Regionální svazky obcí pro odpadové hospodářství • Exkurze zástupců obcí Moravskoslezského a Olomouckého kraje do Rakouska za účelem seznámení se systémem hospodaření s komunálními odpady ve spolkové zemi Dolní Rakousko-říjen 2012
Historie Svazky obcí v Rakousku vznikly před cca 40 lety za účelem zajištění výběru a správy financí (inkasní středisko): • Daň z půdy a nemovitostí • Komunální daň • Vodné stočné V 80. a 90. letech začaly svazky řešit: • Školství • Zdravotnictví • Hospodaření s vodou • Odpadové hospodářství • V 90. letech nastal problém s místem pro budování nových skládek a byl nastaven celostátní systém třídění odpadů. • obcím z celostátní úrovně doporučeno sdružit se do účelových svazků pro OH • v období 1991-93 vzniklo v Dolním Rakousku 23 účelových svazků obcí pro OH
Legislativa • •
Svazky obcí mají stejný status jako obce - svazky obcí jsou původci odpadu. Každá spolková země má vlastní legislativní úpravu nakládání s odpady, která místně řeší požadavky zákona o odpadech platného pro celé Rakousko
Princip regionálního svazku •
• • • • • •
Obce velikosti cca okresu, cca 50-70 000 obyv. se sdružily do svazku (např. Svazek AV Krems=30 obcí reprezentujících 55 tis. Obyvatel) Svazek si zakládají obce, přičemž každá obec má 1 hlas bez rozdílu velikosti obce počtu obyvatel, či statutu obce. Rozhodování svazku řídí představenstvo tj. volení zástupci obcí vesměs starostové. Představenstvo ze svého středu vybírá předsedu svazku, který jej reprezentuje navenek. Svazek má najatý management a zaměstnance zajišťující činnosti svazku Svazků je celkem 23 v rámci Dolního Rakouska=1,6 milionu obyv. 23 svazků je rozděleno do 5 regionů. Každý region má odborníka na danou oblast a v případě jednání na úrovni Dolnorakouského svazu se jej účastní pouze 5 expertů – snížení administrativy a snížení zátěže všech 22 svazků.
Úloha regionálního svazku • Organizuje výběrová řízení na dodavatele odpadových služeb pro celý svazek obcím tyto povinnosti odpadají. Smlouvu svazek uzavírá na 5 let s následnou dobou neurčitou s možností výpovědi každý rok. • Stanovuje poplatky za OH – SKO (zahrnují náklady za sběr a svoz SKO + tříděný odpad + sběrný dvůr) – BIO (sběrná síť+svoz+kompostování ) – Poplatky jsou stejné pro všechny obce sdružené ve svazku • Prodej Druhotných surovin především kovy ze sběrných dvorů, papír, plasty) • Smluvní partner a příjemce plateb od obalového průmyslu za zajištění sběru a využití – ARA tj. rakouský EKO-KOM • Vedení evidence a hlášení • Správa popelnic a odpadových nádob (SKO, BIO) • Správa účtů a financí OH
Dolnorakouský svaz • •
•
• • • •
Jednotlivé účelové svazky jsou sdruženy do Dolnorakouského svazu obcí pro odpadové hospodářství (22 svazků) 22 svazků si volí presidenta a viceprezidenta ze svého středu. Členství obce ve svazku je v Dolním Rakousku vždy dobrovolné. V ostatních spolkových zemích jsou ale obce povinny se sdružovat do svazků pro řešení OH. Svaz stanovuje minimální parametry (standarty) pro jednotlivé svazky – podmínky minimální kvality systému OH – rozsah poskytovaných služeb – zajištění minimální infrastruktury – minimální podmínky vybavení sběrných dvorů a rozsahu sbíraných odpadů – minimální standardy svozu nádob informování obyvatel vzdělávání na školách jednotné akce - organizace jarních úklidů „motivace občanů“ lobbing a prosazování zájmů obcí na státní úrovni
ZEVO Zwentendorf
ZEVO Zwentendorf • Největší a nejmodernější zařízení na energetické využití směsného odpadu v Evropě – kap. 550 000 tun/rok • Provozovatelem je společnost EVN Energie ve většinovém vlastnictví spolkové země Dolní Rakousko • Odpad přepravován po železnici z překládacích stanic • Zásobuje teplem město Sankt Pölten - 50 000 obyv. a sousední elektrárnu Dürnrohr • Dlouhodobý kontrakt se svazky obcí Dolního Rakouska na zajištění energetického využití komunálního odpadu • Vybudován systém 10 překládacích stanic po celém Dolním Rakousku=efektivní logistika odpadů
Překládací stanice
Zkušenosti • Rozůčtování nákladů – všechny obce napojené na systém mají stejnou cenu za energetické využití směsného odpadu bez ohledu na vzdálenost od zařízení na energetické využití.
• Ten kdo zaplatí za nádobu na SKO dostává kartičku a na základě ní může zdarma využívat sběrné dvory v rámci celého svazu. • Malé a střední podniky, živnostníci mohou zdarma využívat komunální systém tříděného sběru (jedná se o politickou dohodu) • Neexistuje výkup od občanů – i přesto v poslední době zaznamenali pokusy o vloupání do sběrných dvorů a vykrádání železa či drahých kovů • Občan má povinnost neodkládat odpad jinam než do systému obce, tj. nádoby, pytle, sběrný dvůr – i darování odpadu je trestné!
Zkušenosti • Svazek obcí na odpadové stránce hospodaří vyrovnaně tj. příjmy (výběr poplatků, příjmy od ARA, prodej druhotných surovin) kryjí náklady. V případě přebytku především z prodeje surovin jdou vratky obcím. Poměr poplatků a ostatních příjmů je 70/30. • ZEVO Zwentendorf vystavěli na své náklady distributoři a výrobci energie, zpravidla ve vlastnictví státu (spolkové země) • Platby jsou stanoveny za instalovanou nikoliv svezenou nádobu, je striktně určeno jaký minimální objem nádoby či kontejneru na SKO musí být instalován na daný počet obyvatel v domácnosti, tím je zamezeno zneužívání systému
