Provincie West-Vlaanderen GEMEENTE Zonnebeke. Memorie van toelichting RUP DE ZONNEBEEK

Provincie West-Vlaanderen GEMEENTE Zonnebeke

Memorie van toelichting RUP DE ZONNEBEEK

Bijgaand bij het besluit van Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen houdende goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'RUP De Zonnebeek' (Zonnebeke)

Goedkeuringsbeslissing met ref.: TDV/10/501 - 08/15/4318, Brugge, 01/07/2010

De provinciegriffier, (Get.) Hilaire OST

De provinciegouverneur - voorzitter, (Get.) Paul BREYNE

De ontwerper West-Vlaamse Intercommunale – dienstverlenende vereniging Baron Ruzettelaan 35 8310 Brugge tel. (050)36 71 71 fax (050)35 68 49

Algemeen directeur

Coördinator cel Ruimtelijke Planning

Geert Sanders Wijzigingen Ingevolge bespreking CB&S dd 29-01-08 Ingevolge bespreking GECORO 08-04-08 Ingevolge plenaire vergadering en adviezen Ingevolge openbaar onderzoek GECORO

David Vandecasteele

Ruimtelijk planner

Johan Michielssens opgemaakt op Maart 2007 februari 2008 mei 2008 juli 2009 jan. 2010 Feb. 2010

gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van …………………………

op bevel,

De Secretaris,

De Burgemeester, zegel der gemeente

het college van burgemeester en schepenen verklaart dat onderhavig RUP voor eenieder ter inzage heeft gelegen van ………………… tot …………………. . namens het college, op bevel, De Secretaris,

De Burgemeester, zegel der gemeente

gezien en definitief vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van ……………… op bevel, De Secretaris,

De Burgemeester,

zegel der gemeente

INHOUD 1. SITUERING ....................................................................................................... 7 1.1

LIGGING.................................................................................................................. 7

1.2

OPPERVLAKTE ........................................................................................................ 7

1.3

ANALYSE VAN DE BESTAANDE TOESTAND .................................................................. 8

1.4

WATERTOETS ....................................................................................................... 10

1.5

BIOLOGISCHE WAARDERING ................................................................................... 10

1.6

TRAGE WEGEN: ..................................................................................................... 10

2. BELEIDSKADER .............................................................................................. 11 2.1

HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN .................................................... 11

2.2

HET PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN ..................... 12

FUNCTIONEEL FIETSROUTENETWERK ................................................................................ 12 DE

OUDE SPOORWEGBEDDING IS OPGENOMEN IN HET FUNCTIONEEL FIETSROUTENETWERK

VAN DE PROVINCIE

WEST – VLAANDEREN. HET

GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN

12 HET GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN .............................................................. 13 2.2.1 2.2.2

Gewenste ruimtelijke structuur in functie van onderhavige RUP’s ............. 13 Maatregelen en acties op te nemen in gemeentelijke Rup’s....................... 14

3. BESTAANDE JURIDISCHE – RUIMTELIJKE TOESTAND VAN HET PLANGEBIED ...... 16 3.1

GEWESTPLAN ....................................................................................................... 16

3.2

GOEDGEKEURDE, NOG GELDENDE BPA’S ............................................................... 16

3.3

BOUWVERGUNNINGEN: .......................................................................................... 16

3.4

GOEDGEKEURDE, NOG GELDENDE VERKAVELINGEN ................................................ 16

3.5

GEPLANDE HERAANLEG OUDE SPOORWEGBEDDING DOOR DE PROVINCIE ................. 17

3.6

BESCHERMD ERFGOED .......................................................................................... 18

3.7

INVENTARIS BOUWKUNDIG ERFGOED ...................................................................... 18

3.8

RUIMTELIJKE

VISIE VOOR LANDBOUW, NATUUR EN BOS: REGIO

KUST-POLDERS-

WESTHOEK ...................................................................................................................... 18

4. TOELICHTING BIJ HET PLAN ............................................................................ 20 4.1

SPORTVOORZIENINGEN ......................................................................................... 20

4.2

ANDERE VOORZIENINGEN ...................................................................................... 22

4.3

VALLEIGEBIED ZONNEBEEK .................................................................................... 22

5. VISIE DIVERSE ZONES ..................................................................................... 23 5.1

RECREATIEZONE ................................................................................................... 23

5.2

BOUWVRIJE ZONE ................................................................................................. 23

5.3

GROENZONE. ........................................................................................................ 23

5.4

WATERLOOP ......................................................................................................... 23

5.5

RUST EN VERZORGINGSTEHUIS .............................................................................. 23

5.6

TUINZONE ............................................................................................................. 23

6. RUIMTEBALANS EN OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN ........................................ 24 6.1

RUIMTEBALANS ..................................................................................................... 24

6.2

OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN ............................................................................ 24

6.3

PLANSCHADE – PLANBATEN................................................................................... 24

6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4

Planschade .................................................................................................. 24 Planbaten .................................................................................................... 25 Bestemmingswijzigingscompensatie en/of gebruikerscompensatie ........... 25 Beschermingsvoorschriftencompensatie en/of gebruikerscompensatie ..... 25

7. PROCEDURE .................................................................................................. 26 7.1

VOORONTWERP .................................................................................................... 26

7.2

ONTWERP ............................................................................................................. 26

8. STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN ........................................... 27 8.1

ALGEMENE VOORSCHRIFTEN ........................................................................ 27

8.2

ZONEVOORSCHRIFTEN................................................................................... 28

9. ADVIEZEN PLENAIRE VERGADERING + VERSLAG .............................................. 36 10. BIJLAGEN ...................................................................................................... 37 ADVIES MERSCREENING ................................................................................................... 37

1. SITUERING 1.1 Ligging Het RUP situeert zich in de deelgemeente Zonnebeke, ten westen van de kern.

1.2

Oppervlakte

De oppervlakte van het RUP bedraagt: 09Ha 51a 92ca Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek

memorie van toelichting

7

1.3

Analyse van de bestaande toestand

Het gebied bestaat uit twee voetbalterreinen met bijhorende voorzieningen; tribunes, kleedruimten, berging, cafetaria en parking. Ten oosten en ten zuiden wordt het plan begrensd door gesloten bebouwing langs de Langemarkstraat en de Ieperstraat. Ten zuidwesten wordt het terrein begrensd door de Zonnebeek In de onmiddellijke omgeving van het plangebied zijn er een aantal voorzieningen o.a. de school en een rusthuis. Door het plangebied loopt de Zonnebeek, visueel in het landschap zichtbaar door de bestaande beekbegeleidende beplanting. Ten overstaan van de oude spoorwegbedding is er een belangrijk niveauverschil.

Bestaande voetbalvelden

Nieuwbouw school

Niveauverschil met oude spoorwegbedding

Parkeermogelijkheden bestaande toestand 8


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

Beekvallei Zonnebeek met beekbegeleidende groen

Beekvallei Zonnebeek met beekbegeleidende groen

Rusthuis

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


9

1.4

Watertoets

Onderhavige plangebieden zijn niet opgenomen binnen de NOG-kaarten1

Onderhavig plangebied is niet gelegen binnen of in de omgeving van NOG- en ROG-gebieden2 en van risicogebieden voor overstromingen. Bovendien bevatten het plangebied van het RUP grotendeels de bestaande bebouwing en terreinaanleg. De mogelijke uitbreidingen van bebouwing en verhardingen is beperkt. Gezien de ligging van de plangebieden en de zeer beperkte ruimtelijke ingrepen kan worden gesteld dat geen of nauwelijks problemen inzake wateroverlast te verwachten zijn. Niettemin is de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening d.d. 1.10.2004 onverminderd van toepassing. In de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP worden voorwaarden opgelegd in functie van waterberging van water afkomstig van gebouwen en verhardingen. Voor een meer gedetailleerde toets (verwijzen wij naar de nota “Verzoek tot raadpleging Mer screening” voorafgaand aan dit dossier. 1.5

Biologische waardering

Zie nota “Verzoek tot raadpleging Mer screening” 1.6 Trage wegen: In het gebied zijn er geen buurtwegen gelegen.

1

NOG: natuurlijk overstromingsgebied

2

ROG recent overstroomde gebieden.

10


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

2.

BELEIDSKADER

2.1 Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt de gewenste ruimtelijke ontwikkeling aangegeven voor vier structuurbepalende elementen en componenten op Vlaams niveau: stedelijke gebieden en stedelijke netwerken, elementen van het buitengebied, economische knooppunten en lijninfrastructuren. Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen vormt een kader voor de provinciale en gemeentelijke structuurplannen. Elementen uit het richtinggevend gedeelte en bindende bepalingen werken door op het provinciale en gemeentelijke niveau. Hierna wordt een overzicht gegeven van elementen die betrekking hebben op Zonnebeke. Binnen het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) wordt een onderscheid gemaakt tussen gemeenten gelegen in het stedelijk gebied en gemeenten gelegen in het buitengebied. Van de gemeenten gelegen in het buitengebied zijn een aantal geselecteerd als economisch knooppunt, naast de stedelijke gebieden die alle als economisch knooppunt geselecteerd zijn. De groei van activiteiten moet zoveel mogelijk worden opgevangen in de stedelijke gebieden en economische knooppunten. Dit enerzijds om de leefbaarheid en economische slagkracht van de steden te versterken en anderzijds om verdere versnippering en aantasting van de open ruimte tegen te gaan. Zonnebeke is gelegen in het buitengebied. Met betrekking tot de nederzettingsstructuur zijn hierbij volgende elementen van toepassing. Onderscheid wordt gemaakt naar de ‘kernen’ (hoofddorpen en woonkernen), het ‘bebouwd perifeer landschap’, de ‘linten’ en de ‘verspreide bebouwing’. De selectie van deze categorieën wordt in de provinciale structuurplannen gemaakt. De selectie van hoofd- en woonkernen wordt gemaakt binnen het provinciaal structuurplan. Met betrekking tot de kernen van het buitengebied stelt het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RD p. 405 e.v.) o.m. dat het wonen, werken en verzorgende functies moet worden gebundeld in de bestaande kernen, in verweving met elkaar. Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen formuleert ook een aantal ontwikkelingsperspectieven voor de toeristisch-recreatieve structuur in het buitengebied (RD p. 415 e.v.) Er wordt een onderscheid gemaakt tussen hoogdynamische en laagdynamische toeristisch-recreatieve structuur. Het onderscheid geeft de relatie aan tussen de infrastructuur en de omliggende onderdelen van het buitengebied in functie van de draagkracht van deze laatste.

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


11

2.2 Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen is op 12 juni 2001 definitief vastgesteld door de provincieraad. Op 06/03/2002 keurde de minister het PRS goed. De visie en gewenste ruimtelijke ontwikkeling geschetst in het PRS sluit aan bij het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en geeft een nadere uitwerking en invulling aan de elementen die vragen om een samenhangend beleid over de gemeentelijke grenzen heen. De bindende bepalingen vormen het kader voor de maatregelen waarmee de provincie de gewenste structuur wil realiseren. De gemeente Zonnebeke situeert zich tussen het stedelijk gebied Ieper en het stedelijk netwerk Regio Kortrijk in. De gemeente ligt, volgens de gewenste ruimtelijke nederzettingsstructuur, binnen het gebied getypeerd als “bundeling in kernen, gelegen op een rasterpatroon”. Het gebied wordt als “bundelingsgebied” beschouwd. De verdere ontwikkeling van wonen, werken en voorzieningen moet er strikter worden gestuurd naar de stedelijke gebieden. Lokale voorzieningen worden gebundeld naar een selectief aantal kernen gelegen tussen de stedelijke gebieden. Binnen het plangebied zijn vooral de beleidsopties naar nederzettingsstructuur van belang. Ruimtelijk beleid nederzettingsstructuur De beleidscategorieën bepalen de verdere mogelijke ontwikkelingen naar wonen en bedrijvigheid. De provincie heeft als taakstelling om in het buitengebied de kernen te selecteren als hoofddorp of 3 woonkern. In het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (PRS) werd Zonnebeke geselecteerd als “structuurondersteunend hoofddorp”, de deelgemeente Beselare als “herlocalisatiehoofddorp”, de deelgemeenten Passendale en Geluveld als “woonkernen”, de deelgemeente Zandvoorde is niet geselecteerd. Dit betekent voor de geselecteerde kernen een structurerende rol verzorgen voor wonen, werken op het niveau van het buitengebied en een lokaal verzorgende rol. Het PRS formuleert volgende doelstellingen voor de gewenste ruimtelijke structuur toerisme en recreatie:  het duurzaam en kwalitatief versterken van het bestaande toeristisch-recreatief aanbod  het bieden van voldoende mogelijkheden voor vrijetijdsbesteding dichtbij huis

Functioneel fietsroutenetwerk De oude spoorwegbedding is opgenomen in het functioneel fietsroutenetwerk van de provincie West – Vlaanderen.

3

Definitief vastgesteld door de Provincieraad op 29 november 2001. Definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 6 maart 2002.

12


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

2.3

Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan4

Binnen het richtinggevend gedeelte van het GRS worden volgende globale concepten vooropgesteld: - een gemeente als een kwintet De deelgemeenten Zonnebeke, heeft een relatief goed uitrustingsniveau, de deelgemeenten Geluveld en Zandvoorde zijn beperkter uitgerust. De gemeente wenst het noordelijke trio verder te versterken en de verschillende functies en activiteiten voornamelijk hierbinnen verder uit te bouwen. Bij het zuidelijke duo moet de aandacht voornamelijk gaan naar de optimalisatie van het bestaande aanbod - uitbouwen van woon- en activiteitenzones in aansluiting op de bestaande structuren. Om een verdere versnippering van het landschap te voorkomen enerzijds en de attractiviteit van de dorpskernen te vergroten anderzijds, is het aangewezen uitbreidingen van het woningaanbod en de voorzieningen te concentreren bij de bestaande ruimtelijke structuur van de dorpskernen - enten van nieuwe economische ruimte in aansluiting op de bestaande economische ruimte - optimalisatie van het wegennet - ontwerpen van aangename dorpskernen en verkeersleefbare doortochten - openhouden van de open ruimte - versterken van het toeristisch recreatief netwerk 2.3.1

Gewenste ruimtelijke structuur in functie van onderhavige RUP’s

In het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) staan een aantal zaken vermeld over de bestaande sportparken. Elk kerngebied, op Zandvoorde na, beschikt over eigen sportterreinen voornamelijk voetbalvelden. Deze sportterreinen liggen in de meeste gevallen zonevreemd, uitgesloten de sportinfrastructuur te Beselare Enkel in het kerngebied Beselare is ruimte voorhanden voor dagrecreatie. De sporthal en bijhorende voetbalvelden situeren zich hierbinnen. Binnen de overige kerngebieden liggen de sportvoorzieningen, voornamelijk voetbalvelden, zonevreemd. Ook het sportterrein De Kortekeer nabij A19 met faciliteiten voor boogschieten, petanque en tennis ligt zonevreemd. De gemeente wenst deze verschillende voorzieningen te behouden. De gemeente wenst haar toeristisch-recreatieve aantrekkingskracht als troef uit te spelen. Dit veronderstelt het versterken van het toeristisch-recreatieve netwerk in aanzet met extra aandacht voor het verbinden van de diverse toeristisch-recreatieve functies en het creëren van ontwikkelingskansen voor de bestaande en nieuwe toeristisch-recreatieve functies. Binnen de toeristisch-recreatieve functies worden 3 categorieën onderscheiden: - eerste categorie: toeristisch-recreatieve polen (sportinfrastructuur, musea, bezienswaardigheden, bossen, natuurontwikkelingsprojecten, dorpscentra, …); - tweede categorie: gebouwen met toeristisch-recreatief medegebruik (hoevetoerisme, bed&breakfast, …); - derde categorie: flankerende toeristisch-recreatieve functies (handel en horeca). De eerste categorie, de toeristisch-recreatieve polen zijn locatiegebonden 4

Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan voor de gemeente Zonnebeke is goedgekeurd op 4 november 2004.

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


13

De gemeente wenst de huidige sportinfrastructuur (voornamelijk voetbalvelden) op de diverse locaties te behouden en te integreren in het toeristisch-recreatieve netwerk. De kernen Zonnebeke, Passendale, Beselare en Geluveld beschikken elk over een zone waar sportterreinen gelokaliseerd zijn. Enkel de sportinfrastructuur binnen de kern Beselare heeft geen zonevreemd karakter. Voor de sportinfrastructuur van Geluveld en Passendale werd een GRUP opgemaakt, die momenteel ter goedkeuring ligt bij de Bestendige Deputatie. De huidige sportinfrastructuur van Zonnebeke ligt binnen het kerngebied, nabij de dorpscentra. De gemeente wenst ook deze bestaande sportinfrastructuur te bestendigen om diverse redenen: - de huidige locatie situeert zich op amper 500m van de kerk - de huidige locatie is mede bepaald door het reliëf, ze ligt volledig vlak, korter naar het centrum toe zou de bal steeds in hetzelfde doel rollen …; - de huidige locatie is eigendom van de gemeente; - de nodige accommodatie is er voorhanden; - een nieuwe locatie is niet realistisch omwille van financiële redenen; - de gemeente pleit voor het behoud van de bestaande accommodatie met uitbreidingsmogelijkheden; - de huidige locatie ligt langsheen de geplande provinciale fietsroute (oude spoorlijn); daarnaast wenst de gemeente in de toekomst de bestaande accommodatie uit te breiden, alsook ruimte te voorzien voor openbare functies. Speciale aandacht zal besteed worden aan de vallei van de Zonnebeek alsook het versterken van de samenhang van dit gebied met de andere publieke functies in de ken. Deze zonevreemde activiteiten opnemen in het netwerk veronderstelt ze ook juridisch bestaanszekerheid geven. 2.3.2

Maatregelen en acties op te nemen in gemeentelijke Rup’s

Ruimte voor activiteiten en openbare functies Bijkomende ruimte voor recreatieve activiteiten wordt gezocht in aansluiting op de huidige voetbalterreinen. Het gaat om het gebied tussen de Zonnebeek, de voormalige spoorwegbedding, de Langemarkstraat en de Ieperstraat. Het creëert de mogelijkheid een aantal aanwezige openbare functies en voorzieningen in zijn geheel aan te pakken en te herzien. Een sterkere ruimtelijke cohesie van de diverse aanwezige functies en voorzieningen moet het centrum versterken. Het gebied wordt “de Zonnebeek” genoemd. Belangrijk bij de aanpak en herinrichting van dit gebied is de relatie met de vallei van de Zonnebeek. De ruimtelijke kwaliteit van het gebied kan worden opgeladen door de relatie met de Zonnebeek ten volle aan te gaan. Het gebied komt in aanmerking voor een stedenbouwkundig ontwerp. Versterken samenhang publieke ruimte Door het uitwerken van het gebied “de Zonnebeek” wordt de attractiviteit van het centrum opgeladen. Het versterkt de concentratie van openbare functies en activiteiten in het centrum: de post, het gemeentehuis, de bibliotheek, een leegstaand schoolgebouw (te hergebruiken), de voetbalterreinen, de winkels, de Onze-Lieve-Vrouw kerk, een archeologische tuin, het kasteeldomein, de dienst voor Toerisme, het streekmuseum, de concentratie van openbare functies en activiteiten in het centrum: de vrije basisschool, vroeger schoolgebouw Sint Lucas (nu vergaderzaal en repetitieruimte plaatselijke muziekvereniging), zorgcentrum Sint Jozef… ... De aanpak van de publieke ruimte die deze voorzieningen en activiteiten verbindt kan de attractiviteit en samenhang van het centrum nog versterken. De publieke ruimte moet een hoge toegankelijkheid en vlotte wisselwerking tussen de diverse polen mogelijk maken. (Visueel) versterken van de vallei van de Zonnebeek in het landschap Het indringen van de vallei van de Zonnebeek in het kerngebied is een interessant gegeven. Het indringen van het groen in de bebouwde ruimte draagt bij tot de kwaliteit van de woon- en leefomgeving. Het vormt een groene as die de open ruimte met de bebouwde ruimte verbindt. Belangrijk is dat deze kwaliteit wordt gevrijwaard. Belangrijk is de aftekening in het landschap van de loop van de beek door het beekbegeleidende groen, dit moet zeker worden bewaard en waar nodig hersteld.

14


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


15

3. BESTAANDE JURIDISCHE – RUIMTELIJKE TOESTAND VAN HET PLANGEBIED 3.1

Gewestplan

Het RUP Sportpark Zonnebeke, Geluveld en Passdendale vallen binnen respectievelijk het agrarische gebied en het woongebied.

3.2

Goedgekeurde, nog geldende BPA’s

Niet van toepassing

3.3

Bouwvergunningen:

Volgende bouwvergunningen werden afgeleverd: 1 12 april 1999 nivelleren & ophogen van weiland 2 20 januari 2003 bouwen basisschool

3.4

Goedgekeurde, nog geldende verkavelingen

nihil

16


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

3.5

Geplande heraanleg oude spoorwegbedding door de Provincie

Dit plan houdt rekening met het functioneel fietsroutenetwerk van de provincie West-Vlaanderen. Grondplan: A

A’

Type dwarsprofiel A-A’

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


17

3.6

Beschermd erfgoed

Voor Zonnebeke is de kerk en omgeving als dorpsgezicht beschermd.

3.1

Inventaris bouwkundig erfgoed

Binnen het plangebied niets aanwezig. 3.2

Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos: regio Kust-Polders-Westhoek

Het planningsproces voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur voor de buitengebiedregio Kust-Polders-Westhoek werd in uitvoering van beslissing van de Vlaamse Regering van 17 oktober 2003 opgestart en verliep in verschillende stappen:  Verkenningsfase (juni 2004-januari 2005);  Planningsfase (februari 2005-augustus 2005);  Uitvoeringsfase (vanaf september 2005). De herbevestigd als agrarische gebieden werd Goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 31 maart 2006. De doelstelling van de verkennings- en planningsfase van dit proces was om in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen een geïntegreerde en gebiedsgerichte ruimtelijke visie op te stellen die hat kader vormt voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur. De sportvelden zijn gelegen binnen de deelruimte West Vlaamse heuvels. Deze deelruimte omvat het West Vlaamse Heuvelland en de Ieperboog op de rug van Westrozebeke tot aan Zonnebeke Grondgebonden landbouw in een complex van gave landschappen

- Het landbouwgebied op de West-Vlaamse Heuvels is ruimtelijk-functioneel minder samenhangend, maar wordt wel erkend als de ruimtelijke drager van het landschap, met behoud en versterking van de landschaps- en natuurwaarden (hagen, houtkanten, poelen, bomenrijen, autochtone bomen en struiken, holle wegen, graften, geïsoleerde waardevolle graslanden) en het bouwkundig erfgoed. - De aaneengesloten gebieden worden zoveel mogelijk vrijgehouden van bebouwing, dit in eerste instantie ten behoeve van het in stand houden van een kwalitatieve en weinig versnipperde landbouwstructuur. - Nieuwe grondgebonden landbouwexploitaties of andere constructies worden zoveel mogelijk gebundeld rond bestaande concentraties van agrarische bebouwing. 18


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

- In het landbouwgebied moet gestreefd worden naar het behoud en de ontwikkeling van een raamwerk van kleine landschapselementen alsook naar het behoud en herstel van cultuurhistorische relicten en het bouwkundig erfgoed, zodat een ecologische en landschappelijke basiskwaliteit gegarandeerd wordt. Elementen als hagen, bosjes of struwelen hebben tevens een erosiewerend effect. - In het landbouwgebied zijn erosiebestrijdingsmaatregelen gewenst omdat de waterwegen in het gebied erg te lijden hebben onder de erosie van de omliggende heuvels. - Het concept is van toepassing op volgende o.a. gebieden:  29.5 gemengd landbouwgebied van Zonnebeke  29.6 gemengd landbouwgebied van Wijtschate-Geluveld Op bijgaande kaart het uittreksel van de kaart voor het plangebied De eerste kaart geeft de gewenste agrarische structuur aan de tweede de herbevestiging van de agrarische gebieden.

Gewenste agrarische structuur

Herbevestiging agrarische gebieden

Uit bovenstaande kaarten blijkt dat het plangebied binnen de herbevestiging van de agrarische gebieden valt Het huidig bodemgebruik is sportzone en op vandaag dus al onttrokken aan het agrarisch gebied zoals aangegeven op de kaart gewenste agrarische structuur. Nieuwe terreinen die worden aangesneden behoren niet meer tot een homogeen landbouwgebied en liggen in het valleigebied van de Zonnebeek. De landbouwwaarde is laag. Het gaat hier in feite over een verfijning van de afbakeningslijn zonder afbreuk te doen aan de doelstelling.

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


19

4. TOELICHTING BIJ HET PLAN 4.1

Sportvoorzieningen

De sportterreinen liggen zonevreemd, de gebouwen zijn behoorlijk vergund. De bestaande infrastructuur beantwoordt aan de huidige behoeften, het is de bedoeling van de gemeente de zonevreemdheid op te heffen via een uitvoeringsplan en de accommodatie te verbeteren en uit te breiden.

Overzicht sportaccommodatie Zonnebeke BESELARE Gemeentelijke sporthal Gemeentelijke sportvelden Eendracht Beselare Gemeentelijk speelplein Openlucht sportveld Kortekeer

Geluwestraat 36 Geluwestraat 36 Geluwestraat Nieuwstraat Wervikstraat 220

sporthal judo tafeltennis voetbal (2) voetbal basket petanque (4) volley petanque (3) boogschieten (2)

GELUVELD Gemeentelijk sportveld Sportlokaal Meisjesschool -Sportlokaal Vrije basisschool Blue Stars Geluveld Boogschieten Sportlokaal gemeenteschool Speelplein Gemeentelijk sportveld Sportlokaal Edelweis

Geluveldplaats Geluveldplaats 7 Kloosterstraat 4 Kasteelstraat Kasteelstraat Oude Zandvoordestr. 2 Tuinwijk Zandvoordepl. Geluveldpl. Zandvoordeplaats

basket volley turnen turnen voetbal 2 velden staande wip turnen minivoetbal petanque (6) liggende wip

PASSENDALE Sportlokaal Meisjesschool OC Parochiaal Centrum Voetbalveld FC Passendale

4de Regim. Karabinierstr.9 Canadalaan 6 Kraaiveldstraat 8 Sterrestraat

basket volley turnen turnen petanque (2) voetbal voetbal

Berten Pilstraat 7 Berten Pilstraat 7 Ieperstraat 5 Ieperstraat 5 Ieperstraat 2a Langemarkseweg Leege Kouter Tresoriestraat

turnen volley krachtbal petanque voetbal loopparcours turnen 2 voetbalvelden voetbal tafeltennis petanque 2 tennispleinen

ZONNEBEKE Sportlokaal gemeenteschool Koer gemeenteschool Kasteeldomein Kasteelpark Sportlokaal Meisjesschool Voetbalveld SC Zonnebeke Gemeentelijk speelplein ’t Zonnerad Kortekeer

In Zonnebeke is er behoefte aan bijkomende accommodatie ondermeer:  Een bijkomend voetbalveld  Aanpassing van de kleedkamers  Aanpassing van de kantine  Infrastructuur voor ruitersport

20


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

Concept RUP Naast het opheffen van de zonevreemdheid wordt aandacht besteed aan het beter inkleden van de site waar nodig en wordt er eveneens een kleine uitbreiding voorzien. Behoefte aan parking: Er zijn 11 ploegen actief met ± 200 spelers (waarvan ±150 jeugd) Spelers : - eerste ploeg : 21 - reserven : 16 - beloften : 16 - junioren : 16 - scholieren : 33 (twee ploegen) - kadetten : 16 - miniemen : 17 - pre miniemen : 24 - duiveltjes : 24 - benjamin : 14 

Het gebruik van de accommodatie is als volgt: ste o dinsdag en vrijdag training 1 ploeg en reserven o woensdag training jeugdploegen o zaterdag wedstrijden jeugdploegen o zondag wedstrijden 1ste ploeg, reserven en junioren. De behoefte aan parkeerruimte wordt geschat op ongeveer 100 plaatsen, dit kan grotendeels op de openbare weg, waar een heraanleg door de Provincie van de oude spoorwegbedding voorzien wordt met de mogelijkheid voor ca 70 parkeerplaatsen ter hoogte van de sportaccommodatie en deels op eigen terrein. Zie onderstaande schets. De garages zijn bereikbaar via de ontsluitingsweg van de parking



De inpassing in het landschap is eveneens een aandachtspunt vooral palend aan de straat. Er wordt een beter aankleding van de parking voorzien.



De mogelijkheid wordt voorzien om de accommodatie i.f.v. de aanwezige sportvoorzieningen aan te passen aan de hedendaagse behoeften. Hierbij wordt bij de bestaande bebouwing (435 m²) een uitbreiding van ca 250 m² voorzien (± 40%) met daarnaast nog mogelijkheden voor andere openbare functies zoals voorzien in het GRS

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


21

4.2

Andere voorzieningen

Uitbreiding rusthuis: In functie van bijkomende activiteiten is een beperkte uitbreidingsmogelijkheid voor het rusthuis wenselijk Zoals blijkt uit onderstaande brief.

4.3

Valleigebied Zonnebeek

In het GNOP werd niets specifiek vermeld.

22


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

5. VISIE DIVERSE ZONES 5.1

Recreatiezone

Bestemd voor de bestaande en nieuw aan te leggen sportvelden met bijhorende accommodatie. Binnen deze zone is een deelzone voorzien voor de aanleg van de nodige parkeerplaatsen voor bezoekers Via deze parkeerzone en de geplande toegangsweg naar de parkeerplaatsen kunnen op de aanpalende ^percelen garages gebouwd worden (zie schema blz 23) 5.2

Bouwvrije zone

Deze zone is bedoeld als achteruitbouwzone , zodat er een strook vrij blijft voor de te bouwen garage, zo wordt voorkomen dat de toegangsweg voor de parkings van de sportzone door geparkeerde wagens voor de garage belemmerd wordt Een tweede zone is bedoeld als bouwvrije zone t.o.v. de beek) 5.3

Groenzone.

Bedoeld als groenzone onder de vorm van granslanden langs de beek, in deze zone wordt een voetgangersverbinding voorzien tussen de oude spoorwegbedding en de Ieperstraat met een mogelijke aansluiting naar het rusthuis. Voor de woningen gelegen in de Ieperstraat wordt de mogelijkheid voorzien om via deze zone hun perceel achteraan toegankelijk te maken voor de garages. 5.4

Waterloop

Bestaande waterloop 5.5

Rust en verzorgingstehuis

Het betreft en bestaand rust en verzorgingstehuis , het geheel werd recent verbouwd en uitgebreid 5.6

Tuinzone

Het betreft bestaande tuinen van de woningen gelegen in de Ieperstraat, deze zone staat in het gewestplan ingekleurd als agrarisch gebied, de feitelijke toestand zijn tuinen.

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


23

6. RUIMTEBALANS EN OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN 6.1

Ruimtebalans

Benaderende oppervlaktes: het grootste deel van de oppervlakte van onderhavig RUP was bestemd als agrarisch gebied en woongebied volgens het gewestplan. Het totale plangebied heeft een oppervlakte van 09Ha 51a 92ca. De bestemmingszones vallen onder de categorie “recreatie” & “wonen” conform het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Onderverdeeld in de volgende zones

Benaderende oppervlakte

Bestemming voor inwerkingtreding RUP Agrarisch gebied

woongebied

 Sport- & recreatievoorzieningen

 03Ha 78a 33ca

X

 Parkeerzone

 00Ha 29a 21ca

X

 Bouwvrije zone

 00Ha 15a 21ca

X

 Openbare wegen

 00Ha 99a 01ca

X

 Groenzone

 01Ha 82a 25ca

X

 Rust- & verzorgingstehuis

 02Ha 14a 47ca

 Waterloop

 00Ha 20a 01ca

X

X

 Tuinzone

 00Ha 13a 43ca

X

X

 TOTAAL

 09Ha 51a 92ca

6.2

X

Op te heffen voorschriften

Volgende voorschriften en bepalingen worden opgeheven bij goedkeuring van onderhavig gemeentelijk RUP: 

De bepalingen van het gewestplan voor die percelen die gelegen zijn binnen het plangebied van onderhavige gemeentelijk RUP. Het betreft de bestemming volgens het gewestplan Ieper-Poperinge (KB 14/08/1979):  agrarisch gebied;  woongebied

6.3 6.3.1

Planschade – Planbaten Planschade In toepassing van art. 2.6.1 van de Codex R.O. kan onder bepaalde voorwaarden een planschadevergoeding worden toegekend indien op basis van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een perceel niet in aanmerking komt voor het afleveren van een vergunning tot bouwen of verkavelen, waar dat de dag voor de inwerkingtreding van het ruimtelijk uitvoeringsplan wel het geval was. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een planschadevergoeding

24


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

6.3.2

Planbaten In toepassing van art. 2.6.4 van de Codex R.O. is onder bepaalde voorwaarden een planbatenheffing verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een in het art. 2.6.4 opgesomde bestemmingswijziging doorvoert, waardoor de ontwikkelingsmogelijkheden van de gronden verhogen. Deze heffing zal verschuldigd zijn bij een transactie of na het afleveren van een vergunning. Volgende gebieden binnen dit ruimtelijk uitvoeringsplan kunnen aanleiding geven tot dergelijke planbatenheffing:  Gedeelte van de “Zone voor recreatie”  Gedeelte van de “Zone voor gemeenschapsvoorzieningen”

6.3.3

Bestemmingswijzigingscompensatie en/of gebruikerscompensatie In toepassing van art. 6.2.1. van het decreet gronden pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een compensatie van de kapitaalschade verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een zone, die onder de bestemmingcategorie ’landbouw’ valt, omzet naar een zone, die onder de categorie ‘reservaat en natuur’, ‘bos’ of ‘overig groen’ valt. Ingevolge het decreet inzake gebruikerscompensatie is er in dezelfde gevallen gebruikerscompensatie verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling (compensatie van kapitaalschade, e.a.) van toepassing is. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een bestemmingswijzigings- of gebruikerscompensatie.

6.3.4

Beschermingsvoorschriftencompensatie en/of gebruikerscompensatie In toepassing van art. 6.3.1. van het decreet gronden pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een compensatie van de kapitaalschade verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan op een zone, die onder de bestemmingcategorie ’landbouw’ valt, via een overdruk betreffende ‘ecologisch belang’, ‘ecologische waarde’, ‘overstromingsgebied’, reservaat’, ‘valleigebied’ of een (door de Vlaamse overheid aangewezen) vergelijkbare overdruk, meer beperkingen op het vlak van economische aanwending oplegt dan redelijker wijze moeten geduld worden. Ingevolge het decreet inzake gebruikerscompensatie is er in dezelfde gevallen gebruikerscompensatie verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling (compensatie van kapitaalschade, e.a.) van toepassing is. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een beschermingsvoorschriften- of gebruikerscompensatie.

Wvi

-

FEB. 2010

-

RUP

De Zonnebeek


25

7. PROCEDURE 7.1

Voorontwerp



Mersreening: vrijstelling opmaak planMer (zie brief dd 16-06-2009 in bijlage)



Adviesronde

Het voorontwerp werd voor advies toegestuurd aan volgende besturen: - Vlaamse Overheid, agentschap R-O Vlaanderen, directie coördinatie en werking - Vlaamse Overheid, agentschap R-O Vlaanderen, gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar - Vlaamse Overheid, departement landbouw & visserij, duurzame landbouwontwikkeling - Provincie West-Vlaanderen, DRUM - BLOSO - GECORO

Het plan werd besproken op een plenaire vergadering dd. 30-06-08 waarvan een verslag in bijlage Het voorontwerp werd aangepast aan de opmerkingen van de adviezen

7.2

Ontwerp

Voorlopige vaststelling gemeenteraad: 21 september 2009 Openbaar onderzoek: Het plan ligt ter inzage van 5 oktober 2009 tot 3 december 2009 Behandeling van de bezwaren in de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO): Behandeling in de zitting van: 23-02-2010 Advies: Verslag in bijlage Definitieve vaststelling door de gemeenteraad: ……………………

26


RUP De Zonnebeek

-

FEB. 2010

-

wvi

9. ADVIEZEN PLENAIRE VERGADERING + VERSLAG

36

ADVIEZEN & BIJLAGEN

–

RUP DE ZONNEBEEK

-

MEI 2008

-

WVI

Gemeente Zonnebeke Verslag Plenaire vergadering d.d. maandag 30-06-08

RUP “De Zonnebeek” Volgende besturen werden uitgenodigd: Agentschap RO Vlaanderen Provinciebestuur W.-Vl. Drum Provinciebestuur W.-Vl. Techinische dienst wegen Gecoro T oerisme Vlaanderen Duurzame landbouwontwikkelingen dep. Landbouw & visserij

AANWEZIG:

SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN: zie bijlage Provinciebestuur W.-Vl. Drum Agentschap RO Vlaanderen Provinciebestuur W.-Vl. Techinische dienst wegen, met verontschuldiging voor de vergadering . Duurzame landbouwontwikkelingen dep. Landbouw & visserij, verontschuldiging voor de vergadering.

AGENDA: Het pan wordt kort toegelicht door de ontwerper.

Algemeen:

In grote lijnen wordt gesteld dat voorgestelde plannen overeenstemmen met de hogere beleidskaders RSV, PRS en GRS.

Voorafgaand wordt de opmerking gemaakt dat voor dit RUP een mer-screening noodzakelijk is Dit document wordt bij het dossier gevoegd vóór de voorlopige aanvaarding in de gemeenteraad.

Op de kaartjes in de bundel de juiste begrenzing van het plangebied aanduiden

Voor het bijgevoegd onteigeningsplan moet een motivering bijgevoegd worden in de nota

De watertoets en biologische waardering kan beter uitgewerkt worden, dit zal in de mer-screening gebeuren. De vraag om waterdoorladende materialen voor de verhardingen verplicht op te leggen is niet evident omwille van de bodemsamenstelling.

Duurzame landbouwstructuren vraagt compensaties voor het HAG hoewel zij ook stellen dat deze zone beter niet was opgenomen. De compensatieregel kan niet per dossier bekeken worden maar moet in een ruimer kader gezien worden

Voorgesteld plan wordt gunstig geadviseerd mits voldaan wordt aan opmerkingen. (Zie schriftelijke adviezen)

Plan: In grote lijnen aanvaardbaar mits volgende aanpassingen: De zone 2 met overdruk laten aansluiten op de zone 7 De zone 4 palend aan de zone 6 aanpassen i.f.v. de bestaande verhardingen van het rusthuis. De toelichtingsnota aanvullen met een inrichtingsschets van het volledig terrein (plan voorgelegd op de vergadering) Er wordt aandacht gevraagd voor een esthetisch aanvaardbare oplossing voor de garagezone palend aan de zone 2 & 3. Dit gedeelte valt buiten het plangebied, de oplossing bestaat hierin dat voor de zone 3 meer gedetailleerde voorschriften worden voorzien voor de inrichting van deze zone dwz de verharding voor de toegang naar de garage beperken in breedte, de resterende zone moet verplicht beplant worden met bomen en heesters te kiezen uit een bijgevoegde lijst. de functionele voetgangers- en fietsverbinding kan in een overdruk op het bestemmingsplan aangeduid worden RO Vlaanderen vraagt om de bestaande toestand ook aanvullen met de juridische toestand (sportvoorzieningen). Alle aanwezige voorzieningen zijn reeds aanwezig van voor 1962 er zijn voor de aanwezige bouwwerken geen vergunningen terug te vinden?

Voorschriften: De dienen als volgt aangepast of verduidelijkt te worden: Algemene bepalingen 07 te verduidelijken Z one 1 De aanduiding van het groenscherm kan beter aangeduid worden mat een overdruk ipv driehoeken er kan ook beter gesproken worden van een landschappelijke groeninkleding. Zone 3 maximaal één toegang naar de garages per perceel van max. 4.00 meter breed de rest als groenzone in te richten Z one 4 de toegang voor mechanisch verkeer moet mogelijk zijn voor de aanliggende private kavels. Z one 7 de functionele voetgangers- en fietsverbinding (overdruk ) in de voorschriften opnemen Een inrichtingsplan kan enkel ter informatieve titel bijgevoegd worden.

BIJLAGEN:

10. BIJLAGEN Advies merscreening

WVI

–

MEI 2008

RUP GEMEENTELIJK DE ZONNEBEEK

-

ADVIEZEN & BIJLAGEN

37

Advies GECORO NOTULEN GEMEENTELIJKE COMMISSIE RUIMTELIJKE ORDENING

Vergadering van 23 februari 2010 Aanwezig : Erik Van Bockstael – voorzitter, Michel Vandenbroucke, , Jean-Pierre Noyez, Georges Dejonghe. Paul Marquant, Peter Pillen, Jacques D’ Hellem, Marc Lapauw, Bernard Verbrugghe (plaatsvervanger Veerle Vanhoutte) en Véronique Lampaert, en Patrick Blancke, secretaris Verontschuldigd : nihil. Aanwezige vertegenwoordiger politieke fractie : Patrick Denorme. Afwezig : Carine Moyaert, Maggie Meuleman, Dirk Cardoen, Kurt Serruys en Hedwige Verschaeve

Dagorde en bespreking ervan De voorzitter opent de zitting.

1. GRUP “Zonnebeek” – advies na openbaar onderzoek. Het openbaar onderzoek werd georganiseerd van maandag 5 oktober 2009 tot en met donderdag 3 december 2009. Tijdens het openbaar onderzoek werd er één bezwaarschrift ingediend dd. 30/11/2009 door de v.z.w. Parochiale Werken – Zonnebeke met navolgende bezwaar : De v.z.w. “Vrij Katholiek Onderwijs Zonnebeke” is eigenaar geworden van het perceel, kadastraal bekend onder Zonnebeke 1° afdeling sectie A nr. 472b5, met een oppervlakte van 34a 88ca. De v.z.w. heeft deze aangekochte grond nodig voor de uitbreiding van de school en tekent daarom bezwaar aan tegen de vooropgestelde bestemming in het ruimtelijk uitvoeringsplan. Het bezwaarschrift wordt toegelicht en besproken in de vergadering. Het bestaande bijzonder plan van aanleg “Petrus”, ten zuiden grenzend aan de site van het ruimtelijk uitvoeringsplan, werd speciaal opgemaakt voor de bouw van de nieuwe kleuter- en basisschool voor het vrij onderwijs te Zonnebeke. De nieuwe school werd in gebruik genomen in het voorjaar 2006. Buiten deze nieuwe bebouwing is er binnen de grenzen van het BPA nog ruimte om uit te breiden, er staat tevens nog een private woning binnen deze site die door de kerkfabriek verhuurd wordt. Er werd aan het gemeentebestuur ook nooit kenbaar gemaakt dan de desbetreffende school uitbreidingsplannen heeft. In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is er ook geen sprake van ruimte voor de uitbreiding van een school binnen de contouren van het GRUP “Zonnebeek”. Er wordt dan ook voorgesteld om het bezwaar ongegrond te verklaren. Johan Michielssens, ontwerper WVI, licht de adviezen van de deputatie en het agentschap R-O Vlaanderen toe.

1.1. Adviezen 1.1.1. Advies van de Deputatie van West – Vlaanderen dd. 19 november 2009. Juridische aspecten van het RUP Artikel 2.2.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt wat een ruimtelijk uitvoeringsplan moet bevatten. Het voorliggende gemeentelijk RUP wordt getoetst aan deze juridische vereisten. Verder vragen volgende juridische aandachtspunten bijzondere aandacht : - Het is wenselijk om de resultaten van screeningsonderzoek naar mogelijke mi-lieueffecten op te nemen in de toelichtingsnota van het RUP. - Conform artikel 7.4.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening is bij RUP’s die een voorlopige vaststelling kennen na 1 september 2009 de planbatenheffing uit de Codex van toepassing. Het RUP dient dan ook een register te bevatten, al dan niet grafisch van de 38

ADVIEZEN & BIJLAGEN

–

RUP DE ZONNEBEEK

-

MEI 2008

-

WVI

percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planbatanheffing (artikel 2.2.2§1 7° lid VCRO). Overeenstemming met het PRS-WV Het gemeentelijk RUP wordt getoetst aan het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan WestVlaanderen (PRS-WV), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 6 maart 2002. De kern Zonnebeke is geselecteerd als structuurondersteund hoofddorp in het PRS-WV. De opzet van het RUP, nl. bestendiging van de recreatieve functies en ontwikkelingskansen voor het rust- en verzorgingstehuis zijn hiermee verenigbaar. Het plangebied is gelegen in een cluster van kleine landschapselementen en kleine natuurgebieden, nl. het gebied op de rug van Westrozebeke. Deze gebieden dienen zoveel mogelijk gespaard te blijven van activiteiten die niet kaderen in een open-ruimtebeleid. Ze zorgen voor een hoge landschappelijke herkenbaarheid die dient te worden bewaard (PRSWV p. 158). Het RUP biedt voldoende garanties om de landschappelijke afwerking van de kern en de overgang naar een open ruimte voldoende te bewerkstelligen. Naar aanleiding van het voorontwerp was het onduidelijk in hoeverre rekening werd gehouden met de functionele fietsroute binnen het plangebied. Het ontwerp RUP bevat wel voldoende garanties voor de realisatie van deze fietsverbinding. Overeenstemming met het GRS Zonnebeke Ingevolge artikel 2.2.13.§2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening worden de gemeentelijke RUP’s opgemaakt ter uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het GRS Zonnebeke is goedgekeurd op 4 november 2004. In het richtinggevend gedeelte en het bindend gedeelte van het GRS staat de bestendiging van de sportvelden als actie ingeschreven (RD P. 47, BD p 15). Tevens wordt de optie genomen om een sterkere ruimtelijke cohesie te voorzien in het gebied, waarbij de kwaliteit van de groene as van de Zonnebeek gevrijwaard blijft (RD p. 54-55). Globaal geeft het RUP dan ook in voldoende mate uitvoering aan het GRS van Zonnebeke. Inhoudelijke opmerkingen en aandachtpunten op niveau van het RUP In het verdere verloop van het planningsproces is het wenselijk dat nog met een aantal opmerkingen wordt rekening gehouden. Deze opmerkingen werden reeds geformuleerd naar aanleiding van het voorontwerp RUP, maar gezien hier nog geen gevolg aan werd gegeven worden deze hier herhaald:  Watertoets en biologische waardering De rubrieken over de watertoets en biologische waardering zijn momenteel onvoldoende uitgewerkt (p. 10). Zo ontbreken bij de watertoets enkele kaarten, nI. erosiegevoelig, grondwaterstroming, ... Er wordt bij de watertoets tevens vermeld dat de STV van het RUP voorwaarden oplegt om de waterberging te garanderen. Dit is echter niet het geval  Planopzet Het is wenselijk om een algemene planopzet op te nemen en daarin de visie voor de verschillende zones te duiden. De huidige toelichtingsnota verschaft hieromtrent onvoldoende duidelijkheid.  Algemene voorschriften Voorschrift 0.7 geeft een bepaling over recreatief medegebruik. Het is echter niet duidelijk wat hiervan de bedoeling is in de context van dit RUP.  Bufferzone Enkel in de voorschriften van zone 1 is hiervan iets terug te vinden, terwijl deze overdruk ook voor een groot deel voorkomt binnen zone 2. Daarnaast is het aangewezen dezelfde benaming te hanteren binnen de voorschriften als op het grafisch plan. Het lijkt aangewezen hier eerder de term landschappelijke inkleding te hanteren.  Zone 2: Parkeerplaatsen Volgens de voorschriften is een garageweg mogelijk in deze zone. Dit klopt echter niet met de grenzen op het grafisch plan: deze garageweg zou immers de realisatie van de bufferzone in overdruk hypothekeren. Zoals in het verslag van de plenaire vergadering gesteld is het aangewezen enkel de voorschriften van de zone 3 hierop af te stemmen.  Zone 4: Groenzone Hoewel dit binnen het RUP een. belangrijke zone vormt, is het echter niet duidelijk op welke wijze deze zone zal worden ingericht en hoe deze zich relateert met de andere zones (zone 1 en zone 6) binnen het plan. Verdere uitwerking met bijvoorbeeld een schetsontwerp kan hierover meer duidelijkheid bieden. Best wordt bij de

WVI

–

MEI 2008


-

ADVIEZEN & BIJLAGEN

39



inrichtingsstudie in deze zones gevraagd om de relatie met de omliggende zones duidelijk weer te geven. Binnen deze zone wordt gesteld dat voor aanpalende percelen de toegang voor mechanisch verkeer is toegelaten. Wat is hier precies de bedoeling van? Er wordt nergens gemotiveerd dat dit nodig zou zijn. Daarnaast is het tevens aan te geven voor de symbolisch aangeduide fiets- en voetgangersverbinding welke maximale afwijking van aanduiding op het plan is toegelaten. Zone 5: Waterloop De vraag stelt zich of het onderbrengen van de waterloop in een aparte zone niet te rigide gaat werken voor een eventuele inrichting van de omliggende groenzone. Het lijkt eerder aangewezen de beek op te nemen binnen de groenzone en de nodige inrichtingsvoorschriften voor de beek hier vast te leggen. Eventueel kan ook met een overdruk gewerkt worden

Besluit Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “De Zonnebeek” wordt voorwaardelijk gunstig geadviseerd mits rekening te houden met de bepalingen omtrent planbatenregeling conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de overige bemerkingen. 1.1.2. Advies van het Agentschap RO Vlaanderen dd. 1 december 2009 Rechtsgrond van het advies en relevante regelgeving of beleidskaders Op grond van artikel 2.2.14 §4, van de Vlaamse codex Ruimtelijke ordening zoals in werking getreden vanaf 1 september 2009, bezorgt het Agentschap R-O Vlaanderen aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening een advies over de overeenstemming van het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en de gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Artikel 2.2.14 §5 voorziet dat dit advies integraal opgenomen dient te worden in het advies van de GECORO. Het PRS werd goedgekeurd op 6/03/2002. Bijgevolg beslist de Deputatie over (onthouding van) goedkeuring van het gemeentelijk RUP. Het GRS werd goedgekeurd op 04/11/2004. Zonnebeke bevindt zich in het groot aaneengesloten gebied van het buitengebied binnen de deelruimte West-Vlaamse heuvels. Deze deelruimte omvat het West Vlaams Heuvelland en de leperboog op de rug van Westrozebeke tot aan Zonnebeke. Voorliggend plangebied is gelegen binnen een herbevestigd agrarisch gebied dat naar aanleiding van de ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos opgesteld voor de regio Kust-Polders-Westhoek werd aangeduid, dit gegeven blijkt voldöende duidelijk uit het RUP. Samenvatting van het dossier Voorliggend RUP heeft tot doel de zonevreemde sportterreinen te regulariseren en één van de twee voetbalvelden te verleggen zodat de uitbreiding met een derde voetbalveld mogelijk wordt. Daarnaast worden tevens voorschriften geformuleerd i.v.m. parkeren en bijhorende bebouwing in functie van sportactiviteiten. Het RUP voorziet tevens in de afbakening van een groenzone ter hoogte van de Zonnebeek, openbare wegenis, een achteruitbouwzone en een tuinzone. Ook het aanpalende rusthuis wordt mee opgenomen in het plangebied en komt in een zone voor ‘rust- en verzorgingstehuis’ te liggen. Beknopte historiek Op 30/06/2008 werd een plenaire vergadering gehouden. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar gaf een gunstig advies omwille van de goede verenigbaarheid met het RSV en het GRS. Naar aanleiding van de plenaire vergadering werden enkele aanpassingen aan het voorontwerp doorgevoerd. Met name werd het RUP aangevuld met een milieueffectenrapport en werd de vereiste procedure gevolgd in het kader van het planMERintegratiespoor. Tevens werden de voorschriften aangepast aan de opmerkingen van de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Zo wordt o.a. ook in de voorschriften ruimer aandacht besteed aan het versterken van de vallei van de Zonnebeek. Op 21/09/2009 werd het plan voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad. Het openbaar onderzoek loopt van 5 oktober tot en met 3 december 2009. Verenigbaarheid met Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Zonnebeke werd in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen geselecteerd als buitengebied. Vanuit het RSV wordt gesteld dat in het buitengebied de open ruimte en de 40

ADVIEZEN & BIJLAGEN

–

RUP DE ZONNEBEEK

-

MEI 2008

-

WVI

landschappelijke kwaliteiten dienen bewaard en versterkt te worden, in functie van geëigende open-ruimtebestemmingen, zijnde landbouw met aandacht voor het landschap en natuur. In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2005 een ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio Kust-PoldersWesthoek. Als eerste actie binnen dit proces zijn een aantal agrarische gebieden herbevestigd door de Vlaamse Regering op 31 maart 2006. Conform de omzendbrief over het te voeren beleid binnen de herbevestigde agrarische gebieden is het mogelijk dat de stad een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opmaakt binnen deze gebieden in uitvoering van het GRS. Deze gebieden dienen maximaal gerespecteerd en een compacte aansnijding is een essentiële voorwaarde. Op 31 maart 2006 nam de Vlaamse Regering kennis van deze visie en keurde ze de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca. 95.200 ha agrarisch gebied én een operationeel uitvoeringsprogramma goed. Het agrarisch landschappelijk waardevol gebied waarin het plangebied deels gelegen is werd herbevestigd. Conform de omzendbrief RO/2005/01 betreffende de beleidsmatige herbevestiging van de gewestplannen in het kader van de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen kunnen gemeenten op basis van goedgekeurde structuurplannen binnen de (beleidsmatig) herbevestigde agrarische bestemmingen zeer beperkte planningsinitiatieven nemen. Bij elk van deze planningsinitiatieven moeten de inhoudelijke uitgangspunten en de kwantitatieve opties van ten aanzien van de hoofdfunctie landbouw in acht genomen worden. Gezien de compacte aansnijding van dit gebied, dicht bij de kern van Zonnebeke is dit RUP aanvaardbaar. Temeer daar de afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling zelf stelt dat dit structureel aangetast agrarisch gebied betreft dat “nooit herbevestigd had mogen worden”. Vanuit deze overwegingen wordt besloten dat voorliggend RUP kadert binnen de opties van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. Toetsing aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Artikel 2.2.13 §2 van de Vlaamse codex Ruimtelijke ordening bepaalt dat gemeentelijke RUP’s worden opgemaakt ter uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. (GRS). Voorliggend RUP is in overeenstemming met het GRS, waar in het richtinggevend gedeelte de beleidsopties worden genomen om de sportvelden te behouden en om een sterkere ruimtelijke cohesie te voorzien in dit gebied, waarbij de kwaliteit van de groene as van de Zonnebeek gevrijwaard blijft. De opmaak van dit RUP is tevens één van de bindende bepalingen uit het GRS van Zonnebeke. Dit RUP is globaal een correcte vertaling van het GRS. Andere inhoudelijke opmerkingen Hoewel het RUP het plangebied screende op beschermde monumenten en landschappen wordt er geen melding gemaakt of er al dan niet panden in het plangebied zijn opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Dit dient aangevuld. Algemene conclusie Gezien de overeenstemming met het RSV en GRS wordt het GRUP gunstig geadviseerd Johan Michielssens (WVI), Patrick Denorme, Georges Dejonghe en Michel Vandenbroucke verlaten de zaal. 1.1.3. Advies GECORO - Er wordt gevraagd om het dossier aan te passen aan de adviezen van de deputatie en het agentschap R-O Vlaanderen. - De ontsluitingsweg voor fiets- en wandelverkeer tussen Ieperstraat 22 en 24 kan enkel gebruikt worden door de bewoners van deze aanpalende panden voor mechanisch verkeer. - In de stedenbouwkundige voorschriften voor zone 2 voldoende elementen gaan voorzien zodat we een kwalitatieve afscherming en afwerking krijgen van de woonzone ten opzichte van de oude spoorwegbedding (zone 7). - Bij het opmaken van de inrichtingsplans voor de zone 1 en 4 dient er voldoende interactie te zijn tussen deze twee zones. - Op het onteigeningsplan dienen de stroken geschrapt te worden die volgens het bestemmingsplan gelegen zijn in de zone 3 : bouwvrije zone. De onteigening is niet nodig gezien het toch bouwvrije stroken blijven voor de eventueel te bouwen garage op de respectievelijke private eigendommen. WVI

–

MEI 2008


-

ADVIEZEN & BIJLAGEN

41

- Het bezwaarschrift dd. 30/11/2009 van de VZW Parochiale werken wordt ontvankelijk maar ongegrond verklaard. Het GRUP “Zonnebeek” wordt gunstig geadviseerd mits er rekening wordt gehouden met de hierboven aangehaalde bemerkingen van de vergadering Varia Bij het overlopen van de zittingen van de GECORO van het jaar 2009 werd er vastgesteld dat Georges Dejonghe telkens afwezig was (drie zittingen). Het huishoudelijk reglement zegt in artikel 2.1. dat elk lid dat ongemotiveerd driemaal achtereenvolgens afwezig is, ambtshalve ontslagnemend is. De voorzitter zal de Burgemeester en secretaris hiervan op de hoogte brengen, het is dan uiteindelijk de gemeente die hierover zal beslissen. De voorzitter sluit de zitting af. Namens GECORO,

De Secretaris,

De Voorzitter,

P. BLANCKE

42

E. VAN BOCKSTAEL

ADVIEZEN & BIJLAGEN

–

RUP DE ZONNEBEEK

-

MEI 2008

-

WVI

Provincie West-Vlaanderen GEMEENTE Zonnebeke. Memorie van toelichting RUP DE ZONNEBEEK

Recommend Documents