ORSZÁGOS IPARBIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐSÉG Veszélyes Szállítmányok Főosztály
Raktározásra vonatkozó szabályozás tervezettel kapcsolatos OKF elképzelések Jakab Gábor tű. alezredes főosztályvezető-helyettes BM OKF MAVESZ konferencia 2014. november 07.
A tervezet megalkotásának indokai • A szállítási szabályzatok szerinti telephelyi ellenőrzések alkalmával a hatóság munkatársai sok esetben találkoztak olyan tárolási móddal, mely során sérült csomagolóeszközben, esetleg szállítóeszközben (pl. vasúti vagon) történt a tárolás, mely során a veszélyes áru kiszóródott, illetve szivárgott.
• A tárolt veszélyes árukról, anyagokról nem volt semmilyen nyilvántartás (esetenként bármilyen információ). • Egyes részterületek szabályozottak, azonban hiányzik egy kizárólag a tárolásra vonatkozó, általános szabályozás. • 2011. évi CXXVIII. törvény módosítása nyomán felhatalmazást kapott a kormány a veszélyes anyagok, veszélyes áruk telephelyi tárolásának katasztrófavédelmi szabályainak rendeletben történő megállapítására.
A jogszabály tervezet felépítése 1. Értelmező rendelkezések 2. A rendelet hatálya 3. A tárolás, raktározás általános szabályai 4. A tárolt veszélyes áru nyilvántartása 5. Kezelési előírások 6. Együtt tárolhatóság és együtt tárolási tilalom 7. Biztonsági követelmények 8. Hatósági ellenőrzés, hatáskör és illetékesség Mellékletek
Értelmező rendelkezések Veszélyes áru Raktárszakasz
Felfogó és elvezető terek Raktár
Tárolt mennyiség Telephely Tároló terület
Szabadtéri tároló
Üzemeltető Együtt tárolás
Tárolási osztály
Oltóvíz/oltóanyag - felfogó berendezés
Hatály A veszélyes áruk tárolására terjed ki, amennyiben a tárolt mennyiség meghalad egy meghatározott mennyiségi határt! Hatály alóli kivételek: • Honvédség, rendvédelem • napi munkavégzéshez, karbantartáshoz szükséges mennyiség • töltés, lefejtés • minták • gépekben, berendezésekben lévő anyagok • fixen telepített tároló tartályokban tárolt anyagok • ömlesztve tárolt anyagokra • az 1 és a 7 osztályba sorolt anyagok
Általános előírások • Azonosíthatóság! (tárolás csak jelöléssel, bárcával ellátva) • Tárolóterületeket egyértelműen jelölni kell, áttekinthető, rendezett tárolás. • Szabaddá váló anyagok felfogása, vészátfejtés, kármentés. • Vészátfejtésére alkalmas átfejtő berendezés biztosítása. • Üres csomagoló-, szállítóeszközök készenlétben tartása. • Felitató anyagok készenlétben tartása. • Rakodóeszközökre vonatkozó előírások. • Karbantartási dokumentáció megőrzése.
Nyilvántartás Külön nyilvántartás vezetése, kimutatás készítése meghatározott adattartalommal! Kezelési előírások • Állványzat terhelhetősége, stabilitás biztosítása. • Tárolási magasság, a csomagolóeszközök biztonságos rakodásának, sértetlenségének biztosítása. • Csomagolóeszközök, szállítóeszközök halmazolása a Szállítási Szabályzatok (ADR, RID, ADN) előírásai szerint. • Raktári személyzet képzése a Szállítási Szabályzatok 1.3 fejezeteinek előírásai szerint.
Együtt tárolás • Veszélyes áruk korlátozás nélküli együtt tárolása csak akkor megengedett, ha azok vagy égéstermékeik nem lépnek egymással a Szállítási Szabályzatok meghatározása szerinti veszélyes reakcióba. (Együtt tárolhatóságra külön melléklet.) • Veszélyes áruk Tárolási Osztályba sorolása az együtt tárolás szabályozása érdekében. • Korlátozott együtt tárolás esetén ugyanazon raktárszakaszon belül fizikai elválasztás vagy távolság biztosítása. • Együtt tárolási tilalom esetén külön raktárszakaszban kell elhelyezni a veszélyes árukat.
Együtt tárolás • Különböző oltóanyagot, vagy tárolási hőmérsékletet igénylő, illetve egymással veszélyes reakcióba léphető anyagok esetén együtt tárolási tilalom áll fenn. • Az együtt tárolásra vonatkozó szabályok alól a katasztrófavédelmi hatóság eltérést engedélyezhet kockázatelemzés eredménye alapján. • Konténertárolókban, logisztikai konténer terminálokon az együtt tárolásra vonatkozó előírásokat nem kell alkalmazni, ha • a tárolási idő nem haladja meg a három napot, és • a zárt konténerek között legalább 0,8 m távolság van.
Biztonsági követelmények • Az alkalmazott tűzvédelmi rendszer figyelembe vételével létesített, szennyezett oltóvíz (oltóanyag) felfogó műtárgyak kialakítására vonatkozó előírás. • A kiömlött veszélyes folyadékok összegyűjtésére, felfogására szolgáló terek kialakítására vonatkozó előírások. • A biztonságos üzemeltetéshez szükséges védelmi eszközök külső energia kimaradás esetén történő energiaellátására vonatkozó előírás. (legalább négy óra időtartamra kell biztosítani)
Hatósági eljárás • Hatósági ellenőrzésre és első fokú hatósági eljárás lefolytatására a katasztrófavédelmi hatóság, telephely szerint illetékes helyi szerve jogosult. • Másodfokú hatóság a területi szerv. • Tárolási szabályok megsértése esetén a hatóság: • ideiglenes intézkedés keretében kötelezi az üzemeltetőt vagy a szállítóeszköz üzemben tartóját a veszélyes áru környezetbe jutásának megakadályozása és a veszély elhárítása érdekében szükséges intézkedések megtételére, • Értesítési kötelezettség a társhatóságok (egészségügyi államigazgatási szerv, környezetvédelmi és természetvédelmi felügyelőség) részére.
Mellékletek 1. melléklet: A veszélyes áruk tárolásának mennyiségi határa (a hatály értelmezéséhez) 2. melléklet: Erősen gyújtó hatású (oxidáló vagy égést tápláló) veszélyes áruk 3. melléklet: Együtt tárolási ábra, annak együtt tárolási szabályok
értelmezése,
További lépések • Jelenleg a jogszabály tervezet nincs benne a BM aktuális jogalkotási munkatervében. • Mind az előterjesztő, mind az érdekképviseletek részéről szakmai egyeztetések lefolytatásának igénye merült fel, melyre várhatóan jövő év első felében kerül sor. • A szakmai egyeztetések lefolytatását követően újból közigazgatási egyeztetésre kerül a tervezet.
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
