Regionální rozvoj ORP Semily

Technická univerzita v Liberci FAKULTA PŘÍRODOVĚDNĚ-HUMANITNÍ A PEDAGOGICKÁ Geografie

Katedra:

Studijní program: B 1301 Geografie Aplikovaná geografie

Studijní obor:

Regionální rozvoj ORP Semily Regional development of ORP (ORP = municipality with extended authority) Semily Bakalářská práce: 12 – FP – KGE – 024 Podpis: Autor: Martin KUBÍČEK

Vedoucí práce: doc. RNDr. Alois Hynek, CSc. Konzultant: Počet stran

grafů

obrázků

tabulek

pramenů

příloh

74

1

6

14

44

2

V Liberci dne: 27. 4. 2011

Čestné prohlášení Název práce:

Regionální rozvoj ORP Semily

Jméno a příjmení autora: Martin KUBÍČEK Osobní číslo:

P08000017

Byl/a jsem seznámen/a s tím, že na mou bakalářskou práci se plně vztahuje zákon č. 121/2000 Sb. o právu autorském, právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zejména § 60 – školní dílo. Prohlašuji, že má bakalářská práce je ve smyslu autorského zákona výhradně mým autorským dílem. Beru na vědomí, že Technická univerzita v Liberci (TUL) nezasahuje do mých autorských práv užitím mé bakalářské práce pro vnitřní potřebu TUL. Užiji-li bakalářskou práci nebo poskytnu-li licenci k jejímu využití, jsem si vědom povinnosti informovat o této skutečnosti TUL; v tomto případě má TUL právo ode mne požadovat úhradu nákladů, které vynaložila na vytvoření díla, až do jejich skutečné výše. Bakalářskou práci jsem vypracoval/a samostatně s použitím uvedené literatury a na základě konzultací s vedoucím bakalářské práce a konzultantem. Prohlašuji, že jsem do informačního systému STAG vložil/a elektronickou verzi mé bakalářské práce, která je identická s tištěnou verzí předkládanou k obhajobě a uvedl/a jsem všechny systémem požadované informace pravdivě.

V Liberci dne: 27. 4. 2012 Martin KUBÍČEK

Na tomto místě bych rád poděkoval panu doc. RNDr. Aloisi Hynkovi, CSc. za odborné vedení práce, konzultace, poskytnuté materiály i připomínky. V neposlední řadě bych mu rád poděkoval i za ochotu a zejména rychlost, se kterou odpovídal na mé dotazy.

Anotace Tato bakalářská práce se zabývá možnostmi regionálního rozvoje obce s rozšířenou působností Semily. Správní obvod leží v jihovýchodní části Libereckého kraje.

První

část

práce

obsahuje

fyzickogeografickou

a

socioekonomickou

charakteristiku obvodu. V další části jsou rozebrány rozvojové dokumenty vyšších úrovní, později rozvojové dokumenty samotného správního obvodu. Dále jsou v práci uvedeny realizované projekty v návaznosti na tyto dokumenty. Poslední kapitola se věnuje vlastním návrhům opatření a aktivit vedoucích k efektivnímu udržitelnému regionálnímu rozvoji. Klíčová slova: regionální rozvoj, udržitelný rozvoj, ORP Semily, Liberecký kraj, rozvojové dokumenty Annotation This bachelor thesis looks into the opportunities of a regional development of ORP Semily. This administrative district is located in the southeastern part of Liberec region.

The

first

part

of

this

thesis

consists

of

physico-geographical

and socio-economical characteristics of the district. The next part focuses on development documents of higher levels and furthermore on development documents of the administrative district itself. Then implemented projects are shown in continuity with these documents. Last chapter offers my own proposals of meassures and activities leading to an effective sustainable regional development. Keywords: regional development, sustainable development, ORP Semily (ORP = municipality with extended autority), Liberec region, development documents

Obsah 1

Úvod ..................................................................................................................................13

2

Profil území .......................................................................................................................14

3

2.1

Vznik ORP ....................................................................................................... 14

2.2

ORP Semily...................................................................................................... 14

2.3

Srovnání se sousedními ORP ........................................................................... 16

Fyzickogeografická charakteristika území ........................................................................17 3.1

Geomorfologické členění ................................................................................. 17

3.1.1 3.2

Půdní typy ........................................................................................................ 20

3.3

Podnebí ............................................................................................................. 21

3.4

Vodstvo ............................................................................................................ 22

3.5

Biogeografické členění..................................................................................... 23

3.5.1 3.6 4

Geologická stavba a reliéf......................................................................... 18

Potencionální přirozená vegetace ............................................................. 24

Ochrana přírody a krajiny, chráněná území ..................................................... 25

Socioekonomická charakteristika ......................................................................................26 4.1

Vývoj a struktura obyvatelstva......................................................................... 26

4.1.1

Vývoj počtu obyvatel v ORP Semily........................................................ 26

4.1.2

Vzdělanost ................................................................................................ 27

4.1.3

Migrace obyvatel ...................................................................................... 27

4.2

Ekonomická aktivita obyvatel .......................................................................... 28

4.2.1

5

6

7

Struktura ekonomických subjektů dle odvětví a velikosti ........................ 29

4.3

Zemědělství ...................................................................................................... 30

4.4

Dopravní infrastruktura .................................................................................... 31

4.5

Bydlení ............................................................................................................. 31

Metody studia regionálního rozvoje ..................................................................................32 5.1

Teorie regionálního vývoje a jejich vývoj ....................................................... 32

5.2

Současné přístupy k regionální politice ........................................................... 33

5.3

Úrovně regionálního rozvoje............................................................................ 33

5.4

Koncepční dokumenty ..................................................................................... 35

5.5

Indikátory regionálního rozvoje ....................................................................... 35

5.6

Indikátory a jejich využití na evropské úrovni ................................................. 36

5.7

Indikátory a jejich využití v ČR ....................................................................... 36

Program rozvoje regionu Libereckého kraje .....................................................................37 6.1

Širší kontext ..................................................................................................... 37

6.2

Rozvojové dokumenty vztahující se k SRR ..................................................... 38

Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013 .......................................................... 39 7.1

Vývoj programu rozvoje Libereckého kraje .................................................... 39

7.2

Obecné cíle programu rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013 ..................... 40

7.3

Dílčí rozvojové dokumenty a koncepce krajské úrovně .................................. 41

7.4

Hospodářsky slabé oblasti ................................................................................ 41

7.5

Program rozvoje hospodářsky slabých oblastí ................................................. 43

7.6

Databáze projektů............................................................................................. 43

8

9

7.7

Soulad s programem Libereckého kraje ........................................................... 43

7.8

Monitoring plnění programu rozvoje Libereckého kraje ................................. 45

Regionální rozvoj ORP Semily .........................................................................................46 8.1

Širší kontext ..................................................................................................... 46

8.2

Územně analytické podklady ORP Semily (ÚAP) .......................................... 46

8.3

Rozbor udržitelného rozvoje území ORP Semily (RURÚ) ............................. 47

8.4

Hospodářsky slabé oblasti v ORP Semily........................................................ 47

8.5

Místní akční skupiny na území ORP Semily ................................................... 48

8.6

Mikroregiony.................................................................................................... 49

8.7

Významné ekonomické subjekty v ORP Semily ............................................. 49

8.8

Významní aktéři udržitelného rozvoje ORP Semily ........................................ 51

Rozvojové aktivity na území ORP Semily ........................................................................52 9.1

Projekt Čistá Jizera ........................................................................................... 52

9.1.1

Čistá Jizera I – město Semily.................................................................... 53

9.1.2

Čistá Jizera II - město Lomnice nad Popelkou ......................................... 54

9.2

Projekt Greenway Jizera .................................................................................. 55

9.2.1 9.3

Greenway Jizera - úsek Podspálov – Dolní Sytová .................................. 55

Projekty uskutečněné v rámci místních akčních skupin .................................. 56

9.3.1

Realizované projekty v rámci MAS Brána do Českého ráje, o.s. ............. 56

9.3.2

Projekty Spolupráce .................................................................................. 58

9.4

Regionální výrobci ........................................................................................... 59

10 Vlastní návrhy dalších témat rozvoje ................................................................................60

10.1

Opatření 1 : Zlepšit dostupnost území ............................................................. 60

10.1.1

Aktivity k naplnění opatření 1: Oprava nevyhovujících komunikací ....... 60

10.1.2

Aktivity k naplnění opatření 1: Výstavba rychlostní komunikace R35 .... 61

10.1.3

Aktivity k naplnění opatření 1: Zvýšení využívání hromadné dopravy ... 61

10.2

Opatření 2: Povzbudit turistický ruch .............................................................. 61

10.2.1

Aktivity k naplnění opatření 2: Propagace regionu .................................. 62

10.2.2

Aktivity k naplnění opatření 2: Podpora činnosti informačních center .... 62

10.2.3

Aktivity k naplnění opatření 2: Využití cyklostezky v údolí Jizery jako

nadregionální turistické atraktivity .......................................................................... 63 10.3

Opatření 1: Vytvořit vhodné podmínky pro absolventy vyššího vzdělání ....... 63

10.3.1

Aktivity k naplnění opatření 1: Podpora rozvoje služeb........................... 63

10.3.2

Aktivity k naplnění opatření 1: Zvýšit kulturní úroveň obcí .................... 64

10.3.3

Aktivity k naplnění opatření 1: Omezit depopulační trendy menších sídel …………………………………………………………………………..64

11 Závěr ..................................................................................................................................65 12 Použitá literatura ................................................................................................................67

Seznam tabulek Tabulka 1: Srovnání se sousedícími ORP....................................................................... 16 Tabulka 2: Geomorfologické zařazení celků na území ORP Semily (Demek, 1987) .... 17 Tabulka 3: Klimatické oblasti a jejich charakteristiky ................................................... 21 Tabulka 4: Počet obyvatel v jednotlivých letech a věkových skupin podle ČSÚ .......... 26 Tabulka 5: Narození a zemřelí v letech 2003 – 2010 podle ČSÚ................................... 26 Tabulka 6: Přistěhovalí a vystěhovalí z ORP Semily ..................................................... 28

Tabulka 7: Vybrané ukazatele nezaměstnanosti ............................................................. 28 Tabulka 8: Ekonomické subjekty podle velikosti a odvětví činnosti ............................. 29 Tabulka 9: Srovnání rozlohy zemědělské a orné půdy v rámci LK ................................ 30 Tabulka 10: Bytová výstavba v letech 2001 - 2010........................................................ 31 Tabulka 11: Naplňování strategických cílů v roce 2009 ................................................ 45 Tabulka 12: Hospodářsky slabá oblast Semilsko ........................................................... 47 Tabulka 13: Největší zaměstnavatelé ORP Semily ........................................................ 50 Tabulka 14: Významní aktéři/aktanty území .................................................................. 51

Seznam obrázků Obrázek 1: Mapa správního obvodu Semily................................................................... 15 Obrázek 2: Poloha v rámci Libereckého kraje................................................................ 16 Obrázek 3: Geomorfologické okrsky .............................................................................. 18 Obrázek 4: Půdní typy ORP Semily ............................................................................... 20 Obrázek 5: Bioregiony ORP Semily............................................................................... 23 Obrázek 6: Potencionální přirozená vegetace ................................................................. 24

Seznam grafů Graf 1: Vývoj nezaměstnanosti....................................................................................... 29

Seznam použitých zkratek a.s. ANT AOPK č. ČR ČSR ČSÚ EIA ha HDP HSO CHKO KRNAP LK MAS MHD MMR MPSV o.s. ORP POU PRLK RURÚ s.r.o. Sb. SEA SRR ÚAP

akciová společnost Action-network theory Agentura pro ochranu přírody a krajiny číslo Česká republika Československá republika Český statistický úřad Environmental Impact Assessment (Posuzování vlivů záměrů na životní prostředí) hektar Hrubý domácí produkt Hospodářsky slabé oblasti Chráněná krajinná oblast Krkonošský národní park Liberecký kraj Místní akční skupina Městská hromadná doprava Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí občanské sdružení Obec s rozšířenou působností Pověřený obecní úřad Program rozvoje Libereckého kraje Rozbor udržitelného rozvoje území společnost s ručením omezeným Sbírky Strategic Environmental Assessment (Posuzování vlivů strategií na životní prostředí) Strategie regionálního rozvoje Územně analytické podklady

1 Úvod Ve své bakalářské práci jsem se rozhodl zabývat problematikou regionálního rozvoje. Pro své téma jsem si vybral správní obvod obce s rozšířenou působností Semily. Toto území mě zaujalo, jelikož v jeho blízkosti bydlím a svým způsobem jej znám. Zajímal jsem se především, jaké charakteristiky jsou pro dané území významné pro regionální rozvoj. Ve své práci jsem použil metody literárního studia, průzkum a sběr kvantitativních dat (teoretická část) spolu s induktivní metodou, kterou jsem se soustředil na analýzu strategických dokumentů a cílů z nich vyplývajících a terénního průzkumu, zejména volnými nebo semi-strukturovanými rozhovory, zpravidla se soukromými subjekty a běžnými občany (praktická část). Práce je členěna do osmi hlavních částí. První tři části jsou věnovány obecné charakteristice

fyzickogeografických

a

socioekonomických

prvků

význačných

pro území, navazují metody studia území. Tyto části tvoří teoretickou část práce. Praktická část práce je věnována analýze strategických dokumentů krajské úrovně, poté analýze dokumentů samotného správního obvodu. Práci uzavírají kapitoly, kde jsou uvedeny konkrétní projekty realizované v území v návaznosti na tyto dokumenty a kapitola vlastních návrhů rozvoje, kde jsem se pokusil navrhnout taková opatření a aktivity vedoucí k jejich splnění, která vyplynula během celého výzkumu. Cílem práce je posouzení regionálního rozvoje na území správního obvodu ORP Semily v návaznosti na regionální rozvoj větších územních celků, zejména v návaznosti na program a strategii rozvoje Libereckého kraje, včetně zjištění výsledků plnění těchto programů a navržení aktivit, které by rozvoji mohly přispět.

13

2 Profil území 2.1 Vznik ORP Od 1.1.2003 došlo ke zrušení okresních úřadů (jako územní jednotky však zůstaly zachovány) a převodem jejich pravomocí na několik menších jednotek - obcí s rozšířenou působností neboli ORP. Podle zákona č. 314/2002 Sb. větší část pravomocí bývalých okresních úřadů převzaly obecní (městské) úřady, zbylé pravomoci úřady krajské. Správní obvody zpravidla kopírují hranice původních okresů (případně sousedních ORP ze stejného okresu) a jejich působnost je vymezena výčtem obcí určeným vyhláškou ministerstva vnitra ČR č. 388/2002 Sb. Touto reformou došlo k větší decentralizaci a zejména ještě většímu přenosu prvoinstančního rozhodování na nižší úroveň veřejné správy. Cílem této reformy byla snaha o co největší zefektivnění veřejné správy na příslušných stupních. Toto rozhodnutí s sebou však neslo následky nekvalifikovanosti úředníků, zejména při přechodu pravomocí na nižší stupně veřejné správy, avšak usnadnilo cestu k úřadům a přeneslo řešení problémů na lokální úroveň. Nadřazeným úřadem pro ORP jsou již zmiňované krajské úřady, mezičlánkem pro komunikaci s jednotlivými obcemi jsou POU – pověřené obecní úřady, kterými jsou zpravidla větší centra v daném ORP (v ORP Semily to jsou POU Lomnice nad Popelkou a POU Semily). Tyto obce mají za úkol ještě více zkrátit cestu k úřadům a co nejvíce decentralizovat nejzákladnější rozhodnutí.

2.2 ORP Semily Území ORP Semily se nachází v severní části České republiky, konkrétně v Libereckém kraji. Rozkládá se na ploše 203 km2 (7,3 % rozlohy Libereckého kraje) a sousedí s ORP Libereckého kraje - Jilemnice, Tanvald, Turnov a Železný Brod a ORP Královéhradeckého kraje – Jičín a Nová Paka. Podle ČSÚ k 31.12.2010 činil počet obyvatel 26 346 s hustotou obyvatel 115,2 obyvatele na km2, což jej řadí k nejméně osídleným částem Libereckého kraje. Administrativně je území ORP rozděleno na 22 obcí (složených z 68 částí) a 48 katastrálních území. Nejdůležitějším centrem celého ORP jsou Semily, dalšími, menšími centry jsou Lomnice nad Popelkou a Vysoké 14

nad Jizerou. Všechny tři obce mají statut města. Většinu zbylých obcí tvoří malé obce. Průměrný věk je poměrně vysoký a činí 41,4 let. Nezaměstnanost (k 31.12.2010) dosahovala 10,3 %, na jedno volné pracovní místo připadalo více než 23 uchazečů, mírně vyšší než celorepublikový průměr (9,6 %). Plocha celého území je tvořena zejména zemědělskou půdou, která činí 61 % (nejvíce v LK spolu s ORP Turnov) a lesními pozemky, které představují 29 % území.

Obrázek 1: Mapa správního obvodu Semily

Zdroj: Český statistický úřad 15

2.3 Srovnání se sousedními ORP Podíváme-li se na srovnání nejen se sousedními ORP, tak lze konstatovat, že Semily se řadí mezi středně velká ORP, porovnání s okolními s relativně vysokou hustotou obyvatel, ale toto je způsobeny zejména početnějšími centry (Semily, Lomnice nad Popelkou), osídlení periferních oblastí je značně rozptýlené, což je dáno podhorským rázem regionu. Tabulka 1: Srovnání se sousedícími ORP

z toho měst 7 3 1 3 5 2

Název ORP Obcí Jičín 77 Jilemnice 21 Nová paka 5 Semily 22 Tanvald 10 Turnov 37 Železný Brod 11 1 Zdroj dat: Český statistický úřad

Části obcí 201 56 34 68 27 140

Katastrů 157 43 30 48 21 59

Výměra [km2] 597 279 97 230 191 247

38

22

74

Obrázek 2: Poloha v rámci Libereckého kraje

Zdroj: Regionální informační servis 16

Počet obyvatel 47 373 22 571 13 447 26 498 21 979 31 859 12 327

3 Fyzickogeografická charakteristika území 3.1 Geomorfologické členění Podle Demkova Zeměpisného lexikonu ČSR (Demek, 1987) se území ORP Semily nachází v Hercynském systému, subsystému Hercynská pohoří a provincii Česká vysočina na střetu dvou rozlišných geomorfologických podsoustav. Prakticky celá část území (celá severní, střední i velká část jižní části) leží v Krkonošskojesenické subprovincii, avšak jižní částí území ORP, hlavně na území Bradlecké Lhoty, prochází hranice s Českou tabulí (Novopacká vrchovina a prakticky mizivou plochou Jičínská kotlina). Z těchto dvou podsoustav se zde nacházejí následující celky a podcelky a okrsky (viz. mapa a tabulka). Tabulka 2: Geomorfologické zařazení celků na území ORP Semily (Demek, 1987)

Subprovincie

Soustava

Podsoustava

Celek

Okrsek Holenická pahorkatina

Ještědskokozákovský hřbet

Kozákovský hřbet Táborský hřbet Komárovský hřbet

Krkonošskojesenická subprovincie

Lomnická

Krkonošská

vrchovina

oblast Krkonošské

Podkrkonošská

Novopacká

podhůří

pahorkatina

vrchovina Staropacká vrchovina

Krkonoše

17

Krkonošské

Vilémovská

rozsochy

hornatina

Česká tabule

Severočeská

Jičínská

Turnovská

tabule

pahorkatina

pahorkatina

Jičínská kotlina

Zdroj: Zeměpisný lexikon ČSR. Hory a nížiny.(Demek 1987)

Obrázek 3: Geomorfologické okrsky

Zdroj: Územně analytické podklady ORP Semily. Město Semily 2010

3.1.1 Geologická stavba a reliéf Jak uvádí Chlupáč (2002), severní část území má charakter vrchoviny až hornatiny se značně členitým reliéfem. Je tvořena zejména metamorfovanými paleovulkanity (hlavně zelená břidlice metakeratofyr) a paleozoickým fylity (zejména chlorit-seritický fylit) s částečnými vstupy tvrdších a odolnější hornin. Reliéf je značně členitý, častá jsou velká strmá údolí v okolí vodních toků. Můžeme zde najít velké množství skalních tvarů, zejména široké hřbety, suky a odlehlíky, ale i ploché povrchy 18

nacházející se v různých výškách. Je zde také častý výskyt krasových útvarů, ve kterých můžeme nalézt široké spektrům krasových útvarů (jeskyně, vývrty, ponory, vývěry apod.) zejména velmi známé a navštěvované Bozkovské dolomitové jeskyně (metamorfované staropaleozoické dolomity a vápence) a další krasové útvary podobné stavby jako jsou například krasové útvary v okolí Jesenného a Roztoků u Semil. Dále se v území nachází další krasové útvary, jako je ponor Vošmendy (vývěr), jeskyně na Vošmendě, jeskyně Nad Sěkama a jeskyně Vykopaná. Krasové útvary menšího rozsahu se též nachází v lokalitách Domáň, Dolenec a Vraštilov. Zbylá část území se vyznačuje denudačním až destruovaným reliéfem, s charakterem kerné pahorkatiny až vrchoviny. Vznik reliéfu je vrásový s častým výskytem tektonicky porušených hornin a vulkanitů podkrkonošské permokarbonské pánve. Naopak jihovýchodní část území se vyznačuje odkrytými permskými sedimenty se svahy tvořenými deluviálními kamenitohlinitými a kamenitopísčitými sedimenty.

19

3.2 Půdní typy Podíváme-li s na níže zobrazenou mapu, uvídíme, že převážnou část území tvoří kambizemě, místy přerušené glejovými a pseudoglejovými půdami. V okolí vodních toků se vyskytují převážně fluvizemě. Výjimečný je opět jižní (tentokrát i severozápadní) cíp území kde můžeme najít luvizemě a regozemě, do severní části zasahují také podzolové půdy.

Obrázek 4: Půdní typy ORP Semily

Zdroj: Národní geoportál INSPIRE, WMS služba, upraveno autorem 20

3.3 Podnebí Z důvodu členitého reliéfu na různých místech území panují různé klimatické poměry. Severní část regionu je chladnější a s vyšší měrou srážek. Podle klasifikace Quitta (1971) spadá do mírně teplých a chladných oblastí, konkrétně MT2, MT7, MT4, CH6 a CH7. Většina území však spadá do klimatické oblasti MT4, severní část CH7 . Veliké množství říčních údolí však způsobuje časté teplotní inverze. Podle Quitta (1971) se 2 převažující klimatické oblasti nacházející na území vyznačují následujícími vlastnostmi. Charakteristika oblasti MT2: mírně chladné až chladné, krátké, mírně vlhké léto, krátké přechodné období s mírným jarem i podzimem, zima suchá, s normálními teplotami i délkou sněhové pokrývky. Charakteristika oblasti CH7: velmi krátké až krátké, mírně chladné a vlhké léto, dlouhé přechodné období s mírným jarem a podzimem, mírná, dlouhá zima s mírně vlhkou a dlouhotrvající sněhovou pokrývkou. Tabulka 3: Klimatické oblasti a jejich charakteristiky

klimatická oblast

MT 4

CH 7

počet letních dnů

20 - 30

10 – 30

počet dnů s průměrnou teplotou 10 °C a více

140 – 160

120 – 140

počet mrazových dnů

110 – 130

140 – 160

počet ledových dnů

40 – 50

50 – 60

průměrná teplota v lednu

-3 až -4

-3 až -4

průměrná teplota v červenci

16 – 17

15 – 16

průměrná teplota v dubnu

6–7

4–6

průměrná teplota v říjnu

6–7

6–7

průměrný počet dnů se srážkami 1 mm a více

120 – 130

120 – 130

srážkový úhrn ve vegetačním období

450 – 500

500 – 600

srážkový úhrn v zimním období

250 – 300

350 – 400

počet dnů se sněhovou pokrývkou

80 – 100

100 – 120

Počet zamračených dnů

150 – 160

150 – 160

40 – 50

40 – 50

počet jasných dnů

Zdroj dat: Klimatické oblasti a jejich charakteristiky (Quitt, 1971) 21

3.4 Vodstvo Nejdůležitějším vodním tokem a zároveň přirozenou hranicí půlící území na dvě části je řeka Jizera protékající od východu na západ. Jak uvádí Vlček (Vlček et al. 1984), pramení v Jizerských horách, jihovýchodně od Smrku ve výšce 885 m. n. m. a má dvě zdrojnice, jednu na polské straně, druhou na české. Odvodňuje prakticky celé území ORP. Řeka Jizera je významným tokem, prameni v CHKO Jizerské hory a je zdrojem pitné vody pro Benátky nad Jizerou a Sojovice, hlavní vodárna v Káraném je hlavní zásobárnou pitné vody pro Prahu. V nadmořské výšce 169 m. n. m. se pak u Toušeně vlévá do Labe. Dle údajů Povodí Labe odvodňuje plochu o rozloze 2193,4 km2, délka toku 163,9 km a průměrný průtok u ústí 23,9 m3.s-1. Na sledovaném území protéká zejména svým horním povodím, pro které je charakteristický rychlý odtok srážek, k čemuž přispívá i reliéf oblasti. V minulosti byla Jizera považována za jeden z nejčistších toků, až do Semil spadal do třídy čistoty II., v současné době však celý tok spadá do třídy čistoty III (podle AOPK – Agentura pro ochranu přírody 2012). V letech 2009-2011 byl v povodí Jizery realizován miliardový projekt Čistá Jizera, který přispěl ke zlepšení toku i kvality vody. Nejvýznamnější geomorfologickým útvarem na toku řeky je soutěska pod Bítouchovem u Semil, která byla původně velmi úzká, avšak pozdějšími odstřely v 19. století rozšířena.

Nejvýznamnější

přítokem

Jizery

je

Kamenice,

která

pramení

na severozápadním svahu Černé hory ve výšce 975 m. n. m., ústí ve Spálově s průměrným průtokem 4,65 m3.s-1 a Oleška, která pramení u Rovnáčova ve výšce 541 m. n. m. a do Jizery ústí v Semilech, s průměrným průtokem 1,74 m3.s-1 (Povodí Labe 2011). V povodí Jizery i jejich přítoku koryto postupem času vymodelovalo strmá údolí, často hluboká až 100 metrů. Dalších vodních děl se v území příliš nevyskytuje, z nejvýznamnější lze jmenovat rybníky u obce Veselá – Veselá 1 a 2, které mají plochu 1,2 ha, resp. 1,5 ha a jsou využívány zejména k rybníkářským účelům.

22

3.5 Biogeografické členění Území České republiky je z hlediska biogeografického členění rozdělen na menší územní celky – tzv. bioregiony. Podle Biogeografického členění České republiky (Culek 1996) můžeme v ČR najít 91 bioregionů (71 v hercynské, 11 v západokarpatské, 5 v severopanonské a 4 v polanské podprovincii). Zpravidla se jedná o území velikosti mezi 100 – 1000 km2 s identickou vegetační stupňovitostí a se společnými charakteristickými rysy odlišnými od ostatních bioregionů, jako je nadmořská výška, skupiny organismů obývajících vymezený prostor, společným georeliéfem, mezoklimatem i půdami. Obsahuje také charakteristické dělení na nižší jednotky – biochory a skupiny geobiocénů. Toto rozdělení však nezahranuje antropogenní vliv, který je v každém regionu různý. Území ORP se nachází v provincii středoevropských bioregiony - 1.36 Železnobrodský bioregion, 1.37 Podkrkonošský bioregion, 1.67. Jizerskohorský bioregion a 1.68. Krkonošský bioregion (Culek 1996). Největší plochu zaujímá Železnobrodský bioregion, menší část území Hruboskalský region. Zastoupení a vliv Podkrkonošského bioregionu na jihu (část obce Bradlecká Lhota) a na východě (část obce Veselá), respektive Jizerskohorského bioregionu na severu (část obce Vysoké nad Jizerou) je prakticky mizivý.

Obrázek 5: Bioregiony ORP Semily

Zdroj: Územně analytické podklady ORP Semily. (Město Semily, 2010) 23

3.5.1 Potencionální přirozená vegetace Potencionální přirozenou vegetací se podle Neuhäuslové et al. (1997) rozumí vegetace taková, která by v případě nezasahování člověka vznikla za předpokládaných podmínek na určitém místě. Na níže uvedené mapě je zobrazeno zastoupení a rozdělení podle druhů. Na první pohled je zřejmé, že převažují květnaté bučiny a acidofilní bučiny a jedliny. Za zmínku také stojí jižní část území, v okolí Bradlecké Lhoty a Syřenova, malá část jičínské kotliny, kde by potenciální přirozenou vegetaci tvořily dubohabřiny a lipové doubravy nebo acidofilní bikové, jedlové, březové a borové doubravy.

Obrázek 6: Potencionální přirozená vegetace

Zdroj: Územně analytické podklady ORP Semily. (Město Semily, 2010) 24

3.6 Ochrana přírody a krajiny, chráněná území Jelikož na území ORP Semily je reliéf značně členitý a rozkládá se v části krkonošského podhůří a zároveň na jeho území zasahuje i část Krkonošského národního parku, nebude tedy překvapením, že se na jeho území rozkládá několik zvláště chráněných území. Z hlediska ochrany, přestože jejich zásah do území je jen okrajový, jsou určitě ochranné pásmo KRNAPu (biosférická rezervace UNESCO), CHKO Jizerské hory a CHKO Český ráj. Dále zde najdeme hojně turisty navštěvované národní přírodní Kozákov a Bozkovské dolomitové jeskyně, ve kterých se nachází největší podzemní jezero v Čechách. Dalšími chráněnými místy jsou například přírodní rezervace podél řek – Údolí Jizery (známá Riegrova stezka) a Údolí Vošmendy. Dalšími významnými lokalitami jsou takzvané Evropsky významné lokality projektu NATURA 2000, jako je například Údolí Jizery a Kamenice, Krkonoše a lokality Kozlov – Tábor. Projekt NATURA 2000 zahrnuje i ptačí rezervace, žádná taková se však na území nenachází.

25

4 Socioekonomická charakteristika 4.1 Vývoj a struktura obyvatelstva 4.1.1 Vývoj počtu obyvatel v ORP Semily Vývoj počtu obyvatel přirozeným přírůstkem od vzniku ORP klesající tendenci, jedinou výjimkou byl rok 2008, kdy byl zaznamenán přírůstek o 1 člověka. Podíváme-li se na srovnání s Libereckým krajem, je zřejmě tato situace je způsobena zejména slabším zastoupením věkových skupin mezi 20-35 lety a naopak velmi silným zastoupením starších ročníků (zejména muži od 70 a výše a ženy od 66 let výše). Za povšimnutí také stojí velmi nízký počet žen okolo 25 let a výrazný rozdíl mezi zemřelými a narozenými v roce 2003 (viz věková pyramida - Příloha A).

Tabulka 4: Počet obyvatel v jednotlivých letech a věkových skupin podle ČSÚ Rok

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Celkem k 31. 12.

26 929

26 833

26 624

26 544

26 451

26 382

26 488

26 498

26 430

26 346

0 - 14

4 505

4 344

4 160

4 034

3 945

3 825

3 794

3 769

3 767

3 789

15 - 64

18 378

18 449

18 465

18 497

18 438

18 432

18 483

18 437

18 266

18 074

4 046

4 040

3 999

4 013

4 068

4 125

4 211

4 292

4 397

4 483

39

39,3

39,7

39,9

40,2

40,6

40,7

40,9

41,1

41,4

ve věku:

65 a více Průměrný věk

Zdroj: Český statistický úřad

Tabulka 5: Narození a zemřelí v letech 2003 – 2010 podle ČSÚ Počet obyvatel k 31.12. Rok Živě narození

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

206

246

264

253

299

313

271

274

Zemřelí

330

289

282

270

284

312

301

282

Zdroj: Český statistický úřad

26

4.1.2 Vzdělanost Obecně lze říci, že vzdělanost v ORP Semily je oproti celorepublikovému průměru nižší, což je dáno více faktory. Nejdůležitějšími faktory je struktury obyvatel (výrazně

starší

obyvatelstvo

oproti

průměru

ČR)

a

zároveň

pracovní

nabídkou/poptávkou po absolventech středních a vyšších škol, v neposlední řadě také dostupností školských zařízení a sociální situací rodin. Vzdělanost ve studovaném území mezi Sčítáními lidí, domů a bytů mezi roky 1991 a 2001 značně vzrostla, avšak stále je oproti celorepublikovému průměru i průměru Libereckého kraje relativně nízká. Podíl vysokoškolských vzdělaných je oproti Libereckému kraji téměř poloviční avšak má výrazně stoupající trend, ať už díky větší dostupnosti a počtu vysokých škol, tak i díky lepší sociální situaci. Problém je také vzdělané lidi udržet, jelikož mladí vzdělaní lidé migrují za prací, protože dojížďka do vzdálenějších, zejména v zimních měsících, je díky povaze reliéfu i stavu silnic značně obtížnější.

4.1.3 Migrace obyvatel Migrace je patrné, že z hlediska atraktivnosti pro stálý život na tom ORP Semily není příliš dobře, každoroční úbytek je dle mého názoru způsoben zejména nabídkou pracovních míst, kdy v době před krizí byl migrační přírůstek kladný, naopak s důsledky hospodářské recese a propadem nabídky volných pracovních míst se ještě více prohloubila nezaměstnanost region, což je zřejmě důvodem, který vede k takovému úbytku. Je až překvapivé, že skupina 65 let a více vykazuje téměř každoročně nevelký (nicméně kladný) přírůstek obyvatel. Toto může být způsobeno nechutí starších zajištěných obyvatel žít ve městech a tak migrují za klidem na venkov. Migrace obyvatel uvnitř ORP není až tak významná, stále mírně převažují ženy, což je způsobeno sňatky či ovdověním (ženy se dožívají více a v pokročilém věku je bez partnera život složitější – stěhovaní k dětem či do domova důchodců).

27

Tabulka 6: Přistěhovalí a vystěhovalí z ORP Semily Rok

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Přistěhovalí

354

356

348

319

483

401

331

353

Vystěhovalí

439

393

423

371

392

392

369

429

Přírůstek stěhováním

-85

-37

-75

-52

91

9

-38

-76

Zdroj: Český statistický úřad

4.2 Ekonomická aktivita obyvatel ORP Semily se dlouhodobě potýká s relativně vyšší mírou nezaměstnanosti oproti jiným regionům v ČR i relativně vyšším počtem uchazečů na jedno volné místo. S příchodem hospodářské recese v roce 2008 se tento problém ještě více prohloubil a nezaměstnanost v regionu překročila 10 %. V současnosti nezaměstnanost opět, i když pouze pozvolně, klesá. Zajímavý je také počet mladistvých uchazečů, který je také o něco vyšší než ve většině regionů.

Tabulka 7: Vybrané ukazatele nezaměstnanosti Počet evidovaných uchazečů celkem Dosažitelní uchazeči Ženy Osoby zdravotně postižené Absolventi Uchazeči věkové skupiny 19 let a méně Mladiství uchazeči ze skupiny do 19 let Uchazeči věkové skupiny nad 60 let

1408 1401 670 189 79 59 5 31

Míra registrované nezaměstnanosti uchazečů Volná pracovní místa celkem Počet uchazečů na 1 volné místo Průměrný věk uchazečů Počet uchazečů o zaměstnání v evidenci nad 12 měsíců Počet uchazečů o zaměstnání v evidenci 12-24 měsíců Počet uchazečů o zaměstnání v evidenci nad 24 měsíců Průměrná doba evidence pro uchazeče celkem

Zdroj dat: Český statistický úřad

28

10,32% 61 23,1 39,4 488 236 252 490

Graf 1: Vývoj nezaměstnanosti

Zdroj dat: Ministerstvo práce a sociálních věcí

4.2.1 Struktura ekonomických subjektů dle odvětví a velikosti Podle ČSÚ na studovaném území převažují zejména podniky s 1 až 9 zaměstnanci či soukromníci bez zaměstnanců. Co se odvětví týče je v zemědělském sektoru zaměstnanost oproti celorepublikovému průměru vyšší, ve stavebnictví a velkoobchodu, maloobchodu a opravách a údržbách motorových vozidel je značně vyšší, průmyslu procentuelně dosti zaostává. Tato čísla však nejsou překvapením, jsou dány zejména přírodními podmínkami a rázem krajiny. Ekonomické subjektu jsou zpravidla s malým počtem zaměstnanců, v počtu zaměstnávajících lidí tvoří největší skupinu mikropodniky (1 – 9 zaměstnanců). Tabulka 8: Ekonomické subjekty podle velikosti a odvětví činnosti Ekonomické subjekty se sídlem na území správního (k 31. 12.2010) Ekonomické subjekty celkem (podle Registru ekonomických subjektů) fyzické osoby z toho zemědělští podnikatelé právnické osoby z toho obchodní společnosti Podíl ekonomických subjektů podle vybraných odvětví ekonomické činnosti (%) zemědělství, lesnictví a rybářství průmysl celkem

29

6 364 5 295 170 1 069 379

5,9 17,2

stavebnictví velkoobchodu, maloobchodu a opravách a údržbách motorových vozidel Počet subjektů podle počtu zaměstnanců bez zaměstnanců 1 - 9 zaměstnanci (mikropodniky) 10 - 49 zaměstnanci (malé podniky) 50 - 249 zaměstnanci (střední podniky) 250 a více zaměstnanci (velké podniky) nezjištěno

15,5 29,5 2 217 480 101 27 3 3 536

Zdroj dat: Český statistický úřad

4.3 Zemědělství Zemědělská půda zaujímá značnou rozlohu sledovaného území, v poměru ke své rozloze má jeden z největší podílů v rámci Libereckého kraje. Většina území je využívána zejména pro živočišnou výrobu, soustředěné zejména do větších zemědělských center – Lomnice nad Popelkou, Rváčov, Příkrý, Syřenov. Velkou část zaujímají pastviny, které jsou spásány dobytkem nebo zpracovávány k výrobě krmiva na zimu. Jak uvádí ÚAP ORP Semily, v poslední době zemědělci zaznamenávají propad odbytu mléka i masa což je nutí přecházet k pěstování biomasy. Tento postup může mít však v dlouhodobém horizontu negativní dopady na krajinu v důsledku pěstování monokultur, vyčerpávání živin z půdy i díky obdělávání svažitých ploch, následnému odnosu půdy a rychlému odtoku vody z krajiny. Tabulka 9: Srovnání rozlohy zemědělské a orné půdy v rámci LK Zemědělská půda celkem (ha) Orná půda (ha) Správní obvod Liberecký Kraj 140 188 67 138 Česká Lípa 35 019 21 479 Frýdlant 15 799 7 309 Jablonec nad Nisou 4 177 736 Jilemnice 13 825 4 839 Liberec 27 004 12 43 Nový Bor 7 761 2 605 Semily 14 002 7 369 Tanvald 3 718 583 Turnov 15 505 8 843 Železný Brod 3 378 939

Zdroj dat: Český statistický úřad

30

4.4 Dopravní infrastruktura Jelikož je osídlení území je málo husté, ale rozprostřené v prostoru, silniční síť je složena z komunikací převážně nižších tříd, na území se nenachází žádná dálnice, rychlostní silnice, dokonce ani silnice I. třídy. Nejdůležitějšími dopravními tepnami jsou tak silnice II. tříd, zejména silnice II/290 a II/292 (které se z jedné strany napojují na silnici I/14 směr Jilemnice a z druhé strany I/10 směr Harrachov, Železný brod) a II/283 a II/284, které se napojují na I/16 (z Lomnice nad Popelkou) a II/286 (z Bradlecké Lhoty na Jičín). Zbylou dopravu obsluhují silnice III. tříd, které jsou přítomny prakticky ve všech obcích. Kapacitně je silniční síť vyhovující až na městské úseky v Lomnici nad Popelkou a Vysokém nad Jizerou, kde je zvýšená doprava v centru. Dalším nešvarem místních komunikací je zejména šířka vozovky a malé poloměry zatáček (zejména v úseku Libštát – Bělá). Největší otázkou a zároveň potencionálním přínosem pro území se jeví zatím velmi sporná a velice diskutovaná výstavba rychlostní komunikace R35, území se dotýká zejména superseverní varianta, která prochází územím a zasahuje do katastru nejvíce obcí.

4.5 Bydlení Co se týče výstavby nových bytů a domů na území ORP Semily je ve srovnání (v přepočtu na 1000 obyvatel) s jinými oblastmi ČR značně nižší, jedinou výjimkou oblasti je Syřenov a zejména Bradlecká Lhota, které jsou rekreačními oblastmi, ale i snadno dostupné k Jičínu a tak zde probíhá výstavba jak rekreačních objektů tak i domů k trvalému bydlení. V posledních letech ve výstavbě jednoznačně převažují domy nad byty, což je způsobeno charakterem území a rozptýlenou zástavbou. Tabulka 10: Bytová výstavba v letech 2001 - 2010 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Dokončené byty

44

42

68

112

67

22

43

67

41

65

Dokončené byty na 1 000 obyvatel

1,6

1,6

2,5

4,2

2,5

0,8

1,6

2,5

1,5

2,5

Rodinných domů (%)

40,9

95,2

26,5

24,1

32,8

90,9

69,8

59,7

70,7

86,2

Průměrná obytná plocha (m2)

67,9

85

45,2

52,2

49,7

89,9

72,1

73,1

83,6

94,2

Rok

Zdroj: Český statistický úřad 31

5 Metody studia regionálního rozvoje Regionální rozvoj a politiku lze členit dle mnoha různých hledisek, přístupů, ovlivňujících faktorů a úhlů pohledu. Jak uvádějí například Blažek a Uhlíř,“ regionální politiku je spíše nutno chápat jako součást souboru ekonomických a sociálních politik, pomocí níž se státy snaží dosáhnout národních cílů, jako je ekonomický růst, sociální a politická stabilita, rovnost šancí obyvatel i rozdělování příjmů způsobem, který většina obyvatel považuje za spravedlivý a který je současně ekonomicky stimulující.“ (Blažek, Uhlíř 2002)

5.1 Teorie regionálního vývoje a jejich vývoj Teorie regionálního rozvoje v minulosti prošla mnoha vývojovými fázemi. V době nedávno minulé však došlo k velkým změnám na tomto poli. V 80. a 90. se zrodilo mnoho různých teorií, jež vyvolaly ostré mezioborové diskuze. Tyto střety na přelomu 80. a 90. let vyústily v tzv. locality debate, kde byl veden spor mezi mnoha odborníky, do jaké míry jsou lidé schopni ovlivnit vývoj na lokální úrovni. Všechny tyto otázky ve své knize zpracovává Sayer (1991). Teorií je nespočetné množství, které procházejí neustálým vývojem, ale v podstatě lze tyto teorie rozdělit do dvou základních skupin - konvergenční a divergenční teorie. Konvergenční teorii lze také nazvat teorií regionální rovnováhy, kdy je základním cílem vyrovnávání regionů. Oproti tomu divergenční teorie tvrdí, že v průběhu vývoje dochází spíše ke zvětšování meziregionálních rozdílů (Blažek, Uhlíř 2002). Například Hampl oproti Blažkovi s Uhlířem poukazuje na to, že „ jen nedostatečně jsou zohledňovány rozdíly (specifika) mezi reálnými regionálními a národními ekonomikami, natož vliv sociokulturních, geografických a ekologických faktorů vnějšího prostředí ekonomických struktur a procesů. Právě v případě regionálního vývoje je přitom diferenciace společenského (vnitřního) a zejména geografického (vnějšího) prostředí nepochybně významná.“ (Hampl 2010)

32

5.2 Současné přístupy k regionální politice V současné regionální politice je v posledních letech nejvíce patrný vývoj postupné decentralizace, kde je snahou státu převádět kompetence na nejnižší orgány veřejné správy (výše uváděný vznik ORP, krajských úřadů). Jak uvádí Blažek a Uhlíř (2002), hlavním smyslem decentralizačních opatření je zvýšení flexibility reakce na změny. Podle Nové regionální politiky (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR 2002), lze regionální politiku chápat jako činnost, jejímž úkolem je přispívat ke snižování rozdílů mezi úrovněmi rozvoje jednotlivých regionů a k zabezpečení jejich harmonického rozvoje“. Regionální politika její priority je určena v celé řadě dokumentů (nástrojů) na různých úrovních regionálního členění. Podle MMR lze postupy používané v současné regionální politice shrnout do 3 po sobě navazujících kroků neboli fází – fáze poznávací, plánovací a realizační. V poznávací fázi je kladen důraz zejména na zachycení regionu, jeho situace a rozpoznání klíčových aktérů rozvoje, následně ve fázi plánovací navrhnout konkrétní vize, cíle a přístupy vedoucí k jejich dosažení (ale i nastavení metod a přístupů k vyhodnocení jejich úspěšnosti). Fáze realizační pak zahrnuje samotné uskutečnění plánovaných aktivit, jejich sledování a vyhodnocení (zpětná vazba), ale i zhodnocení vůči novému vývoji a novým skutečnostem.

5.3 Úrovně regionálního rozvoje Jak uvádí Žítek (2004), úrovně regionálního rozvoje v ČR lze rozdělit sestupně takto: Česká republika – ústřední orgány státní správy Regiony soudružnosti – regionální rady Kraje – krajské úřady Okresy Obce – obecní a městské úřady 33

Žítek dále uvádí, že státní úroveň má za úlohu hlavně koncepční a výkonnou činnost v oblasti regionální politiky a podpory regionálního rozvoje a zabezpečuje legislativní opatření i prostředky ze státního rozpočtu. Krajská úroveň zajišťuje koncepční a výkonnou činnost samosprávných orgánů krajů v oblasti regionálního rozvoje a koordinuje rozvoj území ve spoluprácí s ústředními správními úřady a zájmy obcí. Obecní úroveň potom zajišťuje koncepční a výkonnou činnost orgánů v oblasti místního rozvoje a předpokládá i iniciační činnost při řešení problémů v širším okolí a definování jejich programů. Hlavními aktéry v regionálním rozvoji jsou: 

Zákonodárné složky státu – Poslanecká sněmovna a Senát



Výkonné složky státu – vláda, ústřední správní úřady a jimi zřízené organizace



Regionální rady



Orgány samosprávy – na krajské nebo obecní úrovni



Poradní a koordinační orgány – Řídící a koordinační výbor, Výbory regionálního rozvoje



Rozvojové agentury s celostátní nebo regionální působností



Hospodářské

a

agrární

komory,

a zaměstnavatelské organizace, agentury 

Instituce veřejného sektoru



Subjekty soukromého sektoru

34

zájmová

sdružení,

zaměstnanecké

5.4 Koncepční dokumenty Podle obecných úkolů, cílů a časové povahy Ministerstvo pro místní rozvoj rozlišuje následující 3 druhy koncepčních dokumentů: Strategie: dokument pro vytyčení dlouhodobých cílů a určení základní linie rozvoje ve všech tématických oblastech Program: dokument pro vytyčení střednědobých cílů, navazuje na strategii a stanoví opatření, která musí být realizována k dosažení strategických cílů Plán: dokument pro provádění a konkretizaci krátkodobých cílů včetně projektů a aktivit a jejich financování Charakteristika dokumentů je nejvíce ukotvena v zákoně č. 248/2000 Sb. ze dne 29. června 2000 o podpoře regionálního rozvoje v § 2 odstavec b) a c), kde strategie regionálního rozvoje vymezena jako střednědobý dokument a vytyčuje přístup státu k podpoře regionálního rozvoje jeho cíle a zásady na 3 – 7 let. Státní program regionálního rozvoje je definován jako střednědobý dokument, ve kterém je ukotveno zaměření regionální podpory pro daný region(y). Časové vymezení délky účinnosti tohoto dokumentu však zákon nestanovuje.

5.5 Indikátory regionálního rozvoje Indikátor neboli ukazatel je jakýmsi měřítkem stupně regionálního rozvoje. Používá se například ke stanovení cílů a programu, jejich měření a posuzování. Pomocí sledování a vyhodnocování určitých předem stanovených údajů lze na základě určitého indikátoru „změřit“, jakým velkými a významnými změnami prošel a které faktory se na tomto vývoji podílely, případně jakou měrou. Nejdříve zpravidla indikátory pracují s kvantitativními („tvrdými“) daty a mají svůj význam dle váhy, jakou jim subjektivně přiložíme. Dále záleží, jaké doprovodné informace bereme v potaz. V určité studii může být jeden a ten samý indikátor nejvýznamnější, pro druhou naopak bezvýznamným. Základními kriterii indikátorů, podle kterých je lze dělit, může být například významnost (jakou váhu přidělíme), správnost (kvalita zpracování dat), reprezentativnost, měřitelnost, průhlednost, pochopitelnost, využitelnost, ale i jiné. Data 35

pro vznik indikátorů lze získávat buď vlastním dotazníkovým šetřením či z oficiálních zdrojů (ČSÚ, MPSV apod.). Ke spolehlivému a správnému stanovení indikátoru je potřeba i dalších, pokud možno co nejvíce reprezentativních a vypovídajících doprovodných informací (kvalitativní data). Tato data mají zásadní vliv na další politická rozhodnutí, ale zároveň jsou i snadněji čitelným dokumentem pro širší veřejnost.

5.6 Indikátory a jejich využití na evropské úrovni Jak je uvedeno v dokumentech ministerstva pro místní rozvoj, roku 1999 vzniká snaha, zejména ze strany Evropské komise, o vytvoření společných indikátorů (Společné evropské indikátory – European Common Indicators neboli ECI). Vznikla tak sada 10 tématických indikátorů, které mají za úkol porovnávat stejné informace z různých regionů v návaznosti na udržitelnost regionu. Základními principy těchto indikátorů jsou sociální rovnost a rovnoprávnost, posílení místní samosprávy, ochrana životního prostředí a kulturního dědictví a místní ekonomika. Tato iniciativa byla oficiálně vyhlášena v Hannoveru v roce 2000.

5.7 Indikátory a jejich využití v ČR Strategie regionálního rozvoje ČR zohledňuje celkem 124 vybraných indikátorů jako je například HDP, zaměstnanost a její struktura, výše důchodů, průměrná mzda, výše nezaměstnanosti apod. Nedílnou součástí strategie regionálního rozvoj byl i dokument Deskripce a srovnávací analýza krajů ČR, což je charakteristika krajů podle vybraných základních znaků, které jsou upraveny zákonem č.347/1997 Sb. Znaky jsou souborem indikátorů ze 4 hlavních oblastí – geografie, demografie, ekonomiky a environmentalistiky.

36

6 Program rozvoje regionu Libereckého kraje 6.1 Širší kontext Ve vztahu k regionálnímu rozvoji existuje celá řada dokumentů různých úrovní a typů. Vzhledem k rozvoji regionu Libereckého kraje a k němu se vztahujícím dokumentům regionální úrovně (Program rozvoje LK a Strategie rozvoje LK) je asi nejdůležitějším rozvojovým dokumentem Strategie regionálního rozvoje. Jak uvádí Ministerstvo pro místní rozvoj, Strategie regionálního rozvoje je souhrnem zpracovaných a vyhodnocených dokumentů (Politika územního rozvoje, Národní rozvojový plán). Základními principy Strategie rozvoje České republiky je formulace problémových okruhů a priorit nutných k zajištění potřebné politiky regionálního rozvoje na různé úrovni – místní, regionální, resortní a s možností využití evropských fondů. Formuluje významná témata a je jakýmsi orientačním dokumentem k tvorbě regionálních programů. Charakteristika dokumentu je nejvíce ukotvena v zákoně č. 248/2000 Sb. ze dne 29. června 2000 o podpoře regionálního rozvoje v § 2 odstavec b) a c), kde je Strategie regionálního rozvoje vymezena jako střednědobý dokument a vytyčuje přístup státu k podpoře regionálního rozvoje jeho cíle a zásady na 3 – 7 let. Státní program regionálního rozvoje je definován jako střednědobý dokument, ve kterém je ukotveno zaměření regionální podpory pro daný region(y). Časové vymezení délky účinnosti tohoto dokumentu však zákon nestanovuje. „Není dokumentem, na jehož základě budou bezprostředně rozdělovány prostředky na podporu regionálního rozvoje, ale je východiskem pro přípravu věcného zaměření regionálních programů rozvoje (§ 6 zákona o podpoře regionálního rozvoje) a pro formulaci regionálních přístupů v rámci sektorových a odvětvových politik a programů, včetně operačních programů strukturálních fondů. Záměry Strategie regionálního

rozvoje

budou

realizovány

prostřednictvím

těchto

programů.“

(Předkládací zpráva ke Strategii regionálního rozvoje. Ministerstvo pro místní rozvoj) „Strategie regionálního rozvoje České republiky (dále jen "SRR ČR") se pořizuje jako základní dokument politiky regionálního rozvoje podle § 5 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje. Dne 17. 5. 2006 byla schválena usnesením vlády ČR

37

č. 560 Strategie regionální politiky ČR pro léta 2007–13.“ (Strategie regionálního rozvoje ČR pro léta 2007 – 2013. Ministerstvo pro místní rozvoj 2007)

6.2 Rozvojové dokumenty vztahující se k SRR Zde uvádím základní a nejčastěji užívané rozvojové dokumenty, které se vztahují ke Strategii regionálního rozvoje.

Evropská unie Politika soudržnosti pro podporu růstu a zaměstnanosti: Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) Working paper pro rozvoj měst ČR

Česká republika Strategie udržitelného rozvoje ČR Národní rozvojový plán/Národní strategický referenční rámec 2007 - 2013 Strategie regionálního rozvoje ČR Strategie hospodářského růstu ČR 2005 – 2013 Národní program reforem ČR (Národní lisabonský program 2005 – 2008) .

Region soudržnosti NUTS II Strategické a rozvojové programy na úrovni kraje, regionu soudržnosti, měst apod.

38

7 Program rozvoje 2007 – 2013

Libereckého

kraje

7.1 Vývoj programu rozvoje Libereckého kraje Program rozvoje Libereckého vznikal ve třech vývojových etapách. Již před vznikem krajů a přechodem některých pravomocí na krajské úřady (dle zákona č. 129/2000 Sb.), začínají vznikat nejen první regionální rozvojové dokumenty (NUTS 2), ale i dokumenty strategického rozvoje krajů (NUTS 3). Vyústěním těchto kroků vyplynula povinnost rozpracování realizační fáze strategií rozvoje Libereckého kraje v podobě vymezené Zásadami regionální politiky vlády (usnesení vlády ČR č.235/98) a Zákon o podpoře regionálního rozvoje (č.248/2000 Sb.). Pro nově vzniklý Liberecký kraj (1.1.2001 – vznik krajů) tyto dokumenty podle Libereckého kraje (Program rozvoje Libereckého kraje červen 2007, online) vypracovalo sdružení následujících subjektů - Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. Liberec, SAUL, s.r.o. Liberec, Technická univerzita Liberec, EMA Liberec, Lesprojekt Jablonec n. N., Environment & Consult Jablonec n. N., v neposlední řadě i pracovníci (k 1.1.2001 zaniklých) okresních úřadů a občané. Vyústěním byl vznik (červenec 2000) první strategie se stanovením 6 stěžejních rozvojových okruhů: Ekonomický potenciál Lidský potenciál Infrastruktura Životní prostředí Cestovní ruch Zemědělství a venkov Se vstupem ČR do Evropské unie (1.1.2004) vyplynul, mimo jiné, i požadavek na vytváření regionálního strategického a programového plánování v souladu 39

s zásadami EU – vznikly nové rozvojové dokumenty i operační programy, které umožňovaly čerpání prostředků z fondů EU. Jejich platnost však končila společně s plánovacím obdobím členských států EU (2000 – 2006). Díky vyjasnění kompetencí Krajského úřadu Libereckého kraje bylo rozhodnuto o interním zpracování Programu rozvoje Libereckého kraje přímo jednotlivými odbory, zejména Odborem rozvoje Libereckého kraje. „Nejen tím, že pracovníci odborů byli tvůrci navrhovaných cílů a opatření, ale i tím, že si všichni byli vědomi reálných možností jejich dosažení, se stal Program rozvoje Libereckého kraje 2004 – 2006 realistickým rozvojovým dokumentem“. (Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013. Liberecký kraj 2007) Díky absenci některých aspektů, zejména společně nastavených indikátorů pro průběžné měření a vyhodnocování změn, tento program současným požadavkům neodpovídal. Během let 2004 – 2006 byla vypracována Strategie udržitelného rozvoje LK 2005 – 2020, ve které byly zohledněny 3 základní pilíře udržitelného rozvoje – ekonomika, společnost a prostředí, jejich koordinace a vzájemná provázanost. V červnu 2006 byla strategie přijata Radou Libereckého kraje pro její aktualizaci – Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 – 2020. Z této strategie také vychází aktuální Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013, který vychází z priorit v ní stanovených. Na tvorbě programu se podílel zejména tzv. PRLK Team – skupina zástupců z jednotlivých odborů krajského úřadu, jejich činnosti byla koordinována odborem regionálního rozvoje a odborem evropských projektů krajského úřadu LK.

7.2 Obecné cíle

programu

rozvoje

Libereckého

kraje

2007 – 2013 Program rozvoje LK vytyčuje 5 prioritních cílů udržitelného rozvoje, který navazuje na základní pilíře ukotvené ve Strategii udržitelného rozvoje LK a vychází ze základních „evropských“ pilířů - A. Dynamická a konkurenceschopná ekonomika (ekonomický pilíř), B. Kvalitní lidské zdroje (společenský pilíř) a D. Zdravé životní prostředí bez zátěží (environmentální pilíř). „Doplňkovými“, avšak důležitostí vzhledem k ostatní pilířům nezbytnými, je pilíř C. Komplexní a kvalitní infrastruktura, 40

bez které by byl obtížný rozvoj ekonomického i společenského pilíře a od roku 2007 nový pilíř E. Udržitelný rozvoj území a občanské společnosti, který zohledňuje trendy podporované EU, ale i další principy udržitelného rozvoje. Jednotlivé pilíře se dělí na opatření, která mají jednotnou strukturu – stručný popis výchozí situace, cíle opatření, aktivity naplňující opatření, indikátory měřitelnosti účinnosti opatření, dopady do regionu, cílové skupiny, subjekty vhodné pro spolupráci, vazby na ostatní opatření a vazby na hlavní evropské a národní zdroje. V Příloze B uvádím grafické přiřazení jednotlivých opatření k pilířům.

7.3 Dílčí rozvojové dokumenty a koncepce krajské úrovně Strategie rozvoje Libereckého kraje Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje Zadání Zásad územního rozvoje Libereckého kraje Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Libereckého kraje Územní energetická koncepce Libereckého kraje Krajská koncepce zemědělství pro Liberecký kraj Program rozvoje cestovního ruchu Libereckého kraje Dopravní politiku Libereckého kraje Koncepce ochrany přírody a krajiny Libereckého kraje Strategie rozvoje dopravní infrastruktury Libereckého kraje Koncept snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší v Libereckém kraji

7.4 Hospodářsky slabé oblasti Z pohledu rozvoje oblasti ORP Semily, zejména velikosti území, které patří do HSO je vhodné zmínit tuto oblast krajské koncepce. Z důvodu různé povahy a různého stupně socioekonomického rozvoje obcí Libereckého kraje má program 41

za úkol pomoci těmto regionům a snažit se zabránit prohlubování či zmenšení těchto rozdílů a odstranění jejich negativních dopadů. Odstraňování negativních dopadu této vnitřní diferenciace je proto nutno chápat jako jeden z hlavních předpokladů vnitřní soudržnosti a stability Libereckého kraje. Liberecký kraj se tak na regionální úrovni (stejně tak jako Česká republika na národní a Evropská unie na mezinárodní úrovni) snaží hospodářské a sociální rozdíly mezi jednotlivými regiony snižovat. (Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013, Liberecký kraj 2007) K prvnímu vymezení hospodářsky slabých oblastí Libereckého kraje došlo poprvé v roce 2002 v rámci Strategie rozvoje LK, postupně rozšiřována a doplněna o další ukazatele v roce 2004 v rámci Programu rozvoje LK 2004 – 2006. Poslední aktualizace stavu proběhla v návaznosti na tvorbu Programu rozvoje LK 2007 – 2013 a dne 26.6 2007 byly Zastupitelstvem LK usnesením č. 189/07 schváleny. Dle dokumentace kraje se další aktualizace předpokládá v rámci Programu rozvoje LK 2014 – 2020, avšak připouští jejich dřívější aktualizaci v případě, že každoroční monitoring území prokáže výskyt významných změn v území. Rozdělují se na tzv. generelové jednotky, což jsou soubory obcí plnící střediskové funkce, jako je pošta, škola, zdravotní zařízení a některé správní funkce – stavební či matriční úřad. Území ČR je podle aktualizace v roce 2005 (Ústavu racionalizace ve stavebnictví Praha 2005) rozdělenou 1424 generelových jednotek, z čehož se 61 nachází v LK (podle metodiky používané v 70. a 80. letech Státním ústavem pro územní plánování Praha byly jednotkou samotné obce). Posuzují se podle 11 vybraných ukazatelů, které byly přepočítány vzhledem k průměru LK a kterým byla po vzájemné diskusi s dalšími odbornými subjekty (ČSÚ, TUL, ARR, Poradenské centrum pro venkov aj.) přidělena různá váha. Na základě těchto kritérií byl proveden přepočet na body, podle kterých byly oblasti LK rozděleny na hospodářsky slabé oblasti, hospodářsky podprůměrné oblasti a ostatní oblasti. Hospodářsky

slabé

oblasti

jsou

–

Frýdlantsko,

Jihozápadní

Českolipsko,

Jižní Jilemnicko, Mimoňsko, Podještědí, Semilsko a Cvikovsko a v nich zahrnuté generelové jednotky. Z hospodářsky podprůměrných lze jmenovat pouze generelové jednotky – Benecko, Horní Branná, Hrádek nad Nisou, Chrastava, Jablonec nad Jizerou, Libštát, Mníšek, Nový Bor a Příšovice.

42

7.5 Program rozvoje hospodářsky slabých oblastí Pro území jednotlivých oblastí byl v roce 2004 vypracován Program rozvoje hospodářsky slabých oblastí LK, který obsahuje analýzu rozvojového potenciálu území jeho limit a bariér. Obsahuje analytickou část, kde shrnuje základní fakta na základě stanovených indikátorů i návrhovou část, kde definuje klíčové problémy a nedostatky území a zároveň stanovuje vize, cíle a opatření pro 5 prioritních oblastí. Program rozvoje HSO vychází z podrobné SWOT analýzy jednotlivých oblastí a stanovuje hlavní problémové okruhy těchto oblastí a zároveň obsahuje i například cost-benefit analýzu pilotních projektů. Strategie pro tyto oblasti je rozdílná, proto se níže budu věnovat již samostatnému Programu rozvoje HSO Semilsko.

7.6 Databáze projektů Tato databáze vznikla za účelem shromáždění a zpřehlednění jednotlivých projektů z různých sektorů – podnikatelský, veřejný i neziskový. V polovině roku 2006 byly krajským úřadem vyzvány subjekty ze všech těchto sektorů k předložení svých projektů v rámci území LK. Projekty byly zpracovávány, koordinovány jednotlivým skupinami v rámci každého ORP a jsou v databázi členěny dle jednotlivých území. Tyto skupiny zároveň potencionální subjekty informovaly subjekty o této možnosti a zároveň poskytovaly konzultace ke zpracování této databáze. Liberecký kraj jako největší výhodu této databáze vidí jako informačního zdroje, ale také jak podklad pro tvorbu PRLK 2007 - 2013 a v neposlední řadě jako vodítko pro nalezení nejvhodnějšího dotačního titulu (konzultace k těmto záměrům poskytují např. nově zavedení tzv. euromanažeři). Tato databáze je dostupná i rozčleněná do skupin strategických cílů podle Strategie rozvoje LK 2006 – 2020.

7.7 Soulad s programem Libereckého kraje Podle určitých kriterií je definováno, za jakých okolností a splnění cílů, bude projekt posuzován, ať už z hlediska dotací (případně jakých – krajské, státní, evropské) 43

či z hlediska jeho samotné realizace. Jak Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013 uvádí, celý program se snaží mít záběr kriterií nastaven tak, aby mohl být podpořen každý, potencionálně přínosný projekt. V případě, že k projektu není vypracována studie vzhledem k souladu s krajskou rozvojovou koncepcí, respektive dotační titul, v jehož rámci má být potencionální projekt realizován takovou studii přímo nepožaduje, potom tento soulad vydává Krajský úřad Libereckého kraje, kdy zohledňuje zejména stanovené aktivity a opatření uvedené v programu. Stejný úřad rozhoduje i kritériích, na základě kterých umožňuje čerpat finance na realizaci projektů z krajských zdrojů (na evropské či státní úrovni poskytuje pouze doporučení a o této dotaci nerozhoduje). V programu jsou též uvedena obecná doporučení k tvorbě projektů a jejich soulad s koncepčními dokumenty, zejména s programem rozvoje a vyhodnocení vlivu na životní prostředí (EIA, SEA). Program rozvoje stanovuje následující kritéria, která by při tvorbě projektů měla být zohledněna: příznivý vliv na snižování regionálních disparit soulad se schválenou rezortní koncepcí soulad s platnou územně plánovací dokumentací přínos k naplňování principu udržitelného rozvoje v praxi dopad na životní prostředí a veřejné zdraví, územní ochrana lokalit a integrita evropsky významných lokalit a ptačích oblastí soustavy Natura 2000.

44

7.8 Monitoring plnění programu rozvoje Libereckého kraje Monitoring je nutný z hlediska zpětné vazby, proto Liberecký kraj každoročně provádí monitoring naplňování projektů v rámci PRLK. Vyústěním tohoto monitoringu je pak dokument vytvořený hodnocením spoluprácí jednotlivých odborů kraje na základě zvolených indikátorů(v roce 2009 došlo k jejich aktualizaci), shrnující slovní hodnocení jednotlivých projektů a jejich naplnění či nenaplnění v návaznosti na jednotlivé pilíře PRLK. Jsou podle hodnocení následně rozděleny do 3 skupin – naplňován – částečně naplňován – nenaplňován. Podle tohoto hodnocení v letech 2007 – 2009 došlo k mírnému růstu cílů, které se daří naplňovat, či částečně naplňovat. Rok 2007 však neměl členění naplňovaných cílů na 2 kategorie, nýbrž jen na jednu. Podle Monitoringu Programu rozvoje LK lze však předpokládat, že většina částečně naplňovaných cílů spadala do kategorie naplňován. Tabulka 11: Naplňování strategických cílů v roce 2009

Strategický Počet cílů cíl opatření

Naplňován

Částečně naplňován

Nenaplňován

A

71

51 71,80%

13 18,30%

B

126

99 78,60%

11

C

17

11 64,70%

2 11,80%

1

D

34

25 73,50%

5 14,70%

4 11,80%

0

0,00%

E

75

65 86,70%

5

6,70%

4

5,30%

1

1,30%

323

251 77,70%

36 11,10%

32

9,90%

4

1,20%

Celkem

8,70%

7

Nehodnoceno

9,90%

0

0,00%

16 12,70%

0

0,00%

5,90%

3 17,60%

Zdroj: Monitoring Programu rozvoje Libereckého kraje 2007 - 2013. (Liberecký kraj 2009)

45

8 Regionální rozvoj ORP Semily

8.1 Širší kontext Program rozvoje území ORP Semily navazuje na výše zmíněné dokumenty a zásady vyšších úrovní (krajské, státní, evropské). Na základě těchto nadřazených dokumentů pak obec s rozšířenou působností, respektive její úřad vypracuje koncepční dokumenty, které respektují tyto dokumenty a splňují požadavky jimi stanovené, avšak jsou již přímou aplikací těchto nařízení, stanovení, cílů, vizí na určité území. Rozvoj ORP Semily a jejího správního obvodu vychází zejména z územně analytických podkladů (a z nich vytvořeného rozboru udržitelného rozvoje území), územních a regulačních plánů obcí v koordinaci s politikou územního rozvoje dle příslušných zákonů a nařízení.

8.2 Územně analytické podklady ORP Semily (ÚAP) Územně analytické podklady vyhodnocují stav území a jeho hodnot a jsou zejména podkladem pro další územně plánovací vývoj v návaznosti na udržitelný rozvoj území. Jsou podkladem pro projektanty a územní studie, obsahují limity využití území a v návaznosti na vývoj území a jeho hodnoty zajišťují i ochranu veřejných zájmů. Tyto podklady musí být podle zákona aktualizovány každé dva roky. Aktuálně platnou aktualizaci provedl podle stavebního zákona Městský úřad Semily ve spolupráci s

obvodním

stavebním

úřad

a

oddělením

územního

plánování.

Projekt

byl spolufinancován z Evrospkého fondu regionálního rozvoje – Integrovaného operačního programu.

46

8.3 Rozbor udržitelného rozvoje území ORP Semily (RURÚ) Rozbor udržitelného rozvoje území je návrhovou částí ÚAP. Ke zjištění, v jakém stavu se území nachází, jeho předností a slabin, příležitostí a potencionálních či přímých hrozeb slouží SWOT analýza, která je zpracovávána pro celou oblast i jednotlivě pro každou obec, případně je doplněna o další potřebné a významné údaje (statistické, průzkumy území, šetření apod.) potřebné ke komplexnímu posouzení území.

8.4 Hospodářsky slabé oblasti v ORP Semily Hospodářsky slabým je program rozvoje doplněn o další cíle vedoucí k rozvoji tohoto území. Ve studovaném území tato oblast zaujímá značnou plochu, proto je tomuto faktu potřeba věnovat větší pozornost. V rámci HSO na území ORP Semily se nachází 1 generelová jednotka hospodářsky podprůměrné oblasti – Libštát (obce Bělá, Košťálov a Libštát) a hospodářsky slabá oblast Semilsko složená z následujících generelových jednotek a obcí (viz tabulka).

Tabulka 12: Hospodářsky slabá oblast Semilsko Jesenný

Bozkov, Jesenný, Roztoky u Semil Bradlecká Lhota, Lomnice nad Popelkou, Nová Ves nad

Lomnice n. Popelkou

Poniklá

Semilsko

Popelkou, Stružinec, Syřenov, Veselá Jestřábí v Krkonoších, Poniklá Holenice, Ktová, Rovensko p. T., Tatobity, Troskovice,

Rovensko p. Troskami

Žernov Benešov u Semil, Bystrá nad Jizerou, Háje nad Jizerou,

Semily

Velké Hamry

Chuchelna, Príkrý, Semily, Slaná, Záhoří Plavy, Velké Hamry, Zlatá Olešnice

47

Vysoké nad Jizerou

Zásada

Roprachtice, Vysoké n. J. Držkov, Jílové u Držkova, Loužnice, Radcice, Vlastibor, Zásada

Zdroj: Program rozvoje LK 2007-2013. Liberecký kraj 2007 Závěry plynoucí z Programu rozvoje HSO LK mimo jiné: a) umožní lepší přehled o připravovaných projektech v těchto oblastech pro nejbližší roky b) umožní jednoznačně definovat a odlišit rozvojové problémy každé oblasti samostatně c) budou sloužit jako podklad pro zacílení finančních prostředků v rámci vyhlašování jednotlivých programů fondu Libereckého kraje d) umožní realizovat systematickou, efektivní a dlouhodobou pomoc slabým oblastem v Libereckém kraji e) jsou podkladem pro formulování aktivit v rámci Programu rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013 (Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013. Liberecký kraj 2007)

8.5 Místní akční skupiny na území ORP Semily Místní akční skupina je sdružení občanů z různých sektorů – veřejné správy, neziskových organizací, podnikatelské sféry i řad jednotlivců, jejichž společnou spoluprací se snaží zefektivnit zejména čerpání dotací hlavně z fondů EU v rámci projektů rozvoje venkova a zemědělství. K získávání finačních prostředků používají zejména metodu LEADER (Liaison Entre Actions Développement de l´Économie Rurale – volně přeloženo Propojení aktivit rozvíjející venkovskou ekonomiku). Místní akční skupiny jsou zpravidla soubory přilehlých obcí bez spádového centra počtem obyvatel 10 – 100 tisíc, s hustotou menší než 150 obyv./km2, účast zástupců veřejné správy musí být maximálně 50 %, fungování metodou LEADER a další kritéria. V ČR existuje asi 150 MAS, na území Semily působí zejména MAS Kozákov a MAS 48

Brána do Českého ráje, o.s. a svojí menší částí zasahují další – MAS Železnohorský region a MAS Přijďte Pobejt, o.s. Z hlediska významnosti pro ORP Semily si myslím, že největší roli hraje na jižní části působící MAS Brána do Českého ráje, o.s., svým potenciálem se zdá největší MAS Kozákov, tato však své aktivity v poslední minimalizovala. V pozdějším výzkumu se zaměřím zejména na MAS Brána do Českého ráje,o.s., která je pro region v současnosti svojí aktivitou zřejmě nejvýznamnější.

8.6 Mikroregiony Mikroregiony jsou svazky obcí, které koordinovaně spolupracují na společných projektech, jejich fungování je podobné jako u místních akčních skupin a zpravidla sdružují do několika mikroregionů a z nich tvoří MAS. Například MAS Brána do Českého ráje, o.s. je tvořena svazkem obcí Brada a Mikroregionem Tábor a dalšími jednotlivými obcemi. Svazek obcí Brada je svazkem obcí ležících v Královéhradeckém kraji, Mikroregion Tábor, vyjma Železnice a Kyje, leží v Libereckém kraji a ORP Semily. Na projekty realizované v rámci tohoto mikroregionu v rámci MAS Brána do Českého ráje později podrobně rozeberu. Dalšími mikroregiony jsou mikroregion Kozákov a Pojizeří, které spolu úzce spolupracují, avšak od roku 2002 je jejich činnost minimalizována a v současné době nerealizují žádné projekty.

8.7 Významné ekonomické subjekty v ORP Semily Zde uvádím přehled největších zaměstnavatelů ve studovaném území. Už na první pohled je patrné, že velké subjekty jsou soustředěny zejména ve 3 městech na území ORP – Semilech, Lomnici nad Popelkou a Vysokém nad Jizerou. Jedinou výjimkou subjektu zaměstnávajícího více než 100 zaměstnanců a nenacházejícího se ve větším centru je TREVOS Koštálov, s.r.o. Podíváme-li se na strukturu podle odvětví, je patrné, že je velmi různorodá. Jestliže pomineme veřejné subjekty, ze zbylých zaměstnavatelů nám zůstanou zejména strojírenské a zemědělské či potravinářské podniky. Tyto subjekty budu dále využívat ke studii potencionálních míst uplatnění absolventů vyšších škol.

49

Tabulka 13: Největší zaměstnavatelé ORP Semily

Obchodní jméno

Sídlo

Převažující činnost

Počet zaměstnanců

Výroba pekařských a JVS Semilská pekárna, s.r.o.

Semily

cukrářských výrobků, kromě

250 - 499

trvanlivých NEMOCNICE S POLIKLINIKOU

Semily

Ústavní zdravotní péče

Lomnice nad

Nespecializovaný

Popelkou

velkoobchod

Vysoké nad

Střední odborné vzdělávání

Jizerou

na učilištích

SEMILY

SAMOHÝL, a.s.

Integrovaná střední škola, Vysoké nad Jizerou, Dr. Farského 300, příspěvková organizace

Mehler Texnologies s.r.o.

ZEOS LOMNICE a.s.

Lomnice nad Popelkou Lomnice nad Popelkou

A X L, akciová společnost

Semily

Město Semily

Semily

TREVOS Košťálov s.r.o.

Košťálov

Zdroj dat: Ústav územního rozvoje

50

250 - 499

250 - 499

200 - 249

Tkaní textilií

200 - 249

Smíšené hospodářství

200 - 249

Výroba hydraulických a pneumatických zařízení Všeobecné činnosti veřejné správy Výroba chemických vláken

100 - 199

100 - 199

100 - 199

8.8 Významní aktéři udržitelného rozvoje ORP Semily Tato tabulka vychází z Actor-Network Theory (ANT) autora Bruna Latoura (2005). Zahrnuje významné aktéry ale také aktanty v území, kteří vytvářejí heterogenní sítě. Dojde-li ke změně aktérů, ptom může docházet k transformaci či zhroucení řádu. Pro moji potřebu jsem využil a poupravil tabulku vzniklou pro potřeby předmětu Trvalá udržitelnost – Sustainability (Hynek, Svozil, 2007).

Tabulka 14: Významní aktéři/aktanty území

Shareholders

Místní

samospráva,

soukromí

podnikatelé,

školská

zařízení, zařízení sociálních služeb, zemědělská družstva, podílníci

sportovně-turistická zařízení

Stakeholders

místní

dotčení

školská zařízení

Decision-

Samosprávy obcí, MÚ Semily, MÚ Lomnice nad

makers

Popelkou, Liberecký kraj a jejich odbory, místní akční

rozhodovatelé

skupiny

obyvatelé,

soukromí

podnikatelé,

zemědělci,

Actants objekty

Infrastruktura, cestovní ruch, kulturní vybavení obcí

Communities

zemědělci, křesťanská komunita, místní akční skupiny,

společenství

sportovní kluby, SDH, myslivci

Zdroj: Hynek a Svozil 2007 (pro potřeby předmětu Trvalá udržitelnost – Sustainability)

51

9 Rozvojové aktivity na území ORP Semily K hodnocení naplňování cílů stanovených v programech, lze k posouzení či monitoringu využít realizovaných projektů. Nevím, do jaké míry je lze brát jako měřítka, zda-li současný rozvoj cíle naplňuje či nikoliv, jelikož se jedná zejména o dlouhodobou a celoplošnou koncepci, ale mohou být ukazatelem, jakým směrem se naplňování strategií a programů ubírá. Níže jsem vybral realizované či schválené projekty na území ORP, které dle mého názoru jsou určující pro dané území a zároveň jsou značným přínosem. Vybral jsem zejména ty, kde je velká míra využívání zejména evropských fondů a slouží převažně občanům, ale i několik projektů realizovaných taktéž s využitím evropských fondů, avšak soukromými subjekty.

9.1 Projekt Čistá Jizera Jeden z nejvýznamnějších a největších projektů na území okresu, potažmo ORP Semily (město Semily a Lomnice nad Popelkou), který iniciovalo a realizovalo zejména Vodohospodářské sdružení Turnov. Projekt představoval zlepšení kanalizační a vodovodní sítě a výstavba nových přípojek. Celý projekt byl realizován zejména za pomoci Fondu soudržnosti prostřednictvím Operačního programu životní prostředí, celkem na tento projekt sdružení získalo ze Státního fondu životního prostředí celkem 540 milionů korun a jde tak o největší sumu peněz, která kdy do Pojizeří najednou putovala. Po dalších konzultacích se starosty a úpravách stavebních prací (zejména doplnění úprav komunikací) přibyla k této částce i investice dotčených měst – celkem 300 milionů korun. Na území celého okresu tak dojde ke vzniku 73 kilometrů nových kanalizací (nově napojeno cca 2500 nemovitostí) a 11 kilometrů nových řadů vodovodů. Hlavní investor: Vodohospodářské sdružení Turnov Cíle: výstavba nových a rekonstrukci stávajících kanalizačních řadů výstavba nové vodovodní sítě v Rokytnici nad Jizerou (včetně 2 nových vodojemů) 52

kompletní rekonstrukce čistírny odpadních vod v Lomnici nad Popelkou Fáze projektu: Čistá Jizera I (Turnov, Semily, Jilemnice) Čistá Jizera II (Rokytnice nad Jizerou, Lomnice nad Popelkou)

9.1.1 Čistá Jizera I – město Semily Investor: Vodohospodářské sdružení Turnov Spolufinancující objekt: Město Semily Poskytovatel dotace – EU Fond soudržnosti Správce dotačního programu, poskytovatel části dotace - SFŽP ČR Dodavatelé stavby: SaD, v.o.s. Jablonec n. Nisou a Pittner Česká Lípa, s.r.o. Hlavní subdodavatel: COLAS CZ a.s. Projekční příprava: 2005 až 2007 Začátek stavby: duben 2009 Dokončení: 9.9.2011 Základní cena smlouvy o dílo

134 982 838,- Kč (bez DPH)

Uzavřené dodatky na větší rozsah prováděných úprav komunikací a chodníků ve stavbou dotčených ulicích

27 436 947,- Kč (bez DPH)

Cena celkem

162 419 785,- Kč (bez DPH)

Celková délka výstavby kanalizace

8 267,1 m

Celková délka rekonstrukce kanalizace

4 626,7 m

Celková délka kanalizačního systému

12 893,8 m

Počet veřejných částí přípojek

284 ks

Počet nově vybudovaných čerpacích stanic

1ks (Bítouchov)

Použité materiály kanalizačních řadů

PP, železobeton, kamenina

Předpoklad pro napojení nových obyvatel

1042 EO

Délka přeložek vodovodních řadů

3 985 m 53

Doba výstavby včetně komunikací

2,5 let (30 měsíců)

(Tisková zpráva MÚ Semily. Město Semily 2011)

9.1.2 Čistá Jizera II - město Lomnice nad Popelkou Investor:

Vodohospodářské sdružení Turnov

Spolufinancující objekt

Město Lomnice nad Popelkou

Dodavatel stavby

Subterra a.s.

Správce stavby

SGS s.r.o.

Poskytovatel dotace

EU Fond soudržnosti

Správce dotačního programu, poskytovatel části dotace

SFŽP ČR

Projekční příprava

2005 až 2007

Začátek stavby

květen 2009

Dokončení stavby

30. 9. 2011

Základní cena smlouvy o dílo

233 068 923,-Kč (bez DPH)

Celková délka výstavby kanalizace

8 613,1 m

Celková délka rekonstrukce kanalizace

5 614,6 m

Počet veřejných částí přípojek

664ks

Počet nove vybudovaných odlehčovacích komor

3ks

Použité materiály kanalizačních řadů

železobeton, PP, sklolaminát

Kapacita ČOV po rekonstrukci

5 500 EO

Předpoklad pro napojení nových obyvatel

921 EO

Délka přeložek vodovodních řadů

3 310m

Doba výstavby včetně komunikací dní)

30 měsíců (630 pracovních

(Tisková zpráva MÚ Lomnice nad Popelkou. Město Lomnice nad Popelkou 2011)

54

9.2 Projekt Greenway Jizera Projekt vybudování cyklostezky podél celého toku Jizery. Myšlenka vznikla již v 90. letech, ale až v roce 2004 s nositelé dohodli na společné koordinaci. Snahou projektu je vybudování potřebné infrastruktury a zpracování vhodné marketingové nabídky zajímavosti Pojizeří příhraniční propojení s cyklostezkou z polské strany. Cyklotrasa Jizera tak má být alternativní nabídkou cestovního ruchu, projekt předpokládá se zaměřením na rodiny s dětmi. Využívání principu partnerství – spolupráce jednotlivých nositelů a jejich spolupráce se zasaženými obcemi a finance čerpá zejména z Evropských fondů. Je rozdělena na několik 4 hlavní úseky (na území ČR), které se realizují postupně prostřednictvím menších úseků. Na území ORP Semily se nachází první úsek, k jehož realizaci v současnosti dochází. Jak uvádí samo sdružení Greenway Jizera, každý úsek představuje různou míru připravenosti. Tento projekt má utvrdit partnerství v celém regionu a nastartování procesu v celém koridoru cyklostezky.

Úseky cyklostezky a jejich nositelé: Krkonoše, Jizerské hory (pramen Jizery/ PL – Horní Sytová)

svazek měst a obcí Krkonoše

Horní Pojizeří (Horní Sytová – Železný Brod (Podspálov )

město Semily

Český ráj (úsek Železný Brod – Příšovice)

město Turnov

Dolní Pojizeří (Příšovice – Labe

město Boleslav

9.2.1

Greenway Jizera - úsek Podspálov – Dolní Sytová

hranice turistického regionu Český ráj etapa Podspálov – Semily a etapa Semily – Dolní Sytová

55

Mladá

budování stezky pro nemotorovou dopravu v úseku Řeky (Kolonka) – Ostrov – nábřeží Sv. Čecha v celkové délce cca 1,7 km (převážné části se jedná o budování nových stezek). Projektová dokumentace:

0,9 mil. Kč

Cena smlouvy o dílo:

9,0 mil. Kč

Harmonogram prací: 2007 – 2008 vyhledávací studie, trasování 2008 – 2010 zpracování projektové dokumentace 2010 – 2012 žádosti, realizace (Cyklotrasa Jizera v úseku Horní Sytová – Železný Brod (Podspálov) - Studie výsledné varianty. Město Semily – zpracovatel Ing. Pavel Špulák 2009)

9.3 Projekty uskutečněné v rámci místních akčních skupin 9.3.1 Realizované projekty v rámci MAS Brána do Českého ráje, o.s. Zde uvádím nejvýznamnější projekty uskutečněné v rámci místní akční skupiny Brána do Českého ráje, o.s. Vybral jsem ty největší a dotýkající se pouze subjektů ležících na území ORP Semily s podporou evropských fondů. Každý projekt je uskutečňován v návaznosti na Strategický program LEADER a tzv. fiche, které jsou stanoveny pomocí opatření a návaznost projektů na ně je rozhodující při udělování dotace z evropských fondů. Projekty spočívají nejen v nákupech nových technologií, či rekonstrukcí stávajících objektů, ale také v propagaci regionu a pořádání kulturních akcí, workshopů apod. I díky podpoře této místní skupiny došlo v rámci rozvoje cestovního ruchu zařazení subjektů mezi regionální výrobce potravin a regionální řemeslníky. Skupina vyvíjí i jiné aktivity a pořádá různé kulturní i kulturně propagační akce, jak s využitím dotací, tak s využíváním jiných zdrojů.

56

Fiche č. 1 – Modernizace zemědělských podniků Název projektu: Pořízení štěpkovacího zařízení - nákup štěpkovače poháněného vývodovým hřídelem traktoru, štěpka z odpadní nebo cíleně pěstované biomasy bude sloužit k vytápění provozních objektů žadatele Žadatel a místo realizace projektu: ZEOS LOMNICE a.s., k.ú. Nová Ves nad Popelkou – areál zemědělské výroby – p.č. 1533/7 Realizace:

jaro 2010

Rozpočet: celkové výdaje:

404 600,- Kč

Způsobilé výdaje pro dotaci/schválená dotace (v %):

340 000,- Kč/169 995,- Kč (50%)

Název projektu: Technologie míchání - nákup a instalace míchadel do jímky na kejdu k její homogenizaci a snadnějšímu využití jako hnojiva Žadatel a místo realizace projektu: ZEOS LOMNICE a.s., k.ú. Nová Ves nad Popelkou – areál zemědělské výroby – p.č. 1533/7 Realizace:

léto 2011

Rozpočet - celkové výdaje:

582 000,- Kč

Způsobilé výdaje pro dotaci/schválená dotace (v %): :

485 000,- Kč/242 500,- Kč (50%)

Fiche č. 3 – Obnova a rozvoj vesnic Název a náplň projektu: Oprava veřejného prostranství v obci Vidochov - úprava prostranství před obecním úřadem, nová opěrná zeď, nové schodiště k obecnímu úřadu, nákup křovinořezu, 1 ks lavičky, informační tabule, parkové úpravy: založení trávníku a výsadba 12 ks keřů

57

Žadatel a místo realizace projektu: Obec Vidochov, k.ú. Vidochov – veřejné prostranství před obecním úřadem Realizace:

jaro - léto 2011

Rozpočet - celkové výdaje:

658 191,- Kč

Způsobilé výdaje pro dotaci/schválená dotace:

527 384,- Kč/ 421 907,- Kč

Fiche č. 4 – Občanské vybavení a služby Název a náplň projektu: Moderní okna kulturního domu v Nové Vsi nad Popelkou osazení 21 ks nových plastových oken v bílé barvě s izolačním dvojsklem včetně parapetů Žadatel a místo realizace projektu: Obec Nová Ves nad Popelkou k.ú. Nová Ves nad Popelkou – č.p. 231 (st. p.: 58/2, 58/3) Realizace:

květen – červenec 2010

Rozpočet - celkové výdaje:

188 292,-Kč

Způsobilé výdaje pro dotaci/schválená dotace (v %): :

156 910,- Kč/ 141 219,-Kč (90%)

(MAS Brána do Českého ráje, o.s.)

9.3.2 Projekty Spolupráce Místní dědictví – bohatství, na které zapomínáme Společný projekt MAS Pošumaví a MAS Brána do Českého ráje, koordinovaný MAS Pošumaví v rámci ochrany a rozvoje kulturního dědictví venkova. Cílem projektu je zmapovat lidovou architekturu území obou MAS a obě oblasti dále propagovat a popularizovat potencionálním návštěvníkům pomocí vydání 2 tištěných publikací, pořádání exkurzí a workshopů. Realizace:

2010 - 2011

Rozpočet - celkové výdaj

3 983 000,- (MAS Brána do Českého ráje, o.s. – 48,8 %)

(MAS Brána do Českého ráje, o.s.) 58

9.4 Regionální výrobci Mezi regionální výrobce potravin na území ORP Semily byli zařazeni: Zdeněk Mikule, Lomnice nad Popelkou: med květový, medovicový, smíšený a pastovaný LOMNIČAN, Jatky Lomnice a.s., maso, lahůdkové uzeniny Ladislav Konejška, Lomnice nad Popelkou: lomnické suchary

Mezi regionální řemeslníky na území ORP Semily byli zařazeni: Janošík, spol. s.r.o, Lomnice nad Popelkou, truhlářství a tesařství

59

10 Vlastní návrhy dalších témat rozvoje 10.1 Opatření 1 : Zlepšit dostupnost území Dobrá dostupnost a vyhovující infrastruktura je základním předpokladem rozvoje všech obcí. V současném stavu, kdy převažuje přeprava pomocí vlastních automobilů, je kapacita silničních komunikací vyhovující, kvalita ovšem ne. Existuje množství úseků se špatným či nevyhovujícím povrchem, úzkým profilem či se zatáčkami s příliš malým poloměrem. V případě oživení a případného přílivu lze předpokládat značné zvýšení dopravy a tyto úseky by ještě více zkomplikovaly tuto problematiku. Velmi významným projektem je výstavba přeložky rychlostní komunikace R 35, která by svedla hlavní silniční tah přes území ORP (superseverní varianta) a napojení pro ekonomické subjekty by se stalo snadným. Tento projekt však vyvolal značnou nevoli a jeho realizace zatím neprobíhá.

10.1.1 Aktivity k naplnění opatření 1: Oprava nevyhovujících komunikací Pomineme-li údržbu povrchu vozovky, nejvíce rizikovým je zejména silnice II/283 úsek Libštát – Bělá, kde je silnice příliš úzká a silnice II/288 u hranice obce Semily, kde je též příliš úzká a zároveň má příliš úzké poloměry zatáček. Tyto úseky je potřeba co nejdříve upravit do požadovaného stavu tak, aby odpovídaly kategorizace Libereckého kraje. Zároveň je velký problém i komunikace procházející centrem Semil, Lomnice nad Popelkou a Vysokého nad Jizerou, kde plní funkci místní komunikace a centra měst jsou značně zatížena dopravou. Zde je potřeba co nejdříve zrealizovat plánované přeložky a odklonit dopravu okolo měst.

60

10.1.2 Aktivity k naplnění komunikace R35

opatření

1:

Výstavba

rychlostní

I přes schválení na zastupitelstvem Libereckého kraje na konci loňského roku tzv. severní varianty, je stále v povědomí i tzv. superseverní, která by pro region byla obrovským přínosem z hlediska dopravní dostupnosti. Proti tomuto projektu se však zvedla velká vlna odporu, avšak z rozhovorů s občany v různých lokalitách vím, že je spíše více medializována, než že by odpovídala skutečnosti.

10.1.3 Aktivity k naplnění opatření 1: Zvýšení využívání hromadné dopravy Dalším dílčím opatřením by mohlo být zvýšení propagace MHD a její zavedení v rámci Semil či Lomnice nad Popelkou. Podle analýz Města Semily převážná část lidí využívá k dopravě automobil či chodí pěšky. V rámci spolupráce s některými subjekty (například Tesco – dobrá reklama a zároveň doprava zákazníků do supermarketu) se nabízí realizace vnitroměstských autobusových linek ve spoluprácí s významným neregionálním dopravcem se sídlem v Semilech – společností BusLine a.s. Jízda pro seniory by mohla být zdarma a pro ostatní za symbolický poplatek, v letních měsících s možností převozu kol.

10.2 Opatření 2: Povzbudit turistický ruch Vzhledem k vysoce hodnocenému přírodnímu potenciálu většiny obcí ORP Semily, se zde nabízí myšlenka podpory turistického ruchu a také agroturistiky. Například podle údajů Sdružení Českého ráje například informační centrum v Semilech vykazuje o mnoho nižší počet návštěvníků (vůči velikosti obce, ve které je umístěno) než většina ostatních, naopak zahraničních návštěvníků je jeden z nejvyšších. Za předpokladu, že zahraniční turista je schopen turistické informační centrum vyhledat a navštívit, je patrné, že tato návštěvnost není způsobena jeho polohou, ale spíš menší návštěvností českými turisty. Každoročně zvyšující počet, zejména zahraničních turistů svědčí o správném trendu v této oblasti. Oproti tomu je pro české turisty potřeba vytvořit vhodnější pobídky k jejich návštěvnosti. Dle mého názoru lze české turisty, 61

v obcích podhorského rázu, se vybízí vznik menších ekofarem zaměřených na živočišnou výrobu, v jižní, rovinatější části spíše na rostlinnou výrobu. Jako dobrá myšlenka se nabízí i propojení takové ekofarmy s tradiční řemeslnou výrobou.

10.2.1 Aktivity k naplnění opatření 2: Propagace regionu Propagace turistických možností je jeden z nejlepších způsobů, jak zvýšit návštěvnost. V případě tak vysokého přírodního potenciálů většiny obcí, množství přírodních památek a překrásných lokalit, lyžařským vyžitím v severní části území i s realizovaným projektem revitalizace údolí Jizery a ještě větším zatraktivněním území, je potřebné vhodným způsobem oslovit potenciální návštěvníky. Podíváme-li například se na Jičín či Turnov, jako společné výchozí body při návštěvě Českého ráje, i jiné, zde je návštěvnost i propagace o mnoho vyšší, tyto lokality o sobě dávají vědět, oblast Semilska dle mého názoru žije v jejich stínu, tento rozdíl je potřeba do budoucna vymazat. Nově vzniklá cyklostezka ve spolupráci s polskou Jeleniou Górou se také jeví jako dobrou možností další přeshraniční spolupráce i vzájemné propagace těchto regionů v oblasti cykloturistiky i využití marketingové studie využití Pojizeří v propojení s Českým rájem.

10.2.2 Aktivity k naplnění opatření 2: Podpora činnosti informačních center Informační centrum v Semilech je umístěno na Riegrově náměstí a poskytuje relativně široké spektrum služeb – informace o turistických regionech na území ORP, turistické zboží, průvodcovské služby, propagační materiály, přehled o kulturních i jiných akcích v Semilech a okolí, atd. I přes svoji relativně výhodnou polohu i svůj moderní a upravený vzhled, je málo využíváno, zejména českými turisty. Proto by byla vhodná propagace tohoto informačního centra, zejména lepší navigace a jeho viditelnost. Vhodnou propagací také může být spolupráce s ubytovacími zařízeními, realizace poznávacích jednodenních výletů (využití průvodcovských služeb) a vzájemné propojení a propagace svých produktů mezi těmito subjekty. 62

10.2.3 Aktivity k naplnění opatření 2: Využití cyklostezky v údolí Jizery jako nadregionální turistické atraktivity Na území ORP Semily se nachází, vyjma Bozkovských dolomitových jeskyní, pouze turisticky zajímavá místa místního významu. Budovaná cyklostezka by proto mohla být dobrým lákadlem pro turisty, zejména z Polska a potencionálním prostor k rozvoji turistických služeb ve vazbě k ní, jako jsou různé stánky, ubytovací kapacity v její blízkosti, ale i také poskytování jednodenních či víkendových pobytů. V návaznosti na tuto cyklostezku a případné pobyty by bylo vhodné zvolit dobrou marketingovou strategii tak, aby návštěvníci mohli poznat celý potenciál území a k území si vytvořili určitý vztah, který by je vedl k dalším, třeba i vícedenním pobytům.

10.3 Opatření 1: Vytvořit vhodné podmínky pro absolventy vyššího vzdělání Důležitým předpokladem udržitelného a kvalitního rozvoje regionu je předpoklad vzdělaného obyvatelstva. V současné době panuje trend odchodu mladých, vzdělaných lidí do větších měst (zpravidla místo studia). Z rozhovorů s významnými aktéry v území, zejména soukromými subjekty jasně vyplynulo, že základním nedostatkem je počet míst pro vysokoškolsky vzdělané studenty. Tento fakt je dán zejména strukturou ekonomických subjektů dle odvětví jejich činnosti. Vedlejšími faktory je zejména nízká kulturní úroveň obcí, nevyhovující infrastruktura s špatně dostupná vzdělávací sociální zařízení, zejména v zimě.

10.3.1 Aktivity k naplnění opatření 1: Podpora rozvoje služeb Podniky na území ORP Semily jsou převážně orientovány na zemědělství či průmyslovou výrobu. Rozvojem sektoru služeb může dojít ke vzniku pracovních míst, které zaměstnají větší procento vysokoškolsky vzdělaných, nicméně je otázkou, ke kterému odvětví by bylo vhodné tento rozvoj vázat, nabízí se možnost vzniku 63

pracovních míst v důsledku rozvoje turistického ruchu. Další možností by bylo také vhodné využití k jinému druhu podnikání množství brownfields vzniklých v důsledku krachu textilních a sklářských podniků. Další možností je přetvoření těchto areálů na případné velkoobchodní sklady, zde je však opět limitujícím faktorem zmiňovaná infrastruktura, výstavba rychlostní komunikace R 35 ve výhodné variantě by situaci značně změnila, negativem jsou však některé organizace bojující proti myšlence tohoto projektu.

10.3.2 Aktivity k naplnění opatření 1: Zvýšit kulturní úroveň obcí Čím vzdělanější obyvatelstvo, tím větší jsou kladeny nároky na kulturní vyžití, Podle ČSÚ je téměř 70 % obcí bez kulturního potenciálu. Do budoucna by bylo vhodné tento trend měnit. Ve spolupráci s místní samosprávou se pořádání kulturních akcí, zavést nové „tradice“, oživit kulturní dění, nějakým způsobem „o sobě dát vědět“. Mnoho starších lidí ale v rozhovorech naopak vyjádřilo názor, zejména starousedlíků, že současný klid jim vyhovuje a o takové akce by příliš zájem neměli, záleželo by asi také na druhu a náplni, avšak jejich účast obecně by zřejmě byla nižší. Bylo by proto vhodnější se zaměřit na mladší část populace.

10.3.3 Aktivity k naplnění opatření 1: Omezit depopulační trendy menších sídel Celé území se potýká se stárnoucím obyvatelstvem, mladí z regionu odchází, staří přichází -zajímavá je migrace obyvatel nad 65 let, která je každoročně kladná. Do regionu je potřeba přilákat mladé lidi, zvolit takovou územní politiku, která umožní udržitelnou výstavbu při zachování rázu krajiny a umožnit takové podmínky, aby již od předškolního věku byly vhodné podmínky pro výchovu dětí, zejména školská, kulturní a sportovní zařízení. Základním negativem je však opět nevyhovující silniční síť a u některých obcí velmi špatná dostupnost, takže podmínkou realizace tohoto opatření je úprava silniční sítě do vyhovujícího stavu. Dalším vhodným přístupem by mohlo být zavedení výhodnějších podmínek pro autobusovou dopravu pro školáky, třeba i například formou reklamy pro místního dopravce.

64

11 Závěr Správní obvod ORP Semily je tvořen 22 obcemi obydlených téměř 24 tisíci lidmi. Na území obvodu můžeme nalézt mnoho pozitivních, ale i negativních faktorů, jak ve fyzickogeorafické, tak socioekonomické charakteristice, které určují charakter a možnosti územního i regionálního rozvoje, jenž je spíše v poloze strategické. Jižní část je rovinatější, ve střední části přechází do pahorkatiny až hornatiny v severní části, panují zde značné výškové i klimatické rozdíly, zejména v okolí toků a jejich údolí. Přirozeným centrem oblasti jsou Semily, kde žije více než třetina obyvatel správního obvodu ORP, dalšími, menšími centry jsou Lomnice nad Popelkou a Vysoké nad Jizerou. Území je relativně hůře dostupné, silniční infrastruktura je tvořena zejména silnicemi II. a III. třídy, na některých místech nevyhovující, na druhé straně je turisticky atraktivnější. Ekonomika je zaměřena zejména na velkoobchod, maloobchod a opravy a údržba motorových vozidel, významný je podíl i v zemědělství či stavebnictví, průmyslu nejen díky krachu mnohých sklářských a textilních podniků a díky hospodářské recesi, ale i díky charakteru území oproti celorepublikovému průměru zaostává. Území se vyznačuje nepříznivou vzdělanostní strukturou, zejména podíl vysokoškolsky vzdělaných je velmi nízký. Území se vyznačuje nízkým kulturním potenciálem, ale značně velkým přírodním potenciálem, který skýtá i velkou možnost využití k cestovnímu ruchu. Můžeme zde nalézt i možnosti lyžařského využití, zejména v lyžařském areálu ve Vysokém nad Jizerou. Z pohledu Programu rozvoje Libereckého kraje je převážná část ORP Semily vnímána jako hospodářsky slabá oblast, kterým je věnována zvláštní pozornost. V současnosti se dokončily práce na zkvalitnění infrastruktury, zejména rekonstrukce a výstavba kanalizační sítě a čističek odpadních vod v Semilech a Lomnici nad Popelkou v rámci projektu Čistá Jizera. Dalším zajímavým projektem, zejména z hlediska rozvoje cestovní ruchu, se zdá být projekt cyklostezky podél Jizery – Greenway Jizera, která je přeshraničním projektem neregionálního významu. Na rozvoj území v poslední době začínají mít značný vliv i místní akční skupiny, které zpravidla formou občanského sdružení pomáhají získávat finanční prostředky, zejména z evropských fondů, pro projekty soukromých organizací, ale i například obcí či pořádají různé kulturní akce. V nejbližší době je potřeba upravit infrastrukturu, zejména silniční síť, do vyhovujícího stavu, jelikož dostupnost území 65

je jedním ze základních předpokladů rozvoje. V případě realizace přeložky rychlostní komunikace R 35 by došlo k rapidnímu zvýšení dostupnosti území, avšak dle mého názoru na úkor jeho atraktivity z hlediska přírodního, resp. ekologického potenciálu. Proto se nabízí udržitelný rozvoj cestovní ruchu, který by přírodní hodnoty zanechal a zároveň by vytvořil nová pracovní místa, i pro absolventy vyššího vzdělání. Případné negativní reakce obyvatel by pak mohly být kompenzovány investicemi do větší kulturní vybavenosti obcí apod.

66

12 Použitá literatura Barlow M., Dostál P., Hampl M., eds. (1994): Territory, Society and Administration. The Czech Republic and the Industrial Region of Liberec. Instituut voor Sociale Geografie, Universiteit van Amsterdam, Amsterdam, 230 s. ISBN 90-6993-087-0. Blažek J., Uhlíř D.(2011): Teorie regionálního rozvoje: Nástin, kritika, implikace. Vyd.2., přeprac. a rozšíř. Praha: Karolinum, 211 s. ISBN 978-80-246-1974-3. Cloke P., Crang P.; Goodwin M., Painter J., Philo C. (2004): Practising Human Geography. SAGE Publications, London, 416 s. Culek, M. (1996): Biogeografické členění České republiky. Enigma, Praha, 347 s. Demek, Jaromír, a kolektiv. Zeměpisný lexikon ČSR. Hory a nížiny. Academia Brno. 1987. 584 s. Hampl

M.

(2005):

Geografická

organizace

společnosti

v České

republice:

transformační procesy a jejich obecný kontext. UK v Praze, PřF, KSGRR, Praha, 147 s. + příl. ISBN 80-86746-02-X. Hampl M. a kol. (2001): Regionální vývoj: specifika české transformace, evropská integrace a obecná teorie. Univerzita Karlova v Praze, Přírodovědecká fakulta, Katedra sociální geografie a regionálního rozvoje. DemoArt, Praha, 328 s. ISBN 80-902686-6-8 Hampl M., Gardavský V., Kühnl K.(1987): Regionální struktura a vývoj systému osídlení ČSR. UK, Praha, 255 s. + příl. Hynek, A., Svozil, B., Trávníček, J., Trojan, J.: Trvalá udržitelnost Deblínska: Vzdělávací projekt.

2009c, s. 10., Konference "Metody a možnosti ve výuce

udržitelnosti na VŠ", Praha Chlupáč, Ivo et al.: Geologická minulost České republiky. 1. vyd.: Academia Praha, 2002. 436 s. ISBN 80-200-0914-0. Katalog obcí hospodářsky slabých oblastí Libereckého kraje. Vyd.1. Liberec: Technická univerzita, 2007. 117 s. ISBN 978-80903865-1-8. 67

Krejčí T., Klusáček P., Konečný O., Ruda A. (2010): Regionální rozvoj – teorie, aplikace, regionalizace. Mendelova univerzita v Brně, Brno, 155 s. ISBN: 978-8085116-59-5 Labounková V., Půček M., Rohrerová L. (2009): Metodická příručka pro zpracování strategických rozvojových dokumentů mikroregionů. Ministerstvo pro místní rozvoj: Ústav

územního

rozvoje.

52

s.

Dostupné

WWW:. ISBN 978-80-87318-02-7. Neuhäuslová Z. & Moravec J. [eds.] et al. (1997): Mapa potenciální přirozené vegetace České republiky - Map of Potential natural vegetation of the Czech Republic. Kartografie, Praha Ministerstvo pro místní rozvoj (2002): Nová regionální politika. Praha: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, 2002. Quitt, E. (1971): Klimatické oblasti Československa. Studia Geographica. GgÚ ČSAV, Brno, 73 s. Sayer, A. (1991): Behind the locality debate: deconstructing geography´s dualism, Environment and planning Slavík B. [ed.] (1987): Regionálně fytogeografické členění ČR. - Příloha (mapa), In: Hejný S. & Slavík B. [eds.], Květena ČSR I, Academia, Praha Vlček, V. et al. (1984): Vodní toky a nádrže. Zeměpisný lexikon ČSR. Academica, Praha, 315 s. Wokoun R. a kol. (2008): Regionální rozvoj: východiska regionálního rozvoje, regionální politika, teorie, strategie a programování. Praha: Linde. 475 s. ISBN 97880-7201-699-0.

68

Žítek, V.:Regionální ekonomie a politika, 1.vydání, Brno, Masarykova univerzita v Brně, 2004 Elektronické zdroje: Agentura

pro

ochranu

přírody

a

krajiny.

[online].

[vid.

2012-04-10].

Dostupné z: http://www.aopk.cz/ Cyklotrasa Jizera v úseku Horní Sytová – Železný Brod (Podspálov) - Studie výsledné varianty. [vid.

Město

Semily

–

zpracovatel

Dostupné

2012-04-10].

z:

Ing.

Pavel

Špulák

2009.

[online].

http://www.semily.cz/customers/semily/

ftp/File/rozvoj_mesta/cyklostezky/greenway_jizera/02_vysledna_verze_studie/ 01_Technicka_zprava.pdf Český statistický úřad. [online]. [vid. 2012-03-25]. Dostupné z: http://www.czso.cz/ Dokument Doc. Ing. Libuše Svatošové, CSc., Metodologická východiska analýz regionálního

rozvoje.

Libuše

Dostupné

Svatošová.

[online].

z:

[vid.

2012-03-25].

http://www.agris.cz/etc/

textforwarder.php?iType=2&iId=139326&PHPSESSID=bb/ Dokument Zásady tvorby indikátorů pro monitoring a evaluaci. Ministerstvo pro místní rozvoj.

[online].

[vid.

2012-02-25].

Dostupný

z

http://www.strukturalni-

fondy.cz/getdoc/78c2c85b-1303-4ade-bd8c-666a7301a99a/Zasady-tvorby-indikatorupro-monitoring-a-evaluaci/ Metodika vymezení hospodářsky slabých oblasti Libereckého kraje. Liberecký kraj. [online].

[vid.

2012-03-25].

Dostupné

z:

http://www.kraj-lbc.cz/public/orlk/

metodika_vymezeni_hso_22c8dd2e54.pdf Ministerstvo

práce

a

sociálních

věcí.

[online].

[vid.

2012-02-25].

Dostupné z: http://www.mpsv.cz/ Místní akční skupina Brána do Českého ráje, o.s. [online]. [vid. 2012-04-20]. Dostupné z: http://www.masbcr.cz/ Místní

akční

skupina

Kozákov

Dostupné z: http://kozakov.cz/ 69

[online].

[vid.

2012-04-20].

Monitoring plnění programu rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013. Liberecký kraj [online]. [vid. 2012-02-25]. Dostupné z: http://regionalni-rozvoj.kraj-lbc.cz/page4274/ Monitoring-Programu-rozvoje-Libereckeho-kraje-za-rok-2009 Povodí Labe. [online]. [vid. 2012-04-10]. Dostupné z: http://www.pla.cz/ Program rozvoje Libereckého kraje 2007 - 2013. Liberecký kraj 2007. [online]. [vid.

Dostupné

2012-03-25].

z:

http://www.kraj-lbc.cz/public/orlk/

prlk_cerven2007_146dfbf98b.pdf Předkládací zpráva ke Strategii regionálního rozvoje ČR. Ministerstvo pro místní rozvoj. [online]. [vid. 2012-03-25]. Dostupné z: Regionální

informační

servis.

[online].

[vid.

2012-02-25].

Dostupné z: http://www.risy.cz/ Rozbor udržitelného rozvoje území ORP Semily. Město Semily 2010. [online]. [vid.

2012-04-02].

Dostupné

z:

http://www.semily.cz/customers/semily/ftp/File/

uzemni_planovani/uzemni_plan_anal_podklady/05_RURU_Semily_2010__textova_cast.pdf/ Sbírka

zákonů

ČR.

[online].

[vid.

2012-04-10].

Dostupné z: http://www.zakonyprolidi.cz/ Strategie regionálního rozvoje ČR. Ministerstvo pro místní rozvoj. [online]. [vid.

2012-03-25].

Dostupné

z:
Strategie/Strategie-regionalniho-rozvoje-Ceske-republiky-na> Strategie regionálního rozvoje ČR pro léta 2007 - 2013. Ministerstvo pro místní rozvoj. [online]. [vid. 2012-04-10] Dostupné z: http://www.mmr.cz/strategie-regionalnihorozvoje-ceske-republiky-pro-leta-2007-2013/ Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 - 2020. Liberecký kraj 2006. [online]. [vid.

2012-03-25].

Dostupné

z:

http://

http://www.kraj-lbc.cz/public/orlk/

plna_verze_645b76202e.pdf Ústav územního rozvoje. [online]. [vid. 2012-04-20]. Dostupné z: http://www.uur.cz/ 70

Územně [vid.

analytické 2012-02-25].

podklady

ORP

Dostupné

Semily. z:

Město

Semily

2010.

[online].

http://www.semily.cz/cz/obcan/uzemni-

planovani/uzemne-analyticke-podklady/

WMS služby: Národní geoportál INSPIRE, WMS služba – Mapa půdních typů [online]. [vid. 2012-04-10]. Dostupné z: http://www.geoportal.gov.cz/web/guest/wms/

71

Seznam příloh Příloha A: Věkové složení obyvatelstva ORP Semily a Libereckého kraje – věková pyramida Příloha B: Struktura strategických cílů a jejich specifikace do rozvojových opatření

72

Přílohy Příloha A: Věkové složení mužů a žen v porovnání s Libereckým krajem - věková pyramida

Příloha A: Věkové složení obyvatelstva ORP Semily a Libereckého kraje – věková pyramida

Zdroj: Český statistický úřad

73

Příloha B: Struktura strategických cílů a jejich specifikace do rozvojových opatření

B: Struktura strategických cílů a jejich specifikace do rozvojových opatření

Zdroj: Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013. Liberecký kraj 2007

74