GROENGEBIED AMSTELLAND Adviescommissie Dagelijks bestuur Algemeen bestuur 21 juni 2012
agendapunt 10
Aantal bijlagen
1
Onderwerp
Realisatie Fietsbrug Gaasp langs de A9
Besluit
Het algemeen bestuur besluit: 1. in te stemmen met de projectdefinitie en het financieel dekkingsplan voor de voorbereiding, realisatie en beheer van een Fietsbrug Gaasp langs de A9, zoals in deze oplegnotie is beschreven; 2. € 400.000 te reserveren uit de algemene bestemmingsreserve van GGA als financiële bijdrage aan het dekkingsplan; 3. GGA namens de lokale projectpartners; Stuurgroep Diemerbos en Amsterdam Zuidoost op te laten treden als projecttrekker en penvoerder richting subsidiënt (PNH) en opdrachtnemer (RWS); 4. Dit bestuursbesluit te laten gelden als intentieverklaring richting Rijkswaterstaat voor opdrachtverlening van meekoppeling van de voorbereiding, realisatie en beheer van een fietsbrug over de Gaasp langs de A9.
Korte toelichting
De A9 wordt verbreed in het kader van de SAA. De A9 kruist drie waterlopen, die ook een belemmering vormen in het recreatieve routenetwerk in de Amstel- en Diemerscheg. Rijkswaterstaat is bereid om in het SAA tracé de realisatie van een recreatieve fietsbrug over de Gaasp “mee te koppelen”. De recreatiemakelaar die werkzaam is namens het GGA en het ILG heeft samen met de projectgroep Fietsbrug Gaasp gewerkt aan een projectvoorstel en dekkingsplan. Rijkswaterstaat wenst vóór 1 juli 2012 te beschikken over een schriftelijke intentieverklaring van het AB GGA voor opdrachtverlening van realisatie en maintenance van de Fietsbrug over de Gaasp. De aanleg vergt een eenmalige investering van € 400.000 door GGA, dit is 9% van de totale realisatiekosten. Voorgesteld wordt vanuit GGA een beheerovereenkomst met RWS te sluiten. De beheerkosten zijn voor 30 jaar vanuit het project gefinancierd.
Consequenties
Schapsdoelen: belangrijke stap ontsluiting Amstel- en Diemerscheg Juridisch: zie afspraken beheer en eigendom (in de uitwerking) Communicatie: PM Financieel: Eenmalige investering van € 400.000 door GGA.
Pagina 1 van 5
Financiële toelichting Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten Meegezonden stukken Voorbereid door Akkoord programmamanager In overleg met manager Advies Wim Nieuwenhuis
Lasten/baten begroting € 400.000 € € € €
Dekking in Begroting €0 € € € €
Toelichting afwijking programmabegroting Te dekken uit de algemene reserve
Memo van Rijkswaterstaat Aanbod meekoppeling realisatie Fietsbrug d.d. 01/06/2012 Henny Scholten Gerben Houtkamp
Pagina 2 van 5
ONDERWERP FIETSBRUG OVER DE GAASP LANGS DE A9 1. Achtergrond Op 21 maart 2011 is het Tracébesluit Schiphol-Amsterdam-Almere door de Minister van Infrastructuur en Milieu ondertekend. Op 4 januari jl. is het Tracébesluit door de Raad van State onherroepelijk verklaard. Het Tracébesluit heeft betrekking op de wijziging van bestaande wegen en knooppunten in de corridor Schiphol-Amsterdam-Almere. Het gaat hierbij om uitbreiding van de A6, A1, A10-Oost en de A9. De A9 kruist 3 waterlopen, die ook een belemmering vormen in het recreatieve routenetwerk in de Amstel- en Diemerscheg. In het Tracébesluit Schiphol-Amsterdam-Almere is door projectpartners verzocht een optionele fietsbrug over de Gaasp op te nemen, die afhankelijk is van financiering door derden. Rijkswaterstaat is bereid om in het SAA tracé de realisatie van een recreatieve fietsbrug over de Gaasp “mee te koppelen”. De voorbereidingen voor het gehele SAA traject zijn inmiddels in volle gang. Rijkswaterstaat dient in het kader van de aanbestedingsplanning voor de SAA, vóór 1 juli 2012 een bestuurlijke intentieverklaring van de penvoerder te ontvangen. Hierin moet worden aangegeven dat het bestuurlijk draagvlak en de benodigde financiering rond is. 2. Uitwerking Projectpartners en de projecttrekker Groengebied Amstelland, Stuurgroep Diemerbos en Amsterdam Zuidoost vormen lokale projectpartners voor de realisatie van de fietsbrug over de Gaasp. Rijkswaterstaat is strategisch projectpartner en tevens opdrachtnemer voor de realisatie. Groengebied Amstelland vervult namens de projectpartners de rol van projecttrekker en penvoerder richting subsidient (PNH) en opdrachtnemer (RWS). Het project Fietsbrug langs de A9 is begin 2011 met een maximaal beschikbare subsidiebijdrage van € 3.675.000 aan het FES/Groene Uitweg programma toegevoegd. De recreatiemakelaar die namens ILG/AGV en GGA in de Amstel- en Diemerscheg een aanjagende en coördinerende functie heeft in de voorbereiding, realisatie en beheer van recreatieve routestructuren, heeft vanaf dat moment samengewerkt met de belangrijkste betrokken stakeholders: programmamanagement Groene Uitweg, Groengebied Amstelland, gemeente Amsterdam, Stuurgroep Diemerbos, Rijkswaterstaat en de Fietsersbond. In samenwerking met deze partijen is gewerkt aan de projectdefinitie, en een financieel dekkingsplan voor realisatie en beheer van de brug. De inzet en commitment van de verschillende partijen hebben geleid tot eenduidige afspraken over de realisatie, financiering en beheer van de brug. In dit besluit wordt uiteengezet hoe de fietsbrug gerealiseerd, gefinancierd en beheerd zal worden. Realisatie van de fietsbrug Op de eerste plaats werd rekening gehouden met een opzichzelfstaande constructie voor de fietsbrug. Hiervoor bleken de kosten (4,3 miljoen euro, excl. maintenance) en budget uiteindelijk te ver uit elkaar te liggen. De fietsbrug wordt nu vastgekoppeld aan de uit te breiden A9-constructie. Dit resulteert in een goedkopere oplossing voor de fietsbrug, doordat geen eigen draagconstructie gerealiseerd hoeft te worden. De realisatiekosten komen nu neer op 3,03 miljoen euro (exclusief beheer en onderhoud). Concreet wordt door meekoppeling vanuit Rijkswaterstaat dus 1,27 miljoen euro aan realisatiekosten bespaard. Het dekkingsplan ziet er als volgt uit:
Pagina 3 van 5
Projectbegroting realisatie Fietsbrug Gaasp langs de A9 Kostenoverzicht
Dekkingsoverzicht
Realisatiekosten fietsbrug: € 2.633.000,-
Bijdrage GGA: € 400.000,-
30 jaar maintenance fietsbrug: € 583.000,-
Bijdrage Stuurgroep Diemerbos: € 100.000,-
Realisatiekosten fietspad oost: € 233.000,-
Subsidiebijdrage Groene Uitweg: € 3.136.000,-
Realisatiekosten fietspad west: € 162.000,Subtotaal kosten aan RWS:
€ 3.611.000,-
Projectcoördinatie/subsidieverantwoording GGA: 5 jaar x gem. 45 uur/p.j. = 250 uur 250 uur x € 100,- = € 25.000,Subtotaal kosten aan GGA:
€
25.000,-
Totale realisatiekosten: € 3.636.000,(Alle
Totale dekking: € 3.636.000,-
genoemde bedragen zijn inclusief 19% BTW)
De aanleg vergt een eenmalige investering van € 400.000 door GGA, dit is 9% van de totale realisatiekosten. De fietsbrug komt in eigendom bij RWS, voorgesteld wordt vanuit GGA een beheerovereenkomst met RWS te sluiten. De beheerkosten zijn, zoals hierboven weergegeven in het kostenoverzicht voor 30 jaar vanuit het project gefinancierd. In de projectdefinitie is qua begroting rekening gehouden met de inzet van een projectleider die vanaf januari 2013 namens GGA het proces van voorbereiding, realisatie en beheer kan begeleiden. Het toeleidend fietspad aan de westzijde (ca. 300 meter) komt in eigendom/beheer Amsterdam ZO. Aan de oostzijde wordt deze toegevoegd aan nader te maken eigendom- en beheerafspraken rond de aan te leggen fietspaden in het kader van Diemerbos fase II. In de risicoparagraaf van de begroting van GGA dient te worden opgenomen dat de afkoop beheer eindig is en dat in het project en de begroting geen rekening is gehouden met vervangingsinvesteringen. Een definitieve overeenkomst zal in een latere fase worden gesloten op voorwaarde dat de subsidiënt Groene Uitweg heeft beschikt en de Stuurgroep Diemerbos de financiële bijdrage formeel hebben toegezegd. Een concrete projectplanning vanuit Rijkswaterstaat is nu nog niet te maken. Wel staat vast dat het betreffende tracé in de SSA tussen 2015 en 2020 gerealiseerd zal worden. Naar verwachting zal de fietsbrug vanwege logistieke keuzes door de te contracteren aannemer vooraan in de planning komen en tussen 2015 en 2017 gerealiseerd kunnen worden. 3. Overwegingen In de visie en het uitvoeringsprogramma van GGA is verbetering van het recreatieve routenetwerk, de stad- landverbindingen en met name de recreatieve ontsluiting van de Amstel- en Diemerscheg een elementair punt. Realisatie van de fietsbrug over de Gaasp zal hier een belangrijke bijdrage aan leveren (zie tevens punt 4 hieronder). Het Groene Uitwegprogramma is in de huidige tijd van heroriëntatie op de agenda NLR nog een van de weinige subsidieprogramma’s die investeringsimpulsen voor de realisatie van knelpunten in recreatieve routestructuren mogelijk maakt. De provincie heeft op haar beurt nog een forse uitdaging om de ambitieuze programmadoelstellingen van de Groene Uitweg gerealiseerd te krijgen. De realisatie van de fietsbrug zal hierin een goede stap voorwaarts betekenen. Verder is het momentum van belang omdat RWS vanwege de verbreding van de
Pagina 4 van 5
A9, op dit moment in staat is om de fietsbrug mee te koppelen. De mee koppeling brengt een financieel voordeel van ruim 1,25 miljoen euro in de realisatiekosten met zicht mee. Met andere woorden dit is het enige juiste moment voor GGA en haar projectpartners om tot de gedefinieerde voorbereiding, realisatie en beheerafspraken van de fietsbrug over de Gaasp te besluiten. 4. Bijdrage aan schapsdoelen Het realiseren van de fietsbrug over de Gaasp, langs de A9 brengt een lang gewenste recreatieve verbinding tot stand tussen de Amstel- en Diemerscheg (Gaasperplas en het Diemerbos). Aan de westelijke zijde sluit de fietsbrug aan op het bestaande fietsnetwerk door Amsterdam Zuidoost en de natuur-, c.q. recreatieboog welke de verbinding vormt met de Amstelscheg. Aan de oostzijde sluit de fietsbrug aan op het bestaande fietsnetwerk in de Diemerscheg en de nieuw te ontwikkelen fietsverbindingen in en rond het Diemerbos. De nieuwe verbinding over de Gaasp zal tevens meerwaarde bieden voor wandelaars, die hiermee de recreatieve verbindingsboog aan de noordzijde van de Gaasperplas direct met het Diemerbos verbonden zien worden. Tenslotte zal de nieuwe verbinding bijdragen aan verbetering van de zogenoemde “gestrektheid van de utilitaire fietsroute” (minder afslagen en verkeersobstakels) tussen IJburg en Amsterdam Zuidoost waarmee het gebruik van de (elektrische) fiets meer en meer een alternatief voor de auto zal gaan vormen. 5. Besluit Het algemeen bestuur besluit: 1. in te stemmen met de projectdefinitie en het financieel dekkingsplan voor de voorbereiding, realisatie en beheer van een Fietsbrug Gaasp langs de A9, zoals in deze oplegnotie is beschreven; 2. € 400.000 te reserveren uit de algemene bestemmingsreserve van GGA als financiële bijdrage aan het dekkingsplan; 3. GGA namens de lokale projectpartners; Stuurgroep Diemerbos en Amsterdam Zuidoost op te laten treden als projecttrekker en penvoerder richting subsidiënt (PNH) en opdrachtnemer (RWS); 4. Dit bestuursbesluit te laten gelden als intentieverklaring richting Rijkswaterstaat voor opdrachtverlening van meekoppeling van de voorbereiding, realisatie en beheer van een fietsbrug over de Gaasp langs de A9. 6. Vervolg Op basis van de intentieverklaring voor verstrekking van de meekoppelopdracht aan Rijkswaterstaat, zal de recreatiemakelaar in afstemming met de lokale projectpartners komen tot een concrete subsidieaanvraag richting het subsidieprogramma Groene Uitweg. Zodra deze is beschikt zal een meekoppelopdracht en beheerovereenkomst met Rijkswaterstaat worden gesloten. Naar verwachting zal de fietsbrug ergens tussen 2015 en 2017 gerealiseerd kunnen worden.
Pagina 5 van 5
