2.6.2016 Číslo jednací: 060330/2016/KÚSK Spisová značka: SZ-060330/2016/KÚSK/2 Ing. Jitka Štuklová, l.339 Vyřizuje: OŽP/Št Značka: Praha:
R o z h o d n u t í Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako odvolací orgán příslušný podle ust. § 89 odst. l a ust. § 178 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád) a ust. § 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, na základě odvolání ze dne 19.3.2016 spolku „Český svaz ochránců přírody, základní organizace Zelená Čáslav“, se sídlem Žitná 1598, 286 01 Čáslav, přezkoumal rozhodnutí odboru životního prostředí Městského úřadu Čáslav č.j. ŽP 06409/2016 ze dne 17.3.2016, ve kterém je účastníkem řízení dle ust. § 27 odst. 1 správního řádu Český rybářský svaz, místní organizace Čáslav, se sídlem Žižkova brána 259, 286 01 Čáslav (IČ 61926426). Podle ust. § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu rozhodl t a k t o : Rozhodnutí č.j. ŽP 06409/2016 ze dne 17.3.2016 Městského úřadu Čáslav, odboru životního prostředí, se sídlem Nám. Jiřího Žižky z Trocnova 1, 286 01 Čáslav (dle ust. § 8 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. Českému rybářskému svazu, místní organizaci Čáslav, se sídlem Žižkova brána 259, 286 01 Čáslav povolení pokácení 17 ks lípy na pozemku parc.č. 2129/1 v k.ú. Čáslav)
se ruší
a věc
se vrací
prvoinstančnímu orgánu
k novému projednání a rozhodnutí.
O d ů v o d n ě n í Odvolací orgán přezkoumal napadené rozhodnutí včetně správního spisu, posoudil předložené odvolání a dospěl k následujícím závěrům: 1) Dne 9.11.2015 byla odboru životního prostředí Městského úřadu Čáslav (dále jen MěÚ Čáslav) doručena žádost Českého rybářského svazu, místní organizace Čáslav, se Zborovská 11
150 21 Praha 5
tel.: 257 280 339
fax: 257 280 170
[email protected]
www.kr-stredocesky.cz
č.j. 060330/2016/KÚSK
strana 2 / 5
sídlem Žižkova brána 259, 286 01 Čáslav (dále jen ČRS Čáslav) o povolení pokácení 17 ks lípy na pozemku parc.č. 2129/1 v k.ú. Čáslav. Pokácení stromů, které jsou dle žadatele napadeny hnilobou, má být v souvislosti s připravovaným stavebním záměrem výstavbou sádek. Po provedeném správním řízení vydal MěÚ Čáslav rozhodnutí č.j. ŽP 06409/2016 ze dne 17.3.2016, kterým ČRS Čáslav dle ust. § 8 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 114/1992 Sb.) pokácení 17 lip (o obvodu kmene ve výšce 130 cm nad zemí 271 cm, 151 cm, 166 cm. 214 cm, 185 cm, 173 cm, 220 cm, 229 cm, 166 cm, 157 cm, 204 cm, 223 cm, 201 cm, 97 cm, 185 cm, 166 cm a 182 cm – měřeno od jihu, tedy od hráze rybníka Homolka) na pozemku parc.č. 2129/1 v k.ú. Čáslav povolil a zároveň (dle ust. § 9 zákona č. 114/1992 Sb.) uložil na pozemku parc.č. 1615/1 v k.ú. Čáslav povinnost provedení náhradní výsadby – stromů: 2 ks habru obecného, 2 ks kdouloně obecné, 2 ks krušiny olšové, 2 ks jasanu zimnáře, 2 ks mišpule obecné, 2 ks střemchy obecné, 2 ks hrušně polničky, 2 ks dubu pýřitého, 2 ks řešetláku počistivého, 2 ks jeřábu muku, 2 ks jeřábu ptačího, 2 ks jeřábu oskeruše, 2 ks jeřábu břek, 2 ks jilmu drsného, 2 ks jilmu vaz, 2 ks jilmu habrolistého a keřů: 2 ks dřínu jarního, 2 ks svídy krvavé, 2 ks třešně křovité, 2 ks kaliny tušaje, 2 ks kaliny obecné, 60 ks zimostrázu vždyzeleného, s provedením do 1 roku od pokácení prvního stromu, s péčí po dobu 5 let; vysazené stromy budou vysoké nejméně 1,0 m, keře 0,5 m. V průběhu správního řízení ČRS Čáslav do spisu doplnil znalecký posudek č. 74/15, zpracovaný Ing. Pavlem Bulířem, Ph.D. ze dne 13.12.2015 (dále jen „znalecký posudek“). Znalec doporučuje smýcení aleje a realizaci náhradní výsadby. Z tabulky hodnocení jednotlivých lip (tab. č. 3) vyplývá, že biologická perspektiva dřevin v aleji je u 11 stromů „21 a více let“, u 6 stromů „11-20 let“; pěstebný stav je pouze u 2 jedinců „zanedbaný“, u ostatních „dobrý“ či „přijatelný“; provozní bezpečnost je u 5 stromů „vysoká“ či „uspokojivá“, u ostatních „uspokojivá“ až „snížená“ či „snížená“ – u žádného stromu není „nízká“ či „havarijní“; zdravotní stav všech 17 lip je „dobrý“ či „uspokojivý“ a vitalita je „dobrá“ či „dostatečná“. Účastníky předmětného řízení jsou: ČRS Čáslav - žadatel o povolení pokácení 17 lip a vlastník pozemku parc.č. 2129/1 v k.ú. Čáslav a spolek „Český svaz ochránců přírody, základní organizace Zelená Čáslav“, se sídlem Žitná 1598, 286 01 Čáslav (dále jen spolek „ČSOP Zelená Čáslav“), který se do řízení řádně přihlásil dle ust. § 70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb.
č.j. 060330/2016/KÚSK
strana 3 / 5
Proti vydanému rozhodnutí podal včas odvolání ze dne 19.3.2016 spolek „ČSOP Zelená Čáslav“. Odvolatel s povolením pokácení předmětných lip nesouhlasí. Prvoinstanční orgán s podaným odvoláním seznámil ČRS Čáslav jako dalšího účastníka řízení; tento účastník se k odvolání vyjádřil. Odvolání, včetně spisového materiálu, bylo MěÚ Čáslav postoupeno k vyřízení Krajskému úřadu Středočeského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství (dále jen Krajský úřad). 2) Po prostudování napadeného rozhodnutí, včetně spisového materiálu předmětné věci se týkajícího, rozhodl odvolací orgán z důvodu právních pochybení MěÚ Čáslav o zrušení rozhodnutí č.j. ŽP 06409/2016 ze dne 17.3.2016 a jeho vrácení k novému projednání a rozhodnutí. Jedná se o tato pochybení a nepřesnosti ve správním řízení a rozhodnutí: a) Dřeviny (17 ks
lip rostoucích pozemku
parc.č. 2129/1
v k.ú. Čáslav) nebyly
prvoinstančním správním orgánem řádně posouzeny, nebyl řádně vyhodnocen jejich funkční a estetický význam. - Vydané rozhodnutí (povolení pokácení všech požadovaných dřevin) není v souladu s hodnocením dřevin „znaleckým posudkem“ (tab.č. 3). - Povolení kácení není řádně odůvodněno z hlediska zákona č. 114/1992 Sb. (plánovaná výstavba sádek není důvodem povolení pokácení stromořadí 17 lip, relativně perspektivních). b) Pozemek parc.č. 1615/1 v k.ú. Čáslav, rozhodnutím určený k provedení náhradní výsadby, je dle výpisu z katastru nemovitostí ve vlastnictví Města Čáslav – s vlastníkem pozemku však nebylo jednáno jako s účastníkem předmětného správního řízení. c) Uložení náhradní výsadby nebylo prvoinstančním správním orgánem řádně projednáno; před vydáním rozhodnutí nebyli účastníci řízení seznámeni s podklady rozhodnutí, které se týkají náhradní výsadby – číslo pozemku, na kterém bude náhradní výsadba uložena, počtu a druhů dřevin určených k náhradní výsadbě. Tím bylo porušeno ust § 36 odst. 3 správního řádu. d) Provedení náhradní výsadby dle ust. § 9 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. nebylo rozhodnutím uloženo. - Náhradní výsadba je v rozhodnutí uvedena pouze jako podmínka povolení pokácení 17 lip na pozemku parc.č. 2129/1 v k.ú. Čáslav. - V rozhodnutí není uvedeno ustanovení, dle kterého se náhradní výsadba ukládá (ust.
č.j. 060330/2016/KÚSK
strana 4 / 5
§ 9 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb.). e) Jedná se o lípy srdčité (Tilia cordata) - v prvoinstančním rozhodnutí je uvedeno pouze „lípy“, bez druhového označení. 3) Jedná se o kompaktní skupinu vzrostlých, relativně zdravých lip, rostoucích v pravidelném sponu aleje (mezi lipami č. 3 a 4 však již byly tři stromy ze stromořadí odstraněny). Tyto dřeviny jsou přirozeným biotopem mnoha druhů živočichů. Předmětné stromořadí má pro lokalitu velký ekologický a estetický význam. Pozemek parc.č. 2129/1 v k.ú. Čáslav není pro plánovanou výstavbu sádek a nového rybníka vhodný, neboť kořeny předmětných lip zasahují do velké části pozemku, který je protáhlého tvaru. Alej 17 lip roste po delší straně pozemku, hranici protější strany pozemku tvoří vodní tok. Krajský úřad upozorňuje na skutečnost, že k pokácení dřevin (i k jakékoliv stavbě) na předmětném pozemku je třeba vydání závazného stanoviska MěÚ Čáslav k zásahu do významného krajinného prvku údolní niva vodního toku dle ust. § 4 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. Možno konstatovat, že prvoinstanční správní orgán při povolování kácení řádně nevyhodnotil funkční a estetický význam předmětných dřevin. Je potřeba vyhodnotil jednotlivé dřeviny i stromořadí jako celek. Některé lípy bude zřejmě třeba povolit pokácet; jiné bude nutno ošetřit, některé však je při řádném posouzení třeba zachovat - např. lípa č. 1 či severní část aleje (po ošetření); zde je velmi malý prostor pro plánovanou výstavbu. Slovní popis ve „znaleckém posudku“ v některých případech neodpovídá tabulkovému hodnocení a skutečnosti. Součástí spisu nejsou podklady týkající se náhradní výsadby; účastníci řízení se s nimi nemohli seznámit. Město Čáslav nebylo vzato za účastníka řízení ačkoliv na pozemku v jeho vlastnictví byla uložena náhradní výsadba. Odvolací orgán se s jednotlivými námitkami uvedenými v podaném odvolání či názorem ČRS Čáslav, uvedeným v reakci na odvolání, nevypořádává z důvodu zrušení rozhodnutí a vrácení prvoinstančnímu orgánu k novému projednání. Je třeba upozornit, že na kácení předmětných lip se v žádném případě nevztahuje ust. § 8 odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb. Krajský úřad závažný důvod k povolení pokácení všech 17 lip na pozemku parc.č. 2129/1 v k.ú. Čáslav neshledal. Z výše uvedeného je zřejmé, že se prvoinstanční orgán ve správním řízení dopustil pochybení, která činí vydané rozhodnutí nezákonným. Proto bylo rozhodnuto, jak je ve
č.j. 060330/2016/KÚSK
strana 5 / 5
výroku uvedeno. Po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí bude pokračováno ve správním řízení prvoinstanční správní orgán odstraní vytýkané nedostatky, vypořádá se s námitkami odvolatele i žadatele a ve věci znovu rozhodne. P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí se nelze podle § 91 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, dále odvolat, rozhodnutí je konečné.
………………………………… „otisk úředního razítka“
oprávněná úřední osoba Ing. Jitka Štuklová referent oddělení ochrany přírody a krajiny
Obdrží na doručenku - účastník řízení: - Český rybářský svaz, místní organizace Čáslav, Žižkova brána 259, 286 01 Čáslav - spolek „Český svaz ochránců přírody, základní organizace Zelená Čáslav“, Žitná 1598, 286 09 Čáslav Na vědomí: - Městský úřad Čáslav, odbor životního prostředí, nám. Jana Žižky z Trocnova 1, 286 01 Čáslav + spisový materiál (po nabytí právní moci) - Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Praha, oddělení ochrany přírody, Wolkerova 40/11, 160 00 Praha 6
