Reglement voor de regeling van de tussenkomsten in het kader van de participatie en sociale activering 2014 (aanvragen vanaf )

Reglement voor de regeling van de tussenkomsten in het kader van de participatie en sociale activering 2014 (aanvragen vanaf 17.04.2014). Het Koninklijk Besluit houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor 2014 dient nog goedgekeurd en gepubliceerd te worden in het Belgisch Staatsblad. In afwachting stellen we hieronder het nieuwe regelement voor. Deze subsidiemaatregel, die van naam veranderd is, omvat een deel “participatie en sociale activering” en een deel “strijd tegen kinderarmoede”. De nieuwe benaming, PARTICIPATIE EN SOCIALE ACTIVERING, geeft een beter beeld van de positieve gevolgen van de maatregel en de goede praktijken in het kader van de sociale activering. De activiteiten binnen deze maatregel hebben tot doel de gebruikers van de dienstverlening van het OCMW te activeren en zodoende hun autonomie, participatie en sociale integratie te bevorderen. 1

SOCIALE, CULTURELE EN SPORTIEVE PARTICIPATIE

1.1 Individuele of collectieve toekenningen De middelen voor 2014 dienen nog toegekend te worden aan alle OCMW’s. We baseren ons op het KB van 23.07.2013. In het kader van de sociale, culturele en sportieve participatie 2013 kunnen de subsidies gespendeerd worden door: -

een individueel voordeel toe te kennen, zoals de tussenkomst in de kosten voor een toegangsticket of ten laste name van lidgelden; of een collectief voordeel toe te kennen door een manifestatie te ondersteunen die zich tot de doelgroep richt.

1.2 Welke activiteiten In toepassing van art. 2,1° tot en met 4° van het KB kunnen volgende activiteiten/initiatieven in aanmerking genomen worden: - de volledige of gedeeltelijke financiering van de deelname door de gebruikers aan sociale, sportieve en culturele manifestaties; (individuele toekenningen) - de volledige of gedeeltelijke financiering van de deelname door de gebruikers aan sociale, culturele of sportieve verenigingen met inbegrip van lidgeld en de voor de deelname noodzakelijke benodigdheden en uitrustingen; (individuele toekenningen) - de ondersteuning en financiering van initiatieven van of voor de doelgroep op sociaal, cultureel of sportief vlak; (collectieve toekenningen) - de ondersteuning en financiering van initiatieven die de toegang en participatie van de doelgroep tot de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën bevorderen.

Reglement goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in zijn zitting van 16.04.2014

1.3 Doelgroep De subsidies ingevolge het KB inzake participatie en sociale activering kunnen aangewend worden voor alle cliënten van het OCMW van Zwalm die woonachtig zijn op het grondgebied van de gemeente. Niet-cliënten kunnen pas na een sociaal en financieel onderzoek beroep doen op de subsidies. 1.3.1

Individuele toekenningen

Wij stellen voor om de doelgroep voor individuele aanvragen als volgt in te delen: Alle gezinsleden behoren tot één van de hieronder aangeduide doelgroep: Categorie 1: Maakt gebruik van volgende dienstverlening bij het OCMW Zwalm: 







financiële dienstverlening: o leefloon; o financiële steun en/of dringende steun; o huurwaarborg; o … recht hebben op een toelage: o verwarmingstoelage, steenkooltoelage, brandhouttoelage; o tussenkomst in de warme maaltijden; o … administratieve dienstverlening: o schuldbemiddeling: CSR, budgetbeheer of budgetbegeleiding; o informatie en advies gesprekken; o … materiële dienstverlening: o lid zijn van de minder mobielen centrale (MMC); o gebruik maken van de klusjesdienst; o bewoners van de noodwoning; o gebruikers van de KABA, sociale kruidenier te Oudenaarde;

Categorie 2: Maakt op het moment van de aanvraag nog geen gebruik van de OCMW dienstverlening en: 



beschikt over een laag inkomen wat betekent dat het jaarlijks bruto belastbaar inkomen van het huishouden lager is dan of gelijk aan 16.965,47 euro vermeerderd met 3.140,77 euro per persoon ten laste (bedragen geldig vanaf 01.01.2014). Deze grensbedragen volgen de evolutie van de indexaties van de sociale uitkeringen. Het inkomen wordt op dezelfde wijze berekend als de verwarmingstoelage. de maatschappelijk werk(st)er maakt samen met aanvrager een overzicht op van de inkomsten, uitgaven en eventuele schulden van alle gezinsleden.

De personen die enkel recht hebben op verhoogde verzekeringstegemoetkoming komen niet meer automatisch in aanmerking om te genieten van deze subsidiemaatregel. De POD is niet akkoord dat “recht hebben op verhoogde verzekeringstegemoetkoming” automatisch het recht opent voor deze toekenning.

Reglement goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in zijn zitting van 16.04.2014

1.3.2

collectieve toekenningen

Indien het OCMW een activiteit organiseert of wil ondersteunen gericht op een gemengd publiek, dit is gedeeltelijk gebruikers van de dienstverlening van het OCMW en gedeeltelijk niet-gebruikers, dan kan enkel de financiering voor de gebruikers van de dienstverlening van het OCMW ten laste worden genomen. Er dient een verdeelsleutel te worden toegepast op de kosten ingebracht voor gemengde activiteiten. Deze verdeelsleutel moet worden onderbouwd en de realiteitswaarde ervan moet aangetoond worden op vraag van de inspectiediensten van de POD Maatschappelijke Integratie. Hierbij denken we voornamelijk aan de jaarlijkse gezinsdagen, de kookworkshops die door het OCMW worden georganiseerd. Het OCMW stelt een dossier op bestaande uit: een sociaal verslag met omschrijving van de activiteiten, een onkostennota, de bewijsstukken van de onkosten, indien mogelijk een lijst van de deelnemers + de dienstverlening waarvan zij gebruik maken binnen het OCMW. Het OCMW past een verdeelsleutel toe als het om een gemengd publiek gaat. Het OCMW kan een samenwerkingsovereenkomst aangaan met een organisatie die meer expertise heeft op het vlak van sociale, culturele en sportieve participatie. Het OCMW kan de activiteit volledig uitbesteden aan deze organisatie. Deze organisatie dient verantwoording af te leggen aan het OCMW over het gebruik van de middelen en het OCMW oefent controle uit op de doelgroep. De door beide partijen ondertekende samenwerkingsovereenkomst dient op vraag van inspectiediensten of bij controle on desk te kunnen worden voorgelegd. Op deze overeenkomst staat duidelijk beschreven om welke activiteiten het gaat, voor welk budget en welke doelgroep. Hierbij denken we vb aan de samenwerking met Welzijnsschakel Zwalm, een plaatselijke vereniging die ondersteund wordt door Welzijnsschakels Oost-Vlaanderen. Het OCMW stelt een dossier op bestaande uit: de samenwerkingsovereenkomst, een sociaal verslag met omschrijving van de activiteiten, een onkostennota ontvangen van de organisatie, de bewijsstukken van de onkosten. 1.4

Tussenkomsten door het OCMW

De tussenkomsten voor de individuele aanvragen worden als volgt bepaald: Categorie 1 en 2: het bedrag die de aanvrager betaalde voor de activiteit met een maximum van 100 euro per jaar per persoon. Indien de aanvrager het maximum toegelaten bedrag (vastgelegd door de Raad) reeds ontving, kan de aanvraag steeds individueel voorgelegd worden aan de Raad of het Vast Bureau. Voor de collectieve toekenningen wordt het dossier voorgelegd op de Raad en neemt deze een beslissing voor het toe te kennen subsidiebedrag.

Reglement goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in zijn zitting van 16.04.2014

2

KINDERARMOEDE

Het OCMW van Zwalm kan ingevolge de uitbreiding van het KB, meer bepaald art. 3, bijzondere toelagen ten gunste van ‘kansarme kinderen’ toekennen. We beperken ons tot de individuele toekenningen. 2.1 Individuele toekenningen De steun moet terechtkomen bij minderjarigen en voornamelijk gaan naar kinderen en kleine kinderen. 2.2 Welke activiteiten De toelage kan gebruikt worden voor: - de volledige of gedeeltelijke financiering van maatschappelijke dienstverlening om de maatschappelijke integratie van achtergestelde kinderen via deelname aan sociale programma’s te bevorderen (individuele acties); - of de volledige of gedeeltelijke financiering van initiatieven met of voor achtergestelde kinderen om hun maatschappelijke integratie te bevorderen (collectieve acties). 2.3

Doelgroep -18 jarige waarvan de ouder()s of degene(n) die het ouderlijk gezag uitoefent(en) en die:  gebruik maken van de OCMW dienstverlening (cfr. categorie 1 van sociale, culturele en sportieve activiteiten)  of nog geen gebruik maken van de OCMW dienstverlening en voldoen aan de voorwaarden bij categorie 2 van sociale, culturele en sportieve activiteiten.

2.4

Tussenkomsten door het OCMW Het bedrag die de aanvrager betaalde voor de activiteit met een maximum van 150 euro per jaar per persoon. Dit is een verhoging t.o.v. vorig jaar. Toen was het 100 euro voor -18 jarige persoon per jaar. We stelden de voorbije jaren vast dat er meer vraag is naar een tussenkomst in kinderarmoede. In deze categorie kunnen de schoolfacturen ondergebracht worden en dit zorgt voor vele gezinnen een grote kost uit het gezinsbudget.

Indien de aanvrager het maximum toegelaten bedrag (vastgelegd door de Raad) reeds ontving, kan de aanvraag steeds individueel voorgelegd worden aan de Raad of het Vast Bureau. 3

HOE DE TUSSENKOMST AANVRAGEN

De aanvraag dient te gebeuren door de cliënt zelf bij de sociale dienst van OCMW Zwalm. De maatschappelijk werk(st)er maakt een dossier op, bestaande uit: -

aanvraagdocument; identiteitskaart; bewijsstuk van de activiteit; het betalingsbewijs van de activiteit; gezinssamenstelling; het door de aanvrager en maatschappelijk werk(st)er ondertekende register; een attest “van welke dienstverlening” de cliënt gebruik maakt.

Elke aanvraag van iemand die geen cliënt is bij het OCMW, zal een sociaal onderzoek tot gevolg hebben, hiertoe zal elke aanvrager zijn inkomsten bewijzen door middel van het laatste aanslagbiljet belastingen of het inkomen van de laatste 3 maanden (loonfiches, rekeninguittreksels, ..) en overzicht van de uitgaven/schulden aan de hand van facturen, rekeninguittreksels.

Reglement goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in zijn zitting van 16.04.2014

4

BESLISSING

Binnen de maand na de aanvraag neemt de Raad of het Vast Bureau een beslissing tot het al dan niet toekennen van een individueel voordeel. De aanvrager wordt schriftelijk op de hoogte gebracht van de beslissing van de Raad of het Vast Bureau. De maatschappelijk werk(st)er maakt hiertoe maandelijks een lijst op met de namen van de aanvragers, omschrijving van de activiteit, van welke dienstverlening zij gebruik maken, het bedrag die de aanvrager betaalde en de tussenkomst door het OCMW. Deze lijst wordt maandelijks voorgelegd op de Raadszitting. De tussenkomst in de sociale, culturele en sportieve participatie van cliënten zal slechts toegekend worden tot uitputting van de toegekende subsidie door de overheid aan OCMW Zwalm. OCMW Zwalm kan de uitgekeerde bedragen terugvorderen wanneer zou blijken dat de door de cliënt verstrekte informatie over de sociale en/of financiële situatie niet correct was. 5

VOORBEELDEN VAN ACTIVITEITEN

De activiteiten worden als volgt onderverdeeld tussen ‘socio-culturele participatie (SCP) en ‘kinderarmoede’ (KA) Dit is een niet limitatieve lijst. Soort activiteit Kinderopvang in vakanties Bosklassen Sneeuw- en zeeklassen Schoolreizen Scholensportdag Ondersteuning in schoolkosten Kosten van crèches en opvang verblijfskosten in CKG, internaat, … Raadpleging of tussenkomst van specialist vb logopedist, diëtist, ergotherapeut, kinesitherapeut, opticien, audiologist, orthopedist NA CONTROLE VAN TUSSENKOMST DOOR ZIEKENFONDS Aankoop van paramedische benodigdheden niet of gedeeltelijk door het ziekenfonds of andere instelling terugbetaald; vb bril, hoorapparaat, tandprothesen, … NA CONTROLE VAN TUSSENKOMST DOOR ZIEKENFONDS

Subsidie KA KA KA KA

Soort activiteit Speelpleinwerking Sportkampen familievoorstellingen Lidgeld sport- en vrijetijdsverenigingen Bioscooptickets, musea, theater Zwem- en sportkaarten Allerlei zomerkampen Daguitstappen allerlei, B-dagtrips

Subsidie SCP SCP SCP SCP

KA

Groepsreizen georganiseerd door verenigingen, mutualiteiten

SCP

KA

Grabbelpasactiviteiten buiten Zwalm

SCP

KA KA KA KA

SCP SCP SCP SCP

Reglement goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in zijn zitting van 16.04.2014