Rampbestrijdingsplan Vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht

Rampbestrijdingsplan Vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht

Datum: Document: Versie:

Januari 2013 RBP vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht 1.0

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. Inleiding ................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding …………………………………………………………………………………4 1.2 Uitgangspunten rampbestrijdingsplan vliegbases .................................................. 4 1.3 Relevante wet- en regelgeving .............................................................................. 4 1.4 Wettelijke eisen inhoud rampenbestrijdingsplan .................................................... 4 1.5 Gebruik van het rampbestrijdingsplan.................................................................... 6 1.6 Onderhoud van het rampbestrijdingsplan .............................................................. 6 1.7 Oefenen van het rampbestrijdingsplan ................................................................. 6 1.8 Procedure voor vaststelling rampbestrijdingsplan .................................................. 7 Hoofdstuk 2. Indeling van vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht in klassen en scenario’s ...................................................................................................................... 8 2.1 Inleiding……………………………………………………………………………………8 2.2 Ongevallen in de militaire luchtvaart ...................................................................... 8 2.3 Brandrisicoklasse .................................................................................................. 8 2.4 Maatscenario voor luchtvaartongevallen ................................................................ 9 2.5 Gemotiveerde afwijking maatscenario 6 naar 5 ..................................................... 9 2.6 Maatscenario 2 en 4 .............................................................................................. 9 Hoofdstuk 3. Alarmering en opschaling .................................................................... 11 3.1 Procedure alarmering door de alarmcentrale Vliegbasis bij luchtvaartongeval ..... 11 3.2 Machtigingen ....................................................................................................... 11 3.3 Alarmering en minimale inzet van capaciteit bij luchtvaartongeval ....................... 12 3.4 Risico op brand met (de dreiging van) betrokkenheid van munitie ....................... 13 3.5 Alarmering bij betrokkenheid munitie ................................................................... 13 3.6 Brand in of rond de munitieopslag op het terrein.................................................. 13 3.7 Coördinatieniveau, opkomstlocatie en aanvullende bezetting vanuit de Koninklijke Luchtmacht…………………………………………………………………………………...14 Gilze-Rijen.......................................................................................... 14 Woensdrecht ...................................................................................... 14 Hoofdstuk 4. Brandweer ............................................................................................. 15 4.1 Gilze en Rijen ...................................................................................................... 15 4.2 Woensdrecht ....................................................................................................... 16 Hoofdstuk 5. Politie en KMAR .................................................................................... 17 Hoofdstuk 6. GHOR ..................................................................................................... 18 Hoofdstuk 7. Voorlichting en Communicatie ............................................................ 20 7.1 Inleiding…………………………………………………………………………………..20 7.2 Informeren van de bevolking................................................................................ 20 7.3 Informeren van een andere staat (Veiligheidsregio‟s en België) .......................... 20 7.4 Informeren van slachtoffers, verwanten van slachtoffers, reizigers en medewerkers van de luchthaven alsook binnenlandse- en buitenlandse overheden en de pers/media............................................................................................................ 20 Hoofdstuk 8. Gemeentelijke processen ..................................................................... 22 8.1 Gemeente Gilze en Rijen..................................................................................... 22 8.2 Gemeente Woensdrecht ...................................................................................... 22

Bijlagen ........................................................................................................................ 24 Bijlage 1. Telefoonnummers ...................................................................................... 24 Bijlage 2. Kaartmateriaal ........................................................................................... 25 Vliegbasis Gilze-Rijen ........................................................................ 25 Vliegbasis Woensdrecht ..................................................................... 25 Bijlage 3. Mobiliteit .................................................................................................... 27 Vliegbasis Gilze-Rijen ........................................................................ 27 Vliegbasis Woensdrecht ..................................................................... 28 Bijlage 4. Hydrazine................................................................................................... 31 Bijlage 5. Voorzieningen bij de vliegbases ................................................................. 33 Vliegbasis Gilze-Rijen ........................................................................ 33 Vliegbasis Woensdrecht ..................................................................... 33 Bijlage 6. Afkortingen en definities ............................................................................. 34 Bijlage 7. Wijzigingsformulier ..................................................................................... 35 Bijlage 8. Samenstelling projectgroep vernieuwen rampbestrijdingsplan ................... 36 Bijlage 9. Vaststellingsformulier ................................................................................. 37

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

RBP Vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht

Hoofdstuk 1. Inleiding 1.1 Aanleiding In de Wet en het Besluit veiligheidsregio's zijn uitgangspunten bepaald voor de crisisbeheersing op luchthavens. De wet verankert in operationele en bestuurlijke zin de hulpverlening op regionaal niveau. De wet bepaalt dat een veiligheidsregio een regionaal risicoprofiel, beleidsplan en een crisisplan dient te hebben. Na aanleiding van het risicoprofiel en eventuele wettelijke bepaling worden voor sommige bedrijven rampbestrijdingsplannen (RBP) ontwikkeld. Waar het gaat om crisisbeheersing voor luchthavens dienen deze plannen al te anticiperen op de voorzienbare risico's en hieruit voortvloeiende scenario's. In het besluit is bepaald dat alle luchthavens vanaf brandrisicoklasse 3 en hoger een RBP dienen te hebben. Een RBP -van toepassing op een luchthaven - bevat maatregelen die bij een ramp op een luchthaven genomen worden. Dit rampbestrijdingsplan is geschreven voor de militaire vliegbases locatie Gilze-Rijen en Woensdrecht. Dit rampenbestrijdingsplan is zoveel mogelijk in overeenkomst geschreven op de “handreiking crisisbeheersing op luchthavens”. Als er afgeweken wordt van de handreiking, is dit nadrukkelijk uitgelegd. 1.2 Uitgangspunten rampbestrijdingsplan vliegbases De volgende uitgangspunten zijn voor het opstellen van het rampbestrijdingsplan gehanteerd: 1. Operationele hanteerbaarheid; 2. Alleen aanvullingen c.q. afwijkingen t.o.v. het Regionaal Crisisplan worden in de afzonderlijke hoofdstukken beschreven; 3. Voldoen aan de eisen welke gesteld zijn in artikel 6.2.2 van het Besluit Veiligheidsregio‟s. Voor het rampbestrijdingsplan geldt dat „specifiek voor algemeen' gaat. Dit betekent dat allereerst de in het rampbestrijdingsplan beschreven maatregelen en organisatie toegepast moeten worden. Voor sommige processen is het gestelde in het Regionaal Crisisplan afdoende. Het rampbestrijdingsplan moet dan ook te allen tijde tezamen met het Regionaal Crisisplan worden gebruikt. 1.3 Relevante wet- en regelgeving Op nationaal niveau is diverse wet- en regelgeving welke direct de crisisbeheersing op luchthavens aan gaat. Wetten die direct dan wel indirect bepalingen bevatten voor de crisisbeheersing zijn de Gemeentewet, Wet veiligheidsregio's en de Luchtvaartwet, Wet luchtvaart en de hieruit voortkomende Wet Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens (RBML). Waar het specifiek crises met vliegtuigongevallen betreft springt de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen het meest in het oog. Deze verwijst echter grotendeels naar de inhoud van hoofdstuk 9 van Annex 14 van ICAO. 1.4 Wettelijke eisen inhoud rampenbestrijdingsplan Dit rampenbestrijdingsplan moet volgens artikel 6.2.2 van het Besluit Veiligheidsregio‟s een aantal belangrijke punten bezitten. In dit artikel staan de minimumeisen van de inhoud van het rampbestrijdingsplan en somt daartoe een aantal onderwerpen op die in

Versie 1.0 januari 2013

4



ieder geval in het rampbestrijdingsplan moeten worden opgenomen. Deze eisen spreken over het algemeen voor zich.

Inhoudelijke minimum eis op basis van artikel 6.2.2 Besluit Veiligheidsregio’s A De functies van de aan de luchthaven verbonden personen die bevoegd zijn om procedures van alarmering binnen en buiten de luchthaven en van bestrijdingsacties op de luchthaven in werking te doen treden. B De functies van de personen die belast zijn met de operationele leiding van het geheel van de bestrijdingsacties. C De maatregelen en de voorzieningen die zijn getroffen opdat degene die is belast met de operationele leiding, en de hulpverleningsdiensten snel worden geïnformeerd en de bij de bestrijding betrokken personen snel worden opgeroepen. D Het schema met betrekking tot de leiding over en de gecoördineerde inzet van diensten en organisaties die bij de bestrijding kunnen worden betrokken. E De maatregelen en voorzieningen die zijn getroffen met het oog op de bestrijding van op en in de onmiddellijke omgeving van de luchthaven. F Een plan in hoofdlijnen met betrekking tot de geneeskundige organisatie, waaronder een plan op hoofdlijnen met betrekking tot de opvang en verzorging van de slachtoffers. G De wijze waarop de bevolking wordt geïnformeerd en over de door haar te volgen gedragslijn. H De maatregelen en voorzieningen die worden getroffen om de hulpverleningsdiensten van een andere staat te informeren, indien de bevolking of het milieu van die staat door het vliegtuigongeval worden getroffen of dreigen te worden getroffen. I De wijze waarop slachtoffers, verwanten van slachtoffers, reizigers, medewerkers van de luchthaven en van vliegtuigmaatschappijen, binnen- en buitenlandse overheden en de media worden geïnformeerd. J Een overzichtskaart van de indeling van de luchthaven en de onmiddellijke omgeving daarvan.

Waar te vinden in dit rampenbestrijdingsplan? Zie hoofdstuk 3, alarmering en opschaling paragraaf 3.1.

Zie GRIP regeling van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. Zie hoofdstuk 3, alarmering en opschaling paragraaf 3.2.

Zie hoofdstuk 3, tabel 3.

Zie hoofdstuk 3, tabel 2.

Zie hoofdstuk 6.

Zie hoofdstuk Voorlichting en Communicatie Zie hoofdstuk Voorlichting en Communicatie.

Zie hoofdstuk Voorlichting en Communicatie.

Zie bijlage 2.

Deze tabel geeft aan welke inhoudelijke eisen worden gesteld voor het rampbestrijdingsplan

Opgemerkt moet worden dat de overzichtskaart, genoemd in onderdeel j, slechts niet gerubriceerde gegevens vermeldt. Onderdeel h betreft de situatie dat de bevolking of het milieu van een andere staat door het vliegtuigongeval kunnen worden getroffen of dreigen te worden getroffen. In dat geval moeten in het rampbestrijdingsplan maatregelen worden opgenomen en voorzieningen worden getroffen om de


5



hulpverleningsdiensten van een andere staat te informeren. Dit geldt uiteraard alleen voor die regio‟s waarin luchthavens zijn gelegen waar zich deze situatie kan voordoen. 1.5 Gebruik van het rampbestrijdingsplan Dit rampbestrijdingsplan is een nadere uitwerking van het ramptype “luchtvaartongevallen” waarbij een luchtvaartuig is betrokken. Het rampbestrijdingsplan geldt voor ongevallen op het terrein van de Vliegbasis en 1000 meter voor en 1000 meter na de landingsbaan met een breedte van 300 meter1. In gevallen wanneer een incident met een vliegtuig zich buiten deze strook zich voordoet, wordt per geval bezien of het rampbestrijdingsplan wordt gebruikt. Bij branden ongevallenbestrijding, anders dan een luchtvaartongeval en/of betrokkenheid luchtvaartuig, op het Vliegbasisterrein dient te worden gehandeld conform het "Regionaal Crisisplan". Het bedrijfsnoodplan van de vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht is complementair aan het rampbestrijdingsplan. Daarnaast is dit rampbestrijdingsplan ook van toepassing op de “sling area” en op de platforms van de gebouwen op de Vliegbasis Gilze-Rijen. Hier vinden de meeste vliegbewegingen van de helikopters plaats. Dit is een aanvulling op hetgeen wat in de handreiking crisisbeheersing op luchthavens beschreven staat. 1.6 Onderhoud van het rampbestrijdingsplan De Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant draagt zorg voor het beheer van het rampbestrijdingsplan en de afstemming met het Regionaal Crisisplan. Het plan wordt minimaal één keer per vier jaar herzien volgens de Wet Veiligheidsregio‟s (artikel 6.2.3). Middels het wijzigingsformulier kunnen veranderingen in de gegevens worden doorgegeven (bijlage 7). 1.7 Oefenen van het rampbestrijdingsplan 1. Het bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant draagt er zorg voor dat gezamenlijk met de onderdelen van de hoofdstructuur2 van de rampenbestrijding en crisisbeheersing met passende tussenpozen een oefening wordt gehouden waarbij het rampbestrijdingsplan op juistheid, volledigheid en bruikbaarheid wordt getoetst. 2. Daarnaast vindt in ieder geval éénmaal per twee jaar een multidisciplinaire stafoefening en één maal per vier jaar een multidisciplinaire oefening van staf en operationele eenheden plaats. Bij deze oefeningen wordt ook het bedrijfsnoodplan van de luchthaven beoefend. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt zorg voor de evaluatie van de oefeningen. Bij de uitvoering van de evaluatie wordt de basiscommandant betrokken. Bij een multidisciplinaire stafoefening moet gedacht worden aan een oefening waarbij het gemeentelijke beleidsteam/regionale beleidsteam, het regionaal operationele team, de leiding van de operationele eenheden in het commando plaats incident en de leiding van de calamiteitenorganisatie(s) van de luchthaven betrokken zijn. Bij de multidisciplinaire oefening van staf en operationele eenheden moet gedacht worden aan een oefening waarbij in ieder geval betrokken zijn het gemeentelijke beleidsteam/regionale beleidsteam, het regionale operationele team, de leiding van de operationele eenheden in het commando plaats incident, een beperkt aantal van de 1 2

Pagina 29 en 75 van de handreiking crisisbeheersing op luchthavens Voor de opbouw van de hoofdstructuur zie artikel 2.1.1 van het Besluit Veiligheidsregio’s


6



operationele eenheden op en rond plaats incident, en de bij de rampenbestrijdingsorganisatie(s) betrokken diensten van de luchthaven. De oefenverplichting betreft in ieder geval deze oefeningen, omdat mag worden verwacht dat monodisciplinaire oefeningen (oefeningen door één of meerdere onderdelen van één organisatie) en kleinschalige multidisciplinaire oefeningen (samenwerkingsoefeningen tussen enkele van de bovengenoemde doelgroepen) reeds in voldoende mate zijn opgenomen in de reguliere oefencyclus rampenbestrijding. Voor grootschalige multidisciplinaire oefeningen waarbij alle disciplines een rol spelen gelden voor luchthavens reeds verplichtingen voortvloeiend uit internationale regelgeving (zoals van de ICAO en NATO). De oefeningen zijn gericht op het toetsen van een effectieve en efficiënte samenwerking tussen het regionale en lokale bestuur, de operationele diensten (brandweer, politie en geneeskundige hulpverlening) en de calamiteitenorganisatie van de luchthavens. Bij de oefeningen worden de alarmregeling (of het calamiteitenplan) en het vastgestelde rampbestrijdingsplan van de desbetreffende luchthaven mede beoefend. Het derde lid voorziet hierin. 2013 Hoofdstructuuroefening Multi staf oefening WDT Multi stafoefening met operationele eenheden Monodisciplinair GZRIJ en (brandweer) WDT

2014

2016 GZRIJ

GZRIJ

2015 WDT GZRIJ WDT3

GZRIJ en WDT

GZRIJ en WDT

GZRIJ en WDT

2017 WDT

GZRIJ en WDT

De oefencyclus is een repeterend model.

1.8 Procedure voor vaststelling rampbestrijdingsplan Het ontwerp rampbestrijdingsplan wordt namens het bestuur van de veiligheidsregio ter inzage gelegd. Vervolgens krijgen belanghebbenden zes weken de tijd om zienswijzen kenbaar te maken bij het bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. Nadat de zes weken termijn is verstreken worden zienswijzen verwerkt in een nota van zienswijzen. Afhankelijk van deze nota wordt het ontwerp besluit al dan niet aangepast en het rampbestrijdingsplan voor definitieve besluitvorming aangeboden aan de voorzitter van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant, die namens het bestuur bevoegd is tot vaststelling van het plan. Na vaststelling wordt het rampbestrijdingsplan ter kennisneming toegestuurd aan het bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. Na vaststelling door de voorzitter wordt het besluit gepubliceerd.

3

Valt samen met hoofdstructuuroefening.


7



Hoofdstuk 2. Indeling van vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht in klassen en scenario’s 2.1 Inleiding In de handreiking “Crisisbeheersing op luchthavens” worden de twee vliegbases op basis van brandrisicoklassen en maatscenario‟s ingedeeld. Op basis van deze brandrisicoklassen en maatscenario‟s kan onder andere de inzet van de brandweer, politie, GHOR en gemeente worden bepaald. Met een scenario is het eenvoudiger om voor te stellen wat er mis kan gaan en op basis daarvan in de fase van de capaciteitsanalyse te beoordelen welke maatregelen (proactief, preventief, preparatief en repressief) genomen kunnen worden. Een scenario is daarmee slechts een hulpmiddel om te bepalen of men een juist en volledig overzicht heeft over het soort maatregelen dat genomen moet worden om de crises die op een luchthaven voor kunnen komen het hoofd te bieden. 2.2 Ongevallen in de militaire luchtvaart De bestrijding van vliegtuigongevallen in de militaire luchtvaart kent iets andere accenten dan in de civiele luchtvaart. In de eerste plaats betreft het overgrote deel van alle vliegbewegingen van de Koninklijke Luchtmacht (KLu) toestellen met een bemanning van ten hoogste twee mensen. Zelfs de grotere militaire toestellen hebben vaak slechts een relatief kleine bemanning. De KDC-10 tankvliegtuigen hebben tijdens tankoperaties bijvoorbeeld een bemanning van vier personen. De KDC-10‟s kunnen echter ook 334 passagiers vervoeren. Specifiek militaire toestellen hebben een veel groter brandrisico dan een toestel van vergelijkbare grootte/bemanning in de burgerluchtvaart vanwege de grotere hoeveelheid meegevoerde brandstof(fen) en eventueel aanwezige bewapening. De paraatheidstelling op militaire vliegbases houdt hier rekening mee in termen van de vereiste repressieve capaciteit. Een F-16 zonder externe brandstoftanks of bewapening valt onder brandrisicoklasse 4, met bewapening is dit brandrisicoklasse 5, terwijl volgens de ICAO-richtlijnen op basis van de lengte brandrisicoklasse 3 voldoende zou zijn. Voor ongevallen met de kleinere typen militaire toestellen is de luchthavenbrandweer daarom buitengewoon goed geëquipeerd. Het merendeel van de ongevallen met gevechtstoestellen vindt overigens niet op luchthavens plaats. Daarnaast geldt voor de grotere militaire toestellen waarmee militair personeel wordt vervoerd, dat zij in het algemeen robuuster zijn gebouwd dan civiele toestellen vanwege het doel waarvoor zij zijn ontworpen. Omdat militaire vliegtuigen een bijzondere bouw en uitrusting kennen, beschikken de militaire hulpverleningsdiensten over daarop toegesneden kennis, vaardigheden, procedures en materieel. Daarnaast hanteert de militaire vliegtuigbrandbestrijding een opkomsttijd van twee minuten. 2.3 Brandrisicoklasse De brandrisicoklasse van de luchthaven is gerelateerd aan de lengte en breedte van de vliegtuigen die er landen. De brandrisicoklasse bepaalt de voorzieningen waarover de luchthavenbrandweer moet beschikken. Hoe groter het type vliegtuig dat normaliter op de luchthaven landt, des te meer blus (schuim en water)- en redcapaciteit en geneeskundige capaciteit aanwezig moet zijn4. Daartoe worden luchthavens in tien brandrisicoklassen onderverdeeld. Vliegbasis Gilze-Rijen en Vliegbasis Woensdrecht is

4

Annex 14 van ICAO en de Wet luchtvaart


8



in brandrisicoklasse 65 ingedeeld, terwijl Vliegbasis Woensdrecht in beginsel conform brandrisicoklasse 7 is opengesteld. Dit betekent dat de maximale lengte en rompbreedte van vliegtuigen op Vliegbasis GZRIJ 39 en 5 meter betreft, terwijl dit op Vliegbasis Woensdrecht maximaal 49 meter lengte en een romp van maximaal 7 meter betreft. 2.4 Maatscenario voor luchtvaartongevallen Een maatscenario is een beschrijving van een te verwachten incident. In het maatscenario wordt duidelijk gemaakt wat een specifieke crisis betekent voor de uit te voeren activiteiten van de betrokken organisaties en wat het vraagt aan capaciteit. Een maatscenario is gebaseerd op aantal passagiers, op basis waarvan hulpdiensten buiten de luchthaven het benodigde potentieel afstemmen. In het maatscenario wordt geen rekening gehouden met de gevolgen van de crash voor 'derden' zoals omwonenden. Het aspect gevaarlijke stoffen wordt niet expliciet meegenomen in de scenario's. Dit betreft bijvoorbeeld de meegevoerde lading (ook bij passagiersvliegtuigen), maar ook de kerosine kan uiteraard als een gevaarlijke stof worden beschouwd. De maatscenario's per klasse luchthaven houden derhalve geen rekening met eventuele incidentele vliegbewegingen van toestellen uit een hogere brandrisicoklasse (bijvoorbeeld toestellen die moeten uitwijken). 2.5 Gemotiveerde afwijking maatscenario 6 naar 5 De nummerindeling van de brandrisicoklassen is gelijk aan de indeling van de maatscenario‟s, waardoor de vliegbases van Woensdrecht en Gilze-Rijen zich in beginsel op maatscenario 6 zouden moeten voorbereiden6. Bij maatscenario 6 dient echter met een maximum aantal inzittenden van 150 rekening te worden gehouden. Op Vliegbasis Gilze-Rijen wordt regelmatig met de AH-47 Chinook met een maximaal aantal inzittenden van 35 gevlogen. Op Vliegbasis Woensdrecht wordt regelmatig met vliegtuigen ter grootte van brandrisicoklasse 6 gevlogen, maar het aantal inzittenden beperkt zich doorgaans tot de flightcrew. Indien een van beide vliegbases door een groter toestel wordt bezocht, betreft dit bijna altijd een oefen- of testvlucht, waarbij het aantal aanwezigen tot de flightcrew blijft beperkt. Gelet op voorgaande kan voor zowel Vliegbasis Gilze-Rijen als Vliegbasis Woensdrecht met maatscenario 5 worden volstaan. 2.6 Maatscenario 2 en 4 Maatscenario 2 en 4 zijn vrijwel gelijk qua inzet van capaciteit aan maatscenario 1 en 3. Daarom is er voor gekozen om voor de overzichtelijkheid maatscenario 1 en 2 samen te voegen tot 1 en maatscenario 3 en 4 samen te voegen tot 3. Dit betekent dat er alleen maar sprake kan zijn van een maatscenario 1, 3 en 5. De nummering van de maatscenario‟s blijven hetzelfde aangezien dezelfde nummering in de landelijke handreiking “crisisbeheersing op luchthavens” wordt aangehouden.

5 6

Bladzijde 14 van de Handreiking crisisbeheersing op luchthavens Bijlage 3 van de Handreiking crisisbeheersing op luchthavens (tabel 1)


9



In onderstaande tabel staat beschreven wat het (verwachte) aantal bellers is, de hoeveelheid personen welke opgevangen dienen te worden en het aantal (verwachte) doden en gewonden. Maat scenario Voorzorgs landing/ klein ongeval 1 28 3 49 5 610

Aantal Inzittenden 1-50

Doden

T1

T2

T3

Bellers

Opvang

0

0

0

0

0

0

1-4

1

1

1

1

40

16

5-20

5

3

5

7

200

80

21-50

12

8

11

19

500

200

7

Tabel 1: Maatscenario’s toepasbaar op vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht

Om de stroom van telefoontjes van ongeruste (mogelijke) verwanten te kunnen hanteren zonder dat dit tot overbelasting van de operationeel benodigde lijnen leidt, moet zo snel mogelijk een vooraf voorbereid informatienummer voor publiek en verwanten worden vrijgegeven. Het is aan te bevelen om ook van een internetsite gebruik te maken en daar de antwoorden op veel voorkomende vragen te publiceren om de druk op informatienummer(s) te verminderen. Op het moment dat dit informatienummer of andere telefoonnummers beschikbaar komen dient dit goed gecommuniceerd te worden binnen de crisisorganisatie met inbegrip van alle telefonistes van de verschillende overheden en organisaties waar telefoontjes kunnen binnenkomen 8 Is gelijk aan maatscenario 1. Daarom niet van toepassing. 9 Is gelijk aan maatscenario 4. Daarom niet van toepassing. 10 Is gelijk aan maatscenario 5. Daarom niet van toepassing. 7


10



Hoofdstuk 3. Alarmering en opschaling 3.1 Procedure alarmering door de alarmcentrale Vliegbasis bij luchtvaartongeval 1. Alarmering met scenario nummer en aantal persons on board (POB‟s) aan de GMK te Tilburg; 2. Alarmeren met scenario nummer aan de LMK te Driebergen voor de Kmar; 3. Alarmering conform het bedrijfsnoodplan Vliegbasis Gilze-Rijen en Woensdrecht. 3.2 Machtigingen De functies van de aan de luchthaven verbonden personen die bevoegd zijn om procedures van alarmering binnen en buiten de luchthaven en van bestrijdingsacties op de luchthaven in werking te doen treden zijn in de vigerende versie van het bedrijfsnoodplan vastgelegd. In beginsel zal alarmering naar externe instanties door onderstaande functionarissen worden uitgevoerd: 1. Centralist Alarmcentrale Vliegbasis 2. OSC 3. Onderdeels Coordinatie Centrum (OCC)


11



3.3 Alarmering en minimale inzet van capaciteit bij luchtvaartongeval Maat scenario

GRIP

Maximaal aantal inzittenden

Inzet brandweer (TS/HV)11

Ambu lance

GNKC/MMT

Politie KMAR

Lucht Informeren 14 haven brandweer 12 13 / 2 * Crashtender

Voorzorgs landing/ klein ongeval

*

1-50

0/0

0

Geen

Geen

1

*

1-4

2/1

2

0/0

OvD

2 Crashtender

Vier OvD‟s

2

5-20

Peloton

8

1/1

OvD

2 Crashtender

Alarmeren volgens GRIP

3

21-50

Compagnie

14

1/1

OvD

2 Crashtender

Alarmeren volgens GRIP

215 3 416 5 617 Tabel 2: Alarmeringstabel en overzicht minimale inzet capaciteit

Voorzorgslanding Onder voorzorgslanding wordt in luchtmacht termen verstaan: “Een verwacht luchtvaartongeval als gevolg van een Pan-call”. Indien wordt uitgerukt voor een verwacht luchtvaartongeval dat is afgekondigd t.b.v een Mayday call zal dienstdoende OSC direct opschalen naar een ander maatscenario. Tankautospuit vliegbasis Ten behoeve van de basis brandweerzorg heeft het CLSK een TS met variabele voertuigbezetting ter beschikking. Tenzij deze elders is ingezet, zal deze bij een luchtvaartincident op aanwijzing van de OSC aan het beschikbare potentieel worden toegevoegd.

11 Civiele 12

brandweer Aantal crashtenders conform brandrisicoklasse. Indien de Vliegbasis onder een hogere of lagere categorie wordt opengesteld, neemt aantal crashtenders conform de categorie-indeling toe of af. 13 Indien de TS niet voor andere taken is ingezet wordt deze door de vliegbasis aan het potentieel toegevoegd. 14 Complementair aan de wijze van informeren zoals beschreven in de GRIP regeling vanaf GRIP 1. 15 Gelijk aan Scenario 1. 16 Gelijk aan scenario 3. 17 Gelijk aan scenario 5.


12



3.4 Risico op brand met (de dreiging van) betrokkenheid van munitie Een mogelijke brand met (de dreiging van) betrokkenheid van munitie kan plaats vinden:  In of rond de munitieopslag op het terrein.  Bij een bewapend luchtvaartuig.  Bij een luchtvaartuig geladen met munitie. Onder munitie wordt in deze een dermate kaliber verstaan, dat er bij brand waar de munitie bij betrokken is een massa-explosie kan plaatsvinden (gevaarklasse 1.1 en 1.2). Omgang met een brand waar munitie bij betrokken is vergt een specifieke aanpak, vooral vanwege de grote onvoorspelbare gevaren op het gebied van eigen veiligheid van de hulpverleners en het grote onveilige gebied voor de omgeving. Het scenario „Brand met (dreiging van) betrokkenheid van munitie‟ wordt afgekondigd bij een brand met (dreiging van) betrokkenheid van munitie (explosieven, gevaarsklasse 1.1 en/of 1.2). Als gevolg van een dergelijke brand kan een schokgolf/druk golf ontstaan welke gepaard gaat met verspreiding van brokstukken18. Deze munitie kan zowel van een vliegtuig dan wel van de munitieopslag afkomstig zijn.19 De uitvraagprotocollen zijn hierop afgesteld. Kenmerken scenario:  Er is sprake van een potentiële schadeafstand tot buiten het terrein van de vliegbasis, met mogelijk persoonlijk letsel. 3.5 Alarmering bij betrokkenheid munitie Voor de bestrijding van de dreiging van een explosie is met name veel water nodig. De vliegbases voorziet bij de standaardalarmeringen conform paragraaf 3.3 in voldoende initiële slagkracht. Deze paragraaf is daarmee tevens van toepassing op brandscenario‟s met betrokkenheid van munitie wanneer het luchtvaartuigen betreft, met dien verstanden dat vanaf scenario 1 gelijk GRIP 3 wordt afgekondigd. Brand met betrokkenheid van munitie wordt beschouwd als een incident met een directe dreiging voor buiten het terrein. Ook bij een brand in of rond de munitieopslag op het terrein van de vliegbases geldt dat initieel veel water voor handen moet zien. Alarmering loopt conform onderstaande: 3.6 Brand in of rond de munitieopslag op het terrein scenario

GRIP

Inzet brandweer

Ambu lance

GNK-C /MMT

Politie KMAR

Luchthaven Alarmeren brandweer 20

Betrokken heid munitie

3

2 x TS 1 x SB 1 x watercontainer

2

OVD

1 x TS

Conform GRIPregeling

18

Het branden van boordmunitie en munitie uit handvuurwapens kan niet leiden tot een massa explosie en behoort dus niet tot dit scenario. 19 De gevolgen van scenario C bij de munitieopslag kunnen door de vliegbasis worden beperkt door aanvullend onderzoek en het treffen van extra (veiligheids)maatregelen, waardoor de potentiële schadecrirkel significant verkleind kan worden. 20 Basis Brandweerzorg wordt de TS van de vliegbasis verzorgd, maar indien deze niet voor andere taken zijn ingezet kunnen twee crashtenders aan de inzet bij munitieopslag worden toegevoegd.


13



3.7 Coördinatieniveau, opkomstlocatie en aanvullende bezetting vanuit de Koninklijke Luchtmacht Gilze-Rijen Coördinatie- Locatie niveau COPI / Bij brandweerkazerne Vliegbasis GilzeGRIP 1 Rijen ……….. Regionaal Coördinatie Centrum (RCC), ROT / vierde verdieping regiokantoor politie GRIP 2 Midden en West Brabant, Ringbaan West 232 te Tilburg

Bezetting21 Commandant brandweer Vliegbasis Gilze-Rijen. Brigade commandant (BC) KMar Vertegenwoordiger Vliegbasis conform bedrijfsnoodplan Districtscommandant KMar Vertegenwoordiger Vliegbasis conform bedrijfsnoodplan

GBT / GRIP 3

Gemeentehuis van Gilze en Rijen, Raadhuisplein 1 Rijen.

RBT / GRIP 4

Regionaal Coördinatie Centrum, vierde Districtscommandant KMar verdieping regiokantoor politie Midden Vertegenwoordiger Vliegbasis conform en West Brabant, Ringbaan West 232 te bedrijfsnoodplan Tilburg

Tabel 3: Overzicht coördinatieniveaus met locatie aangevuld met onderstaande functionarissen vanuit de Vliegbasis Gilze-Rijen

Woensdrecht Coördinatie- Locatie niveau COPI / Bij brandweerkazerne Vliegbasis GRIP 1 Woensdrecht, ………… Regionaal Coördinatie Centrum (RCC), ROT / vierde verdieping regiokantoor politie GRIP 2 Midden en West Brabant, Ringbaan West 232 te Tilburg

Bezetting22 Commandant brandweer Vliegbasis Woensdrecht Brigade commandant (BC) KMar Vertegenwoordiger Vliegbasis conform bedrijfsnoodplan Districtscommandant KMar Vertegenwoordiger Vliegbasis conform bedrijfsnoodplan

GBT / GRIP 3

Gemeentehuis van Woensdrecht, Huijbergseweg 3 Hoogerheide.

RBT / GRIP 4

Regionaal Coördinatie Centrum, vierde Districtscommandant KMar verdieping regiokantoor politie Midden Vertegenwoordiger Vliegbasis conform en West Brabant, Ringbaan West 232 te bedrijfsnoodplan Tilburg

Tabel 4: Overzicht coördinatieniveaus met locatie aangevuld met onderstaande functionarissen vanuit de Vliegbasis Woensdrecht

21 22

Aanvulling op reguliere GRIP structuur Aanvulling op reguliere GRIP structuur


14



Hoofdstuk 4. Brandweer 4.1 Gilze en Rijen Alle eenheden rijden aan via de hoofdpoort aan de Rijksweg 121 te Rijen, tenzij anders bepaald en verzamelen zich op de verzamelplaats bij de brandweerkazerne tenzij anders bepaald. De routing vanaf de hoofdpoort is bewegwijzerd door middel van rode borden met de witte tekst “Brandweer”. Indien een andere poort noodzakelijk is, wordt dit door ACV via de GMK aan de overige hulpverleningsdiensten doorgegeven. Brandweer Vliegbasis Gilze-Rijen (PVE BRW) - Verzorgt eerste aanpak van brand en hulpverlening en is adviserend hieromtrent aan de Brandweer Midden- en West-Brabant; - Eenheden van de PVE BRW treden op als peloton “Vliegbasis” conform de procedures grootschalig optreden van de Brandweer Midden- en West-Brabant. De On Scene Commander (OSC) treedt op als pelotonscommandant. - Zolang de OvD-B niet ter plaatse is, treden de brandweereenheden van de Vliegbasis zelfstandig op onder leiding van de OSC. Aandachtspunten - Ingeval van brand in of met luchtvaartuigen kunnen gevaarlijke stoffen vrijkomen In sommige gevallen kan er onder andere composietmaterialen vrijkomen. In dit geval dient de regionale procedure “asbest” bij de bestrijding en vervolgwerkzaamheden te worden gevolgd. Deze is opgesteld door de brandweer Midden- en West Brabant. - Op de Vliegbasis Gilze-Rijen is een vulstation voor hydrazine aanwezig. - Verdeeld over het vliegveld liggen meerdere opslagplaatsen voor munitie.


15



4.2 Woensdrecht Alle eenheden rijden aan via de hoofdpoort aan de Kooiweg 40 te Hoogerheide, tenzij anders bepaald (Poort Noord of poort Zandfort)en verzamelen zich op de verzamelplaats bij de brandweerkazerne tenzij anders bepaald (verzamelen op een UGS bij een van de poorten). De routing vanaf de hoofdpoort is bewegwijzerd door middel van rode borden met de witte tekst “Brandweer” tenzij anders bepaald. Indien een andere poort noodzakelijk is, wordt dit door ACV via de GMK aan de overige hulpverleningsdiensten doorgegeven. Brandweer Vliegbasis Woensdrecht (PVE BRW) - Verzorgt eerste aanpak van brand en hulpverlening en is adviserend hieromtrent aan de Brandweer Midden- en West-Brabant; - Eenheden van de PVE BRW treden op als peloton “Vliegbasis” conform de procedures grootschalig optreden van de Brandweer Midden- en West-Brabant. De On Scene Commander (OSC) treedt op als pelotonscommandant. - Zolang de OvD-B niet ter plaatse is, treden de brandweereenheden van de Vliegbasis zelfstandig op onder leiding van de OSC. Aandachtspunten - Ingeval van brand in of met luchtvaartuigen kunnen gevaarlijke stoffen vrijkomen In sommige gevallen kan er onder andere composietmaterialen vrijkomen. In dit geval dient de regionale procedure “asbest” bij de bestrijding en vervolgwerkzaamheden te worden gevolgd. Deze is opgesteld door de brandweer Midden- en West Brabant. - Op de Vliegbasis Woensdrecht is een galvanisatiefabriek aanwezig. - Verdeeld over het vliegveld liggen meerdere opslagplaatsen voor munitie.


16



Hoofdstuk 5. Politie en KMAR De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de politie en de Koninklijke Marechaussee (KMar) zijn verschillend maar overlappen elkaar ten dele. In het kader van dit rampen bestrijdingsplan betekent dit het volgende:  De politie is verantwoordelijk voor civiele objecten en terreinen, de KMar voor militaire objecten en terreinen. Object civiel civiel militair militair 





Locatie civiel militair civiel militair

Politie x

KMar x x x

Bij een luchtvaartongeval op civiel terrein met een militair object, wordt het rampterrein beschouwd als militair terrein waarop militaire toegangsbepalingen van kracht zijn. De omvang van een dergelijk militair rampterrein wordt bepaald door de KMar. Uitvoering en inzet capaciteit ten behoeve van de afzetting en afscherming van het rampenterrein, de verkeersregulering alsmede het begidsen van hulpverleningseenheden, zal in onderling overleg tussen politie en KMar plaatsvinden. De Kmar voert op de Vliegbasis de politietaken uit. In geval van een (dreigende) kaping of gijzeling zullen de geldende protocollen (Politieacademie) voor kaping of gijzeling en de inzet van onderhandelaars worden gevolgd.

Politie en KMar zullen, daar waar nodig, met elkaar samenwerken en elkaar in de uitoefening van de voorgeschreven taken ondersteunen.


17



Hoofdstuk 6. GHOR Conform het Regionaal Crisisplan voor de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is de GHOR verantwoordelijk voor de volgende rampbestrijdingsprocessen:  Spoedeisende Medische Hulpverlening (SMH)  Publieke Gezondheidszorg (PG); hieronder vallen o.a. infectieziektebestrijding en psychosociale hulpverlening Specifiek voor dit rampbestrijdingsplan gelden de volgende bijzonderheden. Spoedeisende Medische Hulpverlening De bij een vliegtuigongeval of kaping bevrijde slachtoffers zullen zo veel mogelijk verzameld worden in een gewondennest. In het gewondennest zullen de overlevenden getriëerd worden en vindt levensreddende behandeling plaats door ambulancepersoneel en Mobiele Medische Teams. Deze MMT‟s worden aangevoerd per traumaheli. Zwaargewonde slachtoffers (triagecategorie T1) dienen, indien dit mogelijk is, binnen een uur gestabiliseerd te worden en vervoerd naar een ziekenhuis. Vanuit het Gezondheidscentrum (GC) van de vliegbases is géén ambulance beschikbaar. Bij een ongeval of ramp zullen de regionale ambulances vaak als een van de eerste voertuigen arriveren en zich eerst gaan bezighouden met de stabilisatie van de slachtoffers. Na de eerste behandeling ter plaatse wordt in een verdere triagestap bepaald in welke volgorde (gestabiliseerde) slachtoffers naar een ziekenhuis vervoerd worden. Na de opstart van het ambulancebijstandsplan door de Meldkamer Ambulancezorg (MKA), zullen binnen één tot anderhalf uur enkele tientallen buitenregionale ambulances arriveren. Deze zullen slachtoffers gaan afvoeren naar door de Meldkamer Ambulancezorg, op basis van het gewondenspreidingsplan bepaalde, vaak wat verder weg gelegen ziekenhuizen. Naast de reguliere ambulancezorg kan een beroep worden gedaan op een of meer geneeskundige bijstandseenheden, de zogenaamde geneeskundige combinaties (GNKC). Voor een complete GNK-C dient rekening gehouden te worden met een opkomsttijd van ongeveer een uur. Tevens dient ingecalculeerd te worden dat in de nachtelijke uren minder slachtoffers gestabiliseerd kunnen worden omdat dan minder ambulances paraat zijn. Voor de slachtofferregistratie is het bij het gehele proces van belang om de personalia en verblijf- en bereikbaarheidsgegevens goed te registreren. Het actiecentrum GHOR kan een rol spelen in het verzamelen van slachtoffergegevens vanuit de diverse ziekenhuizen en deze doorspelen naar het CRIB. Alle ambulances moeten zich melden bij de hoofdpoort van de vliegbases en worden van daaruit doorverwezen naar de brandweerkazerne. Indien een andere poort noodzakelijk is wordt dit via de GMK aan de overige hulpdiensten doorgegeven. Conform het protocol eerste ambulance heeft de verpleegkundige van de eerst aankomende ambulance de leiding over de geneeskundige hulpverlening ter plaatse, totdat de Officier van Dienst Geneeskundig (OvDG) arriveert en de leiding overneemt.


18



T3-getriëerde slachtoffers moeten worden weggeleid van het rampterrein. Zij kunnen worden verzameld in het gebouw van het Geneeskundig Centrum van de Vliegbasis. Hier worden zij nagekeken door de arts van de Vliegbasis of ambulancepersoneel. SIGMA-vrijwilligers van de GHOR kunnen hierbij assisteren. Infectieziektebestrijding Door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu is in 2010 aangegeven dat vliegtuigen die op weg zijn naar een regionale luchthaven, bij het vermoeden van infectieziektes aan boord, bij voorkeur uitwijken naar Schiphol. Dit wil echter niet zeggen dat op regionale luchthavens geen vliegtuigen kunnen landen met geïnfecteerde passagiers aan boord. Derhalve is het wenselijk dat ook de veiligheidsregio's, waarin regionale luchthavens gelegen zijn, zich voorbereiden. Voor het maatscenario met infectieziekten is het uitgangspunt dat een passagiersvliegtuig onderweg is naar een luchthaven. De bemanning heeft signalen dat een of meerdere passagiers mogelijk geïnfecteerd zijn met een infectieziekte van ernstige aard, en informeert de luchtverkeersleiding. De luchtverkeersleiding informeert op haar beurt de exploitant van de regionale luchthaven en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. De exploitant alarmeert de afdeling infectieziektebestrijding van de regionale GGD. De GGD informeert de burgemeester en het Centrum Infectieziektebestrijding (CIb). Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport wordt indien noodzakelijk geïnformeerd door de minister van Infrastructuur en Milieu, het RIVM of de burgemeester. Op basis van een risico-inschatting worden adviezen gegeven aan de gezagvoerder en wordt hij eventueel verplicht naar een afgezonderde locatie op de luchthaven te taxiën. De arts-infectieziektenbestrijding (IZB) van de GGD maakt een risico-inschatting op basis waarvan eventuele opschaling en repressief handelen kan plaatsvinden. De GGD zal de passagiers controleren in het vliegtuig of een opvangruimte. Passagiers en betrokkenen ontvangen informatie over de omstandigheden en hoe om te gaan met eventuele ziekteverschijnselen en vullen indien noodzakelijk een 'Passenger Locator Card' in. Indien nodig worden gebruikte ruimtes en vervoermiddelen nadien ontsmet. Psychosociale hulpverlening Niet vergeten dient te worden dat de slachtoffers van vliegtuigongevallen en kapingen behoefte kunnen hebben aan psychosociale, juridische en andere soorten van hulp. Slachtoffers zijn immers niet gelijk slachtoffer-af nadat zij uit het ziekenhuis ontslagen zijn en hun wonden genezen zijn. Zij kunnen al naar gelang de ernst van een ongeval jarenlang geconfronteerd worden met de gevolgen van de crash op het gebied van lichamelijk en geestelijk welzijn (tijdelijk dan wel blijvend letsel) en financieel en economisch welzijn (zoals beperkte mate van arbeidsgeschiktheid)


19



Hoofdstuk 7. Voorlichting en Communicatie 7.1 Inleiding Bij luchtvaartincidenten is de media-aandacht groot. Naast een effectieve hulpverlening aan slachtoffers, vormt het organiseren van de informatie naar verwanten, media en binnen overheden een cruciaal proces. Het informeren van de verwanten, de bevolking en de media vindt plaats in nauwe samenwerking tussen de Sectie Communicatie van de vliegbasis en de taakorganisatie crisiscommunicatie. De voorlichting zal gecoördineerd worden vanuit de getroffen gemeente tenzij het een GRIP 4 incident betreft. Dan vindt vanuit de Stafsectie Bevolkingszorg in het ROT de aansturing en coördinatie van het proces crisiscommunicatie plaats. De voor dit proces beschikbare deelplan en draaiboek binnen het regionale crisisplan (RCP) vormen het vertrekpunt. Tot het moment waarop de voorlichting vanuit de gemeente wordt gecoördineerd, zal het Hoofd van de Sectie Communicatie van de vliegbasis de coördinatie op zich nemen. De Sectie Communicatie van de vliegbasis draagt gedurende het hele incident zorg voor afstemming en coördinatie van de voorlichting met het Hoofd Communicatie Sectie CLSK en het Ministerie van Defensie. Voorlichting op de plaats incident zal verzorgd worden door het COPI. Dit beperkt zich tot feitelijke operationele informatie. 7.2 Informeren van de bevolking Het informeren van de bevolking valt onder het proces crisiscommunicatie. Dit dient uitgevoerd te worden, conform het deelplan en draaiboek crisiscommunicatie en voortborduurt op het Regionaal crisisplan 2012-2016 en de bijhorende GRIP regeling.. Daarnaast wordt door de vliegbases en gemeenten via de websites van de gemeente, www.luchtmacht.nl en social media gecommuniceerd De twitteraccounts van de vliegbases zijn @VlbWoensdrecht en @VlbGilzeRijen. Het overkoepelende twitteraccount van de Koninklijke Luchtmacht is @Kon_Luchtmacht. Afgesproken wordt dat de berichten met elkaar worden afgestemd en gedeeld (bijvoorbeeld retweeten van berichten op Twitter). 7.3 Informeren van een andere staat (Veiligheidsregio’s en België) Afhankelijk van het GRIP niveau onder verantwoordelijkheid van de hoogst leidinggevende. Daarnaast zijn er procedures dat de meldkamers elkaar informeren bij een dergelijk incident waarbij een andere Veiligheidsregio betrokken raakt, of als het incident grensoverschrijdende gevolgen heeft. 7.4 Informeren van slachtoffers, verwanten van slachtoffers, reizigers en medewerkers van de luchthaven alsook binnenlandse- en buitenlandse overheden en de pers/media. Medewerkers van de gemeenten en luchthavens De medewerkers worden op de hoogte gehouden door middel van het plaatsen van berichten op intranet, alarmeringsnet of via het omroepsysteem. Deze laatste is alleen van toepassing op de vliegbases.


20



Binnen- en buitenlandse overheden De taakorganisatie crisiscommunicatie voert de communicatie strategie uit. Zij zal in afstemming met het (regionaal) beleidsteam binnen- en buitenlandse overheden informeren. Daarnaast kunnen de burgemeester, de voorzitter van het regionaal beleidsteam, de directeur veiligheidsregio in contact staan met binnen- en buitenlandse overheden. Pers/Media Alle pers wordt op de vliegbasis begeleidt door de Unit Communicatie en buiten de vliegbasis wordt de pers conform de procedures zoals beschreven in het deelplan en draaiboek crisiscommunicatie VR MWB door persvoorlichters te woord gestaan. Slachtoffers, verwanten van slachtoffers, reizigers Verwanteninformatie wordt conform de procedures zoals beschreven in het deelplan en draaiboek crisiscommunicatie VR MWB georganiseerd. Er wordt een call center ingesteld waar vragen worden geregistreerd en waarbij verwanten ook worden teruggebeld. Voor militairen geldt de procedure uit het calamiteiten bedrijfsnoodplan.


21



Hoofdstuk 8. Gemeentelijke processen 8.1 Gemeente Gilze en Rijen Publieke Zorg Het hoofd taakorganisatie Publieke Zorg draagt zorg voor coördinatie met de Staf Personeel en Organisatie van de Vliegbasis Gilze-Rijen. Taakaccent Opvang De opvang van getroffenen zal in beginsel op de Vliegbasis plaatsvinden. Hierbij doet het niet ter zake of het incident binnen of buiten het terrein van de Vliegbasis heeft plaatsgevonden. De opvanglocaties van de Vliegbasis staan vermeld in het bedrijfsnoodplan van de Vliegbasis. Bij de opvang van getroffenen zal worden gewerkt volgens het Publieke Zorg van het Regionaal Crisisplan van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. Dit houdt in dat de coördinator opvangcentrum van de gemeente naar de opvanglocatie op de Vliegbasis zal gaan en de coördinatie van de opvang van getroffenen op zich zal nemen. De Vliegbasis zal ondersteuning verlenen op het gebied van personeel en materiaal. Wanneer grote aantallen verwanten te verwachten zijn, worden deze verwanten in een opvanglocatie in de gemeente opgevangen. Taakaccent Registreren mens en dier op locatie (voorheen: CRIB) De registratie van de slachtoffers wordt opgestart door de Vliegbasis en vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Ze wordt daarin bijgestaan door het team Verwanteninformatie van het Nederlandse Rode Kruis. In het geval er sprake is van dodelijke slachtoffers vindt afstemming plaats tussen hoofd taakorganisatie Publieke Zorg en Staf Personeel en Organisatie van de Vliegbasis GilzeRijen over de locatie waar de procedure in werking wordt gesteld. 8.2 Gemeente Woensdrecht Publieke Zorg Het hoofd taakorganisatie Publieke Zorg draagt dan zorg voor coördinatie met het de Staf Personeel en Organisatie en de Vliegbasis. Taakaccent Opvang De opvang van getroffenen zal in beginsel op de Vliegbasis plaatsvinden. Hierbij doet het niet ter zake of het incident binnen of buiten het terrein van de Vliegbasis heeft plaatsgevonden. De opvanglocaties van de Vliegbasis staan vermeld in het bedrijfsnoodplan van de Vliegbasis. Bij de opvang van getroffenen zal worden gewerkt volgens het Publieke Zorg van het Regionaal Crisisplan van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. Dit houdt in dat de coördinator opvangcentrum van de gemeente naar de opvanglocatie op de Vliegbasis zal gaan en de coördinatie van de opvang van getroffenen op zich zal nemen. De Vliegbasis zal ondersteuning verlenen op het gebied van personeel en materiaal. Wanneer grote aantallen verwanten te verwachten zijn, worden deze verwanten in een opvanglocatie in de gemeente opgevangen.


22



Taakaccent Registreren mens en dier op locatie (voorheen: CRIB) De registratie van de slachtoffers wordt opgestart door de Vliegbasis en vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Ze wordt daarin bijgestaan door het team Verwanteninformatie van het Nederlandse Rode Kruis. In het geval er sprake is van dodelijke slachtoffers vindt afstemming plaats tussen hoofd taakorganisatie Publieke Zorg en het Staf Personeel en Organisatie over de locatie waar de procedure in werking wordt gesteld.


23



Bijlagen

Bijlage 1. Telefoonnummers Telefoonnummers zijn bekend via de verschillende alarmcentrales en in de informatiegids voor openbare orde en veiligheid van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. De militaire telefoonnummers zijn terug te vinden in het calamiteiten bedrijfsnoodplan. Bij grootschalige inzet zal de VR M&WB te allen tijde de zogenaamde CoPi bak ter plaatse laten komen. Ter ondersteuning van het CoPi zijn op beide vliegbases voorzieningen ter ondersteuning van de CoPi deelnemers getroffen. Aanvullende telefoonnummers Gilze-Rijen Telefoonnummers CoPI ruimte Vliegbasis Gilze-Rijen Alarmcentrale vliegbasis: ………….. Leider COPI …… Brw Vliegbasis ………….. Staf Officier brw …… Voorlichting …………. Medisch GGD/GC …… Politie/KMAR …………. Gemeente …… Liaison CMT Fax …………… intern …… Deze telefoonnummers gelden zowel in de CoPI ruimte als bij de aansluitpunten voor de commando-unit aan de achterzijde van de kazerne. Aanvullende telefoonnummers Vliegbasis Woensdrecht Telefoonnummers CoPI ruimte Vliegbasis Woensdrecht Alarmcentrale vliegbasis ……………… Leider COPI ……………… Brw Vliegbasis ……………… Staf Officier brw ……………… Voorlichting ……………… Medisch GGD/GC ……………… Politie/KMAR ……………… Gemeente ……………… Liaison CMT ……………… Fax ……………… Klachtennummer ……………… Telefoonnummers unit Communicatie: ………….. en …………..


24



Bijlage 2. Kaartmateriaal

Vliegbasis Gilze-Rijen

Deze afbeelding is bewust verwijderd


25



Vliegbasis Woensdrecht

Deze afbeelding is bewust verrwijderd


26



Bijlage 3. Mobiliteit

Vliegbasis Gilze-Rijen Dynamische verkeersbegeleiding (Begidsen): Bij grootschalige hulpverlening zullen hulpverleners zich verzamelen op de loodsplaatsen. Deze loodsposten zullen door de politie vrijgemaakt dienen te worden. Om stagnatie in de hulpverlening te voorkomen verzorgd de politie eventuele begeleiding naar het rampterrein. LP17, tankstation, Raakeind, Rijksweg A 58 rijrichting Breda → Tilburg LP 12, tankstation , Kalix Berna, Rijksweg A27 rijrichting Breda → Utrecht (onder gemeente Oosterhout)23 Statische verkeersbegeleiding (Verkeerscirculatie): Om stagnatie in de hulpverlening te voorkomen en de economische schade te beperken, kan verkeersregelend worden opgetreden. Voor de aanen afvoer van hulpdiensten, van en naar de Vliegbasis, wordt gebruik gemaakt van hoofdingang of een van de 2 alternatieve poorten. De keuze van de aanen afvoerroute en de locaties waar verkeer geregeld zal worden, wordt in principe door de leider CoPI genomen, op basis van aard en locatie van het incident. Bij gebruikmaking van: A: Hoofdingang: Afhankelijk van windrichting i.s.m. KMAR bepalen welke rijroutes worden gereden. a. Richting Tilburg ziekenhuizen , Sint Elisabeth en Tweesteden b. Richting Breda ziekenhuizen Amphia en... c. Verkeer uit en naar Rijen omleiden over Dongen richting A27 of over noordelijke rondweg richting Tilburg of A 58 (afhankelijk van het windrichtingenscenario) B: Poort BM Letschertweg: Afhankelijk van windrichting i.s.m. KMAR bepalen welke rijroutes worden gereden. C: Poort Zuid (noodpoort) Afhankelijk van windrichting i.s.m. KMAR bepalen welke rijroutes worden gereden.

Scheiding regulier- en hulpverleningverkeer bij A en B en C In overleg met KMAR beschrijven

23

bezien op mogelijkheden, liever andere plek aanwijzen.


27



Vliegbasis Woensdrecht Dynamische verkeersbegeleiding (Begidsen): Bij grootschalige hulpverlening zullen hulpverleners zich verzamelen op de loodsplaatsen. Deze loodsposten zullen door de politie vrijgemaakt dienen te worden. Om stagnatie in de hulpverlening te voorkomen verzorgd de politie eventuele begeleiding naar het rampterrein. Loodspost: 20-LP-07 Rijksweg A58, Roosendaal - Bergen op Zoom: Tankstation "Wouwse Tol Noord" Loodspost: LPi 09 Rijksweg A4 (Hm 250,2 Li), Antwerpen - Bergen op Zoom Parkeerplaats van het voormalige douaneterrein, parallel aan Rijksweg A4 A12 (België) afrit 11, vervolgens richting:  Havens 601-999  Rotterdam/Bergen op Zoom  Douane Loodspost: 20lp-08 Rijksweg A58, Vlissingen - Bergen op Zoom Parkeerplaats "Het Rak" Statische verkeersbegeleiding (Verkeerscirculatie): Om stagnatie in de hulpverlening te voorkomen en de economische schade te beperken, kan verkeersregelend worden opgetreden. Voor de aanen afvoer van hulpdiensten, van en naar de Vliegbasis, wordt gebruik gemaakt van hoofdingang of een van de 2 alternatieve poorten. De keuze van de aanen afvoerroute en de locaties waar verkeer geregeld zal worden, wordt in principe door de leider CoPI genomen, op basis van aard en locatie van het incident. Bij gebruikmaking van: 1: Hoofdingang: Kooiweg 40, 4631 SZ te Hoogerheide 1. Rotonde Scheldeweg (noord) te Hoogerheide, a. oprit 30 Rijksweg A58, in de richting Zeeland/België b. afrit 30 Rijksweg A58 uit de richting Bergen op Zoom. 2. Rotonde Scheldeweg (zuid) te Hoogerheide, a. oprit 30 Rijksweg A58, in de richting Bergen op Zoom, b. afrit 30 Rijksweg A58 uit de richting Zeeland/België. 3. Rotonde Bunkerbaan/Scheldeweg te Hoogerheide 4. Rotonde Bunkerbaan/Kooiweg te Hoogerheide 14: Poort Zandfort: Aviolandalaan (direct rechtsaf slaan) te Hoogerheide 2. Rotonde Scheldeweg (noord) te Hoogerheide, a. oprit 30 Rijksweg A58, in de richting Zeeland/België b. afrit 30 Rijksweg A58 uit de richting Bergen op Zoom. 3. Rotonde Scheldeweg (zuid) te Hoogerheide, a. oprit 30 Rijksweg A58, in de richting Bergen op Zoom, b. afrit 30 Rijksweg A58 uit de richting Zeeland/België. 4. Rotonde Bunkerbaan/Scheldeweg te Hoogerheide 5. Kruising (verkeerslichten) Bunkerbaan/Aviolandalaan te Hoogerheide


28



7: Poort Noord: De Oude Bergsebaan (einde) te Hoogerheide 1. Y-splitsing Huijbergsebaan/ De Oude Bergsebaan te Hoogerheide 2. T-kruising Huijbergsebaan te Bergen op Zoom (west) a. Oprit 29 Rijksweg A58/A4 in de richting Zeeland/België b. Afrit 29 Rijksweg A58/A4 uit de richting Roosendaal/Rotterdam. 3. T-kruising Huijbergsebaan te Bergen op Zoom (oost) a. Oprit 29 Rijksweg A58/A4 in de richting Roosendaal/Rotterdam b. Afrit 29 Rijksweg A58/A4 uit de richting Zeeland/België Scheiding regulier- en hulpverleningverkeer bij A en B 1. Rotonde Bunkerbaan/Scheldeweg te Hoogerheide 2. Rotonde Bunkerbaan/Putseweg te Hoogerheide Scheiding regulier- en hulpverleningverkeer bij C 1. Rotonde Huijbergsebaan/Olympialaan/Dr. de Ramlaan te Bergen op Zoom Kruising Moerkantsebaan/Weg naar Wouw/Plantagebaan te Huijbergen


29



Deze afbeelding is bewust verwijderd

1 = Hoofdpoort T1 - Kooiweg Hoogerheide GPS: 04°20`53” Oost 51°25`48” Noord 7 = Poort Noord T7 - Woensdrechtse heide GPS: 04°21`48” Oost 51°27`26” Noord 14 = Poort Zandfort T14 – Randweg Hoogerheide GPS: 04°20`17” Oost


30



Bijlage 4. Hydrazine

CAS Nr. 302-01-2 UN 2029 (> 64% hydrazine) UN 2030 (37-64% hydrazine) UN 3293 (< 37% hydrazine) Synoniemen: Fysisch-chemische eigenschappen

HYDRAZINE H2N-NH2 *

Diamine, diamide MW = 32,1

1 mg/m3 = 0,75 ppm; 1 ppm = 1,33 mg/m3

Uiterlijk:

Kleurloze, rokende vloeistof met stekende geur. Damp mengt goed met lucht. Dampspanning bij 20°C is 21 mbar, relatieve dampdichtheid is 1,1. De stof kan spontaan aan de lucht ontbranden bij contact met poreuze materialen. Kan bij verhitting explosief verbranden. De stof ontleedt bij verhitting of verbranding in giftige dampen (oa. ammoniak, waterstof, Oplosbaarheid stikstofoxide). : Volledig Geurtypering: Ammoniak-, visgeur. Het is niet bekend of bij geurwaarneming schadelijke effecten te Geurdrempel: verwachten zijn. 5,2 mg/m3 (3,9 ppm) Gezondheidseffecten Hydrazine is een sterke huidsensibilisator. De stof werkt bijtend op de ogen en de ademhalingswegen. Na acute expositie traden bij mensen de volgende symptomen op: braken, ernstige irritatie van de luchtwegen met kans op longoedeem, depressie van het CZS en lever- en nierbeschadiging. - Inhalatie: bijtend, keelpijn, hoesten, ademnood (longoedeem), duizeligheid misselijkheid en braken. Inademing van de damp kan longoedeem veroorzaken, echter uitsluitend na verschijnselen van bijtende effecten op de slijmvliezen van ogen en/of hogere luchtwegen. - Blootstelling ogen: bijtend, roodheid, pijn, en slecht zien - Huidcontact: bijtend, roodheid, pijn en brandwonden. - Systemische effecten kunnen optreden via alle blootstellingsroutes: depressie CZS, levereffecten, hypoglycaemie, anemie. De stof wordt beschouwd als kankerverwekkend voor de mens (IARC 2B)

Expositie/gezondheidseffecten Onderstaande tabel geeft een inschatting weer van de relatie interventiewaarden (concentratie in de lucht) en de te verwachten gezondheidseffecten InterventieConc. Conc. Kritisch effect 3 waarden (mg/m ) (ppm) (1 uur blootstelling) VRW 0,2 0,15 Oogirritatie AGW 5 3,75 Carcinogeniteit LBW 50 37,5 Sterfte dieren Ontsmetten Gas: Vloeistof:

Kleding verwijderen. Geen verdere ontsmetting nodig. Pas op voor secundaire besmetting! Patiënten niet op besmette lichaamsdelen aanraken. Huid: overvloedig spoelen met lauw water, besmette kleding verwijderen (NIET bij bevriezing) Ogen: overvloedig spoelen met lauw water of fysiologisch zout


31



Aandachtspunten voor triage De mate waarin de oogslijmvliezen zijn aangedaan is een goede indicatie voor de mate van blootstelling aan luchtwegen en longen. LET OP: dit geldt niet voor chronische longen hartpatiënten. Behandeling Inhalatie Irritatie Ogen/huid

Frisse lucht, rust en direct naar het ziekenhuis vervoeren. Overvloedig spoelen met lauw water of fysiologisch zout.

* Hydrazine hydraat is een oplossing van 24% hydrazine in water


32



Bijlage 5. Voorzieningen bij de vliegbases Voor vragen over extra materieel, materiaal, faciliteiten, etc, is de On Scene Commander het aanspreekpunt namens de Vliegbasis. De Vliegbasis stelt tijdens calamiteiten enkele gebouwen en/of ruimten beschikbaar voor de calamiteiten afhandeling. Hieronder staan deze locaties in een overzicht. Per locatie staat aangegeven waar de diverse instanties ondergebracht zijn/worden.

Vliegbasis Gilze-Rijen Orgaan/Faciliteit/Benaming Alarmcentrale Vliegbasis (ACV) Behandelcentrum triagecategorie 3 Bureau voorlichting/Perscentrum Identificatie overledenen/Mortuarium Chapel ardente Commando op plaats incident (COPI) Opstelplaats verbindings-/commandovoertuig Opvang ongedeerden Opvang verwanten (Informatie & Opvang Centrum)

Locatie(s): ......................(Brandweerkazerne) ……………...(sportzaal) ……………...(BIC) ……………...(washangaar) ……………...(kapel) ………………(brandweerkazerne) ………………(achterzijde brandweerkazerne) ………………(bedrijfsrestaurant) ………………(bedrijfsrestaurant)

Vliegbasis Woensdrecht Orgaan/Faciliteit/Benaming Alarmcentrale Vliegbasis (ACV) Behandelcentrum triagecategorie 3 Bureau Communicatie/Basis Informatiecentrum Identificatie overledenen / Mortuarium Chapel ardente Voorbereide voorzieningen ter ondersteuning copi COPI Opstelplaats verbindings-/commandovoertuig Opvang ongedeerden Opvang verwanten (Informatie & Opvang Centrum) Uitwijk Gemeentelijk Beleidsteam (GBT)

Locatie(s): …………….(Brandweerkazerne) …………….(Geneeskundig Centrum) …………….(BIC) …………….(ruimte 35 sportzaal) …………….(ruimte 7 crewroom) Hoofdpoort …………….(Brandweerkazerne) …………….(Brandweerkazerne) …………….(Aces High) …………….(Off-, OO-mess, MFR)


…………….(LMG), kamer 29 (bunker)

33



Bijlage 6. Afkortingen en definities AC ACGZ ACV BC BC BGM BIC BRW C-Brw CLSK COPI CRIB CvD CVB DPG GAGS GBT GC GHOR GMK GRIP CT GZRIJ H-PVE Bew HSP&O HSVo HV HW ICAO KLPD Klu KMar LCW LMK MMT MWB OvD-B OvD-P OvD-G OvD-Kmar OvD-Bev OSC POB PSHOR RAV RBML RCC RBP RCP ROT SGBO TS WDT

Algemeen commandant Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg Alarmcentrale Vliegbasis Brigade Commandant (KMar) Bureau Communicatie (CLSK) Burgemeester Basis Informatiecentrum Brandweer Commandant Brandweer (resp. VLB GZR of WDT) Commandant Luchtstrijdkrachten Commando Plaats Incident Centraal Registratie- en Informatiebureau Commandant van Dienst Commandant Vliegbasis (resp. GZRIJ of WDT) Directeur Publieke Gezondheid Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen Gemeentelijk Beleidsteam Gezondheidscentrum Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio Gemeenschappelijke Meldkamer Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdingsprocedure Crashtender Gilze-Rijen Hoofd Productverantwoordelijke Eenheid Bewaking Hoofd Staf Personeel en Organisatie Hoofd Staf Voorlichting Vliegbasis Gilze-Rijen Hulpverleningsvoertuig Hoogwerker International civil aviation authorisation Korps Landelijke Politie Diensten Koninklijke luchtmacht Koninklijke Marechaussee Logistiek centrum Woensdrecht Landelijke meldkamer Mobiel Medisch Team Midden- en West-Brabant Officier van Dienst Brandweer Officier van Dienst Politie Officier van Dienst Geneeskundig Officier van Dienst KMar Officier van Dienst Bevolkingszorg On Scene Commander Persons on Board Psycho sociale hulpverlening bij ongevallen en rampen Regionale Ambulance Voorziening Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens Regionaal Coördinatie Centrum Rampbestrijdingsplan Regionaal Crisisplan Regionaal Operationeel Team Staf grootschalig en bijzonder optreden Tankautospuit Woensdrecht


34



Bijlage 7. Wijzigingsformulier Onderhoud rampbestrijdingsplan Dit rampbestrijdingsplan bevat gegevens die aan verandering onderhevig zijn. Om te allen tijde te beschikken over een actueel plan, is een goed onderhoud van groot belang. Het rampbestrijdingsplan is losbladig; veranderingen in bepaalde gegevens kunnen dus ondervangen worden door vervanging van één of meerdere pagina‟s. Omdat deze wijzigingen in alle exemplaren van dit rampbestrijdingsplan doorgevoerd moeten worden, is het logisch dit centraal te doen. Op dit formulier kunnen veranderingen in gegevens over uw organisatie vermeld worden. Het formulier dient opgestuurd te worden naar de regionale brandweer; daar worden de nieuwe gegevens verwerkt en worden de gewijzigde bladzijdes aan alle bezitters van het rampbestrijdingsplan toegestuurd. Wijzigingen rampbestrijdingsplan Bladzijde(s) waarop de wijziging betrekking heeft: ………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………. Oude gegevens:…………………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………. Nieuwe gegevens:……………………………………………………………………………....... ………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………. Wanneer gaat de wijziging in: …………………………………………………………………… Wijziging doorgegeven door:………………………(organisatie) Naam:……………………...

Opsturen naar: Veiligheidsregio Midden- en West Brabant t.a.v. Domein Crisisbeheersing en Informatiemanagement Postbus 3208 5003 DE Tilburg N.b.: De eerste definitieve versie van een rampbestrijdingsplan heeft als versienummer 1. Tussentijdse wijzigingen worden als 1a, 1b, etc. aangeduid. Bij een herziening wordt in de 2 serie doorgenummerd.


35



Bijlage 8. Samenstelling projectgroep vernieuwen rampbestrijdingsplan Gemeenten Ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid gemeente Woensdrecht Ambtenaar rampenbestrijding gemeente Gilze en Rijen Brandweer Midden en West Brabant Programma Crisisbeheersing, Informatiemanagement & Techniek Brandweer cluster Bergen op Zoom, Roosendaal, Woensdrecht en Mark en Dintel Vliegbasis Woensdrecht Brandweer Vliegbasis Woensdrecht Vliegbasis Gilze-Rijen Brandweer Vliegbasis Gilze-Rijen Politie Midden- en West Brabant Operatiën district Bergen op Zoom Koninklijke Marechaussee (KMar) CCB/ME/BE brigade Scheldestromen GHOR Operationele planvorming GHOR Midden- en West-Brabant Regionale Milieudienst RMD (agendalid) Gemeenschappelijke Meldkamer Gemeenschappelijke meldkamer (agendalid)


36



Bijlage 9. Vaststellingsformulier


37

Rampbestrijdingsplan Vliegbases Gilze-Rijen en Woensdrecht

Recommend Documents