150714-44-RUI-01 Raadsvoorstel start MER procedure Spinder_crdv
1
Raadsvoorstel Start m.e.r.-procedure windpark Spinder Aanleiding Stichting MOED heeft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan ingediend om de realisatie van een windpark op bedrijventerrein Spinder e.o. mogelijk te maken. Gemeente Tilburg, Attero en Waterschap De Dommel hebben de ambitie om op het bedrijventerrein Spinder grootschalig duurzame energie op te wekken. Het plan is om 5 windturbines te realiseren op of nabij bedrijventerrein Spinder. De bouw van deze turbines past niet in het geldende bestemmingsplan, waardoor het bestemmingsplan moet worden herzien. Voordat een bestemmingsplan kan worden gemaakt voor het windpark moet op grond van de Wet milieubeheer worden beoordeeld of ook een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Stichting MOED heeft er als initiatiefnemer voor gekozen om deze stap over te slaan en vrijwillig de m.e.r.-procedure te starten en een concept notitie reikwijdte en detailniveau op te stellen. Deze notitie geeft de kaders voor het op te stellen MER weer. De procedure start zodra deze notitie door uw gemeenteraad wordt vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen.
Beoogd effect/ bestuurlijk kader Op 13 maart 2015 hebben Attero B.V, waterschap De Dommel, Stichting Midden-Brabantse Ontwikkelingsmaatschappij voor Energie en Duurzaamheid (Stichting MOED) en de gemeente Tilburg de Green Deal Windpark Spinder ondertekend. Deze overeenkomst is een uitwerking van de op 19 maart 2012 door genoemde partijen ondertekende Green Deal Duurzaam Energiepark Spinder en geeft uiting aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente.
Voorstel 1. 2. 3.
Openbaar kennis te geven van het voornemen om de m.e.r.-procedure te doorlopen voor realisatie van een windpark op bedrijventerrein Spinder e.o.; Adviseurs en andere bestuursorganen te raadplegen over de door de initiatiefnemer opgestelde concept notitie reikwijdte en detailniveau Winenergie op De Spinder, Tilburg d.d. 30 april 2015 door deze notitie gedurende zes weken ter inzage te leggen voor zienswijzen door eenieder; In te stemmen met definitieve vaststelling van de notitie reikwijdte en detailniveau door het college.
Argumenten 1. het voornemen om een m.e.r.-plichtige activiteit te ondernemen moet worden gepubliceerd Het voornemen om een bestemmingsplan voor te bereiden waarvoor een m.e.r.-procedure wordt doorlopen moet openbaar worden aangekondigd. Dat bepaalt de Wet milieubeheer. 2. Raadpleging en advies over reikwijdte en detailniveau Voordat een Milieueffectrapport (MER) kan worden opgesteld moeten de kaders waarbinnen dat gebeurt worden vastgelegd. (Wettelijke) adviseurs en andere bestuursorganen worden hierbij betrokken, maar zeker ook andere belanghebbenden zoals omwonenden. Stichting MOED - de initiatiefnemer van windpark Spinder heeft een concept notitie reikwijdte en detailniveau opgesteld. In deze notitie staat de aanleiding voor het plan van een windpark op bedrijventerrein Spinder beschreven en nut en noodzaak. Verder bevat de notitie een overzicht van de milieueffecten die in het MER worden beoordeeld en hoe dit gaat gebeuren. Ook wordt beschreven wat de (on)mogelijkheden zijn van plaatsing van windturbines op of nabij bedrijventerrein Spinder. Tot slot bevat de notitie een beschrijving van relevante wet-en regelgeving. Deze concept notitie wordt zes weken ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen. Aan de landelijke commissie m.e.r . zal in een later
150714-44-RUI-01 Raadsvoorstel start MER procedure Spinder_crdv
2
stadium advies over het MER zelf worden gevraagd. Er is niet voor gekozen om nu al vrijwillig advies te vragen over deze notitie. Zienswijzen en adviezen op de concept Notitie reikwijdte en detailniveau kunnen door iedereen worden ingediend bij de gemeente. Na afloop van de termijn geeft de gemeente een advies aan de initiatiefnemer. Deze maakt vervolgens een definitieve notitie reikwijdte en detailniveau als basis voor het op te stellen MER. 3.
Om snelheid in de procedure te houden is het wenselijk dat het college een besluit neemt over de definitieve notitie reikwijdte en detailniveau Om snelheid in de m.e.r.-procedures te houden zijn in deze gemeente al vaker afspraken gemaakt over de rolen taakverdeling tussen het college en de raad. Efficiënte besluitvorming kan vooral worden bereikt door niet per se voor iedere stap een raadsbesluit nodig te hebben. Geheel in lijn met eerdere afspraken op dit punt wordt voorgesteld om het college het definitieve besluit over de notitie reikwijdte en detailniveau te laten nemen, nadat de raadscommissie Vestigingsklimaat wensen en bedenkingen heeft kunnen inbrengen. Met dit besluit komen de uitgangspunten voor het op te stellen MER definitief vast te liggen en kan de initiatiefnemer het MER gaan opstellen.
Kosten en dekking Aan dit raadsvoorstel (start m.e.r.-procedure en vaststellen rol- en taakverdeling) zijn op zichzelf geen financiële consequenties verbonden. Voor de aanvraag om bestemmingsplanherziening zijn door de aanvrager leges verschuldigd en betaald op grond van de Legesverordening 2015. Hierbij is ook een opslag voor het doorlopen van de m.e.r.-procedure inbegrepen. De kosten voor het opstellen van het MER-rapport en het uitvoeren van de bijbehorende onderzoeken is voor rekening van de initiatiefnemer (Stichting MOED).
Vervolg Na het raadsbesluit over de concept notitie reikwijdte en detailniveau en de start van de m.e.r.-procedure zijn de procedurestappen als volgt: 1.
2.
3.
Publicatie en terinzagelegging notitie reikwijdte en detailniveau: de gemeente publiceert het raadsbesluit over de notitie reikwijdte en detailniveau in Staatscourant, Gemeenteblad en de website. In de directe omgeving van het plangebied worden bewonersbrieven verspreid. Stichting MOED heeft als initiatiefnemer een communicatieplan waar per fase de communicatiemiddelen worden omschreven per doelgroep. Het doel van het document is om het draagvlak voor het project te verkrijgen c.q. te verbreden. Op basis van dit document kan Stichting MOED steeds in overleg met de gemeente goed worden inspelen op actuele mijlpalen en de wijze waarop wordt gecommuniceerd. De concept notitie reikwijdte en detailniveau wordt zes weken ter inzage gelegd en dat is het moment waarop de omgeving met bewonersbrieven, een publicatie en een bijeenkomst nader wordt geïnformeerd in het kader van burgerparticipatie. Verder benadert de gemeente andere bestuursorganen (omliggende gemeenten, waterschap c.a.) en adviseurs (bijv. leidingbeheerders, natuurorganisaties), over de reikwijdte en het detailniveau van het op te stellen MER. Definitieve notitie reikwijdte en detailniveau: na afloop van de termijn voor het indienen van zienswijzen formuleert het college aan de hand van de ingekomen reacties en adviezen een advies aan de initiatiefnemer over het op te stellen MER. De initiatiefnemer maakt een definitieve notitie reikwijdte en detailniveau waarover de gemeente (het college na raadpleging van de raadscommissie Vestigingsklimaat) een beslissing neemt. Opstellen MER en concept ontwerpbestemmingsplan al dan niet gecoördineerd met de omgevingsvergunning: conform de eisen uit de Wet milieubeheer en met inachtneming van de notitie reikwijdte en detailniveau stelt de initiatiefnemer een MER op. Dit MER dient als basis voor het concept ontwerpbestemmingsplan en de omgevingsvergunning. De initiatiefnemer beraadt zich op dit moment of het wenselijk en mogelijk is om de gedane aanvraag om bestemmingsplanherziening alsnog te coördineren met de aanvraag om omgevingsvergunning.
150714-44-RUI-01 Raadsvoorstel start MER procedure Spinder_crdv
4. 5.
6. 7. 8. 9.
3
Vooroverleg : over het concept ontwerpbestemmingsplan en het MER wordt vooroverleg gevoerd met wettelijke adviseurs. Ontwerpbestemmingsplan en MER: het college neemt een beslissing over het ontwerpbestemmingsplan en een principebesluit over het MER. Dit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd voor zienswijzen. Iedereen kan zienswijzen indienen op het MER en op het ontwerpbestemmingsplan. Toetsingsadvies Commissie m.e.r: gedurende de termijn van tervisielegging brengt de Commissie m.e.r. advies uit over het MER. Raadsbesluit over bestemmingsplan (incl. MER): de gemeenteraad neemt een beslissing over de vaststelling en houdt daarbij rekening met de milieugevolgen uit het MER. Beroep bij de Raad van State: het bestemmingsplan en MER worden ter inzage gelegd voor beroep. Vergunning verlenen: nadat het bestemmingsplan in werking is getreden kunnen vergunningen worden verleend. Als de coördinatieregeling wordt toegepast, wordt de omgevingsvergunning gelijktijdig met het vaststellen van het bestemmingsplan verleend en wordt de beroepstermijn van beide besluiten gelijkgeschakeld.
Datumvoorstel Wij stellen voor dit voorstel aan de orde te stellen in de vergadering van de raadscommissie Vestigingsklimaat van 31 augustus 2015 en de raadsvergadering van 21 september 2015.
Eindvoorstel Als daartoe aanleiding is, zullen wij in het eindvoorstel ons standpunt naar aanleiding van de behandeling van dit voorstel in de raadscommissie(s) verwoorden.
Bijlagen -
concept notitie reikwijdte en detailniveau Windenergie op De Spinder, Tilburg (Bosch & Van Rijn d.d. 30 april 2015)
Tilburg, 14 juli 2015 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,
150714-44-RUI-01 Raadsvoorstel start MER procedure Spinder_crdv
4
Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;
Besluit a. b. c.
Openbaar kennis te geven van het voornemen om de m.e.r.-procedure te doorlopen voor realisatie van een windpark op bedrijventerrein Spinder e.o.; Adviseurs en andere bestuursorganen te raadplegen over de door de initiatiefnemer opgestelde concept notitie reikwijdte en detailniveau Winenergie op De Spinder, Tilburg d.d. 30 april 2015 door deze notitie gedurende zes weken ter inzage te leggen voor zienswijzen door eenieder; In te stemmen met definitieve vaststelling van de notitie reikwijdte en detailniveau door het college.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van . de griffier,
de voorzitter,
