RaadsWB,1Bade,in9:
2 4 NOV 2009
Besluit:
C-^
\
t
Voorstelnumrnef: R & Z f n c ^ P ^ H /
E E R H U <3 O W
Agendanr. Voorstelnr. Onderwerp
A A R D
4 2009-094 Projectplan Stationsgebied.
Aan de Raad, Heerhugowaard, 13oktober2009
Beknopt voorstel Het Heerhugowaardse Stationsgebied vraagt om een herontwikkeling. Om die herontwikkeling goed te kunnen begeleiden dient er een Structuurvisie Stationsgebied te worden gemaakt. De structuurvisie is ook benodigd voor het in de toekomst geheel of gedeeltelijk kunnen verhalen van qelden op derden. Daamaast is het hebben van een structuurvisie van groot telang voor het eventueel verkrijgen van subsidie. De structuurvisie zal in overleg met stakeholders in het gebied (bewoners, ondernemers, vastgoedeigenaren, spoorpartijen et cetera) tot stand komen. Het opstellen van een Structuurvisie Stationsgebied, het voor een langere termijn organiseren van een ambteliik proiectteam en het uitvoeren van een communicatiestrategie brengen de nodige kosten met zich mee. Er wordt dekking voorgesteld vanuit een batig boekwaardesaldo van projecten die behoren tot het Stationsgebied. De qemeenteraad wordt verzocht, om vanuit het voordelige boekwaardesaldo van de complexen G796 Titanialaan, G743 Stationsgebied en G754 Gildestraat daarvoor een krediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 257.674,-.
Toelichtinq Het Stationsgebied van Heerhugowaard wordt momenteel voornamelijk gekenmerkt door enkele qrote infrastructurele knelpunten en een onduidelijke ruimtelijke identiteit. Het is dan ook niet voor niets dat zowel in het raadsprogramma 2006-2010 als de daaruit voortgekomen collegedoelstellingen het Stationsgebied genoemd wordt als te ontwikkelingen visiegebied. In het Structuurbeeld Heerhugowaard 2005-2015 is de specifieke stedenbouwkundige betekenis van het gebied voor de gemeente uitgebeeld als een verbindende zone tussen de stedelijke kern en het groene buitengebied. Functioned wordt het gezien als een transitiezone op de rand van de stedelijke kern Het Stationsgebied vormt zo de schakel tussen de grootschalige ontwikkelingslocaties in en om het Stadshart en de Broekhornpolder en het Buitengebied. Echter momenteel vult het gebied dat nog niet als zodanig in. Het is een gebied dat achterblijft bij de ontwikkeling van Heerhugowaard naar een Complete Stad. En juist het completeren van de stad is voor Heerhugowaard belangrijk. In ieder geval voor de eigen ontwikkeling, maar ook als onderdeel van de ontwikkeling van de netwerkstad in de regio Alkmaar zal Heerhugowaard een bijdrage moeten leveren. Het Stationsgebied is een van de belangrijkste ontwikkelingslocaties die Heerhugowaard nu en straks op dit punt te bieden heeft. Herontwikkeling van het Stationsgebied biedt daarom veel kansen. Kansen om de gemeentelijke ambities te verwezenlijken.
j
Project 'Ontwikkeling Stationsqebied Heerhuqowaard' Om de ontwikkeling van het Stationsgebied te begeleiden is het van belang onze ambities uit te dragen. Heerhugowaard is een Stad van Kansen, met het Stationsgebied als belangrijke ontwikkelingslocatie voor de toekomst. Om, vanuit een transparante en efficiente organisatie, tot herontwikkeling van het Stationsgebied te komen wordt daarom voorgesteld het project 'Ontwikkeling Stationsgebied Heerhugowaard' op te starten. Projectopdracht Feitelijk ontbeert het Stationsgebied nog altijd een gebiedsvisie, een Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard. Het is nu de tijd om onder andere goed na te denken over de toekomst van het gebied, zijn rol in de gemeente om te komen tot een Complete Stad, de positie binnen de netwerkregio Alkmaar, de ruimtelijke relatie met het Stadshart, de Broekhompolder en het Buitengebied en de oplossingen voor de verkeers- en parkeerproblematiek. Met de kansen in het gebied als basis, is de projectopdracht: "het ontwikkelen van een ruimtelijke en programmatische gebiedsvisie, een Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard, als beleidskader voor nieuwe ontwikkelingen." Ter voorbereiding en als input op de Structuurvisie Stationsgebied worden initiatieven als bijvoorbeeld de Spoorse doorsnijding Zuidtangent, de ontwikkeling van het Huygenscollege en het Hoogheemraadschap binnen dit project begeleid. In het project komen alle huidige en toekomstige initiatieven in het gebied samen. Ten behoeve van externe en interne communicatie is een publieksversie van het projectplan (bijlage I bij dit raadsvoorstel) opgesteld. Het project is verder uitgewerkt in het projectplan 'Ontwikkeling Stationsgebied' van (bijlage II bij dit raadsvoorstel). Voorbereidingskrediet en dekking Het opstellen van een Structuurvisie Stationsgebied, het organiseren van een ambtelijk projectteam en het uitvoeren van een communicatiestrategie brengen de nodige kosten met zich mee die op onderstaande wijze gefinancierd zullen worden: •
Vanuit batige boekwaardes Er wordt dekking voorgesteld vanuit een batig boekwaardesaldo van projecten die behoren tot het Stationsgebied, zoals in onderstaande tabel staat opgenomen. Projectnummer G796 G743 G754
projectomschrijving Titanialaan Stationsgebied Gildestraat
Totale boekwaarde
BWKt/m 15-06-2009 € 6.953 -/€ 289.535 €717.432-/€ 434.850 -/- (batig)
Indien de nog te verwachten ontwikkelingskosten in 2010 tegen het boeksaldo worden afgezet resulteert dit in onderstaande financiele opstelling. Batig saldo vanuit boekwaardes Te verwachten ontwikkelingskosten (interne en externe kosten) in 2010
€ 434.850 -/- (batig) € 257.674 -/-
Vanuit andere sectoren Betreffende de geraamde interne kosten wordt opgemerkt dat, indien er voor projectonderdelen welke deel uit maken van het geheel, binnen andere sectoren eigen financieringsmogelijkheden aanwezig zijn (groot onderhoud wijken, riolering et cetera) deze niet in de hierboven vermelde kosten zijn opgenomen. Dergelijke kosten worden gedekt vanuit de hiervoor beschikbaar gestelde middelen. ester en wethouders van Heerhugowaard, secretaris,
Advies commissie Stadsontwik Akkoordstuk
de burgemeester,
q d.d. 3 november 2009
E E R
U <3 O
W / \
A R D
Nr. 2009-094
de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 oktober 2009. Gelet op de inhoud van de Nota Grondbeleid besl u it 1. Het projectplan 'Ontwikkeling Stationsgebied' vast te stellen. 2. Een totaal krediet van € 257.674,- beschikbaar te stellen voor het maken van een Structuurvisie Stationsgebied, het organiseren van een ambtelijk projectteam en het uitvoeren van een communicatiestrategie (dit betreft zowel de interne als de externe ontwikkelingskosten). Het krediet te laten dekken vanuit een batig boekwaardesaldo van projecten die behoren tot het Stationsgebied. Heerhugowaard, 24 november 2009. _De Raad voornoemd, ariffier,
de voorzitter,
E E R H U G O W A A R D
Project Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied
projectplan 24 november 2009
Gemeente Heerhugowaard Sector Stadsontwikkeling Sector Stadsbeheer
Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1 Stationsgebied, straks 1.2 Stationsgebied, nu 1.3 Project en projectplan 1.4 Leeswijzer 2. Context: de geschiedenis en voorbereiding 2.1 Eerdere visies en plannen 2.2 Task Force Ruimtewinst 2.3 Recente voorbereidende verkenningen, studies en ontwikkelingen 3. Project 'Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied' 3.1 Kansen: completeren van de stad 3.2 Stationsgebied: schakel tussen Broekhorn en Stadshart 3.3 Een Structuurvisie Stationsgebied 3.4 Projectopdracht 3.5 Projectnaam 3.6 Beoogd projectresultaat 3.7 Randvoorwaarden / uitgangspunten 3.8 Risicobeheersing 3.9 Projectgebied 4. Toelichting op het project 'Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied' 4.1 Toelichting op het project 'Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied' 4.2 Ontwikkelingspotentie 4.3 Een structuurvisie op hoofdlijnen 4.4 Onderscheidende gebiedskenmerk: OV-vervoersknoop 4.5 Recente ontwikkelingen 4.6 Juridische vorm: structuurvisie 5. Organisatie en informatie 5.1 Projectstructuur 5.2 Samenwerking met externe stakeholders 5.3Rollen 5.4 Uitwerking organisatieopzet 6. Globale communicatiestrategie 6.1 Inleiding 6.2 Communicatiedoel van het project 6.3 Kernboodschap 6.4 Doelgroepen extern 6.5 Communicatie en interactie 6.6 Branding 6.7 Het Stationsgebied als onderdeel van citymarketing 6.8 Communicatiestrategie 6.9 Communicatie in fasen 6.10Middelen 6.11 De website verdient speciale aandacht 6.12 Tot slot 7. Financien 7.1 Dekkingsvoorstel 7.2 Opbrengsten bij herstructurering? 7.3 Grondstrategie 7.4 Kosten verhalen 7.5 Dekkingsvoorstel voorbereidingskrediet 8. Procesen planning
3 3 4 5 5 7 7 8 8 11 11 11 12 12 12 12 13 16 17 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21 21 23 25 25 25 25 26 26 27 27 27 27 27 28 28 29 29 29 29 29 30 31
Bijlagen bij projectplan Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied Bijlagen: Bijlage 1. De ruimtelijke verkenning van Movares Bijlage 2. Artists impression hoofdkantoor Hoogheemraadschap Bijlage 3. Voorlopige artists impression Designhotel en (Welness)centre Jules
1. Inleiding 1.1 Stationsgebied, straks In deze paragraaf wordt uiteengezet hoe het Stationsgebied zich het komende decennium zou kunnen ontwikkelen. Het is 2020 en we zijn op de helft. Heerhugowaard heeft zich vanuit het motto 'Stad van Kansen' ontwikkeld tot een duurzame en complete stad. Duurzaamheid is daarmee voor Heerhugowaard een icoon, waarmee de stad zich met succes onderscheidt van de meeste andere gemeenten in Nederland. Heerhugowaard heeft de Stad van de Zon, woonwijk De Draai, bedrijventerrein De Vork, het groene Broekhorn en sinds kort een nieuw, duurzaam Stationsgebied, waar wonen, werken en recreeren, zorg en onderwijs gecombineerd worden met een modeme OV-transfer naar Amsterdam en verder. Heerhugowaard heeft haar eigen energiebedrijf en de opwekking van duurzame energie binnen de eigen gemeentegrenzen komt goed op gang. C02-neutraal In haar ambitie om zich rond 2030 te ontwikkelen tot C02-neutrale gemeente ligt de gemeente Heerhugowaard zo nog altijd op schema. Een grote rol daarin is al vanaf 2010 weggelegd voor de herontwikkeling van het Heerhugowaardse Stationsgebied. Daar wordt de 'Complete Stad' verder vormgegeven en daar is tevens de milieuvriendelijke opstap naar Amsterdam. Gecoordineerd door het gemeentelijke energiebedrijf maakt de opwekking van duurzame energie integraal onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling in het Stationsgebied. In die gebiedsontwikkeling wordt door een slimme bundeling van alle vervoersmodaliteiten geinvesteerd in de beperking van de automobiliteit. Het Stationsgebied is daarmee een duurzame uitvalshaven voor de reiziger, met fantastische fiets(parkeer)voorzieningen en voldoende P+R mogelijkheden voor de regio. Het NS-station is na 2010 verplaatst langs het Stationsplein en heeft brede toegankelijke perrons tot over de Zuidtangent. Uit de samenwerking tussen NS, ProRail en de gemeente is bovendien het meeste duurzame station van Nederland geboren. Aan het plein zijn veel nieuwe voorzieningen aanwezig voor zowel de reizigers als de bewoners, werknemers en studenten in het gebied.
Thuishaven Het Stationsgebied van Heerhugowaard is een bijzondere stationslocatie. Het is niet alleen een uitvalshaven, maar ook een fijne thuishaven, met betekenis voor de hele gemeente. Het is een stedelijke locatie waar gewoond, gerecreeerd en gewerkt wordt. Regionale hoofdkantoren van Ziggo, GGZ en het Hoogheemraadschap vonden Heerhugowaard al eerder. De laatste jaren zijn daar nieuwe kantoorlocaties bij gekomen. De cradle-to-cradle ontwerpfilosofie is bij iedere nieuwe ontwikkeling uitgangspunt. Die vernieuwende stedelijke verdichting gaat gepaard met de versterking van het onderwijscluster in het Stationsgebied. Kennis, educatie, vernieuwende kantoorconcepten, cradle-to-cradle ontwerpen en een duurzaam station komen samen in een C02-neutrale gemeente: een kenniscluster op het gebied van duurzaamheid begint zich te vormen.
Complete Stad Na de kenniswerkers hebben rond 2020 steeds meer creatieve werkers een plek gevonden in het steeds verder vernieuwende Stationsgebied. Het Stationsgebied biedt Heerhugowaard een zeer goed bereikbare locatie waar bewust gekozen wordt voor de vestiging van bestaande en nieuwe functies die van de gemeente een complete stad maken. In elkaars nabijheid versterken het Stadshart en het Stationsgebied zo de stedelijke voorzieningenstructuur. Een arthouse bioscoop en de aankondiging van de komst van het provinciaal Designmuseum in het Stationsgebied zijn daar concrete voorbeelden van. Het wellnesscentre, een van de landmarks langs de Zuidtangent, is er na een lange voorbereiding gekomen en is uniek in zijn soort. De vestiging van het diagnostisch centrum van het Medisch Centrum Alkmaar heeft tenslotte mede geleid tot samenhangende zorg- en welzijnsvoorzieningen in en om het Stationsgebied.
Stedelijke loper De stedelijke loper is uitgerold. Ruimtelijk en functioneel vormt het Stationsgebied in 2020 steeds meer de belangrijke schakel tussen het Stadshart en de woonwijken en de Broekhornpolder met het buitengebied. De barrieres zijn geslecht door de ongelijkvloerse spoorse doorsnijding van de Zuidtangent en het versterken van de Stationsweg als een van de cultuurhistorische dragers van de gemeente. De grote verkeersknelpunten zijn opgelost. De functieverandering naar een gemengd stedelijk gebied met een hoge kwaliteit maakt het een prettig verblijfsgebied en een visitekaartje als voordeur van de gemeente. Door herontwikkeling van het Stationsgebied wordt eindelijk de gemiste schakel binnen het stedelijk weefsel ingevuld. Heerhugowaard is compleet. 1.2 Stationsgebied, nu De ontwikkeling naar het hierboven geschetste toekomstbeeld is nu al ingezet. In het volgende hoofdstuk zal dat nader toegelicht worden. Het Stationsgebied van Heerhugowaard wordt desondanks momenteel voornamelijk gekenmerkt door enkele grote infrastructurele knelpunten en een onduidelijke ruimtelijke identiteit. Het is dan ook niet voor niets dat zowel in het raadsprogramma 2006-2010 als de daaruit voortgekomen collegedoelstellingen het Stationsgebied genoemd wordt als te ontwikkelingen visiegebied. In het Structuurbeeld Heerhugowaard 2005-2015 is de specifieke stedenbouwkundige betekenis van het gebied voor de gemeente uitgebeeld als een verbindende zone tussen de stedelijke kern en het groene buitengebied. Functioneel wordt het gezien als een transitiezone op de rand van de stedelijke kern. Het Stationsgebied vormt zo de schakel tussen de grootschalige ontwikkelingslocaties in en om het Stadshart en de Broekhornpolder. Echter, momenteel vult het gebied dat nog niet als zodanig in. Het is een gebied dat achterblijft bij de ontwikkeling van Heerhugowaard naar een Complete Stad. En juist het completeren van de stad is voor Heerhugowaard belangrijk. In ieder geval voor de eigen ontwikkeling, maar ook als onderdeel van de ontwikkeling van de netwerkstad in de regio Alkmaar zal Heerhugowaard een bijdrage moeten leveren. Het Stationsgebied is een van de belangrijkste ontwikkelingslocaties die Heerhugowaard nu en straks op dit punt te bieden heeft. Herontwikkeling van het Stationsgebied biedt daarom veel kansen. Kansen om de gemeentelijke ambities te verwezenlijken.
1.3 Project en projectplan Om, vanuit een transparante en efficiente organisatie tot de eerste grote stap in de herontwikkeling van net Stationsgebied te komen, wordt het project 'Ontwikkeling Stationsgebied Heerhugowaard' opgestart. Dat project staat beschreven in het u nu voorliggende projectplan. Dit projectplan heeft tot doel de kaders vast te stellen waarbinnen het project vorm dient te krijgen. Het projectplan wordt dan ook door de gemeenteraad vastgesteld.
Het project 'Ontwikkeling (Structuurvisie) Statbnsgebied Heerhugowaard'. Met de witte stippellijn worden de projectgrenzen globaal aangegeven.
Met de vaststelling van dit projectplan kan aangevangen worden met het project. Vanuit deze belangrijke eerste stap wordt vervolgens een Structuurvisie Stationsgebied opgesteld. Deze structuurvisie vormt de basis voor een verdere ontwikkeling van het gebied. In de volgende hoofdstukken worden het project, de structuurvisie en de ontwikkeling van het gebied nader toegelicht. 1.4 Leeswijzer Het projectplan is als volgt opgebouwd: in het hoofdstuk 'Context: de geschiedenis en voorbereiding' wordt u een stapje meegenomen terug in de tijd. Een kleine geschiedschrijving over de ontwikkeling van het Stationsgebied, een overzicht van de stand van zaken tot op dit moment en welke ideeen uit het verleden eventueel nog als uitgangspunt voor een nieuwe structuurvisie zouden kunnen gelden. In de hoofdstukken 'Project Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied' en de Toelichting op het project' wordt u nader uitgelegd waarom en hoe het project opgezet wordt. In het hoofdstuk 'Organisatie en informatie' krijgt u een kijkje in de keuken van de projectorganisatie en in het hoofdstuk 'Globale communicatiestrategie' is de eerste aanzet voor een communicatieplan opgenomen. In het hoofdstuk 'Financien' krijgt u inzicht in de financien van het project waarna u tenslotte de globale fasering van het project in het hoofdstuk 'Proces en planning' gepresenteerd krijgt. Dit laatste hoofdstuk zal gedurende het project steeds door de meest actuele - en meer gedetailleerde - planning vervangen worden.
2. Context: de geschiedenis en voorbereiding Het Stationsgebied is al meer dan tien jaar het onderwerp van diverse stedenbouwkundige adviezen geweest. In dit hoofdstuk worden alle adviezen nog eens opgesomd. 2.1 Eerdere visies en plannen Onderstaand bestemmingsplan en twee stedenbouwkundige visies zijn al weer vele jaren geleden opgesteld. Ze geven ons inzicht in de visieontwikkeling op het Stationsgebied door de jaren heen. Deze inzichten kunnen ter inspiratie dienen voor de nieuwe structuurvisie voor het Stationsgebied. Ze zijn op onderdelen echter verouderd en gelden daarom niet per definitie als uitgangspunten voor de nieuwe structuurvisie. 1994: actualisering bestemmingsplan Bestemmingsplan Stationsplein Het bestemmingsplan maakte de ontwikkeling van de woongebouwen ten oosten van het Stationsplein (tussen Stationsweg, Westtangent en Zuidtangent) en kantoren langs het spoor mogelijk. Deze zijn allemaal ontwikkeld. Status: het bestemmingsplan is nog altijd het vigerend planologisch kader. 1997: co-productie Bureau Urhahn met Klaus + Brandjes Architecten Stationsgebied Heerhugowaard, een stedebouwkundige visie op de vernieuwing Planconcept: een raamwerkstrategie metvoldoende flexibiliteit. Hoofdstructuur van het gebied wordt vastgelegd. De inhoudelijke kernpunten waren: 1. 2. 3. 4.
een nieuwe ontsluiting van de stationslocatie; opwaarderen Stationsweg; pleinvorming Stationsplein; functioned opwaardering Zandhorst 1 tussen station en Broekhornpolder.
Status: er is tot op heden weinig van deze inhoudelijke kernpunten ontwikkeld. De verbeelding van dit stedenbouwkundige advies ligt ter image bij de projectmanager. 1999: OKRA Landschapsarchitecten Stationsplein Heerhugowaard Planconcept: middels het project 'herstructurering ontwikkeling visie Stationsplein-gebied' zijn eind jaren negentig het Stationsplein en de belendende gebouwen ontwikkeld. De inhoudelijke kernpunten waren onder andere: 1. 2. 3. 4.
Forum 2; woongebouw met centrumfuncties; een Transferium; een parkeerkelder onder het langwerpige plein.
Status: Forum 2 en het woongebouw met centrumfuncties zijn ontwikkeld. Het beoogde Transferium en een parkeerkelder onder het centrale plein zijn nooit tot ontwikkeling gekomen.
2.2 Task Force Ruimtewinst Het voorlaatste ruimtelijke advies is van de Task Force Ruimtewinst (TFR). Zij gaf een 'assist'; een beoogd toekomstscenario voor het Heerhugowaardse Stationsgebied.
•
2006: Task Force Ruimtewinst Assist toekomstscenario Stationsgebied Heerhugowaard In het B&W-besluit d.d. 24/10/2006 is op advies van de Task Force Ruimtewinst besloten in de komende periode te komen tot een structuurvisie voor het Stationsgebied. Dit kan volgens de Taskforce alleen slagen wanneer het project stapsgewijs wordt uitgedacht en uitgevoerd.
Het B&W-besluit d.d. 24/10/2006: 1. het advies van de TFR 'assist' wordt voor kennis aangenomen; 2. het advies wordt beschouwd als een belangrijk ingredient bij de verdere uitwerking van het gehele Stationsgebied, Broekhornpolder, in samenhang met het centrumgebied; een integrale insteek is daarbij gewenst, gelet op samenhang in de infrastructuur; 3. de afdeling ROV (inmiddels: SRO) krijgt de opdracht om in het voorjaar van 2007 aan het college een plan van aanpak te presenteren voor een toekomstscenario voor de ontwikkeling van het Stationsgebied en de relatie met het Stadshart.
Status, procedureel: het projectplan Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied volgt op het plan van aanpak dat het college in juli 2007 heeft vastgesteld. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de door de TFR voorgestelde stapsgewijze ontwikkeling en uitvoering van een ruimtelijke visie op het Stationsgebied. Status, inhoudelijk: de door de TFR geboden ruimtelijke oplossing is conceptueel. Het vormt daarmee voor een nieuwe Structuurvisie Stationsgebied geen uitgangspunt.
2.3 Recente voorbereidende verkenningen, studies en ontwikkelingen De onderstaande verkenningen, recente ontwikkelingen, twee verkeerskundige studies en brieven van B&W zijn uitqanqspunten voor de ontwikkeling van de nieuwe Structuurvisie Stationsgebied. Ze zijn alien van recente datum en hebben vooralsnog niet aan actualiteitswaarde ingeleverd. Dat betekent overigens niet dat er in de nieuwe structuurvisie niet gemotiveerd van afgeweken kan worden.
2004: HzA Stedebouw & Landschap Heerhugowaard, verkenning stationsgebied Planconcept: als deeluitwerking van het Structuurbeeld Heerhugowaard 2005 - 2015 werden er drie modelstudies voor het Stationsgebied opgesteld: tapijt, grid en park. Het inhoudelijke kernpunt was het Stationsgebied als verbindend element in een ruimtelijk samenhangende stedelijke structuur, aangegeven door het Stadshart, langs de centrale as Zuidtangent tot en met de Broekhornpolder en het kanaal. In de ideevorming werd de cultuurhistorische waarde van de Stationsweg benadrukt en fungeerde het gebied tussen station en Broekhornpolder als transitiezone met werken en stedelijk wonen. Status: mede omdat deze verkenning onderdeel uitmaakt van het Structuurbeeld Heerhugowaard 2005-2015 is het planconcept nog altijd actueel. Het Structuurbeeld
Heerhugowaard 2005-2015 vormt het startpunt voor de nu in ontwikkeling zijnde Structuurvisie Heerhugowaard 2009-2020. De samenvatting van de studie ligt ter inzage bij de projectmanager. •
medio 2007 - eind 2008: Plan van Aanpak en Movares' ruimtelijke verkenning Naar aanleiding van de assist van de Taskforce stelde het college ter voorbereiding op een concreet project, een eerste Plan van Aanpak vast (B&W d.d. 3 juli 2007). Het Plan van Aanpak was een eerste aanzet om te komen tot een herontwikkeling van het Stationsgebied. Het resultaat was een opdracht aan Movares om te komen tot een ruimtelijke verkenning voor het Stationsgebied. Deze ruimtelijke verkenning vormt nu een eerste basis om de spoorpartijen, stakeholders en andere belanghebbenden in het gebied te betrekken bij de herontwikkeling van het Stationsgebied. De ruimtelijke verkenning van Movares is als bijlage 1 bij dit projectplan gevoegd.
•
Medio 2007 - 2009: Recente ontwikkelingen in het gebied Het Plan van Aanpak heeft tevens geleid tot actieve ambtelijke werkgroepen en een stuurgroep die zich het afgelopen jaar bezig hebben gehouden met het begeleiden van concrete ontwikkelingen in het Stationsgebied. Voorbeelden van ontwikkelingen die momenteel in verschillende fasen van voorbereiding en uitvoering zijn: I. nieuwbouw hoofdkantoor Hoogheemraadschap (procedure gestart, start bouw herfst 2009, voor artists impression, zie bijlage 2); II. planontwikkeling Designhotel en (Welness)centre Jules (nieuwbouwplan in voorbereiding, voor de voorlopige artists impression, zie bijlage 3); III. Concept-subsidieaanvraag en principe-toekenning subsidie fietsbrug Stationsweg over N242 naar Westdijk (vastgelegd in bestuurlijk PWB-overleg d.d. 18 juni 2009). IV. Zuidtangent: subsidieaanvraag en -toekenning Spoorse Doorsnijding 2e tranche; V. nieuwbouw Huygenscollege en Polstok (raadsbesluit d.d. 23 juni 2009. IV en V liggen ter inzage bij de projectmanager. Een werkgroep onderhoudt sinds medio 2007 de contacten met spoorpartijen en provincie. Zij heeft onder andere ook ProRail en NS kennis laten maken met Heerhugowaard, Stad van Kansen. De spoorpartijen en de provincie ontvangen (een samenvatting van) het projectplan. Daarbij zijn tevens de eerste stappen gezet om vanuit een ambtelijke en bestuurlijke lobby het Heerhugowaardse Stationsgebied ook op de beleidsagenda's van de provincie en het Rijk te plaatsen. Om in de toekomst onderdeel uit te maken van provinciaal beleid is het belangrijk input te leveren voor de in eind 2009 in procedure zijnde provinciale structuurvisie. Het Stationsgebied is daarom door B&W in twee brieven als herstructurerings- / verdichtingslocatie bij de provincie 'aangemeld'. De brieven liggen ter inzage bij de projectmanager.
Vanuit de regionale samenwerking in de stadsregio Alkmaar en in de in dat kader in voorbereiding zijnde verstedelijkingsafspraken is het Heerhugowaardse Stationsgebied bovendien genoemd als OV-transferpunt en zoeklocatie voor nieuwbouw van woningen, kantoren, zorg- en onderwijsfuncties. •
Medio 2008: Optimalisatiestudie Verkeersplan (Goudappel Coffeng) In het kader van de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk Broekhorn is medio 2008 de verkeersafwikkeling op de Zuidtangent in het Stationsgebied bestudeerd. In opdracht van de gemeente Heerhugowaard heeft Goudappel Coffeng een studie uitgevoerd, waarin inzicht is verkregen in de toekomstige kwaliteit van de verkeersafwikkeling op de Zuidtangent tussen de Westerweg (N242) en de Westtangent, rekening houdende met de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen in het Stationsgebied. De studie is uitgevoerd met behulp van het microsimulatiemodel VISSIM. De studie van Goudappel Coffeng ligt ter image bij de projectmanager. Medio 2009: Hoofdlijnenvisie op inpasbare mobiliteit in een leefbare en duurzame omgevingskwaliteit (Grontmij) In de nieuwe Structuurvisie Stationsgebied zal uiteindelijk een ontsluitingsstructuur voor het gebied Zuidtangent en omgeving opgenomen dienen te worden die bijdraagt aan zowel een optimale bereikbaarheid van Heerhugowaard als geheel als aan de detailbereikbaarheid van de functies random de Zuidtangent, die goed is ingepast in zijn omgeving, met een verbeterde verkeersafwikkeling en een duurzaam karakter. Daartoe dient er een ontwerpvisie te komen die aanvullend is op de kwantitatieve rapportage van Goudappel Coffeng van medio 2008. het betreft een ontwerp waarbij ook naar de kwalitatieve vormgeving en (her-)ontwikkelingspotentie van het gebied wordt gekeken. Niet alleen wordt er op hoofdlijnen gekeken naar de verkeersproductie van de omliggende gebieden, maar ook naar de bestemming van het type verkeer dat door het gebied gaat. In het laatste kwartaal van 2009 verschijnt het rapport 'Optimalisatiestudie Zuidtangent', opgesteld door Grontmij Nederland (Infrastructuur & Milieu) in samenwerking met de gemeente Heerhugowaard. Het rapport van Grontmij ligt t.z.t. ter inzage bij de projectmanager.
Alle in paraqraaf 2.3 beschreven stukken vormen uitqanqspunten voor de Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard.
10
3. Project 'Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied' 3.1 Kansen: completeren van de stad In het Stadsvisiedocument 'Stad van Kansen' uit 2002 staat de ambitie van de gemeente verwoord. Een centraal idee daarin is het completeren van de stad, wat van toepassing is voor de verschillende beleidsthema's verstedelijking, infrastructuur, samenlevingsopbouw, voorzieningen, economische ontwikkeling en het bestuur. Anno 2009 en vanaf 2010 geldt dat nog steeds, maar wordt aan die ambitie gewerkt tegen de achtergrond van twee belangrijke omgevingsfactoren, te weten de geprognosticeerde groei van de gemeente en de positionering in de regio. De huidige bevolkingsprognose laat een groei van de bevolking met 20% tot circa 60.000 inwoners zien. Naast deze groei zal ook de bevolkingssamenstelling wijzigen. Nu is de bevolking van Heerhugowaard nog jong, maar Heerhugowaard vergrijst in snel tempo. De gemeente is nog onvoldoende uitgerust voor de 'opvang' van deze doelgroep. Dit betekent dat het voorzieningenen woningaanbod daarop afgestemd moet worden. Aan de andere kant neemt het aandeel jeugd voorlopig nog nauwelijks af en is het de kunst jongeren vast te houden voor de gemeente, om een diverse bevolking te behouden. Dat betekent niet alleen voorzieningen aanbieden die passen bij jongeren, maar ook uitdagende bedrijven aantrekken, die hoogopgeleide jongeren aan zich weten te binden. De gemeenten in Noord-Holland Noord werken al samen en zullen dat de komende jaren intensiveren. De missie die opgesteld is spreekt van "het realiseren van een duurzame ontwikkeling die de woon/werkbalans van Noord-Holland Noord meer in evenwicht brengt en tegelijkertijd substantieel bijdraagt aan de realisatie van nationale milieudoelen en het behoud van de unieke landschappelijke en stedelijke kwaliteiten." Een belangrijk thema is het versterken van de stedelijke economie. Deze kan direct bijdragen aan het verbeteren van de woon/werkbalans en tegelijkertijd de druk op het buitengebied verminderen. Kansen liggen met name op het vlak van stimuleren van de dienstensector en de zorgeconomie, mits wordt ingezet op het versterken van ontwikkelingslocaties en het scheppen van randvoorwaarden voor werkconcepten als thuiswerken en digitale steunpunten. Het completeren van de stad en de regio is voor Heerhugowaard van belang. In ieder geval voor de eigen ontwikkeling, maar ook als onderdeel van de ontwikkeling van de stadsregio Alkmaar (conform provinciale structuurvisie en de 'verstedelijkingsafspraken') zal Heerhugowaard een bijdrage moeten leveren. Het Stationsgebied is een van de belangrijke ontwikkelingslocaties die Heerhugowaard op dit punt te bieden heeft. 3.2 Stationsgebied: schakel tussen Broekhorn en Stadshart Het Stationsgebied wordt momenteel voomamelijk gekenmerkt door enkele grote infrastructurele knelpunten en de onduidelijke ruimtelijke identiteit. Ruimtelijk en functioneel vormt het Stationsgebied de belangrijke schakel tussen de grootschalige ontwikkelingslocaties in en om het Stadshart en de Broekhompolder, maar wordt deze momenteel nog niet als zodanig ingevuld. En dat, terwijl het Stationsgebied de laatste jaren meer en meer kansen biedt om die ruimtelijke schakel te worden: aanvullende voorzieningen zijn in lijn met vorige stedenbouwkundige adviezen gerealiseerd, nieuwe bouwinitiatieven zijn in voorbereiding of uitvoering en er zijn kansen voor strategische grondaankopen door zowel gemeente als particuliere initiatiefnemers. De voornoemde studies uit het verleden zijn waardevol, deels tot ontwikkeling gekomen, maar inmiddels ook al weer gedeeltelijk verouderd. Daardoor haalt de realiteit inmiddels de visievorming op het gebied in.
11
3.3 Een Structuurvisie Stationsgebied Feitelijk ontbeert het Stationsgebied nog altijd een gebiedsvisie, een Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard. Het is nu de tijd om onder andere goed na te denken over de toekomst van het gebied, zijn rol in de gemeente om te komen tot een complete stad, de positie binnen de stadsregio Alkmaar, de ruimtelijke relatie met het Stadshart en de Broekhornpolder en de oplossingen voor de verkeers- en parkeerproblematiek. 3.4 Projectopdracht Kansen in het gebied vormen de aanleiding om tot een concrete projectopdracht voor herontwikkeling van het Stationsgebied te komen. Het Stationsgebied is een schakel in de stedelijke kern van Heerhugowaard, maar ook een knooppunt van vervoersmodaliteiten. Met de kansen in het gebied als basis, luidt de projectopdracht: het ontwikkelen van een ruimtelijke en programmatische gebiedsvisie, een Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard, als beleidskader voor nieuwe ontwikkelingen. Momenteel zijn er diverse ontwikkelingen in het Stationsgebied gaande. Deze vormen input voor de op te stellen structuurvisie. Het begeleiden van deze ontwikkelingen maakt daarmee deel uit van de projectopdracht. Daarbij wordt gebruik gemaakt van het onderscheidende gebiedskenmerk, een vervoersknooppunt in een netwerk op de rand van de Randstad, op een dusdanige wijze, dat het Heerhugowaard ondersteunt in haar streven te komen tot een complete en duurzame stad in een netwerkregio en er ruimtelijk en programmatisch invulling wordt gegeven aan zijn functie van verbindingszone tussen Stadshart en Broekhorn. 3.5 Projectnaam Het project heet: 'Project ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied Heerhugowaard'. 3.6 Beoogd projectresultaat Het beoogde projectresultaat is: een door de gemeenteraad vastgestelde 'Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard'.
12
3.7 Randvoorwaarden / uitgangspunten Randvoorwaarden en uitgangspunten zijn die zaken die door het project als basis worden meegenomen. Het verschil tussen randvoorwaarden en uitgangspunten is niet altijd even sterk. Daarom zijn ze in onderstaande opsomming gebundeld. Deze bundeling vormt het vertrekpunt voor het project. 1. De in het tweede hoofdstuk in paragraaf 2.3 opgenomen beschrijving van recente ontwikkelingen en de brieven, ruimtelijke verkenningen en verkeerskundige studies vormen uitgangspunten voor de op te stellen Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard (voortaan 'Structuurvisie Stationsgebied'). •
De 'Ruimtelijke verkenning Stationsgebied Heerhugowaard' van Movares vormt daarbij het uitgangspunt voor de toekomstvisie op de opwaardering van de spoorinfrastructuur en het gebied direct gelegen om het spoor. Het visiegebied voor de nieuwe Structuurvisie Stationsgebied is echter groter. Movares' ruimtelijke verkenning dient dan ook als eerste basis voor gesprekken met ProRail en de diverse NS-bedrijven om tot een verbetering van het Heerhugowaardse NS-station, perrons en spoorinfrastructuur te komen.
•
De verkenning van HzA Stedebouw & Landschap dient als uitgangspunt voor de ruimtelijke positionering van het Stationsgebied binnen de stedelijke kern van de gemeente.
•
De studies van Goudappel Coffeng en Grontmij Nederland dienen beiden als basis voor een nader uit te werken bouwsteen 'verkeer' in de Structuurvisie Stationsgebied.
•
Randvoorwaarde is een ongelijkvloerse kruising van de Zuidtangent met het spoor.
Tijdsplanning: de Structuurvisie Stationsgebied wordt eind 2010 aan de raad gepresenteerd en door de raad vastgesteld. Uitgangspunt daarbij is dat de raadscommissie Stadsontwikkeling tussentijds van de vorderingen van de Structuurvisie Stationsgebied en specifieke ontwikkelingen in het Stationsgebied op de hoogte wordt gehouden. Onderdelen zoals bijvoorbeeld verkeersstudies, concrete bouwplannen en de status van subsidieaanvragen worden de komende maanden steeds ter informatie of voor advies aan de commissie Stadsontwikkeling voorgelegd. Zo wordt de gemeenteraad stap voor stap in het ontwikkelingsproces meegenomen. Het u nu voorliggende projectplan zal in het vierde kwartaal van 2009 door de raad vastgesteld worden. Binnen het project worden (private) ontwikkelingen die passen binnen de Structuurvisie Stationsgebied begeleid en gecommuniceerd. Het ambtelijk projectteam onder leiding van de projectmanager is eerste aanspreekpunt voor alle ontwikkelingen in het Stationsgebied. Het projectteam kan op een slagvaardige wijze ontwikkelingen in het gebied begeleiden. Besluitvorming op deze ontwikkelingen is, afhankelijk van de ruimtelijke ordeningsprocedure, via de stuurgroep in B&W of gemeenteraad. Het ambtelijk projectteam onder leiding van de projectmanager is altijd eerste aanspreekpunt voor ondernemers, eigenaren, bewoners en andere stakeholders in het Stationsgebied. 13
5. Pas na overleg en overeenstemming met de projectmanager, projectteam of stuurgroep kunnen ambtelijke afdelingen van de gemeente Heerhugowaard zelfstandig activiteiten ontplooien in het Stationsgebied. Zie ook risicoparagraaf 3.8. Vanuit de verstedelijkingsafspraken en de positie binnen het regionale netwerk (Regionale Bereikbaarheidsvisie Noord-Kennemerland) wordt er gekomen tot uitvoering van een goede bereikbaarheid van het Stationsgebied Heerhugowaard en verbeteringen in de (OV-)mobiliteitsketen. In de Structuurvisie Stationsgebied worden deze nader uitgewerkt. 7. Grondexploitatie en grondbeleid behoren tot het gemeentelijk instrumentarium om ontwikkelingen in een gebied te kunnen sturen. Bij het opstellen van de Structuurvisie Stationsgebied dient nagegaan te worden of er bepalingen voor de grondexploitatie nodig zijn. Om tot ontwikkeling te komen is samenwerking nodig met marktpartijen. Op welke wijze dit kan plaatsvinden en welke mogelijkheden de nieuwe Wet ruimtelijke ordening en als onderdeel daarvan de Grondexploitatiewet biedt zal in het hoofdstuk 'Financier' verder worden uitgediept. De ambitie van Heerhugowaard is om rond 2030 een C02-neutrale gemeente te zijn. Goed openbaar vervoer, verbeteren van de ketenmobiliteit1 en een programmatische invulling van het Stationsgebied met woon-werk combinaties dragen bij aan het terugdringen van de (auto)mobiliteit. Een uitgangspunt voor de Structuurvisie Stationsgebied vormt daarom ook het Heerhugowaards beleidsplan Duurzame Ontwikkeling. In de Structuurvisie Stationsgebied kunnen duurzaamheidsambities nader uitgewerkt worden. Leidraad daarvoor is ook de nieuwe Heerhugowaardse Structuurvisie 2009 2020 waarin duurzaamheid vanuit 'people', 'planet' en 'profit' vorm wordt gegeven. De sleutel voor het versnellen van een langdurig herontwikkelingsproces in het Stationsgebied en het creeren van draagvlak ligt in het beTnvloeden van de perceptie die anderen van het proces en het resultaat ervan hebben. Daarin spelen twee procesinstrumenten een belangrijke rol. Een keuze in of een combinatie van beide procesinstrumenten wordt gedurende het project uitgewerkt: •
een communicatiestrategie waarbij uitgangspunt is dat bij de totstandkoming van de Structuurvisie Stationsgebied gekozen wordt voor interactieve beleidsontwikkeling met bewoners, eigenaren en andere stakeholders in het gebied. Gedurende het project worden de strategische uitgangspunten uit het hoofdstuk 'Globale communicatiestrategie' nader uitgewerkt in een communicatieplan met communicatiekalender. Na vaststelling van de structuurvisie zullen er concrete ontwikkelingen in het gebied gaan plaatsvinden. Ook deze worden vanuit dezelfde uitgangspunten gecommuniceerd.
•
een tweede procesinstrument is 'branding'. Ingezet als procesinstrument kan branding de herontwikkeling versoepelen en versnellen door te helpen bij het vaststellen van gezamenlijke doelen, daarmee input leverend voor de structuurvisie.
Ketenmobiliteit gaat over de verplaatsingen die worden gemaakt in verschillende netwerken. Elke verplaatsing begint te voet, om vervolgens verder te gaan met de fiets, auto of OV, eventueel over te stappen en dan uiteindelijk de laatste meters weer te voet af te leggen naar de eindbestemming. Deze losse stukjes vervoerswijze sluiten als een 'keten' op elkaar aan.
14
Het dient als bindmiddel tussen actoren in het gebied, zodat een duurzame relatie opgebouwd wordt met stakeholders en als communicatiemiddel naar de buitenwereld gebruikt kan worden. 10. Branding wordt onder de noemer 'citymarketing' ook voor marketingdoeleinden aangewend. Een strategie waarin citymarketing bij de ontwikkeling van het Stationsgebied een rol speelt dient in de loop van dit project nader vorm te krijgen. De eerste stap in het 'verkopen' van een herontwikkelingsgebied is het uitdragen van een gemeentelijke visie. Met een Structuurvisie Stationsgebied toont de gemeente Heerhugowaard haar ambities en wordt actief gezocht naar (markt)partijen die helpen de structuurvisie ten uitvoer te brengen. Citymarketing draagt zo bij aan het streven van Heerhugowaard om te komen tot een complete en duurzame stad in een netwerkregio. 11. Uitgangspunten voor de Structuurvisie Stationsgebied zijn onder andere de volgende projecten en beleidsnotities: Afstemming met projecten: Stadshart; Broekhorn inclusief reconstructie N242 (o.a. bestemmingsplan); De Frans (toekomstig op te starten); Bedrijventerrein De Vork; Reconstructie Westtangent; Reconstructie N242 - Westtangent; Largas Westtangent. Gemeentelijk beleid: Structuurbeeld Heerhugowaard 2005-2015; Structuurvisie Heerhugowaard 2009-2020 (in voorbereiding); Plan Wonen; Beleidsplan Duurzame Ontwikkeling 'Alles uit de kas(t) voor een C02-neutraal Heerhugowaard'; Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan; Gemeentelijk Luchtkwaliteitsplan; Gemeentelijke beleidsvisie Externe Veiligheid 2009 (in voorbereiding); Masterplan Stadshart; Masterplan Voorzieningen; Programma Kansrijk Jong; Beleidsplan WMO; Welstandsnota Heerhugowaard. Rijk, provincie en regio: Actieplan 'Groei op het spoor' en 'Ruimte voor de fiets'; Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040; Provinciaal Verkeer en Vervoer Plan; Regionale bereikbaarheidsvisie. NS en ProRail: Programma 'Hoogfrequent Spoorvervoer'; ImplementatieplanToegankelijkheid (...)
15
3.8 Risicobeheersing In deze fase van het ontwikkelingstraject zijn onderstaande risico's te signaleren, aangaande: De regisserende projectrol Bij het Stationsgebied zijn diverse afdelingen binnen de gemeentelijke organisatie betrokken, ieder op zijn eigen aggregatieniveau, namelijk van strategie en beleid tot en met het niveau van uitvoering en ieder op eigen wijze georganiseerd, namelijk projectmatig of lijngericht. Het risico in deze is dat bij initiatieven vanuit de lijnorganisatie voorbij gegaan kan worden aan de regisserende rol van het projectteam. Het is daarom absoluut van belang deze initiatieven van tevoren af te stemmen met en vanuit het project 'Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied'. Het projectteam regisseert daarmee wat er gebeurt in het visiegebied. De complexiteit Een ander risico is de algemene complexiteit van de herontwikkeling van een Stationsgebied. Er zijn veel belangen die uiteindelijk samen dienen te komen in de Structuurvisie Stationsgebied. Gesteld kan worden dat de herontwikkeling van het Stationsgebied aan vele zaken een bijdrage zal moeten leveren. Samenhang en samenwerking, een 'locatiesynergie', moeten daarin absoluut nagestreefd worden. De complexiteit komt ook tot uiting in de afstemming met andere projecten die in principe tot in het Stationsgebied reiken: voorbeelden zijn de ontwikkeling van de woonwijk Broekhom, de reconstructies van de N242, Zuidtangent en Westtangent, vraagtekens random de toekomst van De Frans en projecten die door de spoorpartijen worden ge'initieerd. De factor 'tijd' speelt daar een belangrijke rol in. Bij de infrastructurele projecten zal de onderlinge afhankelijkheid leiden tot een complexe totaalplanning. Complexiteit is een risicofactor. Het ontrafelen van deze complexiteit is een van de grootste uitdagingen bij het herontwikkelen van het Stationsgebied.
16
3.9 Projectgebied De begrenzing van het projectgebied (stippellijn) wordt bepaald door de bestemmingsplangrenzen van het project Broekhom, de Westerweg tot en met de voormalige tijdelijke huisvestingslocatie van De Schakel (Nijverheidsstraat 2), Titanialaan, Westtangent en het nieuwe kantoor van het Hoogheemraadschap. De hoofdstructuur van het Stationsgebied is aangegeven door middel van de rode bebouwing, de belangrijkste wegen (Westtangent, Zuidtangent, Westerweg, Stationsstraat) en de spoorbaan. Op de volgende pagina is een kaartje van het visiegebied opgenomen.
Het project 'Ontwikkeling Structuurvisb Stationsgebied Heerhugowaard'. Met de zwarte stippellijn worden de projectgrenzen globaal aangegeven.
17
4. Toelichting op het project 'Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied' 4.1 Toelichting op het project 'Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied' Als de geschiedenis ons een ding leert dan is het wel dat niets zo moeilijk is als in de toekomst kijken. De lange voorgeschiedenis zonder duurzame integrate visie verplicht ons nu het project zo efficient mogelijk te laten verlopen. Te meer omdat dit scenario op een strategisch belangrijk moment in de geschiedenis van de stad komt. Ruimtelijke en verkeerskundige knelpunten in het gebied en de ruimtelijke ontwikkelingen random het Stationsgebied vragen om een slagvaardige overheid en een goede, toekomstvaste visie. 4.2 Ontwikkelingspotentie Er is al veel geschreven en gefilosofeerd over de toekomst van het Heerhugowaardse Stationsgebied. De structuur ligt grotendeels vast in de infrastructuur en de vanuit eerdere studies tot stand gekomen ontwikkelingen (wonen en centrumfuncties). Het leidt tot een zekere inflexibiliteit van een groot deel van het gebied. Zo bieden de woonlocaties en de functies langs het huidige Stationsplein uit medio jaren negentig in principe geen herontwikkelingsmogelijkheden. De aandacht voor dit gebied zou zich kunnen richten op inqrepen in de openbare buitenruimte. De grate kansen voor herontwikkeling betreffen de directe spoorzone, het 'afmaken' van het Stationsplein, de ontwikkelingspotentie van de zone tussen spoor en N242 en het gebied richting De Frans waarin de ruimtelijke clustering van het Huygenscollege, Polstok en Horizon College plaatsvindt: al deze delen van het Stationsgebied vragen al jaren om een herontwikkeling. 4.3 Een structuurvisie op hoofdlijnen De inspanningen in dit project zijn er op gericht vanuit een samenwerking te komen tot een integrale visie en (communicatie)strategie waar in de tijd verspreid liggende, nog te preciseren projecten tot uitvoering kunnen worden gebracht. Anderzijds zijn er, ingegeven door particuliere initiatieven en concrete verkeerskundige knelpunten, concrete projecten die binnen afzienbare tijd tot ontwikkeling kunnen komen. Ook deze zullen in de Structuurvisie Stationsgebied ingepast moeten kunnen worden. De Structuurvisie Stationsgebied geeft zo in hoofdlijnen de richting aan waar ontwikkelingen in welke ruimtelijke vorm mogelijk zijn, in samenhang met de logische (verkeer)ontsluitingsstructuur. Het is een ruimtelijk raamwerk, een basis voor een verdere uitwerking. Het geeft inzicht in de randvoorwaarden die gelden voor die verdere uitwerking en illustreert de ruimtelijke mogelijkheden.
19
4.4 Onderscheidende gebiedskenmerk: OV-vervoersknoop Wij moeten als gemeente de plicht aanvaarden, maar ook de absolute wil tonen om door middel van deze Structuurvisie Stationsgebied een kader te creeren waarmee het ontwikkelen van projecten wordt gestimuleerd. Daarbij dient er gebruik gemaakt te worden van het onderscheidende gebiedskenmerk, het vervoersknooppunt op de rand van de Randstad, op een dusdanige wijze dat het Heerhugowaard ondersteunt in haar streven te komen tot een complete en duurzame stad in een netwerkregio en er ruimtelijke en functionele invulling wordt gegeven aan het uitrollen van de stedelijke loper tussen Stadshart en Broekhorn.
4.5 Recente ontwikkelingen Het Heerhugowaardse Stationsgebied is de afgelopen jaren meer en meer het toneel geworden van diverse ruimtelijke ontwikkelingen. Er is in het gebied op basis van pragmatisme veel bereikt, maar een toekomstvaste oplossing is nog niet gevonden. Dat vereist absoluut een integrate visie op het gebied en een gefaseerde uitvoering. Rondom het station zijn veel percelen onderwerp van herstructurering en transformatie. Bekende voorbeelden zijn het nieuwe hoofdkantoor van het Hoogheemraadschap, Designhotel en (Wellness)centre Jules en de nieuwbouw van het Huygens College met Polstok aan de Umbriellaan. Deze nieuwbouwplannen vormen de nu al zichtbare transformatiestart van het gebied. Het projectteam Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied begeleidt deze plannen, procedureel en inhoudelijk, en communiceert ze in het visiegebied.
4.6 Juridische vorm: structuurvisie De Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard dient als ruimtelijk vertrekpunt bij de planvorming en moet uiteindelijk leiden tot een nieuw bestemmingsplan voor het gebied. De visie dient als ruimtelijke onderbouwing bij nieuw te voeren procedures. In de nieuwe Wet ruimtelijke ordening wordt dit planinstrument een 'structuurvisie' genoemd. De wet stelt geen specifieke eisen aan de vorm van een structuurvisie. We zijn inmiddels verplicht voor ons gehele grondgebied een structuurvisie te hebben. Deze is in de maak. Een gebiedsvisie voor het Stationsgebied kan hier een nadere uitwerking van zijn. De wet biedt ook de mogelijk om voor delen van het grondgebied structuurvisies op te stellen. Structuurvisies hebben in de nieuwe Wro een sturende en beleidsmatige functie: de uitvoerende organen moeten bij het nemen van besluiten de structuurvisie als leidraad nemen en dienovereenkomstig handelen. In een structuurvisie worden geen concrete beleidsbeslissingen genomen. Op gemeentelijk niveau kan een structuurvisie van veel nut zijn. Als een gemeente over een dergelijke visie beschikt, kan deze bij het opstellen van een bestemmingsplan input leveren voor het toekennen van bestemmingen en voor het gebruik van grond en bebouwing, en goed dienen als ruimtelijke onderbouwing voor het verlenen van ontheffingen. Ook kan een structuurvisie richting geven aan de wijze waarop delen van het gemeentelijk grondgebied worden ontwikkeld en aan de eisen die daaraan gesteld worden. Bij het opstellen van de Structuurvisie Stationsgebied dient daarom ook nagegaan te worden of er nadere bepalingen voor een grondexploitatie nodig zijn. In het hoofdstuk 'Financien' wordt dit toegelicht.
20
5. Organisatie en informatie 5.1 Projectstructuur Dit project wordt genoemd "Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied Heerhugowaard". De projectorganisatie bestaat uit: 1. 2. 3. 4. 5.
Gedelegeerd opdrachtgever (g.o.g.); Stuurgroep; Kernteam; Projectmanager; Projectteam;
5.2 Samenwerking met externe stakeholders Een belanghebbende of stakeholder is een persoon of organisatie die invloed ondervindt (positief of negatief) of zelf invloed kan uitoefenen op een specifieke organisatie of, in dit geval, een project. Het is evident te stellen dat het beoogde projectresultaat op enig moment zal moeten worden behaald in samenwerking met stakeholders in het gebied. De stakeholders worden in het hoofdstuk 'Globale communicatiestrategie' nader uiteengezet. Enkele voorbeelden van stakeholders zijn de provincie Noord-Holland, NS, NS Poort, ProRail, NS Reizigers, ontwikkelaars (met grondpositie), ondernemers, grondeigenaren, de schoolbesturen in het gebied en natuurlijk de bewoners van het Stationsgebied. Sommige stakeholders kunnen ad hoc, op verzoek van de projectmanager, zitting hebben in het projectteam. In voorkomende gevallen kunnen met stakeholders werkgroepen gevormd worden. 5.3 Roller) De gedelegeerd opdrachtgever De gedelegeerd opdrachtgever (g.o.g.) is de wethouder met binnenstedelijke locaties in zijn portefeuille. Hij fungeert als schakel tussen het college van burgemeester en wethouders en de projectorganisatie. Hij houdt het college op de hoogte van de voortgang van het project. Tevens wordt de commissie Stadsontwikkeling door deze wethouder op de hoogte gehouden. De gedelegeerd opdrachtgever is voorzitter van de stuurgroep. De projectmanager De projectmanager is voorzitter van het projectteam. Hij is verantwoordelijk voor de projectbeheersing: tijd, geld, kwaliteit, organisatie en informatie. De projectmanager bewaakt de voortgang van het project (tijd), is verantwoordelijk voor betrouwbare ramingen, kostenbewaking (geld) en de uitvoering van de (deel)projectopdrachten (kwaliteit). Hij verdeelt en overziet de rollen, taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden; deze moeten bekend en toereikend zijn. De projectmanager geeft vorm aan de overlegstructuur (organisatie). Tenslotte zijn de afspraken over postafhandeling, documentbeheer, archivering en reguliere terugkoppeling naar het bestuur en gemeenteraad van belang (informatie). De projectmanager overlegt regelmatig met de gedelegeerd opdrachtgever en rapporteert en adviseert aan en overlegt met de stuurgroep.
21
De stuurgroep De stuurgroep vertegenwoordigt de opdrachtgever en het managementteam. De stuurgroep stelt de beslisdocumenten vast en stuurt zonodig bij. De projectmanager adviseert de stuurgroep. De opdrachtgever wordt in de stuurgroep vertegenwoordigd door: • •
de wethouder met binnenstedelijke locaties in zijn portefeuille (voorzitter stuurgroep); de portefeuillehouder ruimtelijke ordening, volkshuisvesting, bouwen, verkeer en vervoer.
In het project 'Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied' komen nagenoeg alle bestuursportefeuilles bij elkaar. Het voltallige college van B&W ontvangt daarom altijd de agenda's en notulen van de stuurgroep. Namens het MT nemen de sectordirecteuren Stadsontwikkeling en Stadsbeheer zitting.
Projectteam Het projectteam zorgt voor de inhoudelijke afstemming, het beoordelen van stukken voordat ze naar stuurgroep en het college gaan en het inzichtelijk brengen van keuzes voor stuurgroep en college. Het projectteam adviseert daarmee de stuurgroep. Het projectteam bestaat uit: De voorzitter, projectmanager (SRO); Planeconoom SO; Beleidsadviseur / Coordinator Voorzieningen SRO; Projectingenieur IB; Beleidsadviseur Wonen SRO; Beleidsadviseur Verkeer SRO; Beleidsadviseur Planning & Structurering SRO; Stedenbouwkundige SRO; Adviseur communicatie, Advies; Administratieve ondersteuning, communicatie en website; Ad hoc: Team Duurzaamheid van de gemeente Heerhugowaard; Ad hoc: Team Vastgoed van de gemeente Heerhugowaard; Ad hoc: adviseur van (stedenbouwkundig) adviesbureau; Per geval, door de projectmanager te beoordelen, kunnen vakdisciplines aan de vergadering worden toegevoegd.
Het gemeentelijke kernteam Het gemeentelijke kernteam heeft geen directe verantwoordelijkheid in het project, maar kan dienen ter ondersteuning van de projectmanager, gericht op inhoudelijke inbreng, reflectie en verkrijgen / behouden van in- en extern draagvlak. Het kernteam komt op een niet-regelmatige basis bij elkaar en bestaat uit de sectordirecteuren Stadsontwikkeling en Stadsbeheer en de projectmanager.
22
5.4 Uitwerking organisatieopzet Het project 'Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied' vormt de eerste fase, in principe de formele start, van een herontwikkelingsopdracht voor het Stationsgebied. In het verloop van dit project zal de organisatieopzet, in overleg en overeenstemming met de sectordirecteuren die lid zijn van de stuurgroep, verder worden uitgewerkt. Aanvullingen op de projectorganisatie zullen ter goedkeuring worden voorgelegd aan de stuurgroep. In de loop van het project is het mogelijk dat er werkgroepen ontstaan op het gebied van bijvoorbeeld 'Vastgoed', 'Spoorse Doorsnijding', 'Mobiliteit en Verkeer', 'Communicatie' en de begeleiding van nieuwe ontwikkelingen. Het is in ieder geval van belang tijdig afstemming in de organisatie, randvoorwaarden en uitgangspunten van de structuurvisie Stationsgebied en de voorbereidende werkzaamheden voor de Spoorse Doorsnijding op elkaar af te stemmen. Absoluut aandachtspunt in die afstemming is een duurzame oplossing voor het water in het Stationsgebied.
23
6. Globale communicatiestrategie 6.11nleiding Het Stationsgebied is het visitekaartje van Heerhugowaard, Stad van Kansen. Dagelijks vertrekken er duizenden mensen met de trein uit Heerhugowaard en evenzoveel komen er ook aan en zoeken nun weg richting de stad. Voor vele bezoekers uit de regio en de rest van Nederland een eerste kennismaking met Heerhugowaard. Voor de inwoners van Heerhugowaard een gebied waar ze ook (regelmatig) komen. Het gebied heeft betekenis voor heel veel mensen. Op dit moment doet het Stationsgebied echter afbreuk aan de hoge ambities die Heerhugowaard heeft. Het steekt schril af tegen het vernieuwde Stadshart en aan de bijzondere wijken Stad van de Zon, Broekhorn en De Draai. Een gebied zonder duidelijke identiteit waar de Heerhugowaarders niet echt trots op kunnen zijn. In de structuurvisie die ontwikkeld wordt, moet het Stationsgebied zich onderscheiden met een herkenbare identiteit. Een gebied met allure waar verschillende sociale voorzieningen een plaats vinden, waar ondernemers zich graag vestigen en mensen met plezier wonen. Maar ook een gebied als poort van de stad waar bezoekers als vanzelf nun weg vinden naar het Stadshart of andere gedeelten van Heerhugowaard. Het draagt zo bij aan het streven van Heerhugowaard om te komen tot een complete en duurzame stad in een netwerkregio. 6.2 Communicatiedoel van het project Het communicatiedoel van het project is drieledig: • • •
Voldoende medewerking en betrokkenheid van stakeholders en doelgroepen bij de voorbereiding en realisatie van de structuurvisie, met het oog op een duurzame relatie met inwoners en organisaties. Kennis en creativiteit van betrokkenen aanboren voor een optimaal kwalitatief resultaat. lllustreren dat (ook voor de inwoners van Heerhugowaard) de gemeente kiest voor een hoge ambitie.
6.3 Kernboodschap De Structuurvisie Stationsgebied Heerhugowaard geeft de richting aan waarin de stad een gezichtsbepalende entree krijgt die recht doet aan de ambities van Heerhugowaard, Stad van Kansen. Het Stationsgebied vormt straks een schakel tussen het Stadshart en de Broekhompolder, maar ook een fraai ingerichte buitenruimte met veel voorzieningen en een aantrekkelijke route naar het centrum. De behoeftes van inwoners en ondernemers staan hierbij centraal. De Structuurvisie Stationsgebied is in nauwe samenwerking met ontwikkelpartners, bewoners, ondernemers en andere betrokkenen tot stand gekomen.
25
6.4 Doelgroepen extern Partners: • Prorail • NS Poort • NS Reizigers • Provincie Noord-Holland • Projectontwikkelaars Direct betrokkenen: • Omwonenden • Ondernemers in het projectgebied • Reizigers trein (bus) • Bezoekers Stationsplein • Besturen Huygens College en Polstok, Horizoncollege, Magenta Zorg en De Waerden • Autoparkeerders • Fietsparkeerders • wijkpanel Indirect betrokkenen: • Inwoners Heerhugowaard • Ondememerskring • Gehandicaptenplatform • Milieuorganisaties • Buurgemeenten • Pers Doelgroepen intern: • Stuurgroep • College • Raad • Afdelingen gemeente Heerhugowaard • Medewerkers gemeente 6.5 Communicatie en interactie Het betrekken van belanghebbenden bij het maken van een structuurvisie voor het Stationsgebied leidt tot draagvlak en begrip voor de overlast die zal volgen. Het kan leiden tot enthousiasme en kweekt energie voor een nieuw te ontwikkelen Stationsgebied. De kennis en creativiteit van deze betrokkenen kan de kwaliteit van de resultaten verhogen. Bij dit proces dient altijd rekening gehouden te worden dat de door de belanghebbenden gewenste input / aanpassingen binnen de uitgangspunten passen en praktisch en financieel haalbaar zijn. Participatie met betrokkenen vergt inspanning, tijd en geld. Hiervoor moet voldoende capaciteit zijn. Ook moet de gemeente transparant willen zijn in haar wegingsfactoren en adviezen. Ze moet de moed hebben nee te zeggen en een rechte rug houden.
26
6.6 Branding Het Stationsgebied kan zoals de Stad van de Zon en het Stadshart, een icoon worden van Heerhugowaard. Om het deze kwaliteit en marktwaarde te geven kan het zinvol zijn om ofwel een brandingsproces ofwel een interactief ontwerpproces (communityplanning) te voeren. Tijdens zo'n proces kunnen met bewoners, betrokken organisaties en professionals verwachtingen gestructureerd en in beeld gebracht worden. Dit kan leiden tot een (nieuwe) identiteit van het gebied. Op deze manier kan het gebied als een uniek gebied - ondersteund door de goede communicatie - een regionaal 'promotie-artikel' worden voor Heerhugowaard. Na aanvang van het project en (na aanbesteding) bij de keuze voor een stedenbouwkundig bureau wordt besloten voor welke specifieke participatiemethode gekozen wordt. 6.7 Het Stationsgebied als onderdeel van citymarketing Het Stationsgebied als icoon; als zodanig kan dit ook gebruikt worden als onderdeel van een citymarketingstrategie. Deze strategie dient in de loop van het project nader vorm te krijgen. De eerste stap in het 'verkopen' van een herontwikkelingsgebied is het uitdragen van een gemeentelijke visie en daarmee het uitdragen van ambitie maar zeker ook durf. Met een Structuurvisie Stationsgebied toont de gemeente Heerhugowaard haar ambities en wordt actief gezocht naar (markt)partijen die helpen de structuurvisie ten uitvoerte brengen. 6.8 Communicatiestrategie De externe communicatie van dit project bestaat uit twee niveaus: •
Het gevoelsniveau Deze manier van communiceren is gericht op houding (draagvlak, vertrouwen, zin, overtuigd van noodzaak, betrokkenheid, zichtbaarheid). Door herhaling van een duidelijke, eenvormige boodschap en vorm.
•
Het niveau van 'doen' Dit is met name gericht op kennis en gedrag (informatie en instructies geven over bouwplannen, voortgangsinformatie). Dit moet helder, correct en op tijd gebeuren.
6.9 Communicatie in fasen Vooruitlopend op het ontwikkelen en vaststellen van een structuurvisie zijn er al ontwikkelingen aan de gang binnen het Stationsgebied, zoals de nieuwbouwplannen voor het hoofdkantoor van het Hoogheemraadschap. Hierover wordt al intensief gecommuniceerd met de doelgroepen. Voor alle deelprojecten die voortkomen uit dit project worden nog aparte communicatieplannen gemaakt. De plannen voor de nieuwe vestiging van het Huygens College met Polstok zal waarschijnlijk de eerste uitwerking in een apart communicatieplan krijgen. 6.10 Middelen In het definitieve communicatieplan wordt een uitgebreide media / middelenmix toegevoegd. Uitgangspunt daarbij is dat zoveel mogelijk gebruik gemaakt wordt van de reguliere communicatiekanalen..
27
6.11 De website verdient speciale aandacht In de communicatie over het project zal een eigen website een belangrijke rol spelen. De actuele stand van zaken, informatie en contactmogelijkheden zullen vermeld worden. Dit vraagt zorg voor onderhoud van de content, actualisering en beheer. Een onderdeel van deze website zal ook het virtueel Stationsgebied kunnen worden. 6.12 Tot slot Dit communicatiehoofdstuk beschrijft heel globaal de kaders voor de communicatiestrategie. Voordat een definitief communicatieplan geschreven kan worden, inclusief deelplannen voor de verschillende bouwprojecten die onderdeel vormen van het project Ontwikkeling (Structuurvisie) Stationsgebied, dient er nog een aantal keuzes gemaakt te worden over de participatie van de doelgroepen. Hierover zal door de Werkgroep Communicatie nog overleg gevoerd worden met externe bureaus. Adviezen hiervoor worden in een later stadium aan de projectgroep en stuurgroep voorgelegd voor besluitvorming en uiteindelijk ter kennis gegeven aan de raadscommissie Stadsontwikkeling.
28
7. Financier! 7.1 Dekkingsvoorstel Het voor uitvoering van alle werkzaamheden binnen dit project geraamde krediet wordt in eerste instantie gedekt vanuit het hieronder genoemde dekkingsvoorstel. Indien de te maken kosten eenduidig zijn toe te wijzen aan een specifiek bouwplan of deelproject zal kostenverhaal zoveel mogelijk via de privaatrechtelijke weg geregeld worden. 7.2 Opbrengsten bij herstructurering? In Heerhugowaard is het gebruikelijk dat bij stadsontwikkelingsprojecten de voor het project noodzakelijke uitgaven gedekt worden vanuit de door het project te verwachten opbrengsten. Bij de herontwikkeling van het Stationsgebied is dit minder eenvoudig mogelijk. Het betreft met name een herontwikkeling van eigendommen van derden, waardoor er vrijwel geen grondverkoop mogelijk is. Het gemeentelijk eigendom beperkt zich tot het voorplein van het Station (nu auto- en fietsparkeren) en wat kleine overige strookjes. 7.3 Grondstrategie In het proces van locatieontwikkeling spelen grondbezit en grondexploitatie een belangrijke rol. Een grondeigenaar mag in beginsel zijn eigen perceel ontwikkelen. De gemeente wil echter de ruimtelijke ontwikkeling sturen en streeft een goede ruimtelijke kwaliteit en eerlijke verdeling van de kosten en baten van de grondexploitatie na. Blijkens het actuele gemeentelijk grondbeleid streeft de gemeente een actief grondbeleid na, hetgeen kan resulteren in strategische aankopen. 7.4 Kosten verhalen Echter een groot deel van het eigendom in het Stationsgebied zal in handen van derden blijven, zodat kostenverhaal via de grondprijs in veel gevallen niet mogelijk is. Wat resteert is kostenverhaal via: • •
privaatrechtelijke weg publiekrechtelijke weg
Hierbij verdient de privaatrechtelijke weg op basis van vrijwilligheid de voorkeur, echter indien dit niet tot overeenstemming leidt, is er via de nieuwe grondexploitatiewet de mogelijkheid om via publiekrechtelijke weg afdwingbaar kosten te verhalen. De voorwaarde hiervoor is dat er een exploitatieplan aanwezig is dat tegelijkertijd met het bestemmingsplan dient te worden vastgesteld. De afbakening van het exploitatiegebied en het bepalen van de grenzen is van groot belang aangezien het kostenverhaal alleen mogelijk is binnen dit gebied. De begrenzing van het gebied mag de begrenzing van het planologisch besluit niet te buiten gaan. De delen hoeven niet op elkaar aan te sluiten als er planologisch of functioneel maar voldoende samenhang aanwezig is.
29
Er kan sprake zijn van fasering waardoor net in eerste instantie te ontwikkelen gebied met een exploitatieplan in tweede instantie opgeknipt mag worden in meerdere exploitatieplannen. Het exploitatieplan is daarmee ook een van de toetsingskaders voor de bouwvergunning en dient dus ook concreet genoeg geformuleerd te zijn om te kunnen toetsen. Een exploitatieplan bij een nog nader uit te werken bestemmingsplan dient in het bestemmingsplan wel een bouwverbod te herbergen om te voorkomen dat op grand van het globale exploitatieplan iemand al een bouwvergunningkan kan krijgen. Op grand van het geringe gemeentelijk eigendom binnen het plangebied wordt er in dit projectplan vanuit gegaan dat slechts een deel van de kosten te verhalen valt. Overigens is het, voor het welslagen van het gehele programma, van groot belang dat de gemeentelijke overheid zelf ook (durf) investeert, los van de vraag of iets wel of niet kan worden verhaald. De kosten welke blijkens jurisprudentie moeilijk verhaalbaar zijn, betreffen veelal die kosten welke gemoeid zijn met de initiatief- en ontwikkelingsfase. Hierbij valt te denken aan de kosten voor communicatie, procedures en visieontwikkeling. Dit is nu juist de fase waarin dit project verkeert. Deze kosten zullen worden gedekt uit onderstaand voorbereidingskrediet. Uitgangspunt is dat investeringen op termijn geheel of gedeeltelijk terug verdiend moeten worden.
7.5 Dekkingsvoorstel voorbereidingskrediet Het opstellen van een Structuurvisie Stationsgebied, het voor een langere termijn organiseren van een ambtelijk projectteam en het uitvoeren van een communicatiestrategie brengen de nodige kosten met zich mee die op onderstaande wijze gefinancierd zullen worden: •
Vanuit batige boekwaardes
Er wordt dekking voorgesteld vanuit een batig boekwaardesaldo van projecten die behoren tot het Stationsgebied: Titanialaan (G796), Stationsgebied (G743) en Gildestraat (G754). Indien de nog te verwachten ontwikkelingskosten in 2010 tegen dit boekwaardesaldo worden afgezet resulteert dit in de conclusie dat er op dit moment voldoende financiele middelen aanwezig zijn. •
Vanuit andere sectoren
Betreffende de geraamde interne kosten wordt opgemerkt dat, indien er voor projectonderdelen welke deel uit maken van het geheel, binnen andere sectoren eigen financieringsmogelijkheden aanwezig zijn (groot onderhoud wijken, riolering et cetera) deze niet in de hierboven vermelde kosten zijn opgenomen. Dergelijke kosten worden gedekt vanuit de hiervoor beschikbaar gestelde middelen.
•
Vanuit Nota Bovenwijkse Kosten (NBK)
Onderstaande projecten random / binnen het Stationsgebied staan in financieel opzicht opgenomen in de NBK: - Spoortunnel Zuidtangent (T4) - Aanpassen fietspaden langs Zuidtangent tussen N242 en Oosttangent (F7) - Herinrichting fietspad Westtangent (F9 en F10)
30
8. Proces en planning In dit hoofdstuk wordt de eerste globale planning opgenomen. Gedurende het project wordt deze planning geactualiseerd. Tk
Datum / week Augustus 2009
Wat Verzenden concept-proiectplan
wie HR
Naar: • • 07/09/09
Projectteamleden Kernteam
Bijeenkomst projectteam Duur vergadering: 2 uur Agenda, o.a.: a.d.h.v. presentatie kernpunten Projectplan • • • •
Week 37
Bediscussieren project Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied Aanbesteding structuurvisie starten Besluitvorming project: besluitvorming in raad i.r.t. verkiezingen en begroting 2010 Lopende projecten
Verzenden concept-projectplan (na aanpassing n.a.v. overleg projectteam en kernteam) Naar: •
Week 37
Contact zoeken met ProRail (en NS) •
21/09/09
Stuurgroep MM
Afspraken plannen in oktober
Stuurqroep Ontwikkelinq Structuurvisie Stationsqebied Agenda: a.d.h.v. presentatie kernpunten Projectplan • • • •
Bediscussieren project Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied Aanbesteding structuurvisie starten Besluitvorming project Lopende projecten
31
07/10/09
Deadline aanleveren stukken B&W: In B&W-voorstel, o.a.: • • • • •
13/10/09
Inleiding, terugblik Projectplan Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied Uitleg in relatie tot crisis Start aanbesteding Aanbieden aan de gemeenteraad via cie. SO
B&W Vaststellen projectplan: formele start van project
Week 41 / 42
Overleg met ProRail Agenda, o.a. • Project Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied • SPODOII • Doorkijk / brainstorm uitvoering SPODO II
Week 4 1 / 4 2
Optioneel: overleg met NS Agenda, o.a. • Project 'Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied'
Week 42 14/10/09
Deadline aanleveren stukken commissie Stadsontwikkeling
03/11/2009
Commissie Stadsontwikkeling Advies vragen: • Project Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied • Voorbereidingskrediet Daartoe projectplan presenteren, inclusief ruimtelijke verkenning Movares en interactieve beleidsontwikkeling Informeren over: • Lopende projecten, zoals HHNK, SPODO II en Umbriellaan
24/11/2009
Gemeenteraad Besluitvorming Project Ontwikkeling Structuurvisie Stationsgebied
32
•••yi^
'
H E E R H U G O W A A R D
Ptirelhof 1, Postbus 390, 1700 AJ Heerhugqwprcl 072 575 55 55 wwvfcheerhugowaard.nl
