a projektjavaslatot elutasítja, a VÁTI Nonprofit Kft. a döntés kézhezvételét követıen írásban, elutasító levélben értesíti a projektgazdát arról, hogy projektjavaslata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás részletes indokát is.

A támogatási szerzıdés megkötése A támogatási szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a projektgazda és bevont partnere(i) az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítik a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket. A támogatási szerzıdés megkötésének szabályait a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 30.§ tartalmazza. A támogatási szerzıdés aláírásának további feltétele, hogy a kedvezményezettnek a megvalósítás idıtartamára vonatkozóan, idıszakokra bontott kifizetési elırejelzést kell a Közremőködı Szervezet részére beküldenie a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeirıl szóló tájékoztató levélben foglaltak alapján. A kedvezményezett köteles a támogatási szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra. A támogatási szerzıdés módosítása A Támogatási szerzıdés módosítása körében a 4/2011 (I.28.) Kormányrendelet 36.§-val összhangban szükséges eljárni. A projekt adatlaphoz és a támogatási szerzıdés megkötéséhez benyújtott bármely dokumentumban, annak adataiban, illetve az abban közölt tényekben bekövetkezı valamennyi változást a Kedvezményezett annak bekövetkeztét követıen haladéktalanul, de legkésıbb a tudomására jutástól számított 30 napon belül köteles írásban bejelenteni, és a bejelentéshez köteles a módosított dokumentumot csatolni. A Kedvezményezett ugyanígy köteles haladéktalanul, de legkésıbb a tudomására jutástól számított 30 napon belül írásban tájékoztatni a Közremőködı szervezetet, ha a szerzıdés hatályának idıtartama alatt az Ámr. 121. § (1) bekezdésében meghatározott körülmények bármelyike bekövetkezik, valamint a szerzıdésben foglalt azonosító adatai, illetıleg a szerzıdés teljesítésével összefüggı adatai (pl. kapcsolattartó adatai, bankszámlaszám) megváltoznak, továbbá köteles jelezni a projekt teljesítésével összefüggésben bekövetkezett minden változást – ideértve a lentiekben meghatározott mértéket el nem érı mértékő változásokat is. A Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg és a projekt az így módosított feltételekkel is támogatható lett volna. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét megfelelı indoklással, alátámasztva (a módosuló és az alátámasztó dokumentumok csatolásával) kell a VÁTI Nonprofit Kft-hez benyújtania.

30

A Kedvezményezett köteles a támogatási szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni, ha a) a projekt megvalósításának befejezése az eredeti támogatási szerzıdésben meghatározott idıponthoz képest elıre láthatóan 3 hónapot meghaladóan késik; b) az eredeti támogatási szerzıdésben rögzített bármely indikátor értékének várható teljesülése nem éri el a célérték 90%-át c) változik a projekt bármely egyéb, a célkitőzéseket befolyásoló jellemzıje; d) partnerek közötti költségátcsoportosítás esetén (konzorciumok esetében) A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a támogató vagy a VÁTI Nonprofit Kft. írásban értesíti a Kedvezményezettet. A Közremőködı Szervezetnek és az Irányító Hatóságnak lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez indokolt esetben a támogatás visszavonásával járhat. A Kedvezményezett köteles továbbá a Közremőködı Szervezetnek bejelenteni a projekt végrehajtását érintı valamennyi módosítást. Amennyiben támogatási összeg kerül átcsoportosításra olyan konzorciumi tagtól, amelynek a költségvetése bruttó módon került megtervezésre olyan taghoz, amelynek nettó módon kell elszámolnia, a bruttó, átcsoportosítani kívánt támogatási összegnek csak a nettó, adók és közterhek nélküli része kerülhet átcsoportosításra, az adók, és közterhek fedezetével a támogatási összeg automatikusan csökkentésre kerül. A támogatási szerzıdéssel kapcsolatos egyéb részletes feltételeket a támogatási szerzıdés tartalmazza.

A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D5 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. A kifizetésekre vonatkozó igény a kifizetési igénylésben történik, a szükséges alátámasztó mellékletek körének benyújtása mellett. A kifizetés igénylés idıszakos vagy záró beszámolóval együttesen nyújtható be, mely a projekt szakmai elırehaladásáról számol be. E dokumentumok közremőködı szervezet részérıl történı elfogadása a kifizetések feltétele. A fejlesztés megvalósítása során a kifizetési igényléshez benyújtandó idıszakos beszámolóban a Kedvezményezett a projekt szakmai elırehaladásáról számol be. A projekt megvalósításának lezárásakor záró beszámolót kell benyújtani, melyben a szakmai elırehaladáson túl a korábban beadott projektjavaslatban a horizontális szempontokkal kapcsolatosan vállaltak teljesítésérıl, valamint az esélyegyenlıségi és környezeti fenntarthatósági útmutatóban szereplı elıírások és szempontok valamint a kommunikációs kötelezettség teljesítésérıl is be kell számolni (a horizontális szempontokhoz kapcsolódik az útmutató E2. Horizontális szempontok címő fejezete).

Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlákkal vagy eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni.

egyéb

gazdasági

Az Irányító Hatóság a Közremőködı szervezet útján tájékoztatja a kedvezményezettet az elektronikus számlakitöltı alkalmazásáról, illetve annak feltételeirıl. A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását és a hatályos jogszabályok által lehetıvé tett engedményezés szabályait az irányító hatóság és a közremőködı szervezet által közösen kiadott pénzügyi lebonyolításról szóló tájékoztató tartalmazza.

31

Pozitív támogatási döntés esetén a projekt 58%-a az ÁROP 1. prioritásból, 42%- a az ÁROP 3. prioritásából kerül finanszírozásra. A kifizetési igényléseket prioritásonként külön kell benyújtani. Finanszírozási módok Utófinanszírozás A kedvezményezett vagy a támogatási szerzıdésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevı által kifizetett számlák vagy egyéb, az elszámolást alátámasztó dokumentumok támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett, vagy az engedményes bankszámlájára a közlemény rovatban az azonosító szám feltüntetésével. Minden számla, vagy egyéb, az elszámolást alátámasztó dokumentum (a továbbiakban: számla) teljes összegének kiegyenlítését Kedvezményezettnek igazolnia szükséges. Ebben az esetben a kifizetési igénylés benyújtását követı 45 napon belül kerül sor a támogatás folyósításra, hiánypótlás idejét nem beleértve. 1 milliárd forintot meg nem haladó utófinanszírozású számlákat tartalmazó idıközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 10%-át és legalább 200 ezer forintot. 1 milliárd forintot meghaladó támogatással megvalósuló projekt esetén utófinanszírozású számlákat tartalmazó idıközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 2%-át. Szállítói finanszírozás A kedvezményezettet vagy a támogatási szerzıdésben megnevezett, a projekt végrehajtásában résztvevıt terhelı számlák támogatási összegének megtérítése a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása mellett, közvetlenül a szállító vagy az engedményes bankszámlájára. Ebben a finanszírozási formában a számla támogatásra esı része közvetlenül a szállítónak kerül kifizetésre az önerı kifizetésének igazolása után (amennyiben szükséges önerı biztosítása) a benyújtást követı 30 napon belül, hiánypótlás idejét nem beleértve. A kizárólag szállítói finanszírozású idıközi kifizetési igénylés esetén a szállítói számla támogatási értékének meg kell haladnia a nettó egymillió forintot. Vegyes finanszírozás (utófinanszírozás és szállítói finanszírozás) Opcionális finanszírozási forma, sajátossága, hogy nagy összegő szállítói kifizetések mellett utólagos kifizetéseket is enged. A kedvezményezett a szállítói számláinak közvetlen kifizetése mellett kérheti bizonyos költségei utólagos megtérítését. A két finanszírozási mód keretében elszámolható költségek típusát és összegét a támogatási szerzıdés rögzíti. Szállítói és utófinanszírozást vegyesen tartalmazó idıközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha a szállítói finanszírozásban benyújtott szállítói számla támogatás értéke meghaladja (országos kihatású projektek esetében a prioritások közötti megosztást – számlabontást – megelızıen) legalább az egymillió forintot. A Kifizetési igényléshez a Kedvezményezettnek csatolnia kell a számlák hiteles másolatát, (amely a számla elsı eredeti példányáról készült). A számla elsı eredeti példányán cégszerő aláírással kell a teljesítést igazolni, illetve a számlára rá kell vezetni a projekt regisztrációs számát, illetve a „támogatás elszámolására benyújtásra került” szöveget.

32

A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamatával kapcsolatos egyéb részletes feltételeket a pénzügyi lebonyolításról szóló tájékoztató tartalmazza. A Kedvezményezett a kifizetési igénylést a támogatási szerzıdés hatályba lépését követıen a Közremőködı Szervezethez nyújtja be. Elıleg igénylésének lehetısége Kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve – a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet által elıírt biztosítékok nyújtása mellett elılegre jogosult a megítélt támogatás utófinanszírozással érintett részének 25 százalékáig, legfeljebb háromszázmillió forintig a 292/2009. (XII.19) Korm. rendelet 150.§-ának megfelelıen. Elıleget a támogatási szerzıdés hatályba lépésének napjától számított három hónapon belül az elsı kifizetési igénylés benyújtását megelızıen írásban lehet igényelni a Közremőködı Szervezetnél. Elıleg csak azon projektelem(ek)re vehetı igénybe, amelyek esetében nincs mód a közvetlenül a szállító(k) részére történı kifizetésre. A Közremőködı Szervezet az elıleg összegét az elıleg igénylési kérelem beérkezésétıl számított 15 napon belül – hiánypótlás idejét nem beleértve – átutalja a Kedvezményezett Szerzıdésben megjelölt bankszámlájára. Amennyiben a Kedvezményezett igénybe vett elıleget, azonban az elıleg kifizetését követı 6 hónapon belül nem nyújtotta be az elsı kifizetési igénylést, illetve a benyújtott kifizetési igénylés a támogatás nem rendeltetésének megfelelı használatát bizonyítja, a Kedvezményezett köteles a korábban kifizetett elıleget visszafizetni. A visszafizetés teljesítéséig idıközi kifizetésre a Kedvezményezett nem jogosult. A projekt egészére vonatkozó elıleg igénybevétele esetén további kifizetési igénylést csak utófinanszírozási formában lehet igényelni. Amennyiben a támogatási szerzıdés erre alkalmat ad, lehetıség van egyes projektelemekre elıleget igénybe venni. Elıleg csak azon projektelem(ek)re vehetı igénybe, ahol utólagos megtérítésre kerül sor. A projektelemek finanszírozási módjait a támogatási szerzıdésben meg kell határozni. Az elıleg összegével történı elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával. Amennyiben a kedvezményezett elıleget kíván igényelni, ezt a tényt a támogatási szerzıdés megkötéséhez benyújtott, a kifizetési igény ütemezésére rendszeresített táblázatban (ld. feljebb „A támogatási szerzıdés megkötésének feltételei” pont) is fel kell tüntetnie. Könyvvizsgálói jelentés csatolása az utolsó kifizetési igényléshez Amennyiben a projekt összes elszámolható költsége meghaladja a 100 millió forintot, abban az esetben az utolsó támogatási részlet igényléséhez benyújtott kifizetési kérelemhez csatolni kell a projekt könyvelésének, elszámolásainak − a számviteli törvény elıírásai szerint nyilvántartásba vett − költségvetési minısítéssel rendelkezı könyvvizsgáló által hitelesített, könyvvizsgálati jelentését. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és fenntartási jelentések A projektgazdának jelentési kötelezettsége van a projekt megvalósítása és fenntartása során. Amennyiben a projektgazdának fenntartási kötelezettsége áll fenn, a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig éves fenntartási jelentést köteles benyújtani az indikátorok teljesülésérıl. A közremőködı szervezet a helyszínen vizsgálhatja a beruházás fenntartását, illetve a dokumentumok nyilvántartását és megırzését. A projektgazda köteles a projektjavaslattal, illetve a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat és a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült, a projekttel kapcsolatos dokumentumokat legalább 2020. december 31-ig megırizni.

33

Helyszíni szemle és ellenırzések A projektjavaslat benyújtását követıen elızetes helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig helyszíni ellenırzésre kerülhet sor a megvalósítás és a fenntartás idıszakában. Projekt-lezáró ellenırzés Amennyiben a projektgazdának fenntartási kötelezettsége áll fenn, a projekt-lezáró ellenırzésre a támogatási szerzıdésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követı 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenırzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerő használata az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzıkönyv alapján.

F5. Kifogás Összhangban a 4/2011 (I.28.) Kormányrendelet 81-82.§-ban foglalt rendelkezéseivel a támogatást igénylı vagy a kedvezményezett a pályázat benyújtásának idıpontjától a támogatási jogviszony idıtartama alatt a közremőködı szervezet döntése ellen a közremőködı szervezetnél az NFÜ-nek címzett, az NFÜ döntése ellen az NFÜ-nél a fejlesztéspolitikáért felelıs miniszternek címzett kifogást nyújthat be, ha a pályázati eljárásra, a támogatási igény befogadására, a támogatási döntés meghozatalára, a támogatói okiratok kiadására vagy a támogatási szerzıdések megkötésére, a költségvetésbıl nyújtott támogatás folyósítására, visszakövetelésére vonatkozó eljárás jogszabálysértı, vagy a felhívásba, illetve a támogatási szerzıdésbe ütközik. A kifogást a következı helyre lehet benyújtani: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. Fejlesztési Programok Üzletág 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32. Illetve Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi Fıosztály 1077 Budapest, Wesselényi utca 20-22.

F6. Vonatkozó jogszabályok listája Az alábbi felsorolás a legfontosabb irányadó jogszabályokat tartalmazza: 1. 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjérıl 2. 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet – az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 3. 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról (Áht.) 4. 1995. évi LXVI. törvény a köziratokról, a közlevéltárakról és magánlevéltári anyag védelmérıl 5. 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl (Ámr.) 6. 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 7. 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl (Ptk.) 8. 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 9. 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl (Kbt.)

34

Az Európai Közösség vonatkozó jogszabályai 1. Az Európai Parlament és a Tanács 1081/2006/EK rendelete (2006. július 5.) az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 2. A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 3. A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 27.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK Tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet végrehajtásáról

F7. Fogalomjegyzék A felhívásban, projekt adatlapon, illetve az útmutatóban található fogalmak definíciója. -

Államreform operatív program (ÁROP) – a Nemzeti Stratégiai Referenciakerethez (NSRK) kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagy jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában

-

Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik

-

Célterület: bizonyos projektjavaslati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál

-

Elbírálásból való kizárás: az adott projektjavaslatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében

-

Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóságának, illetve a közremőködı szervezetnek a projektjavaslati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott projektjavaslatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük

-

Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel

-

Elektronikus közigazgatás operatív program (EKOP) – a Nemzeti Stratégiai Referenciakerethez (NSRK) kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagy jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában

-

Felhatalmazó levél: a Projektgazda részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Projektgazda a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse

-

Felhívás: a támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum

-

Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg

-

Igénymentesség: a projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény

35

(Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minısül különösen: - elı- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve, o ha az elıvásárlási, vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik o ha a projektgazda olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a projektgazda részére, és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát - végrehajtási jog - a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás - bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás - bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom; elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik - kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bıvítését célozza - árverés, nyilvános projektjavaslat kitőzésének ténye - zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés - tulajdonjog fenntartással történı eladás - az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye - jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege -

Indikátor: megvalósulást, teljesülést mérı fizikailag vagy pénzügyileg számszerősített mutató,

-

Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása

-

Kedvezményezett: a támogatásban részesített támogatást igénylı,

-

Kiemelt projekt: a Kormány által jóváhagyott országos vagy regionális jelentıségő fejlesztési projekt, amelyet az akcióterv nevesítve tartalmaz,

-

Kifizetési igénylés: a kifizetési kérelem, és a pénzügyi és szakmai elırehaladást igazoló, a támogatási szerzıdésben meghatározott dokumentumok összessége,

-

Közremőködı szervezet (KSz): az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1083/2006/EK tanácsi rendelet) 2. cikk 6. pontja szerint bármely közjogi vagy magánjogi intézmény, amely egy irányító vagy az igazoló hatóság illetékessége alatt jár el, vagy ilyen hatóság nevében hajt végre feladatokat a mőveleteket végrehajtó kedvezményezettek tekintetében

-

Közvetett költség: olyan költség, amely nem kapcsolódik közvetlenül a konkrét projekt szakmai tevékenységeihez. A közvetett költség konkrét elemeit az útmutató C3. pontja nevesíti.

-

Melléklet: a projektjavaslatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a projektjavaslat elbírálását megalapozó dokumentum

-

Operatív program: a Nemzeti Stratégiai Referenciakeret (NSRK) végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá

-

Projekt: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 3. pontjában meghatározott mővelet

-

Projekt adatlap: a pályázati felhívás részét képezı, a pályázáshoz szükséges formanyomtatvány, e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt

36

adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a projektgazda feladata -

Projektarányos akadálymentesítés: A projektarányos akadálymentesítés értelmezése szerint az infrastrukturális beruházással érintett valamennyi fejlesztésnek figyelembe kell vennie az akadálymentesítés követelményeit összhangban a vonatkozó jogszabályokkal (1998/26 Tv., 1997/78 Tv.), legyen az festés/mázolás vagy elektromos rendszer felújítása, korszerősítése, vagy új épületrész építése. Amennyiben a Részletes útmutató és felhívás szerint kötelezıen megvalósítandó tevékenység (tehát jogosultsági feltétel), valamennyi építési, felújítási beruházás során valamennyi fogyatékossági ágra kiterjedı akadálymentesítést kell szem elıtt tartani, másként fogalmazva, a beruházás minden beavatkozási területének úgy kell megvalósulnia, hogy az minden fogyatékossági csoport (mozgássérült, látás- vagy hallássérült, értelmi sérült, autista) számára akadálymentesen használható legyen. Például, amennyiben az épületben vagy épületrészben kizárólag festés/mázolás történik, akkor a projektarányos akadálymentesítés teljesülése érdekében ezen munkálatok során az akadálymentesség követelményeinek teljesülését figyelembe kell venni a megfelelı színkontrasztok kialakításával (nyílászáró tokszerkezeteinek falfelülettıl és/vagy ajtólaptól eltérı színő mázolása, stb.). Elektromos rendszer teljes felújításnál a projektarányos akadálymentesítés biztosítása érdekében a helyiségek kapcsolóit az új rendszer kialakítása során már a megfelelı magasságba kell áthelyezni, stb. Az akadálymentesség projektarányos teljesülése tehát egy preventív, megelızı gondolkodásmódot jelent, célja, hogy a pályázatban végrehajtandó beruházással már „akadályt” ne építsünk.

-

Projekt fenntartási jelentés: a kedvezményezettnek a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet, azaz a VÁTI Nonprofit Kft. felé

-

Projekt javaslat: a projektgazda által a pályázati felhívásra benyújtott dokumentumok összessége,

-

Projektelem: A projekt idıben és pénzügyileg egyértelmően lehatárolható, a projekt részét képezı tevékenysége

-

Szabálytalanság: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 7. pontjában foglaltak, továbbá a nemzeti jogszabályok elıírásainak, és a támogatási szerzıdésben a felek által vállalt kötelezettségeknek a megsértése, amelyek eredményeképpen a Magyar Köztársaság pénzügyi érdekei sérülnek, illetve sérülhetnek,

-

Telephely: a cég - székhelyétıl különbözı helyen lévı - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye

-

Új Széchenyi Terv (ÚSZT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel

37