REDEFINISI ADMINISTRASI DALAM LINTASAN PEMIKIRAN FILSAFAT

1

Faried Ali : Redefinisi Administrasi Dalam Lintasan Pemikiran Filsafat (Suatu Kajian Konseptual Tentang Alternatif Pencegahan Korupsi dan Mal Praktek Administrasi Serta Terapi Penyakit Birokrasi)

REDEFINISI ADMINISTRASI DALAM LINTASAN PEMIKIRAN FILSAFAT (Suatu Kajian Konseptual Tentang Alternatif Pencegahan Korupsi dan Mal Praktek Administrasi Serta Terapi Penyakit Birokrasi) Oleh : Faried Ali) ABSTRAK Kajian tentang redefinisi administrasi dalam lintasan pemikiran filsafat adalah suatu kajian konseptual berkenaan dengan rumusan administrasi yang secara derfinitif dijadikan acuan oleh para ahli dan mahasiswa yang meminati administrasi sebagai suatu disiplin ilmu serta digunakan oleh para praktisi dalam berbagai bidang kegiatan kerjasama. Kajian konseptual dilakukan oleh penulis untuk dapat dijadikan alternatif pencegahan korupsi dan malpraktek administrasi serta sebagai terapi penyakit birokrasi yang hingga kini semakin mewabah dan susah terkenalikan baik oleh kekuasaan maupun oleh kekuatan kaidah keberlakuan hukum. Kajian dilakukan berdasarkan pemikiran filsafat, dimana rumusan administrasi yang telah menjadi acuan yaitu sebagai suatu kerjasama manusia yang didasarkan pada pertimbangan rasio guna pencapaian tujuan secara bersama dengan menempatkan aspek aksiologis yang menjadi sasaran yang diinginkan dalam lintasan pemikiran filsafat, mulai dari pemikiran filsafat rasional sebagai pemikiran dasar yang digunakan dalam merumuskan administrasi melintasi pemikiran filsafat existensialisme, fenomenalogis, empirisme, pragmatisme hingga post positivisme. Dengan menggunakan metode kontemplasi yang diikuti dengan analisa skeptis atas aplikasi konseptual pada fakta-fakta yang terjadi dalam realitas aplikasi rumusan administrasi, hasil kajian terhadap definisi administrasi sebagai kerjasama manusia yang didasarkan pada pertimbangan rasio dalam pencapaian tujuan secara bersama, produk pemikiran filsafat rasional ternyata yang melahirkan praktek-praktek yang rasional yang direkayasa sehingga yang rasio dapat saja direkayasa menjadi sesuatu yang tidak rasio, sebaliknya pun demikian, sesuatu yang tidak rasional dapat direkayasa menjadi rasional, dimana hal itu disebabkan oleh ulah manusia dalam kerjasama. Hasil kajian demikian melahirkan berbagai perbuatan yang kurang bermoral yang berimplikasi pada perbuatan melawan hukum, dilakukan secara melembaga dan memungkinkan terjadinya kerjasama atas dasar kesepatan saling menguntungkan dan terformulasi dalam berbagai bentuk mafia. Realitas hasil kajian demikian mendorong pemikiran penulis untuk menawarkan solusi terhadap realitas aplikasi pemikiran filsafat rasional tentang administrasi dengan melakukan perumusan kembali (redefinisi) sesuai dengan pemikiran filsafat mutaakhir yang merumuskan administrasi bahwa keberadaan manusia secara factual sekaligus dalam esensi keberadaanya dalam kerjasama guna mencapai tujuan dan dalam esensi keberadaanya dalam kerjasama guna memberikan isyarat bahwa keberadaan manusia administrasi adalah keberadaan yang dikendalikan oleh 3(tiga) ranah dalam satu kesatuan kedirian manusia secara faktual, yaitu 1) dengan ranah jasmaniah, manusia berupaya untuk memenuhi kebutuhan fisiknya; 2) dengan ranah rohaniahnya menusia berupaya menggunakan rasionya untuk menciptakan sesuatu, untuk merasakan kehendaknya serta untuk memenhui karsanya; 3) dan dengan ranah sprirtual, )

Suatu kajian konseptual yang diajukan untuk meredam korupsi Prof. Dr. H. Faried Ali., SH.,MS, Guru besar pada Program Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas Hasanuddin

)

2


manusia dapat mengendalikan kedua ranah yang dimiliki kearah hal-hal yang bermoral. Dan ketika itu terjadi, maka rumusan administrasi harus mengalami perumusan kembali (redefinisi) sesuai dengan alam pikir post positivisme sehingga dengan demikian segala kerjasama yang dapat melahirkan KKN, mal praktek administrasi serta berbagai penyakit birokrasi akan terkendali. Kata kunci: Redefinisi Administrasi PENDAHULUAN

pencapaian

efektivitas,

Perkembangan pemikiran manusia

ekonomis

teraplikasi

dari

mengembangkan sayap axiologisnya pada

berbagai disiplin ilmu dan teknologi dalam

nilai keadilan, kebersamaan, keterbukaan,

awal perjalanannya hingga munculnya

dan berbagai nilai yang dituntut oleh

pemikiran quantum, tidaklah signifikan

paradigma pemikiran mutaahir, di dalam

dengan perkembangan moral manusia.

aplikasi konsep pada berbagai bidang

Pemikiran dan dalam berbagai aplikasi

kegiatan,

telah melahirkan begitu banyak teori dan

perbuatan yang secara sifnifikan dengan

konsep serta begitu ragam metode yang

rasio

dapat

perkembangan moral manusia.

yang

pada

digunakan

temuan

dalam

memenuhi

yang

efesiensi,

hingga

kini

telah

telah melahirkan perbuatan-

namun

tidak

signifikan

dengan

kebutuhan manusia, langsung dan tidak

Moral manusia yang teraktualisasi

langsung, namun kesemuanya itu belum

pada sikap dan perbutan yang menampak

dapat menghentikan keinginan manuasia

pada perilaku yang bersusila ketika nilai-

berbuat yang yang tidak bermoral. Ilmu

nilai yang menjadi anutan mengarahkan

dan teknologi pada hakekatnya digunakan

pada perbuatan yang baik, perbuatan

untuk

dalam

yang dibenarkan oleh ajaran moral, ajaran

realitasnya hanya dimanfaatkan untuk

etika, apalagi jika nilai itu dilihat dalam

kepentingan

lokus

menguak

kebenaran

manusia

di

seseorang,

keagamaan.

yang

perbuataan

yang

sekolompok dengan berbagai perilaku

bermoral

yang dapat memenuhi keinginan dengan

menampak pada keprilakuan yang sesuai

mengabaikan kemanfaatan yang dibangun

dengan nilai-nilai moralitas, nilai-nilai etika

diatas landasan moral dan etika serta

dan apalagi pada nilai-nilai kegamaan.

diimani oleh keyakinan yangt mendalam

adalah

Perbuatan

Sangatlah

disadari,

posisi

nilai

atas ajaran-ajaran keagamaan apalagi jika

dalam perbuatan manusia yang bermoral

mendasarkan pada agama tauhid.

hanyalah

sekedar

panduan

jiwa

Pemikiran yang dibangun diatas

seseorang untuk bersikap dan bertingkah

landasan pemikiran rasional serta dengan

laku, kekuatan keberlakuannya hanya

nilai

bersumber dari diri setiap orang, maksimal

aksiologis

yang

ditujukan

pada

3


hanya

perasaan

terbebani

pandangan masyarakat

oleh

atas perbuatan

berlangsung

dalam

pemerintahan,

penyelenggaraan

dilakukan

landasan

berkenaan dengan nilai yang berasal dari

mengarahkan pada pencapaian tujuan

ajaran keagamaan, perasaan takut salah

yang diinginkan secara bersama.

hanyalah karena keyakinan atas adanya

manusia

dosa yang akan dipikul dan dipikulkan

sentral dalam

oleh sesuatu yang dipandang prima kausa

akan dapat memberi warna dan corak atas

dalam kehidupan. Perbuatan yyang tidak

kegiatan dan hasil kerja administrrasi

bermoral tidak diikuti dengan peletakan

dalam aplikasinya. Rasio manusia sebagai

ancaman

Negara

salah satu ranah yang diniliki manusia

sebagaimana ancaman hukuman atas

dalam kediriannnya dapat mengendalikan

perbuatan melawan hukum.

ranah

Oleh

karena

dari

itu,

keberlakuan

ajaran moral, etika dan keagamaan hanya akan

menjadi

sesuatu

yang

yang

yang

berkedudukan

lainnya

seperti

ranah

karsa

Ketika rasio sebagai pengendali

sesuatu

perbuatan

yang

dan

sangat

sesuai dengan yang dipikirkan oleh rasio.

mengarah

diwujudkan

Rasio

sehingga manusia akan dapat berkendak

pemikiran

harus

dapat

pemikiran administrasiu

diinginkan untuk diwujudkan tetapi bukan yang

yang

dasar

yang tak bermoral dilakukan. Kalau hal itu

hukuman

rasionalitas

atas

pada

bermoral

kehendak atau

lebih

apalagi dipaksakan untuk diwujudkan. Ia

konkrit pada perbuatan yang dibenarkan

akan sebatas himbauan dan paling tinggi

oleh kaidah hukum, maka pemikiiran dan

tingkatan

sebatas

perbuatan manusia akan menyatu pada

teguran sehingga memungkinkan akan

keprilakuan yang bermoral, perbuatan

terjadinya perbuatan yang berulang-ulang

yang tidak melawan hukum, Demikian

terkecuali

ditingkatkan

pula ketika pemikiran mengarah pada

menjadi kaidah hukum atau dijadikan

kehendak perbuatan yang tidak bermoral,

sebagai landasan dalam memperlakukan

perbuatan yang melawan hukum. Namun

kaidah hukum.

kerika sebaliknya yang terjadi, ketika

keberlakuan

ajaran

hanya

moral

Administrasi dalam substansinya

ranah kehendak dapat mengendalikan

adalah pengaturan dapat diaplikasikan

rasio pemikiran maunsia maka perbuatan

dan teraplikasi dalam berbagai kegiatan,

yang tidak bermoral, perbuatan yang

dari

manusia

melawan hukum tidak dapat dihindari,

menyusunnya

apalagi nilai-nilai keagamaan tidak lagi

kegiatan

mengangkat

kersajasama

batu

dan

menjadi suatu bangunan yang bernilai, hingga pada kegiatan kerjasama yang

menjadi

ikatan

yang

kuat

dalam

4


membentuk

pribadi-pribadi

yang

berketauhidan.

penegak hukum. Hukum apapun, apakah hukum

Perbuatan

melawan

hukum

normative

ataukah

hukum

substantive ataupun hukum progresif yang

sebagai produk dari kegiatan kerjasama

diperlakukan

manusia yang disebut dengan administrasi

pemberantasan

dalam

pemerintahan

yang dibentuk, namun rasio dan kehendak

seperti korupsi, gratifikasi yang berkaitan

manusia sebagai peletak dasar sekaligus

dengan jabatan, pencucian uang yang

sebagai

diperoleh dari hasil penyalah gunaan

administrasi yang diselenggarakan tidak

kekuasaan atau jabatan adalah perbuatan

dilakukan

yang tidak saja dikendalikan oleh rasio

konseptual, maka perbuatan korupsi akan

para pelaku akan tetap juga dikendalikan

muncul dalam berbagai bentuk yang

oleh kehendak manusia-manusia dalam

secara pasti akan bermunculan dalam

proses kerjasama

proses pemberantasan korupsi.

lokus

kegiatan

menjadi kehendak

dan

titik

atau

pun

korupsi

sentral

perumusan

lembaga

bagaimanapun

dalam

kegiatan

kembali

secara

bersama. Perbuatan ini akan semakin sulit

Sejumlah fakta menjadi acuan;

dicegah ketika manusia dalam kerjasama

sejak pemerintahan orde baru, gerakan

yang disebut administrasi, apalagi di

anti korupsi telah dikumandangkan diikuti

dalam lokus pemerintahan, lokus yang

dengan

didasarkan pada kekuasaan yang dimiliki

pemberantasan

oleh para pelaku kerja sama. Disinilah

OPSUS yang dikomandoi oleh Sudomo,

perbuatan mafia dalam berbagai aspek

korupsi muncul dalam baju kroni Suharto

kegiatan sangat

mungkin terjadi dan

yang terpusat pada anak dan keluarga

terbentuk, seperti mafia hukum, mafia

serta sahabat Suharto hingga kini telah

kasus, mafia pajak, mafia anggaran, mafia

bertahun dibentuk Komite Pemberantasan

pemilu dan dimungkinkan mafia-mafia

Korupsi

sektor lainnya.

macam

Perbuatan melawan hukum yang berlangsung

dalam

lokus

pembentukan dengan

lembaga dibentuknya

tapi realitas muncul berbagai mafia.

Fakta-fakta

berkenaan

dengan korupsi dan variasi penanganan

pengaturan

begitu ragam fenomena yang dihasilkan

pemerintahan (administrasi pemerintahan

yang menjadi wacana perdebatan public,

dalam artian yang luas) ini akan menjadi

belumlah

langgeng dan lestari ketika berlangsung

perbuatan itu dan malah yang terjadi

secara terorganisir dan diorganisir oleh

adalah bentuk perbuatan dalam kuantitas

aparat birokrasi dalam suatu

yang tidak terkendali dan dalam kualitas

kerjasama

birokrasi teknis, birokrasi politik, birokrasi

dapat

yang sangat tinggi.

meredam

terjadinya

5


Perbuatan

mafia

korupsi

pada

alat,

informasi

hakekatnya merupakan perbuatan yang

semuanya

mengandung

mededader.

narkoba,

mengandung

heroin, mengandung sabu-sabu. Semakin

atau

kesempatan,

terkatagori

Disinilah

sebagai

letaknya

dilakukan semakin diminati karena di

memberantas

dalammnya

yang

kehendak manusia sebagai peletak dasar

membawa manusia pada tingkat tingkat

dan sebagai titik sentral dalam kegiatan

kenikmatan yang mendekati kematian.

kerjasama

Seseorang yang terlibat dalam perbuatan

administrasi

itu akan menjadi sadar ketika ia sudah

utamanya dalam lokus pemerintahan tidak

berhadapan malaikat

mengandung

dengan

pencabut

candu

korupsi

kesulitan

yang

jika

rasio

disebut

dalam

dan

dengan

berbagai

lokus

malakil

maut,

dilakukan perumusan-perumsan kembali

njawanya.

Candu

yang secara konseptual melalui redefinisi.

dalam pengertian kekuasaan, semakin seseorang berkuasa maka semakin ia

KONSEP

“ADMINISTRASI” DALAM

akan menguasai. Itulah hakekat dari suatu

PEMIKIRAN FILSAFAT Konsep “Administrasi” yang dalam

kekuasaan. Dalam konteks hukum, perbuatan

awal kemunculannya lewat esay Wilson’s

mafia korupsi adalah perbuatan melawan

(1987)1 diartikan dalam lokus kekuasaan

hukum yang melibatkan banyak orang.

sebagai

Perbuatan

(hukum) yang terperinci dan sistematis,.

yang

dilakukan

seseorang

pelaksana

undang-undang

tanpa melibatkan orang lain adalah bukan

sedangkan

korupsi

tetapi

secara normatif bermakna pengaturan

pidana

pencuri,

berkatagori

penggelapan

semacamnya. melibatkan

perbuatan

Perbuatan

banyak

dalamnya

pasti

berproses

secara

orang

ada

dan korupsi

karena

kerjasama

administrasi

di

sehingga

dengan

(hukum)

demikian

konsep

“Administrasi” dalam awalnya bermakna pelaksanaan pengaturan. Namun terminologi “Administrasi”

yang namun

Undang-undang

dalam

kajian

filsafat

rasional

yang

dalam kerjasama ada yang berperan

melakukan pengkajian tentang manusia

sebagai

dan

dalam suatu kerjasama yang berlagnsung

medepligtingen. Seseoran yang memberi

berdasarkan pertimbangan rasio dalam

peluang agar proses

rangka

dader,

mededader

korupsi itu dapat

berlangsung sangat dimungkinkan dapat dikategorikan

sebagai

turut

pencapaian

tujuan

secara

bersama, kerjasama mana berlangsung

serta 1

melakukan, apalah membantu dengan

Fredirick Wilson Taylor, The of Scientific Management, NY Harper and Bother

6


dalam

keteraturan,

dalam

lingkup

pengaturan, yang

luas

atau

praktek

pada

yaitu

“sabotase

akhirnya

dan

hasil

“administrasion (Inggris)” atau “Beheren

“Manajerialisme”

atau bestuur

(Belanda)”

“Mismanajemen”,

“Pemerintah,

Pemerintah”.

yang

berarti

Pemikiran

yang

yang

melahirkan dengan

konsep “Pengaturan” yang melahirkan oleh

Weber5

tentang

“Hirarki”

konsep

“Ketidakadilan”;

mutahir

dengan

konsepsinya

terminologi

rendah”;

Fayol4

oleh

demikian itulah di dalam perkembangan menempat-kan

melahirkan

“Administrasi” dalam konsepsi sebagai

yang melahirkan konsep “Kepemimpinan

kegiatan

dalam

yang dunggu dalam praktek”; konsep

politiknya

“kecakapan yang sedang-sedang hingga

pemerintah

melaksanakan

di

kekuasaan

(Federickson, 1990)2.

yang paling terjelek yang dikenal dengan

Keteraturan,

pengaturuan,

kepemerintahan, sebagai

obyek formal

konsep “layanan terjadwal”. Semua perlakuan konsep dalam

filsafat administrasi akan nampak pada

apalikasinya

hubungan pengatur dengan pihak yang

adalah produk

diatur baik itu dalam kontek internal yang

rasional yang sangat mengabaikan faktor

beralngsung

manusia yang ada di belakang kegiatan

maupun

secara

external

antara individu sebagai manusia subyek

pengarutan

administrasi

Pemikiran

dengan

individu

dalam

yang

negatif

disebutkan

dari pemikiran filsafat

dan

kepemerintahan.

yang

rasional

kehidupan kelompok kecil hingga pada

prakteknya

kehidupan masyarakat, negara sekalipun

praktek-praktek yang tidak rasional tetapi

sebagi obyek yang harus dilayani, diayomi

irasionalkan

dan diberdayakaan oleh para subyek

berbagai

administrasi.

seperti seperti “Korupsi”, “Kolusi” dan

Dalam

kerangka

keteraturan

sangat

dalam

memungkinkan

sebagaimana penyimpangan

“Nepotisme”melalui

terjadinya administrasi

praktek-praktek

kerjasama manusia itulah secara rasional

administrasi yang dikonsepsikan sebagai

tergabunglah

“malpraktek

berbagai

konsep

administrasi”

belum

lagi

administrasi lewat hasil pemikiran rasional

sejumlah praktek birokrasi seperti adanya

para ahli mulai dari kajian manajemen

model

ilmiah

oleh

Taylor3

dengan

berbagai

utiliti

maksimal

birokrasi

oleh

Niskanen6 sebagaimana dipraktekkan di

konsep seperti “spesialisasi yang dalam 4

2

George N. Fredericson “Administrasi Negara Baru“, (Jakarta: PT RajaGrafindo, 1990) 3 Frederick Winslows Taylor,” The of Scientific Management”, NY.Harper and Brother Publisher, 1919

Henry Fayol, “Industial Dunod, 1925. 5

and General Administrasion”

Gerald E.Caiden,” Administrative Reform Come’s of Age “ Walter de Gruyter, NY, 1991 6 Gerald E. Caiden, op. cit.

7


Indonesia yang melahirkan praktek saling menguntungkan

dalam

kehidupan

Efisiensi secara rasional adalah perbandingan

terbaik

antara

luaran

brokrasi Indonesia, apalagi birokrasi yang

dengan masukan adalah sesuatu yang

dihinggapi oleh 170 jenis perilaku yang

diciptakan jika para individu secara aktual

sakit mulai dari penyakit yang ringan-

menghendaki. Disnilah persoalan korupsi

ringan

“penyalahgunaan

seperti

dan

berbagai penyakit birokrasi lainnya

wewenang” hingga yang paling keras yang

dapat tumbuh dalam administrasi yang

disebut

rasional.

dengan

“pembunuhan

Dari

sini

pulalah

konsep

kompetensi” dimana “korupsi” sebagai

pemberantasan

penyakit birokrasi yang mudah mewabah

penyakit

dan sangat mematikan.

dilakukan hanya dengan pertimbangan

korupsi

birokrasi

dan

lainnya

berbagai

tidak

bisa

“Administrasi” dirumuskan sebagai

rasionalitas tetapi harus dilihat dari realitas

kerjasama manusia yang didasarkan pada

hidup para individu dalam kehidupan

pertimbangan rasionalitas untuk mencapai

bersama. Manusia tidak lagi dapat dilihat

tujuan bersama, dalam pemikiran filsafat

sebagai alat untuk menciptakan efisiensi

eksistensialisme adalah sesuatu yang fiktif

tetapi pemikiran efisiensi itu yang harus

dimana manusia dipandang dan dipikirkan

mengaktualisasikan

secara

berkerjasama

individu. Oleh karena itu, administrasi

karena hakekat kemanusiannya (cipta,

secara konseptual adalah tidak dapat

rasional

dapat

7

dalam

kehidupan

karsa, dan rasa) . Padahal bagi manusia

berada apalagi kerjasama adalah sesuatu

selaku

yang

individu

secara

aktual,

selalu

fiktif,

dimana

keberadaanya

“berada” secara nyata. Dari sanalah ia

tergantung

dapat menciptakan kerjasama dan bukan

secara aktual. Aktualisasi interaksi dalam

sesuatu yang dapat bekerja sama. Oleh

kerjasama,

karena itu, efisiensi, rasionalitas, ekonomi

berlangsung dalam hubungan-hubungan

dan efektivitas dalam aliran rasionalisme

kerja yang secara aktual akan menampak

tidak selalu diciptakan oleh kerja sama

pada

manusia

organisasilah,

karena

kebutuhan

pada manusia berinteraksi

secara

kehidupan

berorganisasi.

secara satu

aktuan

aktual

dengan

Pada individu

kemanusiannya tetapi secara aktual dapat

berinteraksi

diciptakan oleh indvidu melalui kerjasama

hubungan kerja dalam rangka pencapaian

yang dikehendaki.

tujuan bersama. “Administrasi”

lain

hanya

dalam

secara

eksitentsialisme adalah pengaturan dan 7

Faried Ali, “Filsafat Administrasi”, (Jakarta: PT Raja Grafindo, 2003)

keteraturan yang dilakukan oleh individu-

8


individu,

yang

bekerjasama

secara aktual akan sesuai

keberadaanya

Bukankah pembenaran yang kita nyatakan bahwa administrasi teraktualisasi melalui

masing-masing individu, tentunya tidak

organisasi

dan

manajemen,

terluput dari konflik-konflik yang selalu

diwarnai oleh keprilakuan individu dalam

saja dan pasti akan terjadi antara individu-

aktulaisasi

individu dalam aktualisasi dirinya baik itu

organisasi dan pada hasil karyanya pada

konflik yang ada dalam dirinya mapun

apa yang disebut dengan manajemen.

dirinya

pada

akan

kehidupan

konflik yang akan terbawa keluar dari

Eksistensi menekankan keunikan

dirinya. Yang ada dalam dirinya adalah

dan kedudukan pengalaman kesadaran

sesuatu

individu

yang dalam dan langsung. Pendorong

diserahi melaksanakan tugas sedangkan

yang utama adalah “untuk hidup dan untuk

tugas yang dilakukannya secara aktual

diakui sebagai individual”. Jika seseorang

bertentangan dengan tuntutan etika yang

manusia diakui seperti itu maka ia akan

secara aktual pula menuntut individu untuk

memperoleh

berbuat dan berpikir. Sedangkan yang

kehidupan. Tempat bertanya yang paling

keluar dari dirinya adalah kehendak yang

penting bagi seseorang mansuia adalah

secara aktual untuk berbuat sesuatu yang

kesadarannya

orang lain tidak dapat menerimanya.

kesadaran tersebut tidak dapat dimuat

yang

aktual

ketika

Namun kemungkinan penerimaan

dalam

arti

sistem

dan

yang

atau

makna

langsung

dalam

dalam

dan

abstraksi.

untuk bekerjasama secara aktual ada

Pemikiran abstrak cenderung untuk tidak

dalam kehidupan individu itu sendiri. Oleh

melihat

karena itu “admnistrasi” secara konseptual

menjauhkan seseorang dari rasa manusia

tidak

yang konkrit dan rasa berada dalam

selalu

menghasilkan

apa

yang

seseorang

diinginkan oleh konsep itu sendiri, tetapi ia

situasi manusia.

akan tergantung pada aktualisasi individu

Realitas

dalam

kerangka

kerjasama

yang

atau

tertentu

wujud

dan

adalah

eksitensi yang terdapat dalam “saya” dan bukan pada “dia”. Oleh sebab itu pusat

dilakukan. Korupsi

penyakit

pemikiran arti adalah dalam eksistensi

birokrasi yang dicegah melalui sistem

sesorang pemikir. Kierkegaard8 menegas-

administrasi yang mapan tidak harus

kan bahwa manusia meng-anggap bahwa

terjadi,

pandangan

tetapi

dan

berbagai

korupsi

dan

berbagai

penyakit birokrasi melalui administrasi

hidupnya

ditetapkan

oleh

akalnya adalah orang yang meletihkan

dapat saja terjadi jika aktualisasi individu 8

dalam

kerjasama

menghendakinya.

Kierkegaard dalam Faried Ali, “Filsafat Administrasi” (Jakarta: PT. Raja Grafindo, 2003)

9


dan tidak berpandangn jauh. Ia gagal

itu apa” dan itukah benda itu”. Jawaban

untuk memahami fakta yang elementer

pertanyaan

bahwa ia bukannya pemikir yang murni,

esensi, sedangkan jawaban yang kedua

akan tetapi ia adalah seorang yang ada.

adalah eksistensi.

Eksistensialisme

pertama

adalah

“Administrasi” dalam

membedakan

esensinya

antara eksistensi dan esensi (hakekat).

adalah

Eksistensi berarti keadan yang aktual

mendefinisikan

yang terjadi dalam ruanga dan waktu; Ia

kerjasama

menunjukkan kepada “suatu benda yang

pada

ada disini sekarang”. Eksistensi berarti

mencapai tujuan bersama, diharapkan

bahwa jiwa atau manusia diakui adanya

dapat

atau

kelompok

Bagaimana keterarutan itu berlangsung

existensionalis kata kerja “untuk berada”

akan diwarnai oleh nilai yang menjadi

mempunyai isi yang lebih positif dan lebih

energi

dan

kaya

Esensi

demikian

hidupnya.

dari

kata

Kadang-kadang

Bagi

kerja

“untuk

Ketika

pemikir

“Administrasi”

sebagai

manusia yang didasarkan

pertimbangan

rasional

menciptakan

motivasi itu

guna

keteratuan.

perkembangan. telah

dipikirkan

mengatakan

adanya walaupun dalan konsepsi, tetapi

tentang orang yang hidup kosong dan

bagaimana adanya itu secara aktual,

tanpa arti bahwa “ia tidak hidup, ia hanya

berada,

ada”. Kelompok eksistensialis mengubah

aktualisasi

kata ini dan mengatakan “orang itu tidak

yang berlangsung.

ada, ia hanya hidup”.oleh karena itu bagi

Oleh

eksistensialis

orang

hidup”.

keteraturan.

jawaban

adalah

kehdiupan

adalah

tergantung

indivivdu

karena

pada

dalam

kerjasama

itu,

keteraturan

yang

sebagai esensi dari admnistrasi akan

penuh tangkas, sadar, tanggung jawab,

dapat diwujudkan jika individu dalam

dan berkembang.

kesadarannya yang mendalam “berada”

Sedangkan esensi berbeda arti

dalam

kerjasama

yang

dilakukan.

dari eksistensi. Esensi adalah sesuatu

Aktualisasi individu yang bereksist itulah

yang membedakan antara satu benda dan

yang akan menentukan dapat diwujudkan

corak-corak benda lainnya. Esensi adalah

keteraturan.

Disnilah

individu

dalam

yang menjadikan benda itu seperti apa

kerjasama

secara

aktual

akan

adanya.

untuk

menampakkan “akunya,” “saya”nya dan

beberapa individu dan kita dapat berbicara

bukan sebagai “dianya” sebagai manusia

tentang esensi secara berarti, walaupun

yang memiliki sifat-sifat kemanusiannya.

tidak ada contoh benda itu pada suatu

“akunya” yang mengaktual itu lahir dari

waktu. Kita membedakan antara “benda

kesadaran

Esensi

adalah

umum

yang

mendalam

dan

10 Faried Ali : Redefinisi Administrasi Dalam Lintasan Pemikiran Filsafat (Suatu Kajian Konseptual Tentang Alternatif Pencegahan Korupsi dan Mal Praktek Administrasi Serta Terapi Penyakit Birokrasi)

berlangsung secara langusng dalam diri

maka pada saat itulah fenomena atas

terhadap “akunya”, dan hal ini adalah

realita akan terjadi.

harus

diakui

dalam

pengembangan

administrasi

Fenomenologi

sebagai

filsafat

modern melihat realitas yang menggejala

Administrasi

bukanlah

sesuatu

yaitu

terjadinya

disfungsi

manusia

yang ada dalam kenyataan sesungguh-

eksistensi, harus dilihat dari “kau”nya

nya. Terjadinya hal yang menyimpang

individu, yang secara otonom bekerja

secara admnistratif tidak dapat dikatakan

sesuai kehendak diri setiap individu. Jadi

karena salah kelola tetapi harus dicari

bukan persoalan eksistensi dulu baru

bagaimana

individu

esensi tetapi kita harus memahami lebih

bersentuhan erat dengan kesadaran yang

dalam terhadap setiap yang menampak

tidak dapat dilihat sebagai suatu sistem,

atau gejala dalam realitas. Kita harus

sehingga sistem administasi apapun yang

memahami secara mendalam terjadinya

diciptakan untuk menciptakan keteraturan

penyimpangan dari keteraturan, apakah

tidak akan dapat menjawab kesalahan

gejala-gejala yang nampak adalah suatu

dalam pengaturan.

realitas

sesungguhnya

bagaimana

wujud

“Administrasi” sebagai kerjasama manusia adalah sesuatu gejala sosial,

filsafat

merupakan

pemikiran

ekxistensialisme,

mempertimbangkan

bagian

namun

adanya

ataukah

sesungguhnya

dari

Penglihatan yang dilakukan adalah indera yang merupakan unsur esensi dari setiap manusia sedangkan penampakan

realitas

yang tersajikan adalah realitas. Disinilah kita

harus

memulai

berpikir

bahwa

esensinya

persoalan eksistensi mendahulu esensi

adalah keteraturan hanya dapat diciptakan

tidak lagi menjadi pemikian fenomenologis

oleh

harmonisasi

(tercapai esensi dari eksistensi). Unsur

fungsinya pada setiap individu sehingga

lain dari esensi manusia adalah rasa dan

apa yang diharapkan oleh keteraturan

akal yang datangnya dari dalam diri

akan menampakan keteraturan yang akan

manusia adalah kesemuanya merupakan

diwarnai oleh watak manusia pada saat

ekspresi dari “Aku”nya yang lebih tinggi.

manusia

memperlihatkan haromonisasi

Dengan demikian esensi dari eksistensi

fungsi dalam kerjasama dan sebaliknya

adalah “Aku” yang dibentuk oleh watak

manusia

yang

dari

ia

esensi manusia. “Administrasi”

dipahami

gejala itu.

sesuatu yang fenomenologis, yang dalam pemikiran

pula

watak

konsep yang diinginkan tetapi sesuatu

akualisasi

harus

dari

dalam

manusia yang terdiri dari harmonisasi


ketiga fungsi dalam diri individu. Inilah

Comte11 hingga pemikiran filsafat logikal

yang akan selalu menampak dalam setiap

positivisme antara lain oleh March12 dan

tingkah

Schilck13.

laku

dan

perbuatan,

apakah

penampakan itu dalam harmonisasi fungsi

Pemikiran empirisme menunjukkan

akan bergantung pada “Aku”nya yang

kecenderungan

menampak sebagai realitas bekerjanya

spekulatif, dan malah mereka realitis dan

prinsip otonomi yang ada pada diri setiap

meterailistik, kritits dan skeptis dan telah

individu. Oleh karena itu “Administrasi”,

membantu

dalam esensinya akan tergantung dan

metodologi yang dikenal dengan logikal

akan diwarnai oleh beradanya individu,

simbol,

“aku” nya individu dalam kerjasama.

variable defenden dan simbol X bagi

Pemikiran filsafat eksitensialisme termasuk adalah

didalmnya

bersumber

bertolak

dari

metafisik,

pengembangan

sebagaimana

anti

instrumen

simbol

Y

bagi

variabel independen. Simon14,

fenomenologis

dan

anti

administrasi

pemikir yang

tentang

pertama-tama

pemikiran filsafat rasional sehingga hal

mendasarkan pemikirannya pada filsafat

yang tidak rasional dapat dirasionalkan

positivisme

Namun.

yang dibagunnya atas dasar fakta dan

sampai

pemikiran dengan

berkembang

munculnya

terus

pemikiran

bukannya

mendasarkan

sesuatu

nilai

pada

yang

asumi

selalu

yang mengecam keberadaaan sesuatu

dijadikan dasar pemikiran kaum rasionalis.

yang

yang

Fakta yang ia lihat sebagai suatu realita

menampak. Pemikiran itu datang dari cara

bukanlah fakta yang disusun atas dasar

pemikir

konsep sebagaimana mengkonsepsikan

berbeda

termasuk

filsafat

tentang

gejala

empirisme,

keberadaan

pemikiran yang

sebuah pensil sebagai sesuatu yang nyata

sesungguhnya terjadi, mulai dari mereka

kejadiannya. Oleh sebab itu pemikiran

yang

positivisme

digolongkan

sesuatu

sebagai

traditional

empirism yang dikembangkan antara lain oleh

9

Locke

pemikiran

dan

filsafat

10

Hume dari

melintasi

mereka

yang

digolongkan sebagai pemikir positivisme yang

dikembangkan antara

asumsi:

Simon

bahwa

keputusan

dibangun

proses

sangat

dengan

pengambilan

menentukan

untuk

memahami gejala-gejala organisasional terjadi,

berlangsung

dalam

hubungan

lain oleh 11

9

John Locke dalam Harold H.Titus, et el,” Living Issues in Philosophy”, (USA: Wadswott Publishung Company, 1979) 10 David Hume dalam Harold H.Titus, et el, ib id

Auguste Comte dalam Faried Ali, “Filsafat Administrasi” (Jakarta: PT RajaGrafindo, 2003) 12 Ersn March dalam Harold H.Titus, et el, Living Issues in Philosophy, (USA: Wadswort Publishing Company, 1979) 13 Moritz Schilck dalam Harold H.Titus, et el, ib id 14

Herbert A.Simon, “Administrative Behavior”, Terjemahan St, Dianjung (Jakarta: Bina Aksara, 1982)


organisasi, hubungan kerjasama manusia

berlangsung

secara

dalam

diharapkan. Selain itu yang diharapkan

atau

oleh manusia dalam kerjasama yang

faktual

ia

berada

ekisistesinya sebagai

individu

sebagaiamana

yang

esensi keberadannya sebagai manusia

disebut administrasi adalah keteraturan

dan secara logis ia terikat oleh hubungan

dunia dan

hirarki yang dikehendaki oleh organisasi

dipandangnya kacau, keteraturan mana

itu sendiri.

yang menyangkut kausalitas fakta-fakta 15

Simon

empirismenya

dalam

pengalaman

menyatakan

atas dunia nyata yang disederhakan.

bahwa

Di Indonesia salah seorang pemikir Siagian16

diperlukan dua perubahan penting untuk

postivisme,

merubah manusia ekonomi untuk menjadi

pengamatannya mendalam, merumuskan

manusia administrasi. Manusia ekonomi

administrasi

berusaha mencapai maksimum, memilih

manusia

dan

yang terbaik dari semua yang dapat

manusia.

Hal

diperolehnya, maka manusia administrasi

kepentingan manusia, dan akan diakhiri

mengutamakan

pula oleh mansuia adalah sama dengan

kepuasan.

Ia

mencari

yang

dalam

bertitik

tolak

beroriantasi ini

dari

kepada

dimaksudkan

Administrasi17

demi

serangkaian tindakan yang memuaskan

makna

atau “cukup baik”. Manusia ekonomi

disamping

berurusan dengan “dunia yang nyata

manusia dalam kerjasama yang disebut

dengan segala keruwetannya; manusia

administrasi

administrasi mengakui bahwa dunia yang

aktualisasi

dilihatnya

memandang

dalam suatu model yang

disederhanakan

secara

drastis

dari

Filsafat

hasil

yang

utama

sebagai

memandang

manusia

sesungguhnya manusia

bahwa

dalam

tetapi

dalam

juga esensi

keberadannya selaku individu.

kekacauan-kekacauan yang tumbuh subur

Pemikiran tampak

Memaknai

bahwa

beberapa konsep yang dikemukannya

manusia dalam kerja sama yang dibentuk

sebagaimana konsepsi administrasi yang

secara rasional guna pencapaian tujuan

di definisikan sebagai “keseluruhan proses

bersama

kegiatan-kegiatan

kerjasama antara dua orang manusia atau

hanya sampai pada tingkat pemenuhan

lebih yang didasarkan atas rasionalitas

kebutuhan.

tertentu untuk mencapai tujuan yang telah

terpenuhi

melakukan

Simon

Sepanjang makna

kebutuhan

kerjasama

Ib id

atas

akan 16

15

definisi-definisi

Siagian

yang menjadikan dunia yang nyata ini. pemikiran

pada

positivisme

Sondang P.Siagian, “Filsafat Administrasi” (Jakarta: Gunung Agung, 1977) 17 Faried Ali, Loc cit. individu.


ditentukan sebelumnya”. Jikalau pemikiran

rnana yang buruk serta sesuatu yang tidak

kita sependapat dengan Siagian bahwa

rasional, tidak dapat direkayasa menjadi

“Administasi”

dasar

sesuatu yang rasional, yang semuanya

dilakukan

itu hanya dapat diarahkan oleh nilai-

koreksi bahwa hal yang rasionalitas dapat

nilai spritual yang bersumber dari ajaran

melahirkan sesuatu yang tidak rasional

keagamaan.

rasionalitas

bekerja maka

atas

dapatlah

karena ulah manusia dalam kerja sama.

Esensi

Oleh karena itu diperlukan perumusan

administrasi

kembali atas definisi administrasi yang

diaplikasikan

selama ini dijadikan acuan di dalam

selanjutnya seperti filsafat pragmatisme,

berbagai kerjasama yang dibentuk dan

filsafat yang berorientasi pada nilai guna

yang terbentuk dalam berbagai bidang

seperti

kegiatan utamanya dalam bidang kegiatan

administrasi.

pengaturan

keberadaan

penyelenggaraan

keberadaan demikian pada

aplikasi

manusia

administrasi

dalam

tingkah

administrasipun

lakunya

didominasi

oleh

ranah

pemikiran

filsafat

teknologi

dalam

secara

esensi

administrasi,

pragmatis dapat

“kerjasama

rumusan dirumuskan

manusia

dalam

kecenderungan

berbagai peralatan yang digunakan yang

tingkah lakunya menampakan tingkah laku

dapat memberikan kefaedahan dan

kebinatangan sehingga persoalan baik

kemasyalahatannya sebagai individu

dan buruk susah dibedakan, perbuatna

dalam

KKN

kehidupan bersama guna mencapai

dan

dipandang terjadi,

maka

dapat

manusia

maka

jasmaniahnya

itu

Dengan

pemerintahan. Oleh karena itu, jikalau

sebagai

manusia

malpraktek sebagian

penyakit

hal

administrasi yang

birokrasi

biasa

dianggap

sebagai sesuatu yang biasa dialami.

yang

tujuan

esensi

yang

bersama”.

keberadannya

ditetapkannya Demikian

pula

pada

secara pada

perkembangan filsafat yang mutahir,

Sebaliknya, jikalau ranah rohaniah

filsafat

mendominasi dalam

m e n e m p a t k a n r u m u s a n administrasi

keprilakuan

post-positivisme

manusia administrasi, maka akan nampak

pada

sifat

yang

administrasi

tidak

berorientasi

keilahian

memungkinkan

manusia sesuatu

yang

sejumlah

indikator

yang pada

anti pola,

yang

seperti bentuk,

antisintesis,

rasional menjadi rasional, sehingga oleh

indeterminsme dan sejumlah indikator

karena itu diperlukan pengendalian oleh

lainnya.

ranah spritual agar manusia administrasi dapat membedakan mana yang baik dan

Perubahan

refinisi

"administrasi"

dari pemikiran filsafat rasional menjadi


definisi

dalam

pemikiran

filsafat

rumusan adalah merupakan suatu proses

positivisme, j ik a diaplik asik an m ak a

pembelajaran

ak an

k or upsi

harus melintasi waktu yang relatif

yang

lama, apalagi penciptaan kesadaran

berdasarkan hasil kajian Political and

manusia administrasi yang memahami

Economic Risk Consultancy tahun 1997

esensi

Indonesia berada pada peringkat paling

kerjasam a

bawah atau negara terkorup di Asia

penyadaran yang harus sinerji dengan

mengalahkan India, Cina, Vietnam, Korea

proses pengagamaan perilaku, dan hal itu

Selatan,

hanya dapat dilakukan lewat proses

dapat

khususnya

m er edam

di

Indonesia,

Thailand,

Malaysia,

Filipina,

Jepang,

Taiwan,

Hongkong

dan

Singapura, yang menurut hasil studi Badan

Pemeriksa

Pembangunan18, teraktualisasi

Keuangan perbuatan

dalam

bentuk

yang

mau

tidak

k eberadaanya

mau

dalam

adalah

pr oses

kepengajaran yang menyerap waktu yang relatif lama.

dan

Namun, dapat saja dilakukan dalam

itu

waktu yang relatif

(1)

administrator

singkat jika para menghendakinya

pemerasan pajak, (2) pembayaran fiktif,

dengan

(3) manipulasi perjalanan dinas, (4)

keberadaan

pelelangan, (5) manipulasi tanah,

dalam keprilakuan pada pelaksanaan

(6) manipulasi kredit untuk koperasi,

tugas–tugas kesehariannya dengan

(7) harga kontrak terlalu tinggi, (8)

memasukkan

kelebihan pembayaran, (9) ketekoran

melalui kegiatan yang disediakan secara

kas, (10) penggunaan dana tidak sesuai

formal dan merupakan bagian integral

ketentuan,

(11)

manusia

nilai-nilai

keagamaan

(12)

dari

negara,

(13)

diemban

seperti

pemalsuan dokumen, (14) pungutan

setelah

melaksanakan

dan

sesuai ajarannya.

uang

malpraktek

administrasi

dengan

penggambaran

esensi

administrasi

komisi,

penggelapan

uang

mengatualisasikan

tugas

yang

diskusi

sesaat ibadah

berbagai realitas penyakit birokrasi,

Dengan kegiatan f ormal inilah

yang hingga kini malah mewujudkan

maka spritual birokrasi akan selalu

dalam perbuatan mafia (kerjasama

terisi dengan nilai-nilai keagamaan

ikut serta secara bersama) walaupun

dan dari sanalah akan

dalam proses yang memakan waktu

hati

relatif

nurani

lama,

karena

pengaplikasian

nurani yang

yang

terwujud

bersih,

hati

memancarkan nilai-

nilai yang baik dan dari sana pula 18

Hamid Basyaib dkk (ed), “Mencuri Uang Rakyat” 16 Sajian Korupsi di Indonesia, I

akan keluar suara hati nurani yang


akan selalu melarang untuk berbuat

konseptual

sesuatu yang bertentangan dengan

berbagai

nilai dan aturan.

pengaturan sebagai subsatnsi yang

Dengan demikian, kembali

perumusan

"administrasi"

esensi

yang

keberadaan

administrasi

akan

sesuai

manusia

dapat

dijadikan

sebagai alternatif dalam pemberantasan korupsi dan malapraktek administrasi serta

dapat

mengobati

berbagai

harus

didalam bidang

kegiatan

dilakukan,

pada

pada melalui

kenyataan

hanya dapat melahirkan sesuatu yang tidak

rasional

manusia

sebab

yang

ulah

dari

terlibat

dalam

kerjasama. Sesuatu yang rasional sebagaimana dan

efektivitas,

ekonomi

diinginkan,

penyakit birokrasi.

aplikasi

sebagai

dapat

efesiensi nilai

saja

yang

menjadi

irasional sepanjang nilai itu terpenuhi, PENUTUP DAN RANGKUMAN Hasil

kajian

atas

demikian

pula

sebaliknya

bahwa

redefinisi

sesuatu yang tidak rasional karena

administrasi melalui lintasan pemikiran

ulah manusia akan menjadi rasional

filsafat sebagai alternatif pencegahan

dan dirasionalkan. Dari sinilah akar

korupsi, praktek maladminisrtrasi dan

kehidupan perbuatan menyimpang,

penyakit

birokrasi

sehingga korupsi, mal administrasi

mewabah

khususnya

yang

semakin

di

Indonesia,

memberikan simpulan-simpulan sebagai

dan penyakit birokrasi tumbuh subur. 2. Pemikiran

filsafat

eksistensialisme

rangkuman dari hasil kajian konseptual

termasuk

sebagai berikut :

fenomenologis sebagai bagian yang

1. Konsep dasar yang kami sebutkan

utuh

didalamnya

dengan

sebagai konsep awal dari terminologi

mengaplikasi

“Administrasi”

dengan

pemikiran

adalah

filsafat

hasil

pemikiran konsep

pemikiran

rasional,

administrasi

eksistensi

dan

yang

esensi manusia serta berbagai gejala

menegaskan dan malah telah menjadi

yang dinampakan, namun perbuatan

acuan berpikir bagi para administrator

korupsi, maladministrasi dan penyakit

adalah

birokrasi

suatu

rasional,

dari

pemikiran

kerjasama

manusia

dalam

proses

kegiatan

yang didasarkan pada pertimbangan

administrasi

rasional didalam rangka pencapaian

untuk tumbuh dengan subur.

tujuan

secara

pertimbangan kerjasama

bersama. rasional

berdasarkan

Adanya

3. Pemikiran

masih

dimungkinkan

filsafat

empirisme

dalam

dilanjutkan

kajian

positivisme, yang lebih mendasarkan

dengan

filsafat


bukan pada faktor nilai akan tetapi

satu

pada fakta yang terjadi dan malah

secara faktual. yaitu 1) dengan ranah

secara bersama-sama fakta dan nilai

jasmaniah, manusia berupaya untuk

dijadikan

dasar

memenuhi

pada

dengan ranah rohaniahnya menusia

sebagai

pertimbangan,

namun

kenyataannya,

korupsi,

kesatuan

kedirian

kebutuhan

berupaya

manusia

fisiknya;

menggunakan

2)

rasionya

maladministrasi dan penyakit birokrasi

untuk menciptakan sesuatu, untuk

belum

malah

merasakan kehendaknya serta untuk

muncul dalam bentuk yang sangt sulit

memenhui karsanya; 3) dan dengan

terdeteksi

ranah

dapat

terbendung,

secara

simultan

atas

sprirtual,

manusia

dapat

semua pelaku, sebagaimana Korupsi

mengendalikan kedua ranah yang

melalui mafia

dimiliki kearah hal-hal yang bermoral.

pajak yang dilakukan

oleh Gayus, mafia

kredit melalui

kasus Bank Century, mafia

proyek

6. Manusia administrasi dalam tingkah lakunya

didominasi

oleh

ranah

yang dilakukan oleh M.Nazaruddin,

jasmaniahnya maka kecenderungan

mafia

tingkah lakunya menampakan tingkah

pemilu yang dilakukan oleh

petugas Komite

Pemilihan Umum

laku

kebinatangan

sehingga

dan Mahmah Konsitusi, dan begitu

persoalan baik dan buruk susah

banyak mafia

dibedakan,

perbuatna

malpraktek

administrasi

dalam bentuk dan

lapangan kegiatan lainnya. 4. Pemikiran mutakhir pun sebagaimana

sebagia

hal

yang

KKN

dan

dipadang

biasa

terjadi,

pemikiran filsafat quantum, juga sulit

penyakit birokrasi dianggap sebagai

mengaplikasikan administrasi tanpa

sesuatu

bentuk guna mencegah korupsi, mal

Sebaliknya, jikalau ranah rohaniah

administrasi dan penyakit birokrasi.

yang mendominasi dalam keprilakuan

5. Rangkaian

keberadaan

manusia

manusia

yang

biasa

dialami.

administrasi, maka akan

secara faktual sekaligus dalam esensi

nampak sifat keilahian manusia yang

keberadaannya dalam

kerjasama

memungkinkan sesuatu yang tidak

guna mencapai tujuan dan dalam

rasional menjadi rasional, sehingga

esensi

oleh

keberadaannya

dalam

karena

itu

diperlukan

kerjasama guna memberikan isyarat

pengendalian oleh ranah spritual agar

bahwa

manusia

keberadaan

manusia

administrasi

dapat

administrasi adalah keberadaan yang

membedakan mana yang baik dan

dikendalikan oleh 3 (tiga) ranah dalam

rnana yang buruk serta sesuatu yang


tidak rasional, tidak dapat direkayasa

penyadaran yang harus sinerji dengan

menjadi sesuatu yang rasional, yang

proses pengagamaan perilaku, dan

semuanya

dapat

hal itu hanya dapat dilakukan lewat

diarahkan oleh nilai-nilai spritual

proses kepengajaran yang menyerap

yang

waktu yang relatif lama.

itu

hanya

bersumber

dari

ajaran

keagamaan.

9. Proses pengagamaan perilaku dapat

7. Redefinisi

administrasi

yang

saja dilakukan dalam waktu yang

ditawarkan dapat diaplikasikan pada

relatif singkat jika para. administrator

administrasi

yang

menghendakinya

dengan

pemikiran

pragmatisme,

dikembangkan filsafat

pemikiran

mempertimbangkan kefaedahan

yang

kefaedahan

dicapai

dalam

yang

atualisasikan manusia

esensi

meng-

keberadaan

administrasi

adanya

keprilakuan

seperti

tugas-tugas

penegakan

dengan

dengan

pada

dalam

pelaksanaan kesehariannya

memasukkan

nilai-nilai

keadilan, kebersamaan, apalagi di

keagamaan melalui kegiatan yang

dalam aplikasi Good Governance dan

disediakan

secara

formal

dan

alam

merupakan

bagian

integral

dari

berlangsungnya

semangat

demokratisasi dalam berbagai bidang

penggambaran

kehidupan manusia.

diemban seperti diskusi sesaat

8. Perubahan definisi "administrasi" dari pemikiran filsafat rasional menjadi definisi

dalam

positivisme, m ak a

pemikiran

j ik a

ak an

filsafat

diaplik asik an

dapat

m er edam

k or upsi, m al adm in ist r asi dan penyak it bir ok r asi Indonesia,

karena

khususnya di pengaplikasian

rumusan adalah merupakan suatu proses pembelajaran yang mau tidak mau harus melintasi wakt u yang relatif lama, apalagi penciptaan kesadaran manusia administrasi yang memahami esensi keberadaanya dalam kerjasam a adalah pr oses

setelah

tugas

melaksanakan

sesuai ajaran nya.

yang

ibadah


DAFTAR PUSTAKA Ali, Faried., 2003, Filsafat Administrasi. Jakarta, PT Raja Grafindo. Basyaib, Hamid, dkk,. Mencuri Uang Rakyat 16 Sajian Korupsi di Indonesia, I Fayol, Henry., 1925. Industrial and General Administrasion. Dunod, Terjemahan Fredericson, George N., 1990, Administrasi Negara Baru. Jakarta. PT RajaGrafindo, Gerald E. Caiden, Gerald E., 1991., Administrative Reform Comes of Age. Walter de Gruyter. N. Simon, Herbert A., 1982. Administrative Behavior. Terjemahan St. Dianjung (Jakarta Bina Aksara, Terjemahan Dianjung) Sondang P. Siagian, Sondang P., 1977, Filsafat Administrasi. Jakarta. Gunung Agung. Taylor, Fredrick Wilson., 1919, The Philosophy of Scientific Management. N.Y. Harper and Publisher. Titus,Harold H et al. 1979, Living Issues in Philosophy. USA, Wadsmott Publishing Co.

REDEFINISI ADMINISTRASI DALAM LINTASAN PEMIKIRAN FILSAFAT

Recommend Documents