RÉSZLETES ÚTMUTATÓ ÉS FELHÍVÁS. az Államreform operatív program keretében

RÉSZLETES ÚTMUTATÓ ÉS FELHÍVÁS az Államreform operatív program keretében

„Jogszabályok és folyamatok egyszerűsítése” című könnyített elbírálású támogatási felhíváshoz

Kódszám: ÁROP-2011-1.2.6/A

Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 3 A1.

Alapvető cél és háttér információ ..................................................................... 3

A2.

Rendelkezésre álló forrás ................................................................................. 5

A3.

Támogatható pályázatok száma ....................................................................... 6

B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 6 B1. Jogi forma .......................................................................................................... 6 B2. Kizáró okok ........................................................................................................ 7

C.

A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 8 C1. Támogatható tevékenységek köre ....................................................................... 8 C2. Nem támogatható tevékenységek köre................................................................ 8 C3. Elszámolható költségek köre............................................................................... 8 C4. El nem számolható költségek köre .................................................................... 17 C5. Projekt területi korlátozása .............................................................................. 17 C6. A projekt megkezdése ...................................................................................... 17 C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje........................ 18 C8. Fenntartási kötelezettség ................................................................................. 18 C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ..................................... 18

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 19 D1.

Támogatás formája ........................................................................................ 19

D2.

Támogatás mértéke ....................................................................................... 19

D3.

Támogatás összege........................................................................................ 19

D4.

Előleg igénylése ............................................................................................. 19

D5.

Biztosítékok köre ........................................................................................... 19

D6. Egyéb feltételek ............................................................................................... 20

E.

KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 24 E1. Monitoring mutatók .......................................................................................... 29 E2. Horizontális szempontok................................................................................... 31 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ........................................................................ 31 F1. A támogatási konstrukció felfüggesztése és megszüntetése............................... 31 F2. A pályázat benyújtásának módja, helye és határideje ........................................ 31 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók............................... 32 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................ 34 F5. Kifogás ............................................................................................................. 42 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ......................................................................... 42 F7. Fogalomjegyzék................................................................................................ 43

2

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A Pályázati felhívás a Kormány által elfogadott 2011-2013-as időszakra vonatkozó Államreform Operatív Program akcióterve alapján került kidolgozásra.

A1.

Alapvető cél és háttér információ

Előzmények A Kormány 1193/2011. (VI. 15.) számú határozatával fogadta el az Államreform operatív program 2011–2013. évi akciótervét, melyben jelen konstrukciót könnyített elbírálású támogatási keretként nevesítette. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség az így kapott felhatalmazás alapján bocsátja ki ezen útmutatót. Pályázat célja Háttér

A kormány kifejezett szándéka hazánk versenyképességének növelése, a lakosság közigazgatásba vetett bizalmának visszaállítása, a bürokrácia okozta indokolatlan társadalmi terhek mérséklése. A cél eléréséhez jelentős lépést jelent a lakossági adminisztratív terhek csökkentése. Az elmúlt években több próbálkozás volt az adminisztratív terhek csökkentésére, azonban valamennyi kísérlet csak részeredményeket hozott, a tényleges megvalósításig legtöbb esetben nem jutott el. Ennek következményeként ma Magyarországon a közigazgatás sok esetben önmagáért létező, az állampolgárokra és a belső működésen belül egyaránt magas adminisztratív terheket rovó intézményként jelenik meg, ahol az eljárások túlszabályozottak, bonyolultak, nehezen érthetőek. A Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program intézkedési tervének 15. pontja értelmében egyszerűsítési programot kell indítani a lakosságra nehezedő adminisztratív terhek csökkentése érdekében. A 1304/2011. (IX. 2.) Korm. határozat a Magyary Program Egyszerűsítési Programjának elfogadásáról ezt a célt szolgálja és a jelen pályázat alapjául szolgál. A pályázat akkor eredményes, ha a közigazgatási ügyintézés során a lakossági ügyfelekre háruló adminisztratív terhek mértéke negyedével csökken, melynek meghatározása a „Jogszabályok és folyamatok egyszerűsítésének koordinációja” című kiemelt projekt keretében történik. A pályázás feltételei

A pályázat benyújtásának feltételei: 1. Pályázat kizárólag a jelen útmutató 1. számú mellékletében1 meghatározott 228 eljárás egyszerűsítésére nyújtható be. Adott eljárásra kizárólag a főfelelős minisztérium nyújthat be pályázatot. Főfelelős az a minisztérium, amely a jelen útmutató 1. számú melléklet „Eljárást szabályozó jogszabály Kormány elé terjesztéséért felelős minisztérium” oszlopában egyedüli szervezetként, illetve több felsorolt minisztérium esetében a felsorolásban első helyen szerepel. 2. Egy pályázó csak egy pályázatot nyújthat be pályázóként és egy eljárás csak egy pályázatban szerepelhet.

1

Az egyszerűsítendő ügyek megnevezése, főfelelőse és ütemezése

3

3. Pályázó szervezet csak minisztérium, illetve a főfelelős minisztérium által vezetett konzorcium lehet. Minisztérium konzorciumi tag is lehet a társfelelősségi körébe tartozó eljárásoknál. 4. A pályázatba nem kötelező minden olyan eljárást bevonni, ahol a pályázó szervezet a jelen útmutató 1. számú mellékletben főfelelősként szerepel.

A teljesítés feltételei

i.

Az eljárások egyszerűsítését pályázónak úgy kell megvalósítani, hogy az alább felsorolt kimenetek közül ü az a)-tól a c) pontokban szereplők közül egyet, vagy ü a d)-tól a h) pontokban szereplők közül legalább kettőt kell teljesítenie. a) Az eljárás megszüntetése; b) az eljárás összevonása más eljárással; c) ügyintézési idő csökkentése; d) ügyfél-hivatal kiterjesztése;

közötti

kommunikáció

fejlesztése,

ügyfélbarát

tájékoztatás

e) az eljárás folyamatának átszervezése; f) az eljárásban részt vevő szereplők számának csökkentése; g) az eljárás elektronizáltságának növelése; h) az eljárás dokumentációs és információs igényének csökkentése. Az a) pontban szereplő kimenettel érintett eljárás kivételével minden más eljárásnál a j) pontban foglalt folyamatot végre kell hajtania, valamint az i) pontban foglalt folyamatot a logikailag összetartozó eljárások esetében kell végrehajtania: i) kézikönyv készítése az eljárás folyamatban részt vevő ügyintézőknek; j) az ügyfelek számára rövid és közérthető ügyleírás készítése és nyilvánossá tétele. A pályázat keretében lebonyolításra kerülő projekt hatásaként az egyszerűsítési folyamat következtében az érintett eljárások ügyfeleket érintő adminisztratív terhek 25%-kal kell csökkennie, mely terhek definiálása és mérése a „Jogszabályok és folyamatok egyszerűsítésének koordinációja” című kiemelt projekt keretében történik. ii.

A projekt megvalósítása során eljárásonként az alábbi öt végterméket kell kötelezően, az alább utolsóként említett végterméket pedig opcionálisan előállítania a pályázónak: 1. a pályázatban megnevezett eljárások mindegyikére külön-külön kitöltött alapdokumentumot, 2. a pályázatban megnevezett javaslattételi dokumentumot,

eljárások

mindegyikére

külön-külön

kitöltött

3. az eljárás egyszerűsítésére és a kapcsolódó jogszabály-módosításokra vonatkozó előterjesztést, illetve kormánydöntést nem igénylő módosítás esetén az érintett vezetői döntés dokumentumát, 4. elektronikus formátumú ügyintézési segédletet az eljárás folyamatában részt vevő ügyintézőknek, továbbá

4

5. az ügyfelek számára rövid és közérthető, nyilvánosságra hozott ügyleírást, 6. opcionálisan a projekt keretében lehetőség van az átalakított folyamat oktatásához alapul szolgáló képzési dokumentumok előállítására. Az 1. és 2. pontban megjelölt végtermékek tartalmi elemeit a jelen pályázati útmutató 2. számú melléklete tartalmazza. Az 1. pontban megjelölt dokumentum kidolgozása nem kötelező, ha 2011. augusztus 31-én az adott eljárás felülvizsgálata már folyamatban volt vagy már lezárásra került. Ezt a pályázati adatlapon jelezni szükséges. A 3. pontban megjelölt előterjesztés teljesítésének igazolására a kapcsolódó Közigazgatási Államtitkári Értekezlet napirendjét, vagy a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium igazolását kell benyújtani arról, hogy az előterjesztés megtárgyalásra kerül(t) a Közigazgatási Államtitkári Értekezleten. A 4. és 5. pontban megjelölt végtermékek teljesítésének igazolására a kapcsolódó internetes elérhetőség megjelölése legalább szükséges. Pályázónak a projekt végrehajtása során kötelező bevonni eljárásonként legalább kettő, az eljárás végrehajtásában közvetlenül érintett szerv kormánytisztviselő és/vagy köztisztviselő jogállású munkatársát a végrehajtást végző munkacsoportba. Jelen könnyített elbírálású pályázati konstrukció kiegészítéseként, támogatásaként kiemelt projekt végrehajtása kapcsolódik, mely célja az egységes módszertan kidolgozása, szakmai támogatás nyújtása az egyszerűsítésben eljáró szervezeteknek, továbbá a lakosságra háruló adminisztratív terhek definiálása és mérése.

A2.

Rendelkezésre álló forrás

A támogatási konstrukció meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg legfeljebb 1,925 milliárd forint, melynek forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A rendelkezésre álló forrás a következőképpen oszlik meg a tárcák között:

Minisztérium BM KIM NEFMI NFM NGM VM

Minisztériumonként igényelhető maximális támogatási összeg (Ft) 147 000 000 177 000 000 646 000 000 169 000 000 230 000 000 146 000 000

A fenti összegek meghatározása az alábbi módszertan szerint történt: 1. Az ügytípusok besorolása három kategóriába történt: ü A kategória: azon eljárások, amelyek egy minisztérium felelősségébe tartoznak, szakhatóság közreműködését nem igénylik és lefutásuk gyors; ü B kategória: azon eljárások, amelyek jellemzően egy minisztérium felelősségébe tartoznak, maximum kettő szakhatóság közreműködését igénylik és lefutásuk bonyolultabb; ü C kategória: azon eljárások, amelyek több minisztérium felelősségébe tartoznak, kettőnél több szakhatóság közreműködését igénylik és lefutásuk bonyolult.

5

2. Az alábbi táblázat bemutatja az egyes csoportokba tartozó eljárások egyszerűsítésének számított átlagos kapacitásigényét.

fő A kategória B kategória C kategória

Minisztérium nap/fő összesen fő 6 10 60 8 10 80 20 10 200

Háttérintézmény nap/fő összesen 2 3 6 10 5 50 20 5 100

Összesen (nap/ügy) 66 130 300

3. A projektre fordítandó bér- és személyi jellegű költségek számításának alapja a következő képlet szerint történt: bér- és személyi jellegű költség = N*ND*Ü, ahol: N = egy (A, B vagy C kategóriába tartozó) ügyre fordítandó napok száma (fenti táblázat alapján), ND = résztvevő munkatársak napidíja, mely egységesen szuperbruttó (azaz a munkáltató összes költségét tartalmazó) 30.000 Ft, Ü = (A, B, vagy C kategóriába tartozó) ügyek száma. 4. A bér- és személyi jellegű költségeken kívüli egyéb költségek irányadó becslése az alábbiak szerint történt: · külső szakértői díjak: 7.500.000 Ft / minisztérium, · · · · · ·

rendezvényszervezés költségek munkacsoporti szinten: 200.000 Ft / eljárás, egyéb rendezvények, tájékoztatók tartása: 2.100.000 Ft / minisztérium, könyvvizsgálói díj: 1.000.000 Ft / minisztérium, közbeszerzési költségek: 2.000.000 Ft / minisztérium, projektmenedzsment költség: a teljes projekt elszámolható költségeinek 5%-a. az opcionálisan készíthető tananyag és a kötelezően előírt kézikönyv írása együttesen: 25.000.000 Ft / minisztérium. 5. Fenti számítás és a költségtételek becslése alapján, illetve kerekítést alkalmazva került meghatározásra az egyes minisztériumokra jutó maximálisan igényelhető támogatási összeg. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.

A3.

Támogatható pályázatok száma

Jelen felhívás keretében legfeljebb 6 db pályázat kerül támogatásra.

B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Pályázó szervezet csak minisztérium, illetve a minisztérium által vezetett konzorcium lehet. A konzorciumba bevont tagoknak is meg kell felelniük az ÁROP-ban meghatározott, lehetséges kedvezményezetti körnek. Minisztérium konzorciumi tag is lehet a társfelelősségi körébe tartozó eljárásoknál.

6

B2. Kizáró okok A pályázónak, illetve konzorcium esetén bármely konzorciumi tagnak nem adható ki támogatói okirat és nem köthető támogatási szerződés azzal, illetve nem nyújtható támogatás, ha a) végelszámolás alatt áll, illetve ellene csőd-, felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban, a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény hatálya alá tartozó Kedvezményezett esetén adósságrendezési eljárás alatt áll,; b) rendelkezik lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozással; c) kezdeményezik a konzorcium vezetőjének vagy bármely tagjának szervezeti, vagyis jogutód nélküli megszüntetését; d) aki az előző években a támogató által azonos célra biztosított költségvetésből (a (az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet – a továbbiakban Ámr. – 114. § (3) bekezdése értelmében) nyújtott támogatás felhasználásával a támogatói okiratban, támogatási szerződésben foglalt kötelezettségét megszegve még nem számolt el; e) az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII törvény (a továbbiakban: Áht.) 122/AB §–a alapján a támogatási rendszerekből kizárták, a kizárás időtartama alatt; f) vele szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben; g) nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok Áht. 15. §-ában megfogalmazott követelményeinek, valamint az Áht. 15. §-ának (11) bekezdése szerint vizsgálandó jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre nem bocsátja; h) tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; i) hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; j) amennyiben a támogatási igény benyújtásának feltétele a támogatás igénylőjének köztartozás-mentessége, ha nem nyilatkozik arról, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása van a köztartozás megfizetéséig, (ekkor az esedékes támogatások folyósítása felfüggesztésre, illetve visszatartásra kerül); k) ha nem nyilatkozik arról, hogy hozzájárul ahhoz, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetésből nyújtott támogatás utalványozója, folyósítója, a XIX. Uniós fejlesztések fejezetnek az európai uniós forrásból finanszírozott költségvetésből nyújtott támogatása tekintetében a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, a Nemzetgazdasági Minisztérium, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, az Áht. 124. § (9) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendeletekben, valamint az e jogszabályban meghatározott más jogosultak hozzáférjenek, l) a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll a tisztességes eljárás védelméről, valamint az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2009. évi CLXIII. törvény rendelkezései alapján. m) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény ( továbbiakban: Knyt.) 6.§ szerinti összeférhetetlenség fennáll; n) ha nem nyilatkozik arról, hogy a költségvetésből nyújtott támogatás Kedvezményezettjének megnevezése, célja, összege, a támogatott tevékenység megvalósítási helye, valamint a Kedvezményezett a Knyt. 5. § (1)–(2) bekezdése szerinti érintettsége nyilvánosságra hozható;

7

o) ha nem nyilatkozik arról, hogy a támogatási igény szabályszerűségének és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználásának jogszabályban meghatározott szervek által történő ellenőrzéséhez hozzájárul; p) jogszabályban vagy az Ámr-ben a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja, és a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tesz, q) amennyiben előírásra került saját forrás rendelkezésre bocsátása, a támogató által, vagy külön jogszabályban meghatározott mértékű saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá azt nem igazolja, vagy arról nem nyilatkozik az Ámr 113. § (3) bekezdés aa)-ad) pont szerinti módon.

C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A projekt céljának megvalósítását szolgáló személyi közreműködés biztosítása, felmérések készítése, szakértői tanácsadás igénybevétele, valamint egyes, a C3. pontban nevesített,a projekt megvalósításához kapcsolódó további tevékenységek. Az egyes tevékenységeken belül elszámolható költségeket részleteiben a projektjavaslati útmutató C3. „Elszámolható költségek köre” pontja tartalmazza.

C2. Nem támogatható tevékenységek köre Az útmutató C3. „Elszámolható költségek köre” pontjában foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység, illetve költség nem támogatható, különös tekintettel a C4. „El nem számolható költségek köre” pontjában foglaltakra.

C3. Elszámolható költségek köre Általános elszámolhatósági szabályok Amennyiben a Kedvezményezett általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a Kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany, de a pályázat alapján azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége. Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: - A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, fizikailag teljesített tehát valós munkára alapozottak, melyek teljesülése és jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak (valós költség alapú elszámolás). -

A felmerült költségeknek teljesítményarányosnak kell lenniük, s nem rögzíthetők sávos teljesítési küszöbök.

-

Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, hozzájárulnak a projekt céljainak eléréséhez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.

8

-

A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésben rögzített árat, vagy az IH által előzetesen meghatározott fajlagos mutatókat). A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. A piaci árat meghaladó összeg nem minősül elszámolható költségnek, kivéve, ha a pályázat elbírálásakor a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) alapján az igényelt támogatás csökkentésére került sor. Ebben az esetben az az összeg, amely az igényelt támogatás csökkentésének alapjául szolgált, elszámolható költség lehet, a szokásos piaci ár figyelembe vétele mellett.

-

Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.

-

A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.

-

Az egyes költségek finanszírozás.

-

Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.

-

Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződés teljesítéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés (vagy annak módosítása) a kifizetést nem a tényleges teljesítéshez köti, nem teljesítményarányosan határozza meg. A ténylegesen felmerült és kiegyenlített költségeket a végső kedvezményezett a tevékenység, vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással részletes teljesítésigazolással támasztja alá. Nem számolható el az időarányos kifizetés és a rendelkezésre állás.

-

Az elszámolható személyi jellegű költség mértéke nem haladhatja meg az adott intézményben szokásos értéket, valamint igazodnia kell az alkalmazásban állók esetén a szokásos jövedelmi viszonyokhoz.

-

Az adott projektben elszámolható költségek körét az akcióterv, illetve a vonatkozó jogcím-rendelet alapján készített pályázati felhívás tartalmazza, és a költségek nem szerepelnek jogszabály/pályázati felhívás/jelen útmutató által nem elszámolhatónak minősített költségek között.

-

Az elszámolhatóság időszakában, és a támogatási szerződés, Támogatói okirat szerint a projekt megvalósítására rendelkezésre álló időszakban merültek fel.

-

A projekt érdekében felmerült arányosítással számolja el.

-

A projekt érdekében felmerült valósköltség-alapú elszámoláson túl, kedvezményezett alkalmazza a Tanács Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendeletében (a továbbiakban: 1083/2006/EK tanácsi rendelet) hivatkozott hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvét, nevezetesen a gazdaságosság, a hatékonyság és eredményesség elveivel összhangban.

-

Az el nem számolható költségek mérlegelésükre nincs lehetőség.

elszámolása

alkalmával

valós

semmilyen

9

nem

valósulhat

költségeket

formában

meg

kettős

kedvezményezett

nem

támogathatóak,

Az útmutató C3. pontjában feltüntetett elszámolható költségekkel kapcsolatos egyéb részletes feltételeket a Közreműködő Szervezet honlapján (www.vati.hu) elérhető pénzügyi lebonyolításról szóló tájékoztató tartalmazza. A kedvezményezett kötelezettsége, hogy költséghatékonyan valósítsa meg a fejlesztést. A költséghatékonyság követelménye a szokásos piaci árak betartásán túl magában foglalja a nyilvános és diszkriminációmentes közbeszerzések lebonyolítását, a közbeszerzések és egyéb beszerzések során az eljárás típusához és tárgyához választott bírálati szempontrendszer alapján elérhető legelőnyösebb ajánlat elérésének a kötelezettségét, továbbá az indokolatlan költségek keletkeztetésétől való tartózkodást. Kizárólag a költséghatékonyan felhasznált forrás számolható el. A projekt keretében jogszabályok módosítása; kormányzati szakpolitikák, programok tartalmának alakítása; módszertanok kidolgozása; szervezetfejlesztés; és tananyagok kidolgozása tartalmú projekttevékenységek teljesítését követően benyújtandó számlák ellenőrzésére az általános eljárási szabályok vonatkoznak azzal, hogy a kapcsolódó számlák kifizetése nem jelenti automatikusan azok elfogadását. A kedvezményezettnek legkésőbb a projekt zárásakor a záró beszámoló mellékleteként kötelező írásban benyújtani a már kifizetett outputok hasznosulásáról szóló részletes és tételes beszámolóját. Amennyiben nem kerül benyújtásra a beszámoló, vagy a hiányos, vagy nem tudja alátámasztani a kifizetett outputok hasznosulását, akkor az érintett feladatok nem lesznek elszámolhatók. Ekkor a Kedvezményezett köteles az érintett outputokra felé kifizetett összeget visszafizetni. Az el nem számolhatóságot szabálytalansági eljárás eredményeként kell kimondani. Az elszámolhatóság minimális feltételei a következők:

Projekt tartalmak

jogszabályok módosítása

Projekt tartalmak teljesülésének minimális feltételei (ezekről a beszámolóban tételesen számot kell adni) − konkrét normaszöveg és/vagy jogszabályi koncepció elkészítése; − a projekt által lefedett jogszabály által érintett külső partnerekkel való egyeztetés megtartása és annak dokumentálása, hogy a beérkezett véleményekre milyen választ adott a pályázó; − a kidolgozott dokumentumnak az érintett közjogi szerv, illetve testület (pl. Kormány, Országgyűlés, önkormányzati képviselő-testület stb.) elé terjesztése a döntését kérve, mely magában foglalja a szerv, illetve testület elé terjeszthetőséghez szükséges összes eljárási lépés teljesítését

kormányzati programok alakítása

szakpolitikák, tartalmának

− a projekt által lefedett szakpolitika, illetve program által érintett külső partnerekkel való egyeztetés megtartása és annak dokumentálása, hogy a beérkezett véleményekre milyen választ adott a pályázó; − a kidolgozott dokumentumnak a hatáskörrel rendelkező szerv, illetve testület vezetője elé terjesztése a döntését kérve, mely magában foglalja a vezető elé terjeszthetőséghez szükséges összes belső eljárási lépés 10

teljesítését módszertanok kidolgozása

− a kidolgozott módszertan hatáskörrel rendelkező általi jóváhagyása

szervezetfejlesztés

− a projekt által érintett szervezet projekt által érintett belső eljárásrendjének vagy rendjeinek a módosításáról szóló döntés meghozatala

tananyagok kidolgozása

− a projekt által érintett tananyag hatáskörrel rendelkező szerv vagy személy általi jóváhagyása; − a projekt által érintett tananyag legalább 10 fő részére történő oktatása

Jelen dokumentum A1. pontjában szereplő kritérium alapján az alapdokumentum sablon kitöltése elhagyható, ha az Egyszerűsítési Program elfogadásakor az egyszerűsítendő ügy felülvizsgálata folyamatban volt vagy már lezárásra került. Amennyiben az egyszerűsítendő ügy felülvizsgálata már folyamatban van, és emiatt az alapdokumentum sablon kitöltését az illetékes minisztérium nem valósítja meg, úgy erre a tevékenységre költség sem számolható el. Ennek megfelelően az érintett minisztériumra eső maximális támogatási összeg is csökken. A pályázat során az alább kifejtendő mértékig számolhatók el a költségek. A projekt elszámolható költségének legalább 40%-át személyi jellegű költségekre kell fordítani, melybe beleértendő a projektmenedzsment költség is.

Projektmenedzsment költségek A projektmenedzsment költségekbe kizárólag azon költségek számolhatóak el, amelyek nem a szakmai tevékenység konkrét megvalósításához, hanem annak adminisztratív, feladatainak lebonyolításához, koordinációjához kapcsolódnak. Kizárólag a projekt tartalmát közvetlenül szolgáló, a projekthez közvetlenül kapcsolódó projektmenedzsment költségek számolhatók el. A projekt tartalmát közvetlenül szolgáló külső harmadik fél által elvégzett vagy a projektgazda, illetve a konzorciumi tagok munkatársai által teljesített tevékenységek számolhatók el. Projektmenedzsment költségeken belül elszámolható: -

-

bruttó munkabér, személyi jellegű egyéb kifizetés és bérjárulékai, illetve a projektgazda belső szabályzatában foglalt egyéb juttatások, annak adóvonzatával együtt külső harmadik fél megbízási szerződés keretében történő munkavégzése esetén felmerülő személy jellegű költségei vagy a szolgáltatás igénybevételének költsége

A projektmenedzseri feladatokat ellátó munkatársak személy jellegű költségeinek alapja lehet munkaszerződés (kinevezés), megbízási szerződés, célfeladat kiírás, megállapodás többletmunka elvégzéséről, (közalkalmazottak esetén kereset-kiegészítési megállapodás). Az elszámolt érték nem haladhatja meg a piaci értéket, és igazodnia kell az érintett szervezeten belüli bérviszonyokhoz. Amennyiben a munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott munkavállaló munkaidejének csak egy részében foglalkozik a projekttel, a 11

személy jellegű költségeknek csak a ténylegesen a projektre fordított arányos része számolható el(munkaidő kimutatás alapján).A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetővé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevő közszolgáltatást nyújtó szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). A projektmenedzsment tevékenység saját szervezeten belül történő ellátásán túl lehetőség van külső szakértői szolgáltatások igénybevételére a mindenkor hatályos közbeszerzési szabályok illetve a költségszint megalapozottság bizonyításának alkalmazásával. Projektmenedzsment költségek a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 5 százalékáig számolhatók el. Szolgáltatások igénybevétele A külső, harmadik féltől megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevétele számolható el: § mérnöki, jogi, szakértői díjak; § felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége, belső nyilvántartások készítésének költsége; § jelen útmutatóban kötelezően előírt könyvvizsgálat költsége; §

az esélyegyenlőségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatók alapján vállalt tevékenységek költségei;

Közbeszerzési eljárások költségei A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban jelentkező költségek a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 1,5 százalékáig számolhatóak el (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési/hirdetményi költségek, ajánlati/ajánlattételi felhívás elkészítésének költségei, közbeszerzés eredményeként megkötendő szerződések előkészítése). A közbeszerzési eljárások lebonyolítása elszámolható harmadik féltől megrendelt szolgáltatásként, vagy a projekt keretében kiírásra kerülő közbeszerzési eljárások lebonyolításában résztvevő munkatársak személy jellegű ráfordításainak munkaidőarányos formájában. Nyilvánosság biztosításának költségei A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő kommunikációs kötelezettségek és vállalások teljesítése érdekében felmerülő költségek számolhatóak el a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 2 százalékáig. A kommunikációs feladatok saját szervezeten belül történő ellátásán túl lehetőség van külső szakértői szolgáltatások igénybevételére is. Nyilvánosság költségeken belül elszámolható: § külső harmadik fél megbízási szerződés keretében történő munkavégzése esetén felmerülő személy jellegű költségei vagy a szolgáltatás igénybevételének költségei §

a pályázó által teljesített kommunikációs feladatok elvégzésével összefüggő költségek az Általános elszámolhatósági szabályokban megnevezett valósköltség-alapú arányosítás figyelembevételével.

12

Rendezvényszervezés költsége Az útmutató A1. pontjában nevesített szakmai célokat közvetlenül szolgáló rendezvények lebonyolítása számolható el. A rendezvényszervezés megszervezése, lebonyolítása során a következő költségek számolhatók el: Külső, harmadik féltől megrendelt szervezők, lebonyolítók díja, a helyiség bérleti díja, informatikai, technikai eszközök bérleti díja, tájékoztatók, szakmai anyagok költségei, továbbá az étkezés költségei. Amennyiben a rendezvényszervezéssel kapcsolatos költségek nem harmadik féltől megrendelt szolgáltatásként merülnének fel, úgy az Általános elszámolhatósági szabályokban megnevezett valósköltség-alapú arányosítással elszámolhatóak: §

szervezők, lebonyolítók személyi jellegű költségei, amennyiben ez máshol nem került elszámolásra,

§

a helyiségek bérleti díja, a technikai eszközök használati díja, a készletnek minősülő fogyóeszközök költségei (pl. papír, irodaszer),

§

a szakmai anyagok, tájékoztatatók előállítási költségei, továbbá

§

saját helyszínen történő lebonyolítása esetén az ellátás költségei, valamint az étkezés költségeit terhelő adó és járulék költsége (SZJA, EHO).

Kedvezményezettnek az elszámolás alátámasztására egy összesítő táblán szükséges bemutatnia a projekt során felmerülő reprezentációs költségekhez kapcsolódó számlákat valamint a kapcsolódó adók és járulékok összegét. A rendezvényszervezési költségek elszámolásához összesítő tábla mellékelése szükséges, amely alátámasztja a jelenléti ív és a számlák közötti összhangot is. A rendezvényszervezés során felmerülő költségek esetében kizárólag a tételes, aláírt jelenléti íveken nyugvó résztvevői szám után számolhatók el a költségek. Többalkalmas rendezvény esetén résztvevőként az a személy vehető figyelembe, aki az adott rendezvény alkalmainak legalább 75%-án igazolhatóan részt vett. Amennyiben a részvételi arány 75% alatti, az adott személyre eső költsége csak a rendezvényen való részvétel mértékéig érvényesíthetők. A rendezvényszervezés költség igazolásához szükséges dokumentum a jelenléti ív hitelesített másolata az adott rendezvényről, amelyből egyértelműen megállapítható a rendezvény megnevezése, helyszíne, időtartama (pl.: alkalom, nap, óra), a rendezvényen résztvevők neve, munkahelye, elérhetősége és a résztvevők aláírása. Minden esetben a rendezvényre vonatkozó ajánlatokat, vállalkozói szerződéseket személyenkénti létszámra lebontva kell megadni, illetve kérni és részletezni kell az 1 főre eső felmerülő költségek díját. Csoportalapú elszámolás, illetve ezen alapuló szerződés a projekt megvalósítása során nem számolható el. A kommunikációs kötelezettségek és vállalások teljesítését szolgáló rendezvények a „Nyilvánosság biztosítása” költségek alatt számolandók el. Képzéssel, képzési dokumentumokkal kapcsolatos költségek Az útmutató A1. pontjában nevesített szakmai célokat közvetlenül szolgáló képzések lebonyolítása számolható el. A képzési szolgáltatás igénybevételének következő költségei számolhatók el: § Külső, harmadik féltől megrendelt oktatók, előadók díja, §

a helyiség bérleti díja, oktatástechnikai eszközök bérleti díja,

§

a képzéshez közvetlenül kapcsolódó tananyagok, készletnek minősülő fogyóeszközök költségei,

§

továbbá az étkezés költségei.

13

Amennyiben a képzéssel kapcsolatos költségek nem harmadik féltől megrendelt szolgáltatásként merülnének fel, úgy az Általános elszámolhatósági szabályokban megnevezett valósköltség-alapú arányosítással elszámolhatóak: §

oktatók bér-, személyi jellegű költségei, amennyiben ez máshol nem került elszámolásra,

§

a helységek bérleti díja, az oktatástechnikai eszközök használati díja,

§

a készletnek minősülő fogyóeszközök költségei (pl. papír, irodaszer),

§

a képzéshez közvetlenül kapcsolódó tananyagok előállítási költségei, továbbá

§

saját helyszínen történő képzés lebonyolítása esetén az ellátás költségei, valamint az étkezés költségeit terhelő adó és járulék költsége (SZJA, EHO).

Kedvezményezettnek az elszámolás alátámasztására egy összesítő táblán szükséges bemutatnia a projekt során felmerülő reprezentációs költségekhez kapcsolódó számlákat valamint a kapcsolódó adók és járulékok összegét. A szállásköltségek esetén kizárólag belföldi szállás számolható el, melynek az összege vendégéjszakánként ellátás nélkül nem haladhatja meg az áfa nélkül számított 15.000 forintot. Amennyiben ellátási költségeket is érvényesíteni kíván a pályázó, a költségeket számlával kell igazolni, és az így elszámolható költségek összege nem haladhatja meg a szállásköltség 50%-át. A képzési költségek elszámolásához összesítő tábla mellékelése szükséges, amely alátámasztja a jelenléti ív és a számlák közötti összhangot is. Az elektronikus tananyag oktatása esetében külön kimutatást kell készíteni mindazon költségekről, melyeket a pályázó e címen el kíván számolni. A fajlagos képzési költségek nem haladhatják meg a közigazgatási továbbképzés 2008. évi ajánlott díjairól szóló 1/2008. (MK 62.) MeHVM irányelvben foglalt mértékeket. A képzés során felmerülő költségek esetében kizárólag a tételes, aláírt jelenléti íveken nyugvó résztvevői szám után számolhatók el a költségek. Képzettként az a személy vehető figyelembe, aki az adott képzés képzési alkalmainak legalább 75%-án igazolhatóan részt vett. Amennyiben a részvételi arány 75% alatti, az adott személy képzési költségei csak a képzésen történő részvétel mértékéig érvényesíthetők. A képzési költség igazolásához szükséges dokumentum a jelenléti ív hitelesített másolata az adott képzésről, amelyből egyértelműen megállapítható a képzés megnevezése, helyszíne, dátuma, időtartama (pl.: alkalom, nap, óra), a képzésben résztvevők neve, munkahelye, elérhetősége és a képzésben résztvevők aláírása. Minden esetben a képzésre vonatkozó ajánlatokat, vállalkozói szerződéseket képzendő személyenkénti létszámra lebontva kell megadni, illetve kérni és részletezni kell az 1 főre eső felmerülő költségek díját. Csoportalapú elszámolás, illetve ezen alapuló szerződés a projekt megvalósítása során nem számolható el. A kommunikációs kötelezettségek és vállalások teljesítését szolgáló rendezvények a „Nyilvánosság biztosítása” költségek alatt számolandók el.

A projekt szakmai megvalósításával összefüggő személyjellegű költségek és járulékaik A projekt céljainak megvalósításában és/vagy szakmai felügyeletében közvetlenül közreműködő pályázó által teljesített szakmai megvalósítással összefüggő tevékenységek merülhetnek fel. A projektmenedzsment célú tevékenységek kiadásai kizárólag a projektmenedzsment címszó alatt számolhatók el. A szakmai feladatokat ellátó munkatársak személy jellegű költségeinek alapja lehet munkaszerződés (kinevezés), megbízási szerződés, célfeladat kiírás (közalkalmazottak

14

esetén kereset-kiegészítési megállapodás). Amennyiben a munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott munkavállaló munkaidejének csak egy részében foglalkozik a projekttel, a személy jellegű költségeknek csak a projektre fordított arányos része számolható el. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetővé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevő közszolgáltatást nyújtó szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). A szakmai megvalósítással összefüggő költségeken belül elszámolható: - bruttó munkabér, személyi jellegű egyéb kifizetés és bérjárulékai, illetve a pályázó belső szabályzatában foglalt egyéb juttatások, annak adóvonzatával együtt Amennyiben a szervezet rendelkezik az előírt kötelezően adandó juttatásokon felül további adható juttatásokról, úgy legkésőbb az első (személy jellegű költségek elszámolását tartalmazó) kifizetési igénylés benyújtásával egyidejűleg a közreműködő szervezet részére megküldi a szervezet béren kívüli juttatásokra vonatkozó belső szabályzatát, közte a cafetéria szabályzatát.

Útiköltség A projekt során megrendezett munkacsoport ülések alkalmával a munkacsoport tagjainak a megbeszélés helyszíne és a tartózkodási helyük közötti út megtételéhez szükséges helyközi utazási költségei elszámolhatóak. Amennyiben a projekt keretében képzés valósul meg, a képzéseken résztvevő személyek számára a képzési hely és a tartózkodási helyük közötti út megtételéhez szükséges helyközi utazási költségek elszámolhatóak. Az útiköltségek a 2. osztályú tömegközlekedés eszközök igénybevétele alapján, hivatali vagy saját gépkocsi használat esetén a megtett kilométerek alapján a tényleges üzemanyagköltség/ vagy az adóhatóság által közzétett elszámolható üzemanyag költség és a kilométerenkénti adómentes térítés figyelembe vételével számolhatók el. Közvetett költségek elszámolhatóságának mértéke Az A1. pontban jelzett célokat áttételesen szolgáló, tehát a projekt konkrét szakmai tartalmához közvetlenül nem kapcsolódó úgynevezett közvetett költségek összességében nem haladhatják meg a teljes projekt elszámolható költségének 10 százalékát. Közvetett költségek a következők: projektmenedzsment, közbeszerzési eljárások lebonyolítása, nyilvánosság biztosítása, könyvvizsgálat, az esélyegyenlőségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatók alapján vállalt tevékenységek költségei. Ezt a projekt végrehajtása során kíséri figyelemmel a közreműködő szervezet. A költségszint megalapozottságának bizonyítása a projekt megvalósítása során A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladhatják meg a szokásos piaci árat, illetve a jelen útmutató C3. pontjában rögzített tevékenységek esetében feltüntetett elszámolhatósági maximumot. Főszabály szerint a piaci ár igazolására közbeszerzési eljárásban beszerzett javak esetén maga az eljárás dokumentációja szolgál, azonban nem használható fel a piaci ár igazolására azon közbeszerzés, vagy beszerzés, mely esetében nem mutatható ki valódi verseny. Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában az egy szállítótól (vállalkozótól) nettó 1.000.000,- forint feletti megrendelés esetén, a piaci árnak való megfelelés biztosításához legalább három, azonos tárgyú, összehasonlítható,

15

összegében egyértelmű, írásos ajánlatot kell bekérni. Az árajánlatkéréseket és az ajánlatok beérkezését is megfelelően dokumentálni (postai feladás bélyegzője/faxjelentés/érkeztetés/iktatás) szükséges, mely a helyszíni ellenőrzések során ellenőrzésre kerül. Az alátámasztó dokumentumok (árajánlatok, kimutatások) nem lehetnek a megrendelő/vállalkozói szerződés időpontjához képest 6 hónapnál régebbiek. Amennyiben az ajánlatok a piaci ár igazolására alkalmatlanok (különösen: nem összehasonlíthatóak, nem azonos tárgyúak, nem egymástól és a projektgazdától/ajánlatkérőtől független piaci szereplőktől származnak, a tényleges piaci árat jelentősen meghaladják), a felmerült költségek a projekt terhére nem elszámolhatóak. Személyi jellegű költségeknél az elszámolt értéknek igazodnia kell az érintett szervezeten belüli bérviszonyokhoz. Az intézménynél alkalmazott bérszínvonal bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelőssége. A bérszint és a szakértői díjak egységárának megalapozására elfogadható még független statisztika, kimutatás csatolása (különös tekintettel hivatalos központi pl. KSH adatokra, kamarai díjszabásokra). A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a Közreműködő Szervezet által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl. hatósági árak, közüzemi szolgáltatás). A piaci ár bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelőssége. A piaci ár bizonyítása az előkészítési költségek, valamint a személyi jellegű ráfordítások esetében is fennálló kötelezettség. Az alkalmazott bérköltségét a pályázat benyújtásakor hatályos köztisztviselői/kormánytisztviselői törvény alapján kell meghatározni. Az intézménynél alkalmazott bérszínvonal bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelőssége. Jövedelmek Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és a 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendelet 55. cikke jövedelemtermelőnek tekint minden olyan műveletet, melynél az érintett szolgáltatás nyújtásáért a felhasználónak fizetnie kell. A jövedelemtermelő projektek esetében a beruházási költségek és nettó jövedelmek jelenértékének különbsége határozza meg a maximálisan elszámolható költségtömeget. 1. Ha a fejlesztés által érintett szolgáltatásért nem kér a pályázó és a konzorcium bármely tagja ellenszolgáltatást, akkor a projekt nem minősül jövedelemtermelőnek, így a jelen felhívásban meghatározott támogatási intenzitással igényelhető támogatás a projekt összes elszámolható költsége vonatkozásában. 2. Ha a támogatandó projekt jövedelemtermelő (vagyis az 1. ponton kívüli minden más esetben), akkor meg kell vizsgálni, hogy a pénzügyi elemzés szerint a referencia időszakban a nettó bevétel pozitív-e. a) Ha a referencia időszakban a nettó bevétel negatív, akkor a jelen felhívásban meghatározott támogatási intenzitással igényelhető támogatás a projekt összes elszámolható költsége vonatkozásában. b) Ha a referencia időszakban a nettó bevétel pozitív, akkor az igényelhető maximális támogatás az alább kifejtendő elszámolható költség és a jelen felhívásban megadott támogatási intenzitás szorzata. Az elszámolható költség a beruházásból a referencia időszak során származó nettó bevétel jelenértékével csökkentett, jelenértéken számított beruházási költség. A jövedelemtermelő jelleg megállapításáról szóló útmutató letölthető a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról (http://www.nfu.hu/krpih).

16

A projekt megvalósításához kötődő pénzügyi bevételek összegét a projekt megvalósítására kell fordítani.

C4. El nem számolható költségek köre

Az útmutató C3. „Elszámolható költségek köre” pontjában foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység, illetve költség nem támogatható, különös tekintettel az alábbiakra: § épület-kivitelezés, föld, telek, ingatlanvásárlás, -beruházás költsége;

§

épületfelújítás, átalakítás, javítások bekerülési költségei; eszközök beszerzése és bérlése a C3. pontban foglalt kis értékű eszközbeszerzés kivételével; bérleti díjak a rendezvényszervezést szolgáló helyiségek bérleti díjának kivételével;

§ § § § § § §

magán célú telefonhasználat költsége és utána keletkező adófizetési kötelezettség értékcsökkenés; biztosítékok költsége; bértámogatás; ösztöndíjak; kamattartozás kiegyenlítés; hiteltúllépés költsége és egyéb pénzügyforgalmi költségek;

§ § § § § §

jutalékok és osztalék, profit kifizetés; deviza-átváltási jutalék veszteség; bírságok, kötbérek és perköltségek; késedelmi kamat, peres eljárás illetéke levonható ÁFA, illetve egyéb levonható adók; a C3. pontban nevesítetten kívüli egyéb közterhek (pl. cégautó adó); gépjármű vásárlásának költsége, illetve ehhez kapcsolódó gépjármű fenntartásához, üzemeltetéséhez kapcsolódó költségek; az elszámolható költségek között jelzetten túli egyéb beszerzési költségek (így különösen a projektmenedzsment részére történő eszközbeszerzés) hitelkamatok.

§ §

§ §

Nem minősülnek elszámolhatónak a kedvezményezett hibájára és/vagy mulasztására visszavezethető kiadások. Nem számolhatóak el azon költségek, melyek fedezetét a kedvezményezett más forrásból elszámolja, vagy intézményi finanszírozásként illetve más módon megkapja.

C5. Projekt területi korlátozása A projektet Magyarország területén kell megvalósítani azzal, hogy biztosítani kell a projekt eredményeinek országos hasznosulását.

C6. A projekt megkezdése A projekt megkezdésének minősül: · ·

immateriális javak esetében az átvétel időpontja; egyéb tevékenység esetén (például tanácsadás, személyi jellegű kifizetések stb.) a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja. A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek minősül.

17

Annak érdekében, hogy az ügyfelek mihamarabb érezhessék a folyamategyszerűsítés eredményeit, így a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a 2007-2013 programozási időszakra vonatkozó nemzeti elszámolható költségekről szóló szabályozásban adott felhatalmazás alapján engedélyezi, hogy a projekt a pályázat benyújtását megelőzően is saját felelősségre megkezdhető. A projekt benyújtásának napján a kedvezményezettnél felmerült költségek nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 40%-át. (a számlán feltüntetett fizikai teljesítés, a számla kiállítás és a számla kiegyenlítés dátuma közül a legkorábbi időpont, személyjellegű költségek és járulékai esetén a kiegyenlítés dátuma). A projektnek legkésőbb a C7. pontban jelzett projekttevékenységi) határidőig meg kell valósulnia.

végső

megvalósítási

(utolsó

C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje A támogatott tevékenység akkor tekinthető befejezettnek, ha az a támogatói okiratban, támogatási szerződésben meghatározottak szerint teljesült, a megvalósítás során keletkezett számlák kiegyenlítése megtörtént, a költségvetésből nyújtott támogatással létrehozott vagy beszerzett eszköz aktiválásra került, és a Kedvezményezettnek a támogatott tevékenység befejezését tanúsító, hatósági engedélyekkel és bizonylatokkal alátámasztott beszámolóját, elszámolását a támogató jóváhagyta és a költségvetésből nyújtott támogatás folyósítása az igazolt támogatás-felhasználásnak megfelelő mértékben megtörtént. A projekt megvalósulásának (az utolsó projekttevékenység) legkésőbbi időpontja 2013. augusztus 15. A záró kifizetési igénylés benyújtásának végső határideje a projekt megvalósulását (utolsó projekttevékenységet) követő 30. nap de legkésőbb 2013. szeptember 15. A projekt megvalósítás időpontját úgy kell megtervezni, hogy ezen időpontig a projektben tervezett valamennyi támogatott tevékenység, különös tekintettel a kötelező könyvvizsgálat folyamatára, lezárásra kerüljön. A pályázat keretében a projekt megvalósítás időpontjáig felmerült költségek számolhatók el.

C8. Fenntartási kötelezettség A projekt gazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott szolgáltatásokat a Kormányrendelet rendelkezései szerint fenntartja és üzemelteti. Amennyiben a pályázó partnereket (támogatásban részesülő/támogatásban nem részesülő) is bevon a projekt megvalósításába, abban az esetben felelős azok tevékenységéért és továbbra is biztosítania kell a megvalósítás és fenntartás előírásoknak megfelelő lebonyolítását, különös figyelemmel a Kormányrendelet 23.§-ban foglaltakra is.

C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban §

§

Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg. Jelen kiírásra benyújtott projekt más uniós forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe.

18

§

Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.

§

Támogatás kizárólag új technológiai korszerűsítést eredményező eszköz vásárlásához vehető igénybe. Kizárólag azon pályázat támogatható, melynél a pályázó teljesíti az esélyegyenlőségi, környezeti fenntarthatósági és társadalmi fenntarthatósági útmutatókban szereplő jogosultsági kritériumokat és megfelel az azokban meghatározott értékelési szempontoknak (E2. pontban foglaltaknak megfelelően). A projekt keletkező eredményeit bárki számára nyilvánosan elérhetővé kell tenni.

§

§

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.

Támogatás formája

A pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás).

D2.

Támogatás mértéke

A támogatás mértéke a projekt összes elszámolható költségének 100 százaléka.

D3.

Támogatás összege

A jelen felhívás keretében elnyerhető támogatás összege legfeljebb a következő táblázat alapján meghatározott, minisztériumokra lebontott összeg lehet. Minisztérium BM KIM NEFMI NFM NGM VM

Minisztériumonként igényelhető maximális támogatási összeg (Ft) 147 000 000 177 000 000 646 000 000 169 000 000 230 000 000 146 000 000

Az elnyerhető minimális támogatási összeg minisztériumonként 5 millió forint.

D4.

Előleg igénylése

Kedvezményezett – jogszabályi kivételtől eltekintve – a Kormányrendelet által előírt biztosítékok nyújtása mellett a Támogatói okirat hatályba lépését követően előlegre jogosult a megítélt támogatás utófinanszírozással érintett részének 25 százalékáig, de legfeljebb háromszázmillió forintig. Az előlegigénylés szabályait részletesebben jelen útmutató F4. pontja tartalmazza.

D5.

Biztosítékok köre

A Kormányrendelet 33.§ biztosítékot nyújtani.

(8)

bekezdése

alapján

19

felsorolt

szervek

nem

kötelesek

Amennyiben szervezete vagy projektje a Kormányrendeletben foglaltak alapján nem mentesül a biztosítékadási kötelezettség alól, a támogatás megítélése esetén az alábbi biztosítékfajták egyikének nyújtására kötelezett: a) bankgarancia, b) ingatlan jelzálogjog, vagyont terhelő zálogjog kikötése, c) vállalkozások és nonprofit szervezetek esetében a támogatást igénylő szervezet vezetőjének vagy tulajdonosának kezességvállalása, vagy d) garanciaszervezet által vállalt kezesség A b) pont alkalmazása esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a jelzáloggal érintett ingatlanra, illetve vagyonra. Felhívjuk figyelmüket, hogy a kedvezményezettnek az egyes kifizetési igénylésben igényelt támogatási összegnek megfelelően megemelt biztosítéki mértéket legkésőbb a kifizetési igénylés benyújtásával egyidejűleg igazolnia kell. Ennek elmaradása - a kifizetési igénylés hiánypótlását követően - a kifizetések felfüggesztését vonja maga után.

D6. Egyéb feltételek A pályázat benyújtásának egyéb feltételei 1. A pályázat benyújtásának időpontjában a pályázó ellen nem folyhat csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás, a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény hatálya alá tartozó kedvezményezett esetében adósságrendezési eljárás. Amennyiben a pályázó ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott, illetve adósságrendezési eljárás indul a pályázat elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés lejártáig, annak tényét a pályázónak azonnal be kell jelenteni. 2. Nem köthető támogatási szerződés, és nem folyósítható támogatás a pályázó részére, ha a székhely szerint illetékes állami, illetve önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó, lejárt köztartozása, illetve az Európai Unió tradicionális saját forrásai címen tartozása van, és arra az illetékes adóhatóság fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) nem engedélyezett. 3. A pályázónak meg kell felelnie az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. A pályázónak rendelkezésre kell bocsátania az Áht 15.§ (12) bekezdés szerint vizsgálandó jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait. 4. A pályázó nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben szabályozott módon a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség közzéteszi. 5. A pályázó a pályázat benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a jogszabályban meghatározott jogosultak, a közreműködő szervezet és a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, valamint az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, a Nemzetgazdasági Minisztérium

20

és a csekély hozzáférjenek.

összegű

támogatások

nyilvántartásában

érintett

szervek

6. A pályázó 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 127. § (1)-(3) bekezdéseiben foglalt esetek bekövetkezése esetén a támogatást és annak kamatait visszafizeti. 7. Abban az esetben, ha a pályázó szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy pályázónak a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8. Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására köteles, a pályázó a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. §-ában meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az előleget is) első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 9. A pályázónál a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a pályázónak a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott időpontig a 292/2009. (XII. 19.) 113. § (3) bekezdésének aa)-ac) pontja szerint igazolnia kell. 10. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 11. A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban Knyt.) 6.§ (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. 12. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a pályázat benyújtását követően merül fel, vagy a pályázó a törvény bármely rendelkezését megsérti, a pályázatot a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 13. A pályázat benyújtásával a pályázó nyilatkozik, hogy eleget tett a Knyt. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 14. Amennyiben a Knyt. 8. § (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a pályázóval, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak az NFÜ honlapján történő közzétételét 8 munkanapon belül a pályázónak kezdeményeznie kell a pályázatot befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen pályázati felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 15. Amennyiben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8.§ (1) szerinti érintettség a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennáll, az NFÜ honlapján e körülmény közzétételére sor kerül. 16. Nem nyújthat be pályázatot az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 2007-2013 időszakban az 21

Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg a 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 140/A. §-ban foglaltaknak.

(Köz)beszerzésre vonatkozó szabályozás

Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. A beszerzések/közbeszerzések keretében létrejövő szerződések alapján kiállításra kerülő számlák elszámolhatóságának feltétele minden esetben a nyilvános, diszkriminációmentes, a piaci versenyt lehetővé tevő eljárás lefolytatása. A közbeszerzési értékhatárok alatti beszerzések esetén e kritérium a részletes útmutató és felhívás C3 „A költségszint megalapozottságának bizonyítása” pontjában foglaltak szerint teljesíthető. A közösségi értékhatárokat elérő, vagy meghaladó közbeszerzési eljárásoknál, és azon közbeszerzési eljárások vonatkozásában, ahol az árubeszerzés, vagy szolgáltatás becsült értéke a huszonöt millió forintot eléri, vagy meghaladja, illetve azon esetekben ahol az építési beruházás becsült értéke eléri, vagy meghaladja a nyolcvan millió forintot a beszerzés, a beszerzések eredményeként kiállított számlák elszámolhatóságának feltétele minden esetben vagy hirdetmény közzétételével induló eljárástípus vagy a központosított közbeszerzés használata. A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény ( továbbiakban: Kbt.) 251.§ (2) bekezdése szerinti egyszerűsített közbeszerzési eljárás esetén a beszerzési eljárás eredményeként kiállított számlák elszámolhatóságának feltétele minden esetben legalább három benyújtott ajánlat. Nem számolhatók el azon beszerzési eljárások eredményeként kiállított számlák, melyek a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény kivételei alapján kerülnek lebonyolításra, ide nem értve · Közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó eljárások esetében: a Kbt. 29. § (2) bekezdés f.) valamint h) pontja alkalmazását. · Nemzeti értékhatárokat elérő vagy meghaladó eljárások esetében: a Kbt. 243.§ c) pontja alkalmazását. Kizárólag olyan közbeszerzések eredményeképpen létrejött szerződések alapján kiállításra kerülő számlák összege számolható el, amely beszerzések esetén az ajánlatkérés konkrét technikai specifikációt tartalmazott, illetve a beszerzés a Kbt. hatályba lépését követően, annak megfelelően került lebonyolításra. A központosított közbeszerzésen keresztüli beszerzések esetében is biztosítani kell a versenyt és ezen keresztül a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének való megfelelést. Közösségi értékhatárt meghaladó központosított közbeszerzések esetében kötelező a verseny újranyitása. A verseny újranyitásának kötelezettsége alól egyedi esetekben a Támogató adhat felmentést. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentő, az adott közbeszerzés tárgyára vonatkozó megrendelés időpontja nem előzheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását.

22

A Kormányrendelet „23. Közbeszerzés” alcíme szerinti közbeszerzési eljárások lefolytatásáért és Kbt. szerinti dokumentálásáért - a központosított közbeszerzés kivételével - a támogatást igénylő, illetve a kedvezményezett felelős. Ha a támogatás felhasználására központosított közbeszerzési eljárás alapján kerül sor, a támogatást igénylő, illetve a kedvezményezett felelős az eljárás során a pályázat, illetve a támogatási szerződés (Támogatói okirat) és a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló kormányrendelet szerinti keretmegállapodáson alapuló egyedi szerződés összhangjának megteremtéséért, továbbá a támogatás felhasználásának ellenőrzése során az eljárás dokumentumai rendelkezésre bocsátásáért. A (köz)beszerzési eljárásokat a kedvezményezettnek a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett, a Kormányrendeletben, valamint az NFÜ Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály által kiadott „A közbeszerzési eljárások előkészítésére és lefolytatására vonatkozó útmutatója 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011 (I.28.) Kormányrendelet alapján” elnevezésű dokumentumban foglaltakkal összhangban kell lefolytatnia. Kedvezményezett köteles közbeszerzéseinek lefolytatása során a Kormányrendelet 23. alcímében foglaltak szerint eljárni, így különösen a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztályt és a Közreműködő Szervezetet az abban foglaltaknak megfelelően tájékoztatni, a tevékenységük végzéséhez szükséges dokumentumokat részükre beküldeni, illetőleg ezen szervezetekkel együttműködni. A Közbeszerezési Felügyeleti Főosztály és a Közreműködő Szervezetet jogosult megismerni a Kedvezményezett mindenkor hatályos közbeszerzési szabályzatát. Azon közbeszerzési eljárások esetében, ahol a Közbeszerzési Döntőbizottság elmarasztaló döntést hozott, a közbeszerzési eljárás előkészítéséhez/lefolytatásához kapcsolódó költségek nem elszámolható költségek. Kommunikációs szabályozás A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A kommunikációs kötelezettségek megvalósításakor a kedvezményezett az Arculati Kézikönyvben meghatározott elemek készítésekor az ott feltüntetett "céglogó" vagy "projektlogó" mellett, folytatólagosan attól jobbra köteles elhelyezni a program logóját. A kötelezettség 2011. szeptember 10. után készülő tájékoztató és emlékeztető táblákon történő elhelyezésre is vonatkozik. A Magyary-program logója megtalálható az NFÜ honlapon elhelyezett Új Széchenyi Terv arculati elemei között: (http://www.nfu.hu/kiegeszites_az_arop_es_ekop_projektek_kommunikacios_kotelezettsegeiben.)

A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenységek elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után.

23

E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülő projekteket a jelen Pályázati felhívás és útmutató A, B, C és D pontjaiban foglalt kritériumok szerint választja ki a közreműködő szervezet. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig támogatásban részesül. Jelen eljárásrend során tartalmi (szakmai) értékelés és bírálat nem történik. A pályázatok befogadási alap-kritériumoknak vizsgálata az alábbi feltételek alapján történik.

való

megfelelése,

illetve

jogosultsági

1. A pályázat nem hiánypótolható befogadási kritériumai (a Pályázati felhívás és útmutató F4.1. pontja alapján): Kritérium megnevezése

A pályázat megfelel / nem felel meg a kritériumnak

1.

a pályázat a benyújtásra;

2.

az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget ( útmutató D3. pont) és eléri a minimálisan igényelhető támogatást;

3.

a támogatást igénylő a pályázati felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik

4.

a pályázatot a pályázati útmutatóban meghatározott példányszámban nyújtották be (1 eredeti és 1 elektronikus változat)

5.

a papír alapon benyújtott pályázati adatlap az arra jogosult által, a megfelelő módon aláírásra került;

benyújtási

határidőn

belül

került

A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség, bármely fenti feltétel nem teljesülése esetén a pályázat elutasításra kerül! 2. A pályázat hiánypótolható támogathatósági kritériumai: Kritérium megnevezése

Igazolás módja

1. A pályázat zárt csomagolásban érkezett, a borítékon és a CD lemez tokján feltüntetésre került a felhívás kódszáma

Pályázati adatlap, mellékletek

2. A csatolt CD lemezen levő adatok épek, használhatóak, azok tartalma megegyezik a nyomtatott (eredeti példány) változattal


3. A pályázat megfelelő formátumban került beadásra (az adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem


24

A pályázat megfelel / nem felel meg a kritériumnak

változtatható) 4. A pályázat magyar nyelven, összefűzött formában került benyújtásra a megfelelő adatlapon, és a pályázati adatlapot nem kézzel töltötték ki


5. A pályázati adatlap hiánytalanul került kitöltésre, a kitöltési útmutatóban megadott szempontok szerint, valamint a pályázati adatlap részét képező valamennyi kötelező melléklet megfelelően csatolásra került.


6. A pályázathoz valamennyi a pályázati útmutató F3. pontjában előírt melléklet az előírásoknak megfelelően (alaki, tartalmi és részletezettség szempontjából) csatolásra került.


7.


Az aláírások cégszerűségének igazolása megfelelően megtörtént 8. A pályázati adatlapon túl az összes melléklet és a nyilatkozat cégszerűen aláírásra került

mellékletek

9. A pályázatot arra jogosult szervezet, vagy konzorcium nyújtotta be, melyet az előírt módon igazolt. (útmutató A1 és B1 pont)


10.A pályázó (konzorcium esetén a konzorciumi tagok valamennyien) és a pályázat nem esik egyetlen, a pályázati útmutató B2. pontjában felsorolt kizáró ok alá sem.

Pályázati adatlap (nyilatkozatok), mellékletek

11.A pályázati útmutató C5 pontjában a megvalósítás földrajzi helyére vonatkozó feltételek teljesülnek


12.A projekt megkezdési időpontja a pályázati útmutató C6 pontjában szereplő időpontnál nem korábbi. A projekt megkezdéséhez kapcsolódó százalékos korlátozás, valamint feltételek teljesülnek.

Pályázati adatlap, költségvetési táblák, mellékletek

13.Projekt megvalósításának időtartama a pályázati kiírásban megadott időintervallum maximumán belül van.


14.A projekt időtartama megfelel a pályázati útmutató C6. és C7. pontjaiban foglalt feltételeknek.


25

1

15.A pályázó a pályázatával eleget tesz a D6. Egyéb feltételek pontjában foglaltaknak.

Pályázati adatlap (nyilatkozat), mellékletek

16.A pályázó a pályázatával eleget tesz a D6. Egyéb feltételek pontjában foglalt Kommunikációs szabályozás pontban foglaltaknak, a kommunikációs vállalásokra vonatkozó adatok az előírásokkal összhangban vannak.


17.A pályázó az útmutató E1. pontjában meghatározott monitoring mutatókat megadta, a minimálisan elvárt célértéket a megfelelő határidőre vállalta.

Pályázati adatlap

18.Amennyiben pályázó képzést tervez, vállalta a „képzettek számára” vonatkozó indikátort, és a tervértéket megadta az adatszolgáltatási kötelezettség szerinti bontásban.

Pályázati adatlap

19.A pályázó a pályázatával eleget tesz az E2. pontban foglalt horizontális követelményeknek, és a pályázati adatlap vonatkozó pontjaiban az előírt vállalásokat ennek megfelelően megtette.


20.Pályázatban szereplő egyszerűsítésre kerülő eljárások a „Részletes útmutató és felhívás” 1. számú mellékletében1 szerepelnek.


21.Pályázatot az egyszerűsítésre kerülő eljárás esetében a „Részletes útmutató és felhívás” 1. számú mellékletében megjelölt főfelelős minisztérium nyújtotta be. (Főfelelős az a szervezet, amely az 1. számú melléklet „Eljárást szabályozó jogszabály Kormány elé terjesztéséért felelős minisztérium” oszlopában egyedüli szervezetként, illetve több felsorolt szervezet esetében a felsorolásban első helyen szerepel)


22.A pályázó szervezet nem nyújtott be korábban pályázatot a pályázati konstrukció keretében.


Az egyszerűsítendő ügyek megnevezése, főfelelőse és ütemezése

26

23.A pályázatban szereplő egyszerűsítésre kerülő eljárások nem szerepelnek más, a konstrukció keretében benyújtott pályázatban.


24.A pályázatban foglalt információ alapján a pályázó a projekt végrehajtás során eljárásonként legalább két fő, az eljárás végrehajtásában közvetlenül érintett szerv kormánytisztviselő jogállású munkatársát bevonja a végrehajtást végző munkacsoportba.


25.A tervezett projekt céljában, tárgyában és a lebonyolítás módszertanában illeszkedik a pályázati útmutató A1 pontjában megfogalmazott támogatási célhoz, megfelel az ebben a pontban előírt támogathatósági feltételeknek, valamint a vonatkozó alátámasztó dokumentumok (pályázati adatlap, csatolandó mellékletek) ennek megfelelően részletezettek.


26.A pályázati útmutató C.1-C.3 pontjában meghatározott támogatható tevékenységre és elszámolható költségekre vonatkozó feltételek a pályázat esetében teljesülnek. A pályázó csak a Pályázati Útmutató C3. pontjában nevesített költségeket kíván elszámolni. A költségvetésre vonatkozó táblázatok ennek megfelelően kitöltésre kerültek.


27.A projekt költségvetésében nem szerepel a C4. Nem elszámolható költségek pontban meghatározott költségtétel.


Amennyiben ilyen tételeket tartalmaz a projekt költségvetése, úgy a projekt összköltsége hiánypótlás nélkül ezen költségtételekkel csökkentésre kerül. 28.A projekt költségeinek belső arányaira, az útmutatóban előírt korlátaira vonatkozó előírások teljesülnek. Amennyiben a pályázó a benyújtott pályázatában bármely költség tekintetében túllépi a megadott felső korlátot, úgy a túllépésből fakadó különbözetet a közreműködő szervezet levonja a


27

kért támogatási összegből. 29.Az útmutató C3. pontjában előírt személyi jellegű költségekre vonatkozó minimum korlát teljesül.


30.A pályázati adatlap 1. számú mellékeltében található költségvetési tábla, valamint a Pályázati adatlapban lévő elszámolható költségek tábla, valamint a kifizetési kérelmek ütemezése, továbbá a pályázati adatlap 2. számú mellékletében részletezett költségvetés számszakilag összhangban van.


31.A pályázati adatlap 5.6.2 táblázatában az előlegigénylés oszlopban, a legördülő menüből Pályázó megjelölte mindegyik projektelemnél hogy igénybe kíván venni előleget vagy sem.


32.A pályázati adatlap 2. számú mellékletében a projekt részletező adatai a költségvetés struktúrájában kerültek bemutatásra.


33.A pályázati adatlap 2. számú melléklete egyértelműen alátámasztja a projekt költségvetését. A költségvetés magyarázata és részletezettsége a pályázati adatlappal és az abban foglalt adatokkal összhangban van.


34.A pályázó által tervezett (köz) beszerzések megfelelnek az Útmutató D6. pontjában előírt szabályozásnak. A pályázó a pályázati adatlap 2. számú mellékletében megjelölte a közbeszerzendő szolgáltatásokat és a közbeszerzési kötelezettség mellőzése esetén annak indokait.


35.A pályázatban megadott adatok, információk, költségek, források egymással összhangban vannak


28

E1. Monitoring mutatók Mutató neve

Típus

Mértékegység

Kiinduló érték

Minimálisan elvárt célérték

Célérték elérésének időpontja

Mutató forrása

Felülvizsgált ügyintézési eljárások száma

output

db

0

13

2013.04.30.

Kedvezményezett

Felülvizsgált jogszabályok száma

output

db

0

2

2013.04.30.

Kedvezményezett

Módosított jogszabályok száma

eredmény

db

0

1

2013.04.30.

Kedvezményezett

Eljárásleírások száma

output

db

0

15

2013.04.30.

Kedvezményezett

Lakossági adminisztratív teher nagyságának csökkenése

eredmény

%

0

25

2013.04.30.

Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

output

fő

0

Kedvezményezett adja meg

2013.04.30.

Kedvezményezett

Képzettek száma

Mutató neve

Definíció

Felülvizsgált ügyintézési eljárások száma

A projekt során felülvizsgált ügyintézési eljárások száma, melynek kizárólag az érintett minisztérium a főfelelőse.

Felülvizsgált jogszabályok száma

A projekt során felülvizsgált jogszabályok száma.

Módosított jogszabályok száma

A projekt eredményeként keletkező előterjesztések hatására megvalósuló jogszabály módosítások száma.

Eljárásleírások száma

Az eljárásokra vonatkozó, ügyintézők számára készített ügyintézési segédlet.

Lakossági adminisztratív nagyságának csökkenése

Képzettek száma

teher

A lakossági adminisztratív terhek számszerű (az ÁROP-2011-1.2.6 Jogszabályok és folyamatok egyszerűsítésének koordinációja kiemelt projekt keretében történő) meghatározását követően, a terhek csökkenésének százalékos mértéke. A projekt keretében, a projekt témájához közvetlenül kapcsolódó, a projektmegvalósítást szolgáló opcionálisan

29

készíthető tananyagok alapján lebonyolításra kerülő képzés(ek)ben részt vett személyek száma. Kizárólag olyan pályázat támogatható, ami a fenti mutatók mindegyikéhez hozzájárul. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor a projekt javaslat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalja. A pályázati adatlapon évente kumulatív módon kell feltüntetni a fenti mutatók teljesülési mértékét. A főben mért mutatókat nemek szerinti bontásban kell majd a projekt végrehajtása során a projekt előrehaladásáról szóló jelentésekben megadni. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a projekt javaslatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével. Amennyiben képzéseket kívánnak a projekt végrehajtása során tartani, úgy a következő indikátorok adatait is meg kell adni a projekt végrehajtása során: - képzettek száma − férfi képzettek száma a Közép-magyarországi régióban (a regionális hovatartozást az érintett szervezetek működési helye határozza meg); - képzettek száma − női képzettek száma a Közép-magyarországi régióban; - képzettek száma − férfi képzettek száma országosan összesen; - képzettek száma − női képzettek száma országosan összesen; és - képzettek száma − a Közép-magyarországi régióban összesen Felhívjuk a figyelmet, hogy azon mutatók esetén, ahol a mutató forrásaként a kedvezményezett került megjelölésre, a projekt sikeres zárásának és a zárójelentés elfogadásának feltétele a mutatók megadásán túl azok részletes, ellenőrizhető alátámasztása. Az indikátoroktól függetlenül az alábbi, a közvetlen célcsoportra − vagyis a projekt bármely tevékenységébe bevont személyekre (ide nem értve az alvállalkozókat, de beleértve a projektmenedzsmentet) − vonatkozó adatok megadása kötelező: - férfiak száma, - nők száma, - foglalkoztatottak száma (ebből önfoglalkoztatók), - munkanélküliek száma (ebből tartós munkanélküli), - inaktívak száma (ebből oktatásban, szakképzésben résztvevők), - fiatalok (15-24 év közöttiek) száma, -

idősek (55-64 év közöttiek) száma, migránsok száma, kisebbséghez tartozók száma, fogyatékossággal élők száma, általános iskolai végzettsége nincsen, általános vagy alsó-középfokú oktatást (ISCED 1 és 2) végzettek száma, felső-középfokú oktatást (ISCED 3) végzettek száma,

- középiskola utáni, nem felsőfokú oktatást (ISCED 4) végzettek száma, illetve - felsőfokú oktatást (ISCED 5) végzettek száma. Az adatokat két ízben kell megadni: a részletes pályázat benyújtásakor (kiindulási adatok) és a záró projekt előrehaladási jelentés benyújtásakor (záró érték).

30

E2. Horizontális szempontok Kizárólag azon pályázat támogatható, melynél a pályázó teljesíti az esélyegyenlőségi, környezeti fenntarthatósági és társadalmi fenntarthatósági útmutatóban szereplő jogosultsági kritériumokat és megfelel az azokban meghatározott értékelési szempontoknak. A horizontális szempontokat a projekt által érintett szervezetekre, s nem pusztán a pályázó szervezetére kell vonatkoztatni. Az útmutatók által előírt kritériumok teljesítésének költsége a projekt számára megítélt támogatás összegéből is biztosítható. A horizontális szempontokkal és a teljesítendő előírásokkal kapcsolatos útmutatók letölthetők az NFÜ honlapjáról a http://www.nfu.hu/dokumentumtar_kozig_ih címről.

F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásrendet a 20072013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló, 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozza.

F1. A támogatási konstrukció felfüggesztése és megszüntetése A támogatási konstrukció megszűnik, ha a benyújtási határidőn belül egyetlen támogatható pályázat sem kerül benyújtásra, a projekt céljainak a teljesülésével, illetve a beadási határidő elteltével. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség fenntartja magának a jogot, hogy jelen támogatási konstrukciót különösen indokolt esetben felfüggessze, vagy lezárja, amely esetben a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség indoklással ellátott közleményt tesz közzé honlapján, a www.nfu.hu címen.

F2. A pályázat benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat (támogatási kérelem) magyar nyelven, kizárólag a jelen útmutató mellékletét képező pályázati adatlapon és mellékleteivel együtt nyújtható be. A pályázati adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A pályázatot 1 eredeti és 1 elektronikus példányban, zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy személyesen a támogatás lebonyolításában közreműködő szervezet következő címére kell beküldeni: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32. A borítékon kérjük feltüntetni: ÁROP-2011-1.2.6/A Kérjük, hogy a CD lemez tokján egyaránt jól láthatóan tüntesse fel a felhívás kódszámát (ÁROP-2011-1.2.6/A), a pályázó nevét és a pályázat címét. Kérjük, hogy elküldés előtt ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott pályázati adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú pályázati adatlap megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni.

31

A pályázatot 2011. december 05. és 2012. január 31. között lehet benyújtani. A pályázat egy alkalommal kerül elbírálásra. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok az www.nfu.hu honlapról tölthetőek le. További felvilágosítás az [email protected] e-mail címen, illetve a 06-40/638-638 telefonszámon kapható.

F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: - A pályázati adatlap kitöltésekor ügyelni kell az adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. - A pályázati adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetőség. - A pályázatot kizárólag összefűzött (pld. dossziéba lefűzött spirálozott), oldalszámozott tartalomjegyzékkel és folyamatos oldalszámozással ellátott, formában tudjuk befogadni. - A pályázati dokumentáció hitelesítéséül az eredeti pályázati adatlapot a kijelölt helyeken, valamint a mellékleteket és a nyilatkozatokat cégszerűen alá kell írni (a cégkivonatban, illetve egyéb igazoló dokumentumban lévő szabályozással megegyező módon). - A borítékon, valamint a CD lemez tokján fel kell tüntetni a pályázati kiírás pontos hivatkozási számát és a pályázó nevét. Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet. A pályázati adatlappal együtt, ahhoz csatolva az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges. Konzorcium esetén a megfelelő oszlopban jelölt dokumentumokat valamennyi konzorciumi tag esetében szükséges csatolni: Csatolmány tartalma

Benyújtás módja

1. A 292/2009. (XII. 19.) Kormányrendelet 9. számú, „Adatlap a támogatási döntésről” című melléklete a Korm. rendeletben foglaltak szerinti tartalommal és formátumban kitöltve

Kitöltve, kinyomtatva, aláírva

2. A kedvezményezett nevében aláíró személy vagy személyek a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi

Bank által igazolt, vagy ügyvéd által ellenjegyzett, vagy közjegyző által

Konzorcium eseténvalamennyi tag által benyújtandó dokumentumok

X

32

X

önkormányzat, az egyház, a felsőoktatási intézmény, a közalapítvány és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság kivételével – aláírásmintája. 3. Az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum az alábbiak szerint: A.

A kedvezményezett a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi önkormányzat, az egyház, a felsőoktatási intézmény, a közalapítvány, és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság kivételével alapító (létesítő) okiratát, vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratát, B. Amennyiben a pályázó szervezet vezetője az általa tett írásbeli nyilatkozat szerint erre mást hatalmazott fel, abban az esetben ezt a nyilatkozatot szükséges csatolni, hogy ezen személy kötelezettséget vállalhat a szervezet nevében.

hitelesített dokumentum.

A. jogosultságot igazoló dokumentum, illetve kivételi kör esetén a közhiteles, nyilvánosan elérhető dokumentum számát, elérhetőségét szükséges benyújtani B. felhatalmazás/me ghatalmazás – nyilatkozat eredeti, illetve pályázó hivatalos képviselője által hitelesített másolata

X

Nyilatkozat, mely legalább a fenntartási időszak végéig szól, vagy nyilatkozat arról, hogy jelen projekt esetében nem releváns. (a nyilatkozatban tüntesse fel az adott projekt nevét)

X

5. A fenntartó, illetve az OEP nyilatkozata a létesítmény működési többletköltség igényének befogadásáról (292/2009. (XII. 19.) Kormányrendelet 142. § (1) bekezdés c) pont)

Nyilatkozat, mely legalább a fenntartási időszak végéig szól, vagy nyilatkozat arról, hogy jelen projekt esetében nem releváns. (a nyilatkozatban tüntesse fel az adott projekt nevét)

X

6. Konzorciumi pályázat esetében a pályázat benyújtására vonatkozó, a pályázati felhívásban megjelölt formátumú konzorciumi együttműködési megállapodás

Formanyomtatványon, valamennyi tag által cégszerűen, hivatalos képviselő által aláírt, kizárólag eredeti

4. A pályázó nyilatkozata arról, hogy a támogatással létrejött létesítmény működtetésének, fenntartásának fedezetét mely forrásból, így o saját forrásból és/vagy o a fenntartó és/vagy o az OEP biztosítja (292/2009. (XII. 19.) Kormányrendelet 142. § (1) bekezdés b) pont)

33

példány. 7. A pályázó teljes bizonyító erejű magánokiratba, vagy közokiratba foglalt írásbeli nyilatkozata arról, hogy a székhely szerint illetékes állami-, illetve önkormányzati adóhatóság (a továbbiakban együtt: adóhatóság) hatáskörébe tartozó, lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása a kedvezményezettnek nincs, vagy arra az illetékes adóhatóság fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) engedélyezett, illetve adósságrendezési eljárás alatt nem áll (sablon szerint); 8. A Kormányrendelet 33. §-a alapján nyilatkozat biztosíték nyújtásáról. (sablon szerint);

Formanyomtatványon, cégszerű aláírással hitelesítve

9. Nyilatkozat a támogatás visszafizetéséről (önkormányzatok, önállóan gazdálkodó költségvetési szervek részére) a helyi önkormányzatok, a kisebbségi önkormányzatok, az önkormányzatok társulásai, továbbá ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat, és – ha önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pályázik – az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv kötelezettségvállalása arról, hogy a projekt meghiúsulása, vagy a támogatás szabálytalan felhasználása esetén a támogatást visszafizeti.


X


x

X

Valamennyi projektre vonatkozó nyilatkozat elfogadhatóságának feltétele, hogy a nyilatkozatban konkrétan megjelölésre kerüljön az adott projekt neve, valamint a nyilatkozat érvényességének ideje a fenntartásra vonatkozó nyilatkozatok esetén.

F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében működő Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a pályázatok kezelésére közreműködő szervezetet bízott meg, amely az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján jár el. Jelen könnyített elbírálású támogatási konstrukció esetében a pályázatok döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. (a továbbiakban: VÁTI Nonprofit Kft.) végzi. Könnyített elbírálás esetén az összegző lap alapján az Irányító Hatóság vezetője dönt a pályázat támogatásáról vagy elutasításáról. A könnyített elbírálású támogatás esetében a

34

döntési határideje, ide nem számítva az esetleges hiánypótlás vagy a kifogás elbírálására irányuló eljárás időtartamát, a benyújtási határidőtől, folyamatos elbírálásnál a pályázat

beérkezésétől számított harmincadik nap. Pályázat iktatása, érkeztetése

Az érkeztetés során a közreműködő szervezet a pályázati anyagokat postai úton vagy személyesen átveszi, a pályázatot iktatja. Ha a küldemény sérülten érkezik (törött vagy nem olvasható adathordozó) és a pályázati anyagok emiatt hiányosak, a közreműködő szervezet felhívja a pályázót a sérült részek pótlására. Az iktatást a pótlás időtartamára fel kell függeszteni. Ha a pályázó nem pótolja a sérült/hiányos részeket, és emiatt a pályázat befogadási kritériumainak ellenőrzése lehetetlenné válik, a pályázat további elbírálására nem kerülhet sor, erről a közreműködő szervezet a befogadásról történő értesítésre rendelkezésre álló határidőig értesíti a pályázót. Ha a pályázati adatlapot a felhívásban foglaltaknak megfelelően kizárólag CD-n nyújtották be és a CD-hez kötelezően csatolandó cégszerűen aláírt nyilatkozat hiányzik, a küldemény nem minősül pályázatnak, amelyről a borítékon szereplő feladót értesíteni kell. Befogadási kritériumok vizsgálata A beérkezést követően megvizsgálásra kerülnek az alábbi nem hiánypótoltatható befogadási alapkritériumok: a) Befogadási kritériumok a jogszabály alapján: aa) a pályázat a benyújtási határidőn belül került benyújtásra, ab) az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhető támogatást, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a kiírásban megjelölt maximális támogatási intenzitást, ac) a támogatást igénylő a Pályázati Felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik b) A pályázati kiírások esetében alkalmazandó további befogadási kritériumok:

a pályázatot a jelen útmutatóban meghatározott példányszámban nyújtották be (1 eredeti és 1 elektronikus változat); - a papír alapon benyújtott adatlap az arra jogosult által, a megfelelő módon aláírásra került. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség, bármely fenti feltétel nem teljesülése esetén a pályázat elutasításra kerül. -

Befogadás Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a befogadás feltételeinek, a pályázat hiánytalan benyújtásától számított 7 napon belül befogadásra kerül. A befogadás írásban történő megerősítés arról, hogy a projekt megfelel a kiírásban meghatározott befogadási feltételeknek. A befogadás tényéről a Közreműködő Szervezet a pályázót írásban értesíti a Kormányrendelet. (I. 28.) Korm. rendeletben szabályozottak szerint. A befogadó nyilatkozat nem jelenti a támogatás megítélését!

35

Értesítés a pályázat elutasításáról befogadási kritérium nem-teljesítése miatt Ha megállapítható, hogy a befogadás szempontjai nem teljesülnek a Közreműködő Szervezet a pályázó egyidejű tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétől számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. Amennyiben a pályázat elutasításra vagy visszavonásra került, úgy a projekt támogatása érdekében módosított, átdolgozott pályázat benyújtása lehetséges jelen kiírásban rögzített benyújtási határidőig. Az újra benyújtott pályázat esetében is be kell tartani valamennyi, a jelen pályázati konstrukcióban meghatározott feltételt.

Tartalmi ellenőrzés A KSZ a pályázat befogadásról való döntést követően lefolytatja a pályázatok támogathatósági ellenőrzését. A támogathatósági vizsgálat annak az ellenőrzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Részletes útmutató és felhívás E. pontja (Kiválasztási Kritériumok) szerinti támogathatósági vizsgálatra szolgáló kritériumoknak. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a Részletes útmutató és felhívás E. pontjában található szempontrendszer alapján az összes szempontra nem adható „igen” válasz.

A tartalmi ellenőrzéshez kapcsolódó hiánypótlás rendje Amennyiben a támogatást igénylő által benyújtott támogatási kérelem nem felel meg a Részletes útmutató és felhívás meghatározott követelményeknek, a feltételek teljesülése nem állapítható meg egyértelműen, illetve a vizsgálat hiányosságot állapít meg, akkor a Közreműködő Szervezet a pályázót írásban, az összes hiány, illetve hiba megjelölésével, egy alkalommal maximum 15 naptári napos határidő kitűzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a Kormányrendelet. (I. 28.) Korm. rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidő kezdete a hiánypótlási felszólítás kézhezvételének dátuma. A hiánypótlás teljesítéséért a támogatást igénylő felel. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a hiánypótlás során a hiánypótlási felhívásban előírt módosításoktól eltérő módosítás, valamint a pályázat tartalmi elemeinek változtatása nem lehetséges. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe. Amennyiben a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be, úgy a hibás, hiányos támogatási kérelem a rendelkezésre álló adatok alapján kerül a tartalmi ellenőrzés lezárásra, illetve felterjesztésre az Irányító Hatóság felé döntésre. Döntés Könnyített elbírálású támogatás esetén a támogatási döntés mérlegelés nélkül, kizárólag a projekt-kiválasztási szempontoknak való megfelelőségen alapul. A Közreműködő Szervezet által kiállított és az Irányító Hatóság részére felterjesztett összegző lap alapján a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága vezetője (NFÜ) dönt a pályázat támogatásáról vagy elutasításáról A döntésről a Közreműködő Szervezet tájékoztatja a támogatást igénylőt.

Amennyiben az Irányító Hatóság vezetője a pályázatot elutasítja, a közreműködő szervezet. a döntés kézhezvételét követően írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy

36

pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás részletes indokát is. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a támogatási összeg csökkentett mértékben is megítélhető. Amennyiben a pályázó az erről szóló értesítést követően a támogatást visszautasítja, vagy a megadott határidőn belül nem nyilatkozik, a támogatói döntés visszavonására kerül sor. A döntésről történő tájékoztatást követően a pályázó jogosult a pályázatra vonatkozóan az értékelő lapban és a jegyzőkönyvben foglaltakat megismerni A pályázó a támogatás igénylésével egyidejűleg hozzájárulását adja ahhoz, hogy az Irányító Hatóság a pályázó nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap), továbbá a támogatás elnyerése esetén a pályázatról készített összefoglalót nyilvánosságra hozza az NFÜ honlapján (www.nfu.hu).

A támogatási szerződés megkötése- támogatói okirat kibocsátása Könnyített elbírálású támogatás esetén a KSZ az NFÜ nevében támogatói okiratot bocsát ki. A támogatói okirat kibocsátásnak feltétele, hogy pályázó a pályázat benyújtásával egyidejűleg nyilatkozik arról, hogy vonatkozó jogszabályokban, a pályázati felhívásban, a pályázati adatlapban, és az általános szerződési feltételekben foglaltakat megismerte, és a pályázat benyújtásával egyidejűleg a támogatás megítélése esetére kötelezettséget vállal az abban foglaltak betartására és a pályázat végrehajtására. A pályázó ezen nyilatkozata ajánlatnak minősül, amelyhez a Ptk. 211. § (1) bekezdés alapján kötve van, illetőleg a támogatói döntésről szóló értesítés kézhezvételét követő 30 napon belül a felhívásban meghatározott, a támogatói okirat kiadásához szükséges minden dokumentumot hiánytalanul és hibátlanul a Közreműködő Szervezet részére megküld. A támogatói okirat elválaszthatatlan részét képezik a pályázati felhívás és útmutató, az Általános Szerződési Feltételek (ÁSZF), a Pályázó által benyújtott pályázati adatlap és annak mellékletét képező valamennyi nyilatkozat, dokumentum, még akkor is, ha a Támogatói okirathoz fizikai értelemben csatolásra nem kerültek (továbbiakban együtt: Támogatói okirat). A Pályázati adatlap részét képezik az Általános Szerződési Feltételek (ÁSZF). Az ÁSZF el nem fogadása a támogatásból való kizárást vonja maga után. A támogatói okirat kibocsátásnak szabályait a (I.28.) Kormányrendelet 30.§ tartalmazza. Ahol a Kormányrendelet (I.28.) Kormányrendelet támogatási szerződést említ, azon támogatói okiratot is érteni kell. A támogatás tényéről, és a támogatói döntés dátumáról a Közreműködő Szervezet a pályázót írásban, a Támogatói Okirat egyidejű megküldésével értesíti. A Támogatói Okirat alkalmazásával a felek támogatási jogviszonyba kerülnek egymással a (I.28.) Kormányrendelet 2.§ (1) bekezdés 28. pontjának megfelelően (továbbiakban: támogatási jogviszony). A Támogatói okirat hatályba lépésének napja a Támogatói Okirat keltének napja. Amennyiben a támogató a pályázatot csökkentett elszámolható összköltséggel támogatja, a támogatási jogviszony létrejöttéhez szükséges, hogy a pályázó a támogató ajánlatát elfogadja. Ebben az esetben a Támogatói okirat a támogató döntés pályázó általi visszaigazolásával lép életbe, amelyben a pályázó elfogadja a csökkentett összköltséggel való támogatást. Ebben az esetben a KSZ levélben értesíti a Pályázót, a csökkentett összköltséggel történő támogatásról, amelyhez mellékel egy visszaigazoló nyilatkozat formanyomtatványt,

37

amelyet a Pályázónak kitöltve, a kézhezvételtől számított legkésőbb 10 napon belül kell visszaküldenie, és amelyhez mellékelni szükséges az átdolgozott költségvetési táblát, kifizetés igénylés ütemezést és az egyéb kapcsolódó, átdolgozott dokumentumokat. Amennyiben a pályázó által átdolgozott dokumentumok nem megfelelőek, a közreműködő szervezet a hiánypótló levél kézhezvételétől számított 5 napos határidővel hiánypótoltatja a dokumentumokat. Ha a Kedvezményezett úgy nyilatkozik, hogy a csökkentett összegű támogatást elfogadja, a KSZ a hiánytalanul megküldött dokumentumok beérkezését követően 5 munkanapon belül a támogatói okiratot postán megküldi Kedvezményezettnek. Ha Kedvezményezett úgy nyilatkozik, hogy a csökkentett összegű támogatást nem fogadja el, a támogatási jogviszony nem jön létre. Ha Kedvezményezett 20 napig nem nyilatkozik, a támogató döntés érvényét veszti és a támogatási jogviszony nem jön létre. Ebben az esetben a KSZ a tartalék listán szereplő pályázókat részesítheti támogatásban az így kieső pályázó helyett. Amikor a (I. 28.) Kormányrendelet a Támogatási Szerződés megkötéséhez feltételt szab, azon Támogatói Okirat alkalmazása esetén a támogatás kifizetéséhez szükséges feltételt kell érteni. A Támogatói Okirat visszavonására megfelelően Szerződéstől történő elállás vonatkozó szabályok.

alkalmazandóak

a

Támogatási

A kedvezményezett köteles a Támogatói okiratban foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, illetőleg a Támogatói Okirat visszavonására. A támogatás visszavonása külön okirat kiadásával és a kedvezményezett részére történő megküldésével történik. A Támogatói Okirat kiadása előtt helyszíni szemle rendelhető el.

A Támogatói Okirat módosítása A Támogatói Okirat módosítása alatt érteni kell a Támogatói okiratban feltüntetett, valamint a pályázatban foglalt bármely adat, vagy körülmény változtatását, a szerződésmódosításra vonatkozó szabályok figyelembevételével. A Támogatói Okirat módosítása körében a (I.28.) Kormányrendelet 36.§-val összhangban szükséges eljárni. A Támogatói Okirat módosítására ugyanazok a szabályok vonatkoznak, mint a Támogatási Szerződés módosítására. A pályázati adatlaphoz és a Támogatói okirat kiadásához benyújtott bármely dokumentumban, annak adataiban, illetve az abban közölt tényekben bekövetkező valamennyi változást a Kedvezményezett annak bekövetkeztét követően haladéktalanul, de legkésőbb a tudomására jutástól számított 30 napon belül köteles írásban bejelenteni, és a bejelentéshez köteles a módosított dokumentumot csatolni. A Kedvezményezett ugyanígy köteles haladéktalanul, de legkésőbb a tudomására jutástól számított 30 napon belül írásban tájékoztatni a Közreműködő szervezetet, ha a Támogatói okirat hatályának időtartama alatt az Ámr. 121. § (1) bekezdésében meghatározott körülmények bármelyike bekövetkezik, valamint a szerződésben foglalt azonosító adatai, illetőleg a Támogató okirat teljesítésével összefüggő adatai (pl. kapcsolattartó adatai, bankszámlaszám) megváltoznak, továbbá köteles jelezni a projekt teljesítésével

38

összefüggésben bekövetkezett minden változást – ideértve a lentiekben meghatározott mértéket el nem érő mértékű változásokat is. A Támogatói Okirat módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg és a projekt az így módosított feltételekkel is támogatható lett volna. A Támogatói Okirat esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a Támogatói Okirat módosítási kérelmét megfelelő indoklással, alátámasztva (a módosuló és az alátámasztó dokumentumok csatolásával) kell a VÁTI Nonprofit Kft-hez benyújtania. A Kedvezményezett köteles a támogatói okirat módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni, ha a) a projekt megvalósításának befejezése az eredeti Támogatói okiratban meghatározott időponthoz képest előre láthatóan 3 hónapot meghaladóan késik; b) az eredeti Támogatói okiratban rögzített bármely indikátor értékének várható teljesülése nem éri el a célérték 90%-át c) változik a projekt bármely egyéb, a célkitűzéseket befolyásoló jellemzője; d) partnerek közötti költségátcsoportosítás esetén (konzorciumok esetében) A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a támogató vagy a VÁTI Nonprofit Kft. írásban értesíti a Kedvezményezettet. A Közreműködő Szervezetnek és az Irányító Hatóságnak lehetősége van arra, hogy a Támogatói Okirat módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez indokolt esetben a támogatás visszavonásával járhat. A Kedvezményezett köteles továbbá a Közreműködő Szervezetnek bejelenteni a projekt végrehajtását érintő valamennyi módosítást. Amennyiben támogatási összeg kerül átcsoportosításra olyan konzorciumi tagtól, amelynek a költségvetése bruttó módon került megtervezésre olyan taghoz, amelynek nettó módon kell elszámolnia, a bruttó, átcsoportosítani kívánt támogatási összegnek csak a nettó, adók és közterhek nélküli része kerülhet átcsoportosításra, az adók, és közterhek fedezetével a támogatási összeg automatikusan csökkentésre kerül.

A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy biztosítéknyújtási kötelezettség fennállása esetén a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D5 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. A kifizetésekre vonatkozó igény a kifizetési igénylésben történik, a szükséges alátámasztó mellékletek körének benyújtása mellett. A kifizetés igénylés időszakos vagy záró beszámolóval együttesen nyújtható be, mely a projekt szakmai előrehaladásáról számol be. E dokumentumok közreműködő szervezet részéről történő elfogadása a kifizetések feltétele. A fejlesztés megvalósítása során a kifizetési igényléshez benyújtandó időszakos beszámolóban a Kedvezményezett a projekt szakmai előrehaladásáról számol be. A projekt megvalósításának lezárásakor záró beszámolót kell benyújtani, melyben a szakmai előrehaladáson túl a korábban beadott pályázatban a horizontális szempontokkal kapcsolatosan vállaltak teljesítéséről, valamint az esélyegyenlőségi és környezeti fenntarthatósági útmutatóban szereplő előírások és szempontok valamint a kommunikációs kötelezettség teljesítéséről is be kell számolni (a horizontális szempontokhoz kapcsolódik az útmutató E2. Horizontális szempontok című fejezete).

39

Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlákkal vagy eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni.

egyéb

gazdasági

Az Irányító Hatóság a Közreműködő szervezet útján tájékoztatja a kedvezményezettet az elektronikus számlakitöltő alkalmazásáról, illetve annak feltételeiről. A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását és a hatályos jogszabályok által lehetővé tett engedményezés szabályait az irányító hatóság és a közreműködő szervezet által közösen kiadott pénzügyi lebonyolításról szóló tájékoztató tartalmazza. Pozitív támogatási döntés esetén a projekt 58%-a az ÁROP 1. prioritásból, 42%- a az ÁROP 3. prioritásából kerül finanszírozásra. A kifizetési igényléseket prioritásonként külön kell benyújtani. Finanszírozási módok Utófinanszírozás A kedvezményezett vagy a Támogatói okiratban megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevő által kifizetett számlák vagy egyéb, az elszámolást alátámasztó dokumentumok támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett, vagy az engedményes bankszámlájára a közlemény rovatban az azonosító szám feltüntetésével. Minden számla, vagy egyéb, az elszámolást alátámasztó dokumentum (a továbbiakban: számla) teljes összegének kiegyenlítését Kedvezményezettnek igazolnia szükséges. Ebben az esetben a kifizetési igénylés benyújtását követő 45 napon belül kerül sor a támogatás folyósításra, hiánypótlás idejét nem beleértve. 1 milliárd forintot meg nem haladó utófinanszírozású számlákat tartalmazó időközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 10%-át, de legalább 200 ezer forintot. 1 milliárd forintot meghaladó támogatással megvalósuló projekt esetén utófinanszírozású számlákat tartalmazó időközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás meghaladja a Támogatói okiratban meghatározott kifizetési igénylési összeget. Fenti százalékos korlátok nem vonatkoznak a kizárólag szállítói finanszírozást tartalmazó időközi kifizetési igénylésre, a szállítói és utófinanszírozást vegyesen tartalmazó kifizetési igénylésre, és az első időszakos beszámolóval együtt benyújtott kifizetési igénylésre. (Kormányrendelet. korm.rend.56.§.(3)) Szállítói finanszírozás A kedvezményezettet vagy a Támogatói okiratban megnevezett, a projekt végrehajtásában résztvevőt terhelő számlák támogatási összegének megtérítése a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása mellett, közvetlenül a szállító vagy az engedményes bankszámlájára. Ebben a finanszírozási formában a számla támogatásra eső része közvetlenül a szállítónak kerül kifizetésre az önerő kifizetésének igazolása után (amennyiben szükséges önerő biztosítása) a benyújtást követő 30 napon belül, hiánypótlás idejét nem beleértve. A kizárólag szállítói finanszírozású időközi kifizetési igénylés esetén a szállítói számla támogatási értékének meg kell haladnia a nettó egymillió forintot. Vegyes finanszírozás (utófinanszírozás és szállítói finanszírozás) Opcionális finanszírozási forma, sajátossága, hogy nagy összegű szállítói kifizetések mellett utólagos kifizetéseket is enged. A kedvezményezett a szállítói számláinak közvetlen

40

kifizetése mellett kérheti bizonyos költségei utólagos megtérítését. A két finanszírozási mód keretében elszámolható költségek típusát és összegét a Támogatói okirat rögzíti. Szállítói és utófinanszírozást vegyesen tartalmazó időközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha a szállítói finanszírozásban benyújtott szállítói számla támogatás értéke meghaladja (országos kihatású projektek esetében a prioritások közötti megosztást – számlabontást – megelőzően) legalább az egymillió forintot. A Kifizetési igényléshez a Kedvezményezettnek csatolnia kell a számlák hiteles másolatát, (amely a számla első eredeti példányáról készült). A számla első eredeti példányán cégszerű aláírással kell a teljesítést igazolni, illetve a számlára rá kell vezetni a projekt regisztrációs számát, illetve a „támogatás elszámolására benyújtásra került” szöveget. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamatával kapcsolatos egyéb részletes feltételeket a pénzügyi lebonyolításról szóló tájékoztató tartalmazza. A Kedvezményezett a kifizetési igénylést a Támogatói okirat hatályba lépését követően a Közreműködő Szervezethez nyújtja be. Előleg igénylésének lehetősége Kedvezményezett a 292/2009. (XII.19) Korm. rendelet 150. §-ának és amennyiben szükséges a Kormányrendelet által előírt biztosítékok nyújtása mellett előlegre jogosult a megítélt támogatás utófinanszírozással érintett részének 25 százalékáig, legfeljebb háromszázmillió forintig. Előleg csak azon projektelem(ek)re vehető igénybe, amelyek esetében nincs mód a közvetlenül a szállító(k) részére történő kifizetésre. A Közreműködő Szervezet az előleg összegét az előleg igénylési kérelem beérkezésétől számított 15 napon belül – hiánypótlás idejét nem beleértve – átutalja a Kedvezményezett Támogatói okiratban megjelölt bankszámlájára. Amennyiben a Kedvezményezett igénybe vett előleget, azonban az előleg kifizetését követő 6 hónapon belül nem nyújtotta be az első kifizetési igénylést, illetve a benyújtott kifizetési igénylés a támogatás nem rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja, a Kedvezményezett köteles a korábban kifizetett előleget visszafizetni. A visszafizetés teljesítéséig időközi kifizetésre a Kedvezményezett nem jogosult. Az előleg és az időközi kifizetés együttes értéke elérheti a támogatási összeg 100 százalékát. A projekt egészére vonatkozó előleg igénybevétele esetén további kifizetési igénylést csak utófinanszírozási formában lehet igényelni. Amennyiben a Támogatói okirat erre alkalmat ad, lehetőség van egyes projektelemekre előleget igénybe venni. Előleg csak azon projektelem(ek)re vehető igénybe, ahol utólagos megtérítésre kerül sor. A projektelemek finanszírozási módjait a Támogatói okiratban meg kell határozni. Az előleg összegével történő elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával. Amennyiben a kedvezményezett előleget kíván igényelni, ezt a tényt a Támogatói okirat kiadásához benyújtott, a kifizetési igény ütemezésére rendszeresített táblázatban (ld. feljebb „A Támogatói okirat kiadásának feltételei” pont) is fel kell tüntetnie. Könyvvizsgálói jelentés csatolása az utolsó kifizetési igényléshez Amennyiben a projekt összes elszámolható költsége meghaladja a 100 millió forintot, abban az esetben az utolsó támogatási részlet igényléséhez benyújtott kifizetési kérelemhez csatolni kell a projekt könyvelésének, elszámolásainak − a számviteli törvény előírásai szerint nyilvántartásba vett − költségvetési minősítéssel rendelkező könyvvizsgáló által hitelesített, könyvvizsgálati jelentését.

41

A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és fenntartási jelentések A pályázónak jelentési kötelezettsége van a projekt megvalósítása és fenntartása során. Amennyiben a projektgazdának fenntartási kötelezettsége áll fenn, a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig éves fenntartási jelentést köteles benyújtani az indikátorok teljesüléséről. A közreműködő szervezet a helyszínen vizsgálhatja a beruházás fenntartását, illetve a dokumentumok nyilvántartását és megőrzését. A pályázó köteles a pályázattal, illetve a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült, a projekttel kapcsolatos dokumentumokat legalább 2020. december 31-ig megőrizni. Helyszíni szemle és ellenőrzések A pályázat benyújtását követően előzetes helyszíni szemlére, a Támogatói okirat hatálybalépését követően pedig helyszíni ellenőrzésre kerülhet sor a megvalósítás és a fenntartás időszakában. Projekt-lezáró ellenőrzés Amennyiben a projektgazdának fenntartási kötelezettsége áll fenn, a projekt-lezáró ellenőrzésre a Támogatói okiratban kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követő 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenőrzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerű használata az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzőkönyv alapján.

F5. Kifogás Összhangban a Kormányrendelet 81-82.§-ban foglalt rendelkezéseivel a támogatást igénylő vagy a kedvezményezett a pályázat benyújtásának időpontjától a támogatási jogviszony időtartama alatt a közreműködő szervezet döntése ellen a közreműködő szervezetnél az NFÜ-nek címzett, az NFÜ döntése ellen az NFÜ-nél a fejlesztéspolitikáért felelős miniszternek címzett kifogást nyújthat be, ha a pályázati eljárásra, a támogatási igény befogadására, a támogatási döntés meghozatalára, a támogatói okiratok kiadására, a költségvetésből nyújtott támogatás folyósítására, visszakövetelésére vonatkozó eljárás jogszabálysértő, vagy a felhívásba, illetve a Támogatói okiratba ütközik. A kifogást a következő helyre lehet benyújtani: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. Fejlesztési Programok Üzletág 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32. Illetve Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi Főosztály 1077 Budapest, Wesselényi utca 20-22.

F6. Vonatkozó jogszabályok/közjogi szervezetszabályozó eszközök listája Az alábbi felsorolás a legfontosabb irányadó jogszabályokat tartalmazza: 1. 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről 2. 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet – az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások

42

alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 3. 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról (Áht.) 4. 1995. évi LXVI. törvény a köziratokról, a közlevéltárakról és magánlevéltári anyag védelméről 5. 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről (Ámr.) 6. 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 7. 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.) 8. 2000. évi C. törvény a számvitelről 9. 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) 10. 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról (Knyt.) 11. 1304/2011. (IX. 2.) Korm. határozat a Magyary Program Egyszerűsítési Programjának elfogadásáról 12. 24/2011. (V. 6.) NFM utasítás az egységes működési kézikönyv kiadásáról Az Európai Közösség vonatkozó jogszabályai 1. Az Európai Parlament és a Tanács 1081/2006/EK rendelete (2006. július 5.) az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 2. A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 3. A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 27.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK Tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet végrehajtásáról

F7. Fogalomjegyzék A felhívásban, pályázati adatlapon, illetve az útmutatóban található fogalmak definíciója. -

Államreform operatív program (ÁROP) – a Nemzeti Stratégiai Referenciakerethez (NSRK) kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagy jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában

-

Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik

-

Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál

-

Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében

-

Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóságának, illetve a közreműködő szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük

43

-

Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel

-

Elektronikus közigazgatás operatív program (EKOP) – a Nemzeti Stratégiai Referenciakerethez (NSRK) kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagy jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában

-

Felhatalmazó levél: a Pályázó részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse

-

Felhívás: a támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum

-

Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg

-

Időszakos/ Záró beszámoló: tartalmazza a jelentéstételi időszak/a projekt megvalósítási időszak alatt lezajlott tevékenységek előrehaladásának, illetve a megvalósított tevékenységek eredményeinek bemutatását. A záró beszámolóban átfogóan be kell számolni a projekt megvalósítás teljes időszakáról.

-

Igénymentesség: a projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minősül különösen: - elő- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve, o ha az elővásárlási, vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik o ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére, és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát - végrehajtási jog - a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás - bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás - bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom; elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik - kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bővítését célozza - árverés, nyilvános pályázat kitűzésének ténye - zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés - tulajdonjog fenntartással történő eladás - az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye - jogerős hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege

-

Indikátor: megvalósulást, teljesülést mérő fizikailag vagy pénzügyileg számszerűsített mutató,

-

Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása

-

Kedvezményezett: a támogatásban részesített támogatást igénylő,

-

Kiemelt projekt: a Kormány által jóváhagyott országos vagy regionális jelentőségű fejlesztési projekt, amelyet az akcióterv nevesítve tartalmaz,

-

Kifizetési igénylés: a kifizetési kérelem, és a pénzügyi és szakmai előrehaladást igazoló, a támogatási szerződésben meghatározott dokumentumok összessége,

44

-

Közreműködő szervezet (KSz): az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1083/2006/EK tanácsi rendelet) 2. cikk 6. pontja szerint bármely közjogi vagy magánjogi intézmény, amely egy irányító vagy az igazoló hatóság illetékessége alatt jár el, vagy ilyen hatóság nevében hajt végre feladatokat a műveleteket végrehajtó kedvezményezettek tekintetében

-

Közvetett költség: olyan költség, amely nem kapcsolódik közvetlenül a konkrét projekt szakmai tevékenységeihez. A közvetett költség konkrét elemeit az útmutató C3. pontja nevesíti.

-

Magyary program: Egy folyamatosan frissülő cselekvési program, melynek célja a jó állam megteremtése, a magyar állam újjászervezése, a teljes közigazgatás fejlesztése. A tervezett intézkedéseit az Államreform Operatív Program és részben az Elektronikus Közigazgatási Operatív Program révén rendelkezésre álló európai uniós források segítségével, valamint kisebb részben nemzeti forrásból kívánja Magyarország megvalósítani.

-

Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum

-

Operatív program: a Nemzeti Stratégiai Referenciakeret (NSRK) végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá

-

Projekt: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 3. pontjában meghatározott művelet

-

Pályázati adatlap: a pályázati felhívás részét képező, a pályázáshoz szükséges formanyomtatvány, e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata

-

Projektarányos akadálymentesítés: A projektarányos akadálymentesítés értelmezése szerint az infrastrukturális beruházással érintett valamennyi fejlesztésnek figyelembe kell vennie az akadálymentesítés követelményeit összhangban a vonatkozó jogszabályokkal (1998/26 Tv., 1997/78 Tv.), legyen az festés/mázolás vagy elektromos rendszer felújítása, korszerűsítése, vagy új épületrész építése. Amennyiben a Részletes útmutató és felhívás szerint kötelezően megvalósítandó tevékenység (tehát jogosultsági feltétel), valamennyi építési, felújítási beruházás során valamennyi fogyatékossági ágra kiterjedő akadálymentesítést kell szem előtt tartani, másként fogalmazva, a beruházás minden beavatkozási területének úgy kell megvalósulnia, hogy az minden fogyatékossági csoport (mozgássérült, látás- vagy hallássérült, értelmi sérült, autista) számára akadálymentesen használható legyen. Például, amennyiben az épületben vagy épületrészben kizárólag festés/mázolás történik, akkor a projektarányos akadálymentesítés teljesülése érdekében ezen munkálatok során az akadálymentesség követelményeinek teljesülését figyelembe kell venni a megfelelő színkontrasztok kialakításával (nyílászáró tokszerkezeteinek falfelülettől és/vagy ajtólaptól eltérő színű mázolása, stb.). Elektromos rendszer teljes felújításnál a projektarányos akadálymentesítés biztosítása érdekében a helyiségek kapcsolóit az új rendszer kialakítása során már a megfelelő magasságba kell áthelyezni, stb. Az akadálymentesség projektarányos teljesülése tehát egy preventív, megelőző gondolkodásmódot jelent, célja, hogy a pályázatban végrehajtandó beruházással már „akadályt” ne építsünk.

-

Projekt fenntartási jelentés: a kedvezményezettnek a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet, azaz a VÁTI Nonprofit Kft. felé

45

-

Pályázat: a pályázó által a pályázati felhívásra benyújtott dokumentumok összessége,

-

Projektelem: A projekt időben és pénzügyileg egyértelműen lehatárolható, a projekt részét képező tevékenysége

-

Szabálytalanság: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 7. pontjában foglaltak, továbbá a nemzeti jogszabályok előírásainak, és a támogatási szerződésben a felek által vállalt kötelezettségeknek a megsértése, amelyek eredményeképpen a Magyar Köztársaság pénzügyi érdekei sérülnek, illetve sérülhetnek,

-

Telephely: a cég - székhelyétől különböző helyen lévő - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye

-

Új Széchenyi Terv (ÚSZT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel

46

1. számú melléklet Az egyszerűsítendő eljárások megnevezése, főfelelőse és ütemezése

Szám Eljárást szabályozó jogszabály Kormány elé terjesztéséért felelős minisztérium

Eljárás neve

I. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Család, gyermek Teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat jegyzőkönyvbe foglalása (születés előtt, megszületett gyermek esetén) Gyámrendelés Gyermekek családba fogadása Gyermekek tartós nevelésbe vétele Gyermekek átmeneti nevelésbe vétele Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítása és folyósítása Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítása és folyósítása Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása és folyósítása Ingyenes gyermekétkeztetés megállapítása 50%-os gyermekétkeztetés megállapítása és folyósítása Óvodáztatási támogatás megállapítása és folyósítása Iskolakezdési támogatás Anyasági támogatás folyósítása Terhességi-gyermekágyi segély igény benyújtása, elbírálása Gyermekgondozási díj igény benyújtása, elbírálása (GYED) Gyermekgondozási segély folyósítása (GYES) Családi pótlék folyósítása Gyermeknevelési támogatás (GYET) folyósítása START számla (Babakötvény) nyitása a Magyar Államkincstár állampénztári irodáinál, hitelintézetnél, befektetési szolgáltatónál Az örökbefogadás előtti eljárás Az örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás Örökbefogadás joghatásaival kapcsolatos eljárások Magyar állampolgárságú gyermek örökbefogadása külföldi állampolgár által Külföldi állampolgárságú gyermek magyarországi örökbe fogadása Gyermekjóléti alapellátások igénybevétele- gyermekjóléti szolgáltatás,

Eljárást szabályozó jogszabály Kormány elé terjesztésének határideje

Kategória

KIM

2012. március 15.

NEFMI NEFMI NEFMI NEFMI

2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31.

NEFMI

2012. december 31.

C

NEFMI

2012. december 31.

C

NEFMI

2012. december 31.

B B B B B

NEFMI

C 2012. december 31. C

NEFMI

2012. december 31.

C

NEFMI

2012. december 31.

NGM NEFMI

2012. március 15. 2012. március 15.

C C C

NEFMI

2012. március 15.

B

NEFMI

2012. március 15.

NEFMI NEFMI


B C C

NEFMI

2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

NEFMI NEFMI

2012. december 31. C 2012. december 31. C

KIM

2012. március 15.

B

NEFMI

2012. december 31.

C

NEFMI

2012. december 31.

C

NEFMI

2012. december 31.

47

C A

B


Eljárás neve

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

39

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

- gyermekek napközbeni ellátása (bölcsőde, családi napközi, családi gyermekfelügyelet, házi gyermekfelügyelet), - gyermekek átmeneti gondozása (családok átmeneti otthona, gyermekek átmeneti otthona) Kismama bérlet kiállításához szükséges igazolás kiállítása Utógondozói ellátás elrendelése Gondnokrendelés Munkavállalás, munkanélküli ellátás Álláskeresőként történő nyilvántartásba vétel Keresetpótló támogatás folyósítása Álláskeresési járadék folyósítása Álláskeresési segély folyósítása START kártya kiállítása START PLUSZ kártya igénylés START EXTRA kártya igénylés Egyéni munkavállalási engedély kiállítása; meghosszabbítása Szezonális munkavállalási engedély kiállítása Harmadik országbeli állampolgár foglalkoztatására vonatkozó egyéni munkavállalási engedély kiállítása; meghosszabbítása Szociális ellátások Szociális alapszolgáltatások igénybevétele: családsegítés, falu- és tanyagondnoki szolgáltatás, étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás, közösségi ellátások, utcai szociális munka, nappali ellátás) Időskorúak járadékának megállapítása és folyósítása Lakásfenntartási támogatás megállapítása és folyósítása Rendszeres szociális segély megállapítása és folyósítása Rendszeres szociális járadék megállapítása és folyósítása Átmeneti járadék megállapítása és folyósítása Rokkantsági járadék megállapítása és folyósítása Bányász dolgozók egészségkárosodási járadékának megállapítása és folyósítása Fogyatékossági támogatás megállapítása és folyósítása Vakok személyi járadéka megállapítása és folyósítása Átmeneti segély folyósítása


Kategória

NEFMI

2012. március 15.

NEFMI NEFMI

2012. március 15. B 2012. december 31. B

NGM NGM NGM NGM NGM NGM NGM

2012. március 15. 2012. március 15. 2012. március 15. 2012. március 15. 2012. március 15. 2012. március 15. 2012. március 15.

B B B B B B B

NGM

2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

B B

NGM

2012. március 15.

A

B

NEFMI

2012. december 31.

B NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI

2012. december 31.

NEFMI

B 2012. december 31. B

NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI

2012. december 31.

A

NEFMI

2012. december 31. B

48


Eljárás neve

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72

73 74 75 76 77

Temetési segély folyósítása Köztemetés Adósságkezelési szolgáltatás Nagycsaládos gázár kedvezmény Igazolás kiállítása tartósan beteg, illetőleg súlyosan fogyatékos gyermekről (családi pótlékhoz) Csökkent munkaképesség és egészségkárosodás megállapítása Bentlakásos szociális intézményi ellátás igénybevétele Foglalkoztatást helyettesítő támogatás folyósítása Közgyógyellátás megállapítása és folyósítása Adózás Személyi jövedelemadó bevallás Helyi adófizetési kötelezettségek teljesítése (építményadó, kommunális adó és ingatlan adó) Adóigazolás kiadása Együttes adóigazolás kiadása Jövedelemigazolás kiadása biztosítási jogviszony megszűnésekor Bérek kifizetését havonta tanúsító igazolás kiállítása Illetőségigazolás kiadása Adó-, vám-, illeték- és a társadalombiztosítási kötelezettség teljesítéséről szóló igazolás kiadása Adó- és értékbizonyítvány kiállítása iránt kezdeményezett eljárás A nyilvántartott adatokban bekövetkezett változások jogszabályi előíráson alapuló, kötelező bejelentése Adóbevallás másolatának kiállítása Méltányossági eljárás Fizetési könnyítési eljárás (fizetési halasztás és részletfizetés engedélyezése) Az ingatlan vagyoni értékű jog átruházásából származó jövedelem után fizetendő személyi jövedelemadó kötelezettségekre irányuló fizetési kedvezményi kérelem Ingatlanok forgalmi értékadatainak adatszolgáltatása Visszterhes vagyonátruházási illeték Ajándékozási illeték Öröklési illeték Mezőgazdasági őstermelő magánszemély adózása


Kategória

B B B C

NEFMI NEFMI NEFMI NFM


NEFMI

2012. március 15.

NEFMI

2012. március 15.

B

NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI

2012. december 31.

B

NEFMI


NGM

2012. március 15.

NGM

2012. augusztus 31.

NGM NGM


NGM

2012. március 15.

B

NGM

2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

B B

NGM

2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

NGM NGM


NGM

2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

B

B B B B

B B B B B B

B NGM

2012. március 15.

NGM NGM NGM

2012. március 15. 2012. március 15. 2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

49

B B B B C


Eljárás neve

78 79 80

81 82

83

84

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

Mezőgazdasági őstermelői igazolvány kiállítása Járulékfizetés Mezőgazdasági eljárások Az Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) és a nemzeti költségvetésből „társfinanszírozott”, termőterület, állatlétszám, kvóta, illetve a termelt mennyiség alapján igényelhető támogatások szabályozásával kapcsolatos ügyek Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) finanszírozott támogatásokkal kapcsolatos ügyek A KAP bel- és külpiaci támogatási intézkedéseinek végrehajtásával, valamint az intervenciós rendszer működtetésével kapcsolatos ügyek A növényi- és állati termékek nemzeti hatáskörben elrendelt piacszabályozásához kapcsolódó támogatási intézkedések végrehajtásához szükséges feladatok A közvetlen támogatásokhoz szükséges Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) működtetésével, ezen belül gazda- és ügyfélregiszter, valamint a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) kezelésével összefüggő feladatok Közoktatás, felsőoktatás Óvodai ellátás Nyelvvizsga bizonyítvány kiállítása Külföldi oklevelek, bizonyítványok elismerése/ honosítása Hazai bizonyítványokról, oklevelekről és hazai szakmai gyakorlatról szóló hatósági bizonyítvány kiállítása Az európai uniós jog hatály alá tartozó, külföldi képesítést tanúsító okirat elismerése Felvételi eljárás általános iskolába; középiskolába; felsőoktatási intézménybe Határon túli pedagóguskedvezmény bejegyzése Határon túli magyar diákok diákkedvezményének bejegyzése Oktatói kedvezmény bejegyzése Diákhitel folyósítása; lemondása; célzott kamattámogatás folyósítása Diákhitel törlesztőrészlet mérséklése; törlesztési kötelezettség szüneteltetése Diákigazolvány kiállítása (közoktatásban tanulóknak; felsőoktatási hallgatóknak) Országos oktatási szakértői névjegyzékre


VM

2012. március 15.

NGM

2012. március 15.

VM

2012. március 15.

Kategória

B B

B VM

2012. március 15.

VM

2012. március 15.

B

B VM

2012. március 15.

B

VM

2012. március 15.

B NEFMI NEFMI

2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31. B

NEFMI

2012. augusztus 31.

NEFMI

2012. augusztus 31.

NEFMI

2012. augusztus 31.

C

NEFMI

2012. december 31.

B

KIM

2012. augusztus 31.

B

KIM NEFMI

2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31. B

NGM

2012. augusztus 31.

B

NGM

2012. augusztus 31.

B

NEFMI

2012. augusztus 31.

B

NEFMI

2012. augusztus 31. B

50

C B


Eljárás neve

98

99 100 101

102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125

történő kérelem/pályázat benyújtása (jelentkezés, módosítás, kiegészítés, adatmódosítás, továbbképzés bejelentése) Országos oktatási vizsgaelnöki névjegyzékre történő kérelem/pályázat benyújtása (jelentkezés, módosítás, kiegészítés, adatmódosítás, továbbképzés bejelentése) Érettségi vizsgabizottság döntése elleni törvényességi kérelem Tanulói ösztöndíj pályáztatása Iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztése Ingatlannal kapcsolatos eljárások Telekalakítási, egyesített telekalakítási eljárás Hatósági, bírósági megkeresésen, illetve határozaton alapuló ingatlan-nyilvántartási eljárások Ingatlan-nyilvántartási adatváltozás átvezetése Földhasználati nyilvántartási adatváltozás átvezetése Elvi építési engedély kiállítása Építési engedély kiállítása Bontási engedély kiadása Fennmaradási engedély kiállítása Használatba vételi engedély kiállítása Fakivágási kérelem Lakás előtakarékossági számla nyitása Kérelem lakásszerzési kedvezmény érvényesítésének engedélyezésére Otthonteremtési támogatás megállapítása és folyósítása Vízfelhasználók éves nyilatkozata a vízfogyasztásról Gázmérő átírási eljárás szabályozása Villanymérő átírási eljárás szabályozása Vízmérő csere eljárásának szabályozása Gázkazán cseréjével összefüggő eljárás szabályozása Lakástámogatással kapcsolatos állami igény átjegyzése Régészeti feltárással kapcsolatos hatósági eljárások Örökségvédelmi hatósági eljárások Előzetes vizsgálati eljárás vagy előzetes konzultáció Környezeti hatásvizsgálati eljárás Egységes környezethasználati engedélyezési eljárás

NEFMI


Kategória

2012. augusztus 31.

B NEFMI

2012. december 31.

NEFMI


NEFMI

2012. december 31.

VM

2012. augusztus 31. C

VM

2012. augusztus 31.

B C

VM

B 2012. augusztus 31. B

VM

2012. augusztus 31.

BM BM BM BM BM VM NGM

2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31.

NGM

2012. augusztus 31.

B

NEFMI, NGM

2012. december 31.

C

VM

2012. augusztus 31.

B C C B C C B A

NFM NFM VM

B 2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31. B

NGM, NFM

2012. augusztus 31.

C

NGM

2012. augusztus 31.

B

NEFMI

2012. augusztus 31.

C

NEFMI


VM

2012. augusztus 31.

VM


VM

2012. augusztus 31.

51

B C


Eljárás neve

126 127 128 129

130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146

147 148 149 150 151

Összevont környezetvédelmi eljárás Összekapcsolt környezetvédelmi eljárás Kisajátítási eljárás Közúti közlekedéssel kapcsolatos eljárások Gépjármű forgalomba helyezése (kiemelten a személygépkocsik magánimportja esetén lefolytatott forgalomba helyezési, illetve járműhonosítási eljárás) Gépjármű forgalomból történő kivonása Jármű származásellenőrzése Forgalomba helyezés előtti és időszakos vizsgálat Jármű hatósági engedélyének (forgalmi engedély) kiadása, pótlása és cseréje Forgalmi engedély bevonása Jármű hatósági jelzésének (rendszámtábla) kiadása, pótlása és cseréje Járművel kapcsolatos kötelező felelősségbiztosítás hatósági ellenőrzése Jármű műszaki adatainak változása Jármű tulajdonosának, üzembetartójának személyében vagy adataiban bekövetkezett változás átvezetése Kereskedelmi forgalomba kerülő új járművek forgalomba helyezése Törzskönyv kiállítása, pótlása, adataiban beállt változás nyilvántartásba vétele Indítási napló kiadása, pótlása és hitelesítése Vezetői engedély kiadása, cseréje, pótlása, visszavonása Új kategória megszerzésének bejegyzése a vezetői engedélybe Ideiglenes vezetői engedély kiállítása, cseréje, pótlása Nemzetközi gépjármű vezetői engedély kiállítása, cseréje, pótlása Külföldi hatóság által kiállított vezetői engedély cseréje, honosítása Okmányok, hatósági igazolások Anyakönyvi esemény anyakönyvbe történő bejegyzése Magyar állampolgárok külföldön történt anyakönyvi eseményeinek hazai anyakönyvezésére irányuló eljárások Anyakönyvből történő hatósági bizonyítvány kiállítása Hatósági erkölcsi bizonyítvány kérvényezése és kiállítása Adattovábbítási kérelem alapján kiállított hatósági bizonyítvány kérvényezése és


Kategória

VM VM KIM

2012. augusztus 31. C 2012. augusztus 31. C 2012. augusztus 31. B

NFM

2012. augusztus 31.

NFM BM

2012. augusztus 31. C 2012. augusztus 31. B

NFM

2012. augusztus 31.

B

NFM

2012. augusztus 31.

C

NFM


NFM

2012. augusztus 31.

NFM

2012. augusztus 31.

C

B

NFM

B 2012. augusztus 31. B

NFM

2012. augusztus 31.

NFM

2012. augusztus 31.

NFM NFM NFM NFM NFM NFM

2012. augusztus 31.

B B B

2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31.

C

2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31.

C B B

NFM

2012. augusztus 31.

C

KIM

2012. augusztus 31.

B

KIM, BM

2012. augusztus 31.

KIM

2012. augusztus 31.

B

BM

2012. augusztus 31.

B

BM

2012. augusztus 31.

B

52

B


Eljárás neve

152 153 154 155 156 157 158 159 160 161

162 163 164 165 166 167 168

169 170 171

kiállítása Személyazonosító igazolvány kiadása, cseréje, pótlása Személyazonosítót és lakcímet igazoló hatósági igazolvány kiadása (állandó lakhely, tartózkodási hely), cseréje, pótlása A Magyar Köztársaság területének a külföldi letelepedés szándékával történő elhagyásának bejelentése A három hónapon túli külföldi tartózkodás bejelentése A három hónapon túli külföldi tartózkodásból való visszatérés bejelentése Adóazonosító jelet igazoló hatósági igazolvány (adókártya) kiadása Magánútlevél kiállítása (1 évig, 5 évig, 10 évig), kiállítása iránti kérelem elutasítása, visszavonása Második magánútlevél kiállítása (1 évig, 2 évig), kiállítása iránti kérelem elutasítása, visszavonása Határátlépési igazolvány kiállítása Adatszolgáltatatási kérelem úti okmány kiadásáról, cseréjéről, visszavonásáról, érvényességének, elvesztésének, eltulajdonításának, megsemmisülésének, találásának, megkerülésének tényéről, továbbá arról, hogy az érintett személy rendelkezik-e érvényes úti okmánnyal, az úti okmány birtokosának családi és utónevéről (ideértve a születési családi és utónevet is), az érintett arcképmásáról és saját kezű aláírásáról Ideiglenes útlevél kiállítása, leadása Diplomata útlevél kiállítása Külügyi szolgálati útlevél kiállítása Szolgálati útlevél kiállítása, kiállítása iránti kérelem elutasítása, visszavonása Hajós szolgálati útlevél kiállítása, kiállítása iránti kérelem elutasítása, visszavonása Külföldre utazási korlátozás bejegyzése, törlése A mozgásában korlátozott személy parkolási igazolványának kiadása, meghosszabbítása, visszavonása, cseréje, pótlása, nyilvántartása Nyugdíjjal kapcsolatos eljárások Szolgálati idő elismerési kérelem Öregségi típusú nyugdíjak iránti igény bejelentése, elbírálása, folyósítása Szülői nyugdíj iránti igény bejelentése, elbírálása, folyósítása

KIM

Eljárást szabályozó jogszabály Kormány elé terjesztésének határideje 2012. augusztus 31.

Kategória

B

2012. augusztus 31. KIM

B 2012. augusztus 31.

KIM KIM KIM NGM

B 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31.

B B B

2012. augusztus 31. BM


BM BM

B 2012. december 31. B 2012. augusztus 31.

BM

B BM BM BM BM BM BM

2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31. B 2012. augusztus 31.

B

2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31.

B A

NFM

2012. augusztus 31.

NEFMI


NEFMI NEFMI

53

B

B

2012. augusztus 31.

B


Eljárás neve

172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183

184 185 186

187 188

189 190 191 192

Özvegyi nyugdíj igény bejelentése, elbírálása, megállapítása, folyósítása Árvaellátás iránti igény bejelentése, elbírálása, folyósítása Igénybejelentés kivándorolt illetőleg külföldön élő vagy tartózkodó személyek részére nyugdíj elbírálásához Rehabilitációs járadék iránti igény bejelentése, elbírálása, folyósítása Rokkantsági nyugdíj iránti igény bejelentése, elbírálása, folyósítása Kérelem a saját jogú nyugellátás összegének 0,5 százalékos emeléséhez Igénybejelentés baleseti hozzátartozói ellátások elbírálásához Igénybejelentés az egyes tartós szabadságkorlátozást elszenvedettek részére (saját jogon) Igénybejelentés az egyes tartós időtartamú szabadságkorlátozást elszenvedettek részére túlélő házastársként járó juttatáshoz Kérelem-adatlap nyugellátás méltányossági alapon történő megállapításához; emeléséhez Egyszeri segély folyósítása (nyugellátásban részesülő személy részére) Fizetéskönnyítési, tartozásmérséklési, tartozás elengedési kérelem (A nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv visszafizetésre, megtérítésre vonatkozó határozatában előírt fizetési feltételek könnyítésére irányuló kérelem) Adatkérés a nyugdíjbiztosítás által nyilvántartott adatokról Kérelem hatósági bizonyítvány kiadására Kérelem a Csődtv. 53. § (2), a Ctv. 112. § (2) bekezdése, illetve a Ctv. 1. számú mellékletének V. pont 1/e. alpontja szerinti igazolás kiadásához Nyilatkozat az elhalálozás hónapjára megillető ellátás kifizetéséhez Nyilatkozat a jogosult ellátásának belföldi hitelintézet átutalási betétszámlájára (bankszámlájára), vagy EGT tagállam területén élők által megjelölt valamely tagállamban vezetett átutalási betétszámlára történő utalására Adatokban bekövetkezett változások bejelentése Állapotrosszabbodás bejelentése Házassági ügyek Házassági és bejegyzett élettársi kapcsolat anyakönyvezése Nem magyar állampolgár házasságkötése és

NEFMI NEFMI

Eljárást szabályozó jogszabály Kormány elé terjesztésének határideje 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31.

Kategória

B B

2012. augusztus 31. NEFMI NEFMI NEFMI NEFMI NEFMI

B 2012. december 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31.

B B B B

2012. augusztus 31. NEFMI


NEFMI NEFMI NEFMI

B 2012. augusztus 31. 2012. augusztus 31.

B B


B NEFMI NEFMI

2012. augusztus 31.

B


NEFMI

B NEFMI

2012. augusztus 31.

B


B NEFMI

2012. augusztus 31.

B

NEFMI


KIM

2012. december 31.

KIM


54

B


Eljárás neve

193

194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213

214 215

bejegyzett élettársi kapcsolatának létesítése Magyarországon Tanúsítvány kiállítása magyar állampolgár, Magyarországon élő menekült és hontalan személy külföldön történő házasságkötéséhez, bejegyzett élettársi kapcsolata létesítéséhez Kiskorú házasságkötésének engedélyezése Házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésének engedélyezése hivatali helyiségen kívül Házassági névviselési forma módosítása Születési és házassági név megváltoztatása Egészségbiztosítási ellátások Táppénz igény benyújtás, elbírálása Gyermekápolási táppénz igény benyújtása, elbírálása Baleseti táppénz igény benyújtása, elbírálása Üzemi balesethez kapcsolódó jogosultság érvényesítése Igazolás kiállítása egészségügyi szolgáltatásra való jogosultságról Egészségbiztosítási ellátásra jogosult személyek bejelentése Engedélyezett külföldi gyógykezelés Magyarországon forgalomba hozatali engedéllyel nem rendelkező készítmények árához nyújtott egészségbiztosítási támogatás Rehabilitációs ellátások /szanatóriumi ellátás Otthoni szakápolás, hospice Természetbeni ellátások méltányossági alapú támogatása Méltányosságból adható egyszeri segély igénylése, elbírálása Tartozásigazolás magánszemélyeknek tbbefizetésekről Utazási költségtérítés egészségügyi ellátás igénybevétele kapcsán Sajátos nevelési igényű gyerek utazási költségtérítésének igénylése, elbírálása Korai fejlesztést és gondozást, a fejlesztő felkészítést nyújtó intézmény igénybevételével kapcsolatban felmerült utazási költség megtérítéséhez kapcsolódó eljárás és a jogosultsági szabály Halálozás, öröklés Haláleset anyakönyvezése Társadalombiztosítási ellátás hagyatékként való kiutalása Állampolgárság, bevándorlás


Kategória

2012. december 31. KIM

B NEFMI KIM

2012. december 31. B 2012. december 31.

KIM KIM

B 2012. december 31. B 2012. december 31. A

NEFMI

2012. március 15.

C

NEFMI

2012. március 15.

NEFMI


C C

NEFMI NEFMI NEFMI NEFMI

2012. december 31. 2012. december 31.

NEFMI NEFMI NGM NEFMI NEFMI

B B

2012. december 31. B 2012. december 31.

NEFMI NEFMI NEFMI

B

B 2012. december 31. B 2012. december 31. B 2012. december 31.

B


B B B B

2012. december 31. NEFMI

B KIM NGM

55

2012. december 31. B 2012. december 31. B


Eljárás neve

216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227

228

Állampolgárság igazolása hivatalos megkeresésre Tartózkodási engedély kiállítása Nemzeti letelepedési engedély kiállítása Egyszerűsített honosítási, visszahonosítás Honosítási, visszahonosítási kérelem Honosításhoz, visszahonosításhoz kapcsolt névmódosítási kérelem Magyar állampolgárság megszerzésére irányuló nyilatkozat Magyar állampolgárság visszaszerzésére irányuló nyilatkozat Lemondás magyar állampolgárságról Állampolgársági bizonyítvány iránti kérelem Magyar igazolvány / Magyar hozzátartozói igazolvány kiállítása; adatváltozásának átvezetése; pótlása, visszavonása Pótfüzet kiállítása, cseréje, a magyarigazolvánnyal és magyar hozzátartozói igazolvánnyal igénybe vehető kedvezmények igénybevételére Horizontális téma (több eljárásban jogszabály által előírt kötelező elem) Aláírási címpéldány

KIM, BM BM BM KIM KIM, BM KIM, BM KIM, BM KIM, BM KIM, BM KIM, BM

Eljárást szabályozó jogszabály Kormány elé terjesztésének határideje 2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31. 2012. december 31.

Kategória

B B B B B B B B

2012. december 31. B 2012. december 31. B 2012. december 31.

KIM

B 2012. december 31.

KIM

B KIM

56

2012. március 15.

C

2. számú melléklet A felülvizsgálat és az egyszerűsítés módszertani alapkövetelményei

A felülvizsgálat során bemutatandó, illetve mérlegelendő szempontok a következők: Cél: bemutatni az ügy folyamatával és kapcsolódásaival kapcsolatos legfontosabb (friss) információkat annak érdekében, hogy az egyszerűsítési folyamatban részt vevő valamennyi szereplő számára minden, az egyszerűsítés technikájának/technikáinak meghatározásához szükséges információ rendelkezésre álljon. Tartalmi elemei: 1. Ügyre vonatkozó alapinformációk (ügy célja, célcsoportja, ügyszámok bemutatása, ügyet érintő joganyag) 2. Az ügy kapcsolata más hatóságoknál indított ügyekkel (ügy szükségessége más ügyekhez, dokumentációs feltételek) 3. Ügyintézés folyamatleírása (ügyön belüli eljárási lépések, ügy folyamatábrája, hiánypótlások, fellebbezések, határidők, átfutási idők) 4. Jogosultság, bírálat 5. Kommunikáció az ügyféllel (előzetes tájékoztatás, időpontfoglalás, ügyindítás módja, aktuális tájékoztatás) 6. Eljárási költség (illeték, illetékmentesség, gyorsított eljárás) 7. Egyéb fontos információk A vizsgálati eredmények alapján javaslatot kell tenni az egyszerűsítésre. Cél: javaslat megfogalmazása az erőforrásigényére, kapcsolódásaira.

ügy

egyszerűsítésének

módjára,

ütemezésére,

Tartalmi elemei: 1. Ügyre vonatkozó alapinformációk (adminisztratív költsége, lakossági irritációs foka, ügy megszüntethetősége, ügy összevonhatósága, jogszabályi háttér fragmentáltsága) 2. Érintett intézményi szereplők és feladataik (intézmények számának csökkentése, intézmények feladatmegosztása, ügyindítás lehetséges csatornái, intézményrendszer átalakítása) 3. Ügyintézés folyamata (eljárási lépések száma, átfutási idő, ügyintézési alkalmak száma, ügyintézés hatósági automatizálása) 4. Jogosultsági, bírálati szempontok 5. Kommunikáció az ügyféllel (előzetes tájékoztatás, időpontkérés, ügyindítás, proaktív tájékoztatás) 6. Ügy elektronizáltsága (elektronizálhatósági irányok) 7. Ügy információs, dokumentációs igénye (ügyintézéshez szükséges dokumentumok, nyomtatványok információigénye) 8. Ügy egyszerűsítésének javaslatai (folyamategyszerűsítési javaslatok, szakpolitikai javaslatok, költségek – megtakarítások, intézkedési terv, egyszerűsítés hatása a

57

lakossági adminisztratív folyamatábra)

terhekre,

58

kapcsolódó

koncepciók,

optimalizált

RÉSZLETES ÚTMUTATÓ ÉS FELHÍVÁS. az Államreform operatív program keretében

Recommend Documents