MANAG GEMENT OF O CHAN NGE PAD DA RADIO REPUB BLIK IND DONESIA SEJAK BER RUBAH M MENJADI LEMBAG GA PENY YIARAN PUBLIIK SKRIP PSI Diaju ukan kepad da Universittas Negeri Y Yogyakarta u untuk Mem menuhi Seba agian Persyaaratan guna Memp peroleh Gelar Sarjana Sosial
Disusun Oleh: O Christina Sitorus N NIM 094171144050
JURUS SAN ILM MU ADMIN NISTRASII NEGAR RA FAKUL LTAS ILM MU SOSIA AL UNIV VERSITA AS NEGER RI YOGYA AKARTA A 2014
ii
iii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Christina Sitorus
NIM
: 09417144050
Jurusan
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial
Judul
: “Management of Change pada Radio Republik Indonesia Sejak Berubah Menjadi Lembaga Penyiaran Publik”
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya benar-benar karya saya sendiri. Sepanjang sepengetahuan saya tidak terdapat karya yang ditulis orang lain, kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan tata penulisan karya ilmiah yang lazim.
Tanda tangan penguji yang tertera dalam halaman pengesahan adalah asli. Jika tidak asli, saya siap menerima sanksi dari fakultas sesuai dengan peraturan yang berlaku. Yogyakarta, 05 April 2014 Yang menyatakan
Christina Sitorus NIM.09417144050
iv
MOTTO
•
Janganlah
hendaknya
kamu
kuatir
tentang
apapun juga, tetapi nyatakanlah dalam segala hal keinginanmu
kepada
permohonan
dengan
Allah,
dalam
ucapan
doa
syukur.
dan
Damai
sejahtera Allah yang melampaui segala akal, akan memelihara hati dan pikiranmu dalam Kristus Yesus. (Filippi 4: 6-7) •
Marilah kepada-Ku, semua yang letih lesu dan berbeban
berat,
Aku
akan
kepadamu. (Matius 11 : 28) •
Bermimpi, Berlari dan Berdoa (Christina Sitorus)
v
memberi
kelegaan
PERSEMBAHAN
Segala puji syukur penulis kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala curahan anugerah dan
pernyertaan yang selalu mengalir, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “Management of Change pada Radio Republik Indonesia Sejak Berubah Menjadi Lembaga Penyiaran Publik ” . Skripsi ini penulis persembahkan untuk : 1. Bapakku N. Sitorus dan Mama tercinta M. Sidabalok. Terimakasih untuk curahan cinta dan setiap doa yang selalu kalian panjatkan untukku. Kebanggaan ini milik kalian. 2. Kakak dan Abangku : Evi Lastriani Sitorus dan Midian Sitorus, terimakasih untuk sayang, perhatian dan doa dari kalian. 3. Almamaterku : Universitas Negeri Yogyakarta
vi
MANAGEMENT OF CHANGE PADA RADIO REPUBLIK INDONESIA SEJAK BERUBAH MENJADI LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK
Oleh Christina Sitorus NIM 09417144050 ABSTRAK Tujuan yang hendak dicapai dengan adanya penelitian ini adalah untuk menggambarkan Management of Change yang dilakukan oleh Radio Republik Indonesia serta mengidentifikasi hambatan atau kendala yang dialami. Kajian yang dipakai dalam penelitian ini adalah Perubahan, Konsep Pelayanan Publik, Management of Change, dan RRI sebagai Lembaga Penyiaran Publik. Desain Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian Deskriptif. Subyek penelitian ini adalah Direktur Utama Radio Republik Indonesia, Direktur Program dan Produksi Radio Republik Indonesia, dan Kepala sub bagian SDM RRI stasiun Yogyakarta. Instrumen penelitian adalah peneliti sendiri. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi, wawancara, dan dokumentasi. Kemudian teknik pemeriksaan keabsahan data menggunakan teknik triangulasi. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis interaktif yang memiliki tiga tahap yaitu pengumpulan data, reduksi data, display data dan penarikan kesimpulan. Hasil Penelitian menunjukkan bahwa RRI belum mampu menyesuaikan diri dengan perubahan yang ada, hal ini berdasarkan dari hasil yang diperoleh dalam Management of Change yang dilakukan oleh RRI. Management of change RRI sejak menjadi LPP dapat dilihat dari implementasi strategi dengan melakukan pendekatan langsung dengan masyarakat demi memperbaiki citra RRI yang semula corong pemerintah, perubahan pola komunikasi dari top-down menjadi top-down dan buttom-up, melakukan pelatihan dan perbaikan secara terus menerus dalam SDM, bertambahnya program penyiaran perluasan jangkauan demi mewujudkan visi RRI yang bertujuan menjadikan RRI mendunia. Kata Kunci: RRI, Management Of Change, LPP
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, sehingga skripsi ini yang berjudul “Management of Change pada Radio Republik Indonesia Sejak Berubah Menjadi Lembaga Penyiaran Publik ” dapat terselesaikan. Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan guna meraih gelar sarjana sosial pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik, apabila tanpa adanya bimbingan, dukungan, arahan, dan bantuan dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Prof. Dr. Rochmat Wahab., MA, Rektor UNY yang telah memberikan kesempatan untuk menyelesaikan skripsi. 2. Prof. Dr. Ajat Sudrajat., M.Ag, Dekan FIS UNY atas izin diberikan untuk menyelesaikan skripsi ini. 3. Ibu Lena Satlita, M.Si, Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara dan Penguji Utama yang telah memberikan izin dan link untuk penelitian dan yang telah memberikan ilmu, kritik dan berbagai masukan dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Ibu F.Winarni, M.Si, Ketua Penguji yang telah memberikan ilmu dan berbagai masukan dalam menyelesaikan skripsi ini.
viii
5. Bapak Yanuardi, M.Si, Dosen pembimbing yang telah sabar membimbing dan memberikan motivasi, serta meberikan ilmu, waktu dan arahan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 6. Seluruh Dosen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta yang telah membekali ilmu pengetahuan sehingga dapat penulis terapkan dalam penulisan skripsi ini. 7. Pak Miko, Admin Jurusan Ilmu Administrasi yang selalu sigap membantu penulis untuk mengurusi keperluan administrasi selama penggarapan skripsi ini dari awal hingga selesai. 8. Ibu Dra. R. Niken Widiastuti, M.Si, Direktur Utama Radio Republik Indonesia, yang telah memberikan ijin penelitian dan telah membantu guna menyelesaikan skripsi. 9. Bapak Adi Suyono, S.Ip, M.M, Kepala sub bagian SDM RRI stasiun Yogyakarta, yang telah memberikan tambahan informasi yang berguna untuk memeperkuat data dalam penelitian ini. 10. Orangtuaku Bapak N. Sitorus dan Mama M. Sidabalok. Terimakasih untuk kata “Selalu Bersyukur” yang selalu kalian ajarkan kepadaku. Terimakasih untuk dukungan doa dan cinta dari kalian. Kebanggan ini milik kalian. 11. Kakakku Evi L Sitorus dan Abangku Midian Sitorus, kalian teladan yang baik dalam segala bidang, termasuk bidang pendidikan. Terimakasih untuk
ix
setiap pembelajaran hidup yang kalian berikan. Kebahagiaan orangtua kita adalah pergumulan kita, namun kebahagiaan mereka hanya sebatas senyuman anak-anaknya. 12. Tante Lina dan Udak Made , serta adek –adek (Asa, Galang, Bintang dan Vasa) Terimakasih untuk setiap dukungan dan pembelajaran lisan yang selalu kalian ajarkan. 13. Keluarga di Lampung dan di Sibolga (Opung, Bapatua, Mamatua, Udak, Tante, Tulang, Nantulang, Amangboru, Namboru, Adek-adek, Sepupu dan Ponakan lainnya) terimakasih untuk setiap dukungan dan doa kalian. 14. Ibu Elia yang menjadi partner melakukan kegilaan dan melewati kebosanan hidup. Terimakasih untuk setiap pembelajaran kedewasaan, dukungan dan celotehnya, yang menjadi semangat untuk tetap fokus mengingat target menyelesaikan Skripsi. 15. Keluarga kecilku Ka.Tina Manik, Ribka, Mba.Meke, Arnis, Efo, Mas Fajar, Ryan, Wulan, Mas Abram, terimakasih untuk tawa dan canda sebagai obat dari kejenuhan dalam mengerjakan skripsi ini. 16. Teman duduk bersama ditiap semester, Maha, Ana, Monik, dan Cicik Kiky. Terimakasi untuk pertemanan ala anak kuliahan tapi rasa SMA, yang pernah kalian suguhkan kepadaku dan terimakasih untuk selalu mendukung dan menemani sehingga skripsi ini cepat terselesaikan. 17. Teman teman autis, Asri, Ein, Tasya, Septa, Bonita dan Riris. Terimakasih untuk kalian, kelulusan dan keberhasilan kalian adalah motor penggerak untuk selalu bersemangat.
x
18. Terimakasih untuk segenap Keluarga Gardep 46 (46eng) PT. Aseli Dagadu Djokja, terutama Valent, Clara, dan Ibnuk serta para GABUTERS dan MENDES lainnya. Kegembiraan, tawa dan pengalaman bekerja bersama kalian adalah pelarian dari kejenuhan dan stress dalam mengerjakan skripsi ini. 19. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang sangat membantu dalam penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan. Harapan penulis adalah apa yang terkandung di dalam skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Yogyakarta, 05 April 2014 Penulis
Christina Sitorus 09417144050
xi
DAFTAR ISI ABSTRAK ..................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ................................................................................ viii DAFTAR ISI ...............................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xvi BAB I PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .........................................................
1
B. Identifikasi Masalah ...............................................................
7
C. Pembatasan Masalah ...............................................................
8
D. Rumusan Masalah ...................................................................
8
E. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
F. Manfaat Penelitian ..................................................................
9
BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................
11
A. Deskripsi Teoritik ....................................................................
11
1. Perubahan .........................................................................
11
2. Management of Change ....................................................
17
3. Konsep Pelayanan Publik .................................................
31
4. RRI sebagai Lembaga Penyiaran Publik ..........................
36
B. Penelitian Relevan ..................................................................
41
C. Kerangka Pemikiran ...............................................................
43
D. Pertanyaan Penelitian .............................................................
46
xii
BAB III METODE PENELITIAN ...........................................................
48
A. Desain Penelitian ....................................................................
48
B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................
48
C. Subjek Penelitian ....................................................................
49
D. Instrumen Penelitian ...............................................................
50
E. Sumber Data ...........................................................................
50
F. Teknik Pengumpulan Data .....................................................
52
G. Teknik Analisis Data .................................... ..........................
54
H. Teknik pemeriksaan Keabsahan Data .....................................
56
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN...........................
58
A. Hasil Penelitian .......................................................................
58
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ..............................................
58
a. Profil Radio Republik Indonesia ................................
58
b. Visi dan Misi RRI .......................................................
59
c. Struktur Organisasi LPP RRI ......................................
61
d. Badan Hukum Instansi.................................................
62
e. Variasi Siaran ..............................................................
58
2. Deskripsi Data Penelitian .................................................
63
a. Perkembangan Perubahan RRI ....................................
63
b. Identifikasi Perubahan .................................................
67
c. Strategi Perubahan .......................................................
74
d. Implementasi Perubahan..............................................
81
e. Perbaikan SDM ...........................................................
88
xiii
f. Kendala Dalam Management Of Change ....................
80
B. Pembahasan .............................................................................
92
BAB V PENUTUP ...................................................................................... 107 A. Kesimpulan ............................................................................. 107 B. Implikasi ................................................................................. 109 C. Saran ....................................................................................... 109 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 111 LAMPIRAN ................................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR GAMBAR
Halaman
1. Skema Tahapan Manajemen Perubahan ...........................................
21
2. Matriks SWOT .................................................................................
30
3. Skema Kerangka Pemikiran .............................................................
42
4. Struktur Organisasi RRI ...................................................................
57
5. Skema Perubahan RRI .....................................................................
50
xv
DAFTAR LAMPIRAN 1. Pedoman Wawancara 2. Profil Radio Republik Indonesia 3. Peraturan Pemerintah Reublik Indonesia Nomor 12 Tahun 2005 tentang Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia. 4. Surat Ijin Penelitian
xvi
