BM OKF Hatósági Főigazgató-helyettesi Szervezet megalakulása Budapest, 2016. június 1.
Dr. Takács Árpád tűzoltó dandártábornok mb. hatósági főigazgató-helyettes
BM OKF Szervezeti felépítése
Hatósági Főigazgató-helyettesi Szervezet Főigazgatóság
Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség
Hatósági Főigazgatóhelyettesi Szervezet
Veszélyes Üzemek Főosztály
Megelőzés és Engedélyezési Szolgálat
Vízügyi és Vízvédelmi Főosztály
Nukleárisbalesetelhárítási Osztály Veszélyes Szállítmányok Főosztály
Kritikus Infrastruktúra Koordinációs Főosztály Információ- és Hálózatbiztonsági Osztály
Létfontosságú Rendszerek és Létesítmények Informatikai Eseménykezelő Központja
Tűzmegelőzési Főosztály
Atomerőmű Engedélyezési Főosztály
Hatásköri változások, bővülések
Veszélyes üzemek felügyelete, nukleárisbaleset-elhárítás
Veszélyes üzemek elhelyezkedése Magyarországon
2015. évben: 132 alsó, 108 felső, 420 küszöbérték alatti veszélyes üzem
Hatósági engedélyezési és felügyeleti rendszer működtetése
Veszélyes üzem azonosítása évente közel 2000 telephelyen, Veszélyes üzemek engedélyezése évente 150 alkalommal, Veszélyes üzemek időszakos hatósági ellenőrzése évente közel 400 üzemnél, Belső védelmi terv, súlyos káresemény elhárítási terv gyakorlatok ellenőrzése évente 500 üzemben, Társhatóságokkal közös ellenőrzések évente 110 alkalommal, Veszélyes üzemeknél a veszélyességi övezetek kijelölése évente közel 100 esetben, MoLaRi működtetése 19 veszélyes üzem környezetében élő közel 500 ezer lakos védelme érdekében, SEVESO III. Irányelv átültetése és végrehajtása 2015. június 1-ével.
Üzemzavarok, káresemények veszélyes üzemekben
2012. január 1-től a veszélyes üzemekben bekövetkezett üzemzavarok száma a korábbi 11,8%-ról 4%-ra csökkent.
Feladataink I. Vegyi, biológiai, radiológiai felderítés káreseményeknél
KML és KSE járművek
• A lakosságra és a beavatkozó állományra vonatkozó védelmi intézkedések előkészítése • Hatósági ellenőrzések végzése veszélyes üzemekben • Veszélyes áru szállítás és azok telephelyeinek ellenőrzése • Kiemelt események biztosítása (diplomáciai látogatások, kiégett nukleáris fűtőelemek szállítása)
Éves szinten közel 1000 alkalmazás
Feladataink II. • Országos Sugárfigyelő, Jelző, Ellenőrző
• • • •
Rendszer üzemeltetése háttérsugárzás mérésére (131 mérőállomás) EURDEP rendszer üzemeltetése (European Radiological Data Exchange Platform) Paksi Atomerőmű által telepített mérőállomások adatainak gyűjtése RODOS online döntéstámogató rendszer üzemeltetése Lakossági tájékoztatás a radiológiai mérőállomások adatairól
Veszélyes szállítmányok szakterület
A veszélyes szállítmányok szakterülettel kapcsolatos jogalkotási tevékenység Az ENSZ keretében kiadott közúti (ADR), belvízi (ADN), vasúti (RID) és légi (ICAO-TI) egyezmények kétévente megújuló előírásainak magyar jogrendbe történő átültetése (2011-ben, 2013-ban és 2015-ben is törvényi és miniszteri rendeleti szinten) Az ADR, ADN, RID és ICAO ágazatra vonatkozó, a katasztrófavédelem hatósági hatáskörét tartalmazó jogszabályok megalkotása/módosítása (kormányrendeleti szinten) A hatáskör-bővítéssel és hatáskör-módosítással összefüggő jogszabály alkotási tevékenység (2001: közúti hatáskör, 2007: közúti önálló hatáskör, 2012: vasúti, belvízi önálló hatáskör, 2013: vasúti, belvízi hatáskörök egy szinttel lejjebb telepítése, 2014: közúti hatáskörök egy szinttel lejjebb telepítése, 2015: légi önálló hatáskör)
Ellenőrzési alkalmak száma
2012 év 2013. év
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
4652
2014. év 2015. év
3888
1995 1669 987 12811204 705
606 725 643 315 81
Közúti
Vasúti
Vízi
Légi
Ellenőrzött veszélyes árut szállító járművek száma 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000
13375
2013. év
14107
2014. év 2015. év
7935 5321
5430
4229 435 985 1029
57
0
Közúti
Vasúti
Vízi
Légi
Telephely ellenőrzések száma 1800 1600 1400 1200 1000
1712
2013. év 2014. év
1114
2015. év
750
800 600 161 228 227
400 200 0
15 28 Közúti
Vasúti
Vízi
18
22 Légi
Balesetek, események száma (db) 40
36
36
35
32
2013. év 2014. év 2015. év
32
30 24
25 20
2012. év
17
16 14
13
15 10 5
1
1
0
1
0
Közúti
Vasúti
Vízi
Légi
A veszélyes áru szállítás hatósági felügyelet alatt tartásához kapcsolódóan 2015. évben az alábbi feladatokat végeztük: - Hatósági ellenőrzések végrehajtása, szankcionálás -Közreműködés hazai és nemzetközi ellenőrzési akciókban (DARIF, TISPOL) -Az ellenőri munkát segítő kézikönyvek kidolgozása - Részvétel az anyagi és hatásköri jogszabályok megalkotásában - Kapcsolattartás a szakmai, érdekvédelmi szervezetekkel.
2015. évben folytatódtak a „DISASTER” elnevezésű ellenőrzési akciósorozatok. Mindhárom szállítási alágazatban több napos akciók voltak. A DISASTER akciók kiemelkedő színvonalát jelzi, hogy az összesített adatai meghaladták az előző években végrehajtott ellenőrzési akciók teljesítményét. Az akciókban több társhatóság vett részt (Nemzeti Közlekedési Hatóság, Nemzeti Adó és Vámhivatal, Országos Rendőr-főkapitányság, Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal).
A kritikus infrastruktúrák védelmének feladatai
Kritikus Infrastruktúra Védelmi hatáskörök Lrtv.: szakhatóság (teljes KIV) ágazati kijelölő hatóság nyilvántartó hatóság javaslat tevő hatóság* ellenőrzések koordinálása rendkívüli események kezelése KIV nemzeti kapcsolati pont Ibtv.: hálózatbiztonság (LRLIBEK) információbiztonság (hatóság)
Létfontosságú létesítmények és rendszerek kijelölésének helyzet Hatályos Energia (1) Víz (23)
Hiányzó
Közlekedés
Agrárgazdaság (45) Közbiztonság-védelem (rendvédelem) (50)
Infokommunikációs technológiák
Egészségügy Pénzügy Közbiztonság-védelem (honvédelem)
Jogrend-kormányzat
Ibtv. módosításával összefüggő eljárások nagyságrendje és fejlesztési szükséglete Lrtv. szerint kijelölt létesítmények alapján prognosztizálható
(ágazatonként 50-100 kijelölés) 25 többlet hatáskör (feladatkör) 2016-tól várhatóan több mint 800 hatósági ügy és több ezer informatikai biztonsági esemény kezelésében való közreműködés Kibővült feladatkörökhöz elengedhetetlen humán erőforrás
bővítés Szoftver és hardvereszközök beszerzése (BBA, KEHOP) Oktatás-képzés
Tűzmegelőzési szakterület
Piacfelügyelet A katasztrófavédelem piacfelügyeleti tevékenysége 2013. óta változatlan. Az ellenőrzések száma 2013-ról 2016-ra 5-6-szorosára növekedett. Az ellenőrzéseket a helyi szervek végzik, a hatósági feladatokat a központi szerv hajtja végre.
1200 15
1000
Egyéb
800
378
Építési termék
600 422
Tűzoltó-technikai termék
400 12
200 0
Tűz- és robbanásveszélyes termék
2012
2013
2014
2015
Tűzvédelmi hatósági és szakhatósági tevékenység A BM OKF az alábbi hatósági ügyekben jár el: a polgári repülőterek, a metró és földalatti vasúti létesítmények, valamint az Országház,
Országgyűlési Irodaház, Miniszterelnökség létesítményei vonatkozásában kiadott engedélyező, korlátozó és tiltó döntések kapcsán; tűzvédelmi szempontból „jelentősebb” építmények beépített tűzjelző, tűzoltó berendezéseinek
engedélyezési ügyeiben; tűzvédelmi műszaki irányelvek által meghatározottaktól eltérő megoldások jóváhagyása; azon beépített tűzoltó berendezések létesítési és használatbavételi ügyeiben, amelyek tervezése
és kivitelezése jogszabályban, nemzeti szabványban teljes körűen nem szabályozott; a kéményseprő-ipari közszolgáltatók hatósági felügyeleti eljárásaiban; az épületek, építmények tűzvédelmi létesítési előírásaival, valamint a tűzoltóságok
beavatkozásával kapcsolatos követelmények alóli eltérési engedélyezési eljárásokban.
Tűzvédelmi ellenőrzési tevékenység
50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2012
2013
2014
2015
Tűzvédelmi hatósági ellenőrzések 2012 és 2015 között országosan
Kiemelt beruházások Jelenleg 169 kormányrendeletben több, mint 1637 beruházás van nevesítve, amelyek összesített értéke több százmilliárd forintot tesz ki, I. fokú tűzvédelmi hatóság és szakhatóság a BM OKF. Puskás Ferenc Stadion
Vizes VB 2017 Dagály Uszoda központ
Növény és Állatkert Biodóm
A vízügyi és vízvédelmi hatósági tevékenység
Vízügyi és vízvédelmi hatósági feladatok 2014. szept. 10-től Átvételkor: ~16.000 folyamatban levő ügy+8.000 iratfolyóméter irattár átvétele Jelentős eljárási határidő-késedelmek (visszafizetések) 63 peres és nem peres eljárás BM OKF intézkedések: jelenleg országosan ~12.000 folyamatban levő ügy Egységes eljárásrend és iratminták Késedelmes ügyek feldolgozása 2015-től évente ~4.400 vízilétesítmény felügyeleti ellenőrzése Vízügyi referensi rendszer Elektronikus nyilvántartások, adattárak, térképek Kiemelt feladatok: VKJ (adóhatósági hatáskör), kiemelt beruházások…
Vízügyi és vízvédelmi hatáskörök
-
Vízügyi hatáskörök: vízjogi engedélyezési eljárások (47) szakhatósági ügyek (5+280 szakkérdés)
-
Vízvédelmi hatáskörök: - hatósági ügyek (63) - szakhatósági ügyek (14+53 szakkérdés)
vízkészlet járulékkal kapcsolatos ügyek (8)
-
kiemelt beruházások (402 szakkérdés)
Általános hatósági jogosítványok gyakorlása: nyilvántartások (hatósági nyilvántartás ~ vizikönyvek) felügyelet-ellenőrzés kötelezések kibocsátása bírságolási jogkörök …
EU Nitrát Irányelv – vízvédelmi hatósági feladatok Vizek nitrát túlterhelése miatt a mezőgazdasági
tevékenységből származó nitrát vegyületek által okozott vízszennyezések csökkentése, további szennyezések megelőzése Tagállami kötelezettség: Nitrátérzékeny övezetek kijelölése Cselekvési program készítése és ellenőrzése
FM (MVH, NÉBIH) + BM 219/2004. (VII. 21.) Kormányrendelet a felszín alatti vizek védelméről – vízvédelmi hatósági hatáskör!
Vízügyi hatósági aktualitások •
Közigazgatás- és Közszolgáltatás-fejlesztési Operatív Program (KÖFOP) pályázatok keretében: o Mezőgazdasági Vízhasználat Információs és Ellenőrzési Keretrendszer (VIZEK) – öntözési engedélyezéssel kapcsolatos eljárások elektronizálása o E-Vízikönyv – közhiteles hatósági nyilvántartásnak minősülő vízikönyvi nyilvántartás digitalizálása, az ügyfelek és társhatóságok adatokhoz való hozzáférésének elősegítése
•
Kiemelt beruházások o Ivóvízminőség-javító Program (IMJP) – egészséges ivóvíz biztosítása EU-s támogatással 629 érintett létesítmény Érintett lakosok száma: több mint 2,5 millió fő o Települési szennyvízkezelés korszerűsítése – eddig több mint 200 kapcsolódó beruházás
Köszönöm a figyelmet!
