Memorie van toelichting

Me m or ie van Memorie v a n toe lic l i ch h tin ti n g

In I n leid le id in g

F e it ite e lij lijk k r u im te t e lijke lij k e c on o n te t e xt

1.

1.

Beslissing tot opmaak

Het College van Burgemeester en Schepenen van Ardooie heeft in de zitting van 18 juni 2012 de wvi aangesteld voor de opmaak van het Gemeentelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplan “Herziening Centrum Zuid-West, herziening A”.

2.

Situering

Het plangebied (oppervlakte ca 1ha 27a en 29ca) ligt in het zuiden van de kern van Ardooie, op de hoek van de N37 en de Kortijksestraat met concreet de volgende begrenzing:  In het noorden: bestaande woningen met tuinen van Kortrijksestraat en de Cardijnlaan.  In oosten: Kortrijksestraat (lokale weg categorie II)  In het zuiden: N37 (primaire weg categorie II)  In het westen: het bestaande bedrijf Ova (bedrijf gespecialiseerd in het bouwen van klantgerichte industriële voertuigen, foto 1) met achteraan nog een open binnengebied. Het plangebied bestaat, naast bestaande wegenis N37 en Kortrijksestraat, uit een 8 woonpercelen (half-open en open bebouwen) waarvan 1 woning langsheen de N37. De woningen staan met hun voorgevel tegen de weg (foto 2) aan behalve één vrijstaande woning (centraal in plangebied, foto 3) dat naar achter is gesitueerd en één die beperkt naar achter is gebouwd. Op de hoek van de beide wegen is nog een perceel aanwezig met een bouwvallige woonconstructie (foto 4).

Aanleiding opmaak RUP

In 2005 werd een wijziging van een gedeelte van het BPA “Centrum Zuid West” herzien. De minister heeft zijn goedkeuring gegeven aan de herziening van het BPA “Centrum Zuid-West (herziening A)” op datum van 03/03/2005. De vraag voor herziening kwam van AWV die de N37 grondig wenste te vernieuwen waarbij onder meer een rond punt zou worden aangelegd ter hoogte van het kruispunt N37-Kortrijksestraat. AWV heeft echter nadien beslist om die plannen niet uit te voeren waardoor momenteel op bepaalde loten geen stedenbouwkundige vergunning meer kan worden verkregen gezien de loten (of gedeelte) gelegen zijn in zone voor openbare wegen. Er was tevens een onteigeningsplan doch de gronden zijn nooit aangekocht of onteigend. Hierbij wenst de gemeente een GRUP op te maken voor het herzien gedeelte van het BPA “Centrum West (herziening A)” waarbij dit gedeelte opnieuw zone voor open en half-open bebouwing wordt (zoals voorheen).

Kaart 01: BPA “Centrum Zuid-West, herziening A” (3/3/2005) 2

Foto 1: Aanpalende bedrijf OVA

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

Cardijnlaan

Kortrijksestraat Foto 2: Half-open en open bebouwing Kortrijksestraat

Motestraat

Foto 3: Vrijstaande achterliggende woning

N37

Izegemsestraat Foto 4: Bouwvallige constructie op hoek Kaart 02: Situering plangebied op luchtfoto

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

3

2.

Bestaande ruimtelijke structuur

De bestaande ruimtelijke structuur wordt in de eerste plaats beschreven aan de hand van deelstructuren. De conclusies worden vervolgens ruimtelijk samengevat. 2.1.

Verkeersstructuur

Gemotoriseerd verkeer Het plangebied ligt op de kruising van de N37 (primaire weg categorie II) en de Kortrijksestraat (lokale weg categorie II). De woningen binnen het plangebied worden allen ontsloten via deze wegen (maar 1 langsheen de N37), andere wegen zijn er niet aanwezig. De woningen langsheen de Cardijnlaan grenzen enkel met hun tuin aan bij het plangebied. Op de Kortrijksestraat is er mogelijkheid tot parkeren langsheen de zijde van het plangebied. Komende van de N37 is er op de Kortijksestraat vanaf het knooppunt met de Motestraat een verbod opgelegd voor vrachtverkeer boven 3,5ton. Openbaar vervoer Op de Kortrijksesteenweg is er een bushalte aanwezig ter hoogte van de noordelijke grens van het plangebied. Fietsverkeer Op de N37 zijn er afzonderlijke fietspaden aanwezig, op de Kortrijksesteenweg niet. 2.2.

Lijninfrastructuur

Ter hoogte van het plangebied zijn er geen hoogspanningsleidingen aanwezig. Er lopen geen water- en/of gasleidingen (dwars) doorheen het plangebied. 4

2.3.

Nederzettingsstructuur

Binnen het plangebied zijn er acht bewoonde woningen aanwezig en één niet-bewoonde bouwvallige woning, momenteel gebruikt als opslagruimte:  Eén woning is langsheen de N37 gesitueerd, de bouwvallige ligt op de hoek (achter tuin van woning N37) van beide wegen. De zeven andere woningen liggen langsheen de Kortrijksestraat.  Al de woningen staan met hun voorgevel tegen rooilijn behalve twee woningen waarvan één opmerkelijk meer naar achteren.  De woning langsheen de N37 heeft een grote tuin met ruime groenvoorzieningen zichtbaar vanaf de openbare weg. Het groen van de andere woningen is niet zichtbaar (woningen tot tegen straatkant). De woning die opmerkelijk meer naar achteren is gesitueerd heeft een aangelegde voortuin.  Er zijn geen beschermde momumenten binnen het plangebied maar er staat wel één woning op de Inventaris van het Bouwkundig Erfgoed, namelijk de Burgerwoning (Kortrijksestraat 96): Woning, opgetrokken op een leeg perceel in 1939. Roodbakstenen enkelhuis van twee bouwlagen onder zadeldak in mechanische pannen. Gekenmerkt op de verdieping door erker met afgeronde hoek en aanpalend balkonnetje met buisleuning, tevens uitlopend in balkon met dito leuning bereikbaar via dakvensterdeur; nieuw schrijnwerk. Net buiten het plangebied, aan de overzijde van de Kortrijksestraat is er nog een gebouw opgenomen in de inventaris, namelijk “Café De Veekoopman” (Kortijksestraat 125). Ten noorden van de herberg kwam de buurtspoorweg (huidige Motestraat) van de twee tramlijnen uit op de Kortrijksestraat om te vertakken in de Izegemsestraat en de Roeselaarsestraat. De tramhalte bevond zich achter het café.

Kaart 03: Bouwkundig Erfgoed

Foto 5: Kortrijksestraat 96 - Burgerwoning

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

2.4.

Economische structuur

Daar er binnen het plangebied enkel woonpercelen aanwezig zijn, zijn er geen economische activiteiten aanwezig. Aanpalend het plangebied is wel het bestaande bedrijf Ova gesitueerd. Dit bedrijf is gespecialiseerd in het bouwen van klantgerichte industriële voertuigen1: De historiek van OVA gaat terug tot 1913. Wat eens werd opgestart door Octaaf Vansteelant als een locale landbouwsmidse en handel in landbouwmachines, groeit in de jaren ‘30 en ‘40 uit tot een belangrijke producent van landbouwvoertuigen. De jaren ‘50 worden gekenmerkt door een sterke behoefte aan voertuigen voor het wegtransport. Naast landbouwvoertuigen worden van dan af ook aanhangers en opleggers gebouwd. De jaren ‘60 brengen nieuwe mogelijkheden en groei mee voor de onderneming. Als eerste op de Belgische markt introduceert OVA het gebruik van aluminium bij de bouw van opleggers en sedertdien heeft OVA zich volledig gespecialiseerd in aluminium trailerbouw. In 1965 bouwt OVA zijn eerste aluminium bulkwagen voor het vervoer van veevoeder. Naast landbouwvoertuigen, aanhangers en opleggers, wordt de bulkwagenbouw een belangrijke nieuwe pijler voor de onderneming. De jaren ‘70 en ‘80 worden gekenmerkt door een sterke groei en grote evolutie in het productengamma. Vandaag is OVA een onafhankelijke speler op de Europese markt van industriële voertuigen. Het productengamma is ondertussen uitgegroeid tot de constructie van oplegger kippers, bulkwagens voor veevoeder en bakkersbloem, opbouwen voor slachthuisafval en klantgerichte aluminium trailerbouw.

2.5.

Toeristische - recreatieve structuur

Binnen het plangebied zijn geen toeristische en of recreatieve elementen aanwezig. 2.6.

Waterhuishouding

Volgens de hellingenkaart zijn de hellingen in het plangebied kleiner dan 5% met ruime delen zelfs een hellingengraad onder de 0,5%.

Fysisch systeem

Het fysisch systeem wordt verdeeld in enerzijds de algemene kernmerken en anderzijds in de specifieke elementen omtrent de waterhuishouding. 2.6.1.

Algemeen

De bodem van het plangebied bestaat volgens de bodemkaart volledig uit vochtig zandleem. Het reliëf is beperkt binnen het plangebied, het betreft een vlak terrein. Kaart 05: Hellingenkaart

Daar het reliëf zeer beperkt is, zijn de erosiegevoelige gebieden op de erosiegevoeligheidskaart eveneens zo goed als onbestaande binnen het plangebied.

Kaart 04: Bodemkaart 1

2.6.2.

Kaart 06: Erosiegevoeligheidskaart

Bron: www.ova.be

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

5

Doorheen het plangebied stromen er geen waterlopen. Meer naar het oosten dwarst de Robeek (categorie 2) de N37. Ten noorden van het plangebied loopt nog een gracht die aansluit op de Robeek.

Kaart 07: VHA

Het plangebied behoort volgens de winterbedkaart niet tot een winterbed van een grote rivier.

Het plangebied is volgens de infiltratiegevoeligheidskaart volledig infiltratiegevoelig behalve het kruispunt N37-Kortrijksestraat.

Kaart 09: Infiltratiegevoeligheidskaart

Kaart 10: Grondwaterstromingsgevoeligheidskaart

Het plangebied is volgens de grondwaterstromingsgevoeligheidskaart grotendeels weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3), enkel het kruispunt N37Kortijksestraat is zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1):

Volgens de overstromingsgevoeligheidskaart is het volledige plangebied, alsook de directe omgeving, niet (mogelijk) overstromingsgevoelig, wel langsheen de Robeek.







Kaart 08: Winterbedkaart 6

horizontale lengte van meer dan 100m dient advies gevraagd te worden bij de bevoegde instanties.

Type 1 - zeer gevoelig: Indien er in een type 1 gebied een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 3.0m of een horizontale lengte van meer dan 50m dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie. Type 2 - matig gevoelig: Indien er in type 2 gebieden een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 5.0m en een horizontale lengte van meer dan 100 m dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie. Type 3 - weinig gevoelig: Indien er in type 3 gebieden een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 10m en een

Kaart 11: Overstromingsgevoeligheidskaart

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

2.7.

Natuurlijke structuur

zichtbaar, de andere tuinen zijn vanaf de weg moeilijk zichtbaar.

Volgens de biologische waarderingskaart zijn er binnen noch in de aanpalende percelen waardevolle elementen aanwezig.

Kaart 14: Landbouwtyperingskaart Kaart 13: Landschapsatlas

Kaart 12: Biologische Waarderingskaart

2.9.

bron: AMINAL, 2004

Agrarische structuur

bron: INBO, versie 2, 2007

2.8.

Landschappelijke structuur

Volgens de landschapsatlas zijn er in of in de directe omgeving van het plangebied geen lijn- en/of puntrelicten, ankerplaatsen of relictzones aanwezig. Landschappelijk gezien ligt het plangebied volledig ingesloten tussen bebouwing. Enkel de achterliggende percelen zijn nog open maar liggen tevens ingesloten tussen de bebouwing. Op de verschillende percelen zijn de tuinen voorzien van groen. Vanaf het openbaar domein is vooral het groen van de tuin op de hoek N37-Kortrijksestraat

Binnen het plangebied zijn er geen agrarische activiteiten aanwezig. Het plangebied wordt ingenomen door bebouwing met tuinen. Volgens de landbouwtyperingskaart heeft het volledige plangebied een lage waardering voor landbouw gekregen binnen een niet-agrarisch gebied. Omdat het plangebied niet in agrarisch gebied is gesitueerd wordt deze op de GAS-kaart niet vermeld.

Kaart 15: Gewenste agrarische structuur (GAS-kaart)

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

7

2.10. Samenvatting Wegenis: Het plangebied ligt op de kruising van de N37 (primaire weg categorie II) en de Kortrijksestraat (lokale weg categorie II). De woningen binnen het plangebied worden allen ontsloten via deze wegen (maar 1 langsheen de N37), andere wegen zijn er niet aanwezig. Komende van de N37 is er op de Kortijksestraat vanaf het knooppunt met de Motestraat een verbod opgelegd voor vrachtverkeer boven 3,5ton. Op de Kortrijksesteenweg is er een bushalte aanwezig ter hoogte van de noordelijke grens van het plangebied. Op de N37 zijn er afzonderlijke fietspaden aanwezig, op de Kortrijksesteenweg niet.

8

Bebouwing: Binnen het plangebied zijn er 8 bewoonde woningen aanwezig en 1 niet-bewoonde bouwvallige woning, momenteel gebruikt als opslagruimte: Eén woning is langsheen de N37 gesitueerd, de bouwvallige ligt op de hoek (achter tuin van woning N37) van beide wegen. De zeven andere woningen liggen langsheen de Kortrijksestraat. Al de woningen staan met hun voorgevel tegen rooilijn behalve twee woningen waarvan één opmerkelijk meer naar achteren. Er zijn geen beschermde momumenten binnen het plangebied maar er staat wel één woning op de Inventaris van het Bouwkundig Erfgoed, namelijk de Burgerwoning (Kortrijksestraat 96). Net buiten het plangebied, aan de overzijde van de Kortrijksestraat is er nog een gebouw opgenomen in de inventaris, namelijk “Café De Veekoopman” (Kortijksestraat 125). Aanpalend, ten westen van het plangebied is het bestaande bedrijf Ova gesitueerd. Dit bedrijf is gespecialiseerd in het bouwen van industriële voertuigen

Open ruimte: Het plangebied wordt ingenomen door bebouwing met tuinen. Landschappelijk gezien ligt het plangebied volledig ingesloten tussen bebouwing. Enkel de achterliggende percelen zijn nog open maar liggen tevens ingesloten tussen de bebouwing. Op de verschillende percelen zijn de tuinen voorzien van groen. Vanaf het openbaar domein is vooral het groen van de tuin op de hoek N37-Kortrijksestraat zichtbaar, de andere tuinen zijn vanaf de weg moeilijk zichtbaar. Doorheen het plangebied stromen er geen waterlopen. Meer naar het oosten dwarst de Robeek (categorie 2) de N37. Ten noorden van het plangebied loopt nog een gracht die aansluit op de Robeek. Binnen het plangebied zijn er geen agrarische activiteiten aanwezig.

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

9

2.11. Fotoreportage Nummering van de foto’s op situering schets: van boven naar onder, per rij van links naar rechts

10

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

11

12

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

13

J u rid r id is ch c h e ruimt r u im telijke elijke st s trrucucttu uur 1.

Juridisch kader

Binnen het juridisch kader worden het Gewestplan, BPA’s-RUP’s, Rooilijnplannen, Verordeningen, Atlas de Buurtwegen, Zoneringsplan en de Deelbekkenbeheersplannen bekeken. 1.1.

Gewestplan

Het grondgebied van Ardooie is gelegen in het gewestplan Roeselare-Tielt, dat bij KB van 17 december 1979 werd goedgekeurd (wijzigingen bij MB op 23 november 1994 en 15 december 1998).

Kaart 16. Gewestplan

Het plangebied is volgens het gewestplan volledig ingekleurd als “Woongebied”, alsook de direct omgeving van het plangebied. 1.2.

BPA’s - RUP’s

Het plangebied is gesitueerd in het BPA Centrum ZuidWest (20 november 1984 & 11 oktober 1998) met als 14

doel de verdere detaillering van de kern van Ardooie. In 2005 werd een wijziging van een gedeelte van het BPA “Centrum Zuid West” herzien. De minister heeft zijn goedkeuring gegeven aan de herziening van het BPA “Centrum Zuid-West (herziening A)” op datum van 3 maart 2005. De vraag voor herziening kwam van AWV die de N37 grondig wenste te vernieuwen waarbij onder meer een rond punt zou worden aangelegd ter hoogte van het kruispunt N37-Kortrijksestraat. AWV heeft echter nadien beslist om die plannen niet uit te voeren waardoor momenteel op bepaalde loten geen stedenbouwkundige vergunning meer kan worden verkregen gezien de loten (of gedeelte) gelegen zijn in zone voor openbare wegen. Het opnieuw omzetten van de zone voor openbare wegenis naar een zone voor open en half-open bebouwing is dan ook het hoofdoel van dit RUP. Er was tevens een onteigeningsplan doch de gronden zijn nooit aangekocht of onteigend. Het BPA “Centrum Zuid-West, herziening A” bevat de volgende artikels:  Artikel 1 - Zone 1 “Zone voor open en halfopen bebouwing”: bestemd voor ééngezinswoningen en meergezinswoningen met de mogelijkheid om gelijkvloers burelen en lokalen voor diensten en vrije beroepen, handel, ambachten en horeca, niet storend voor de omgeving te voorzien.  Artikel 2 - Zone 2 “Zones voor aedificandi en voortuinstroken”: zones die dienen aangelegd te worden als tuin.  Artikel 3 - Zone 3 “Zone voor openbare wegen”: enerzijds de openbare weg van de gemeentelijke weg Kortrijkstraat (Deelzone 3a) en anderzijds de zone voor de aanleg van de rotonde op de gewestweg N37 (Deelzone 3b). Kaart 17: BPA “Centrum Zuid-West, herziening A” (3/3/2005)

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

1.3.

Rooilijnplannen

Langsheen de gewestweg N37 is er een zone voor achteruitbouw van 8m1 opgelegd:  De algemene voorwaarden mbt gewestwegen zijn van toepassing.  In de zone voor achteruitbouw mogen geen verharde materialen geplaatst worden

1.4. 





1.5.

Atlas der Buurtwegen

Binnen het plangebied zijn er geen trage wegen aanwezig.

Verordeningen

De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen en de gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater legt op dat het opgevangen hemelwater in eerste instantie nuttig moet toegepast worden (hemelwaterput) en indien dit niet kan, ter plaatse geïnfiltreerd of als laatste keuze gebufferd en vertraagd afgevoerd. De provinciale stedenbouwkundige verordening inzake overwelven van baangrachten legt op dat het verboden is baangrachten geheel of gedeeltelijk te dempen of afvalwaterleidingen aan te sluiten op de overwelging of inbuizing. Overwelvingen of inbuizingen mogen oa maximaal een diameter van 7,5m hebben of anders gemotiveerd. Er is geen gemeentelijke verordening van kracht dat van toepassing is voor het plangebied.

Kaart 18: Atlas der Buurtwegen

1.6.

Zoneringsplan

Het zoneringsplan geeft weer in welke zuiveringszone een bepaald gebouw gelegen is en werd opgesteld in samenwerking tussen de gemeente en de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) in de periode 2006-2008. Per zuiveringszone is de burger, de gemeente, of de rioolbeheerder verplicht om bepaalde maatregelen te treffen. Het plangebied ligt binnen het zoneringsplan van Ardooie (09/06/2008 vaststelling van het definitief zoneringsplan door de minister, 28/08/2008 publicatie Belgisch Staatsblad). Op het zoneringsplan is het volledige plangebied ingekleurd als centraal gebied (oranje gearceerd, reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation), en het noordelijke deel is aangeduid als collectief geoptimaliseerd buitengebied (groen gearceerd). Het aansluitende gebied ten westen van het plangebied werd aangeduid als collectief te optimaliseren buitengebied (groen), in deze zone wordt op termijn wel een collectieve zuivering van het afvalwater (via riolering) voorzien.

Kaart 19: Zoneringsplan

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

15

1.7.

Deelbekkenbeheersplannen

Het plangebied behoort tot het bekken van de Leie en het deelbekken van de Mandel. Het deelbekkenbeheerplan Mandel (Leiebekken) werd op 17 november 2009 goedgekeurd door Bekkenbestuur. De herziening van het bekkenbeheersplan van het Leiebekken met inbegrip van de West-Vlaamse deelbekkenbeheerplannen werd op 10 september 2010 definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. In of in de omgeving van het plangebied liggen geen lokaliseerbare acties van het bekkenbeheerplan.

1.8.

2.

Vergunningen

Het hoofdstuk mbt vergunningen wordt onderverdeeld in verkavelings-, stedenbouwkundige-, milieu- en socio-economische vergunningen.

2.3.

Binnen het plangebied zijn er geen milieuvergunningen aanwezig. 2.4.

2.1.

Verkavelingsvergunning

Binnen het plangebied is er één niet-vervallen verkaveling aanwezig:  VK 007.401 dd.14/12/1972, wijziging 2/7/1987, 12/10/1992

Milieuvergunningen

Socio-economische vergunningen

Binnen het plangebied zijn er geen socio-economische vergunningen aanwezig.

Andere

Binnen het plangebied en/of in de directe omgeving zijn de volgende aspecten niet van toepassing:     

  



Habitat-, vogelrichtlijngebieden Ecoimpuls Ramsargebieden Duinendecreetgebieden Beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten Waterwingebieden Landinrichting / ruilverkaveling / ... Er zijn geen VLAREBO-activiteiten gekend in het plangebied VEN-gebieden (grote eenheid natuur, grote eenheid natuur in ontwikkeling, natuurverwevingsgebieden

Kaart 20: Verkavelingen

2.2.

Stedenbouwkundige vergunningen

De gebouwen binnen het plangebied zijn vergund of geacht vergund te zijn.

16

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

Pla n n ingsc in g s c o on ntte ext xt Binnen de planningscontext worden de plannen op vlaams, provinciaal en gemeentelijk niveau - die van toepassing zijn op het plangebied - aangehaald. 

1.

Op Vlaams niveau

Op Vlaams niveau worden volgende studies besproken:  Ruimtelijke Structuurplan Vlaanderen (RSV)  Herbevestiging agrarische structuur 1.1.

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV)

Het RSV is vastgelegd door de Vlaamse Regering op 23 september 1997. In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) wordt de gewenste ruimtelijke ontwikkeling voor Vlaanderen aangegeven voor de vier structuurbepalende elementen op Vlaams niveau: stedelijke gebieden en netwerken, buitengebied, economische activiteiten en lijninfrastructuur. Het RSV vormt het kader voor de provinciale en gemeentelijke structuurplannen. Elementen die van toepassing zijn voor Ardooie en het plangebied:  Ardooie is omwille van zijn belangrijke industriële tewerkstelling geselecteerd als economisch knooppunt.  Ardooie als onderdeel van een aaneengesloten openruimtegebied met een specialisatie van groenteteelt en een concentratie van intensieve veeteelt.  Lijninfrastructuren en mobiliteit:  Hoofdweg: E403/A17  Primaire weg type II: ring rond Roeselare, R32 (gedeeltelijk) en de N37 in het verlengde ervan.

De N37 is gedeeltelijk binnen het plangebied gesitueerd.  De spoorlijn De Panne-Lichtervelde-Gent werd aangeduid als alternatief voor de ontwikkeling van de “IJzeren Rijn”. Binnen de afbakening van het regionaalstedelijk gebied Roeselare werden oa ook delen van Ardooie mee opgenomen maar het plangebied valt niet binnen de afbakening.

1.2.

Herbevestiging bied

agrarische

landbouwgebied en van de natuur-, bos- en andere groenbestemmingen tussen Wingene en het stedelijk gebied Roeselare ten oosten van de E403. HAG: Het plangebied valt buiten de afbakening van de herbevestigde agrarische gebied.

ge-

In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2008 een ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio Leiestreek. Op 24 oktober 2008 nam de Vlaamse regering kennis van deze visie en keurde ze de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca. 82.200 ha agrarisch gebied én een operationeel uitvoeringsprogramma goed. In het operationeel uitvoeringsprogramma is aangegeven welke gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen de Vlaamse overheid de komende jaren zal opmaken voor de afbakening van de resterende landbouw-, natuur- en bosgebieden. In uitvoering van de ruimtelijke visie maakt de Vlaamse overheid in de regio Leiestreek systematisch gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen op voor landbouw, natuur en bos. Voor de omgeving van het plangebied zijn er nog geen plannen die definitief vastgesteld zijn.

Kaart 21: Herbevestigde agrarische gebieden (HAG)

HAG - Operationeel uitvoeringsprogramma: het plangebied is gesitueerd in het gebied nr.2 “Samenhangend landbouwgebied centraal plateau van Tielt” met als doel het bevestigen van de agrarische bestemming op de gewestplannen voor het aaneengesloten

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

17

2.

Op provinciaal niveau

Op provinciaal niveau worden de volgende studies besproken:  Prov. Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen  Provinciaal fietsroutenetwerk

2.1.

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV)





Het PRS-WV werd goedgekeurd bij Ministrieel Besluit van 6 maart 2002. De volgende selecties zijn van toepassing voor Ardooie en het plangebied: 









Ardooie werd geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp, Koolskamp als woonkern in het buitengebied. In Ardooie en omstreken worden de omgeving van het Ardooieveld (op grondgebied Ardooie) en de Leie- en Mandelvallei (ten zuidoosten van Ardooie) aangeduid als natuuraandachtszone. In Ardooie zijn door het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen de Veldbeek, de Roobeek en de Ringbeek als natuurverbindingsgebieden (bindend) aangeduid. Op grondgebied Ardooie zijn geen cluster kleine landschapselementen en kleine natuurgebieden aangeduid. Agrarische activiteiten zijn een belangrijke drager van de open ruimte in de provincie alsook in Ardooie, gelegen in een groot aaneengesloten openruimtegebied. Ardooie werd is gesitueerd binnen een gedifferentieerde agrarische structuur. Er werden geen (bindende) selecties doorgevoerd voor de agrarische structuur. In het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan WestVlaanderen wordt het pakket ‘bedrijventerreinen’

18









toebedeeld aan het economisch knooppunt Ardooie. In verhouding tot de bestaande economische concentratie en gewenste ruimtelijke rol moet dit toelaten in Ardooie een aanbodbeleid te voeren voor lokale en regionale bedrijven die de eigen economische dynamiek versterkt. Nieuwe regionale bedrijven kunnen er best aansluiten op de bestaande economische structuur. In Ardooie zijn geen te herstructureren kleinhandelslinten geselecteerd. Ardooie maakt geen deel uit van een toeristischrecreatief netwerk op provinciaal niveau. In en om Ardooie zijn volgende elementen geselecteerd als openluchtrecreatieve groene domeinen op provinciaal niveau: ‘t Veld’ in Ardooie en het ‘Sterrebos in Roeselare. In en om Ardooie zijn volgende wegen geselecteerd als secundaire wegen:  Secundaire weg categorie I: R32 (gedeeltelijk aan te leggen), van de N32 (Roeselare-Noord) tot de E403/A17.  Secundaire weg categorie II: N50, van de N50f Siemenslaan (Oostkamp) tot de N399 (Ingelmunster). Het Ardooieveld wordt aanzien als een gaaf landschap. Het Land van Roeselare-Tielt, waartoe ook Ardooie behoort, wordt aangeduid als “nieuw landschap”. In de omgeving van Ardooie wordt het structurerende reliëfcomponenten “Rug van Tielt” (PittembergAarsele-Kanegem) indicatief (en niet-limitatief) aangeduid als bovenlokale landschapscomponenten en -elementen. Ardooie ligt ongeveer centraal in de deelruimte “Middenruimte”. Er wordt een beleid beoogd dat dynamische activiteiten concentreert in stedelijke gebieden en economische knooppunten. Bedrijven-

terreinen in specifieke economische knooppunten kunnen zich ontwikkelen aansluitend bij bestaande bedrijvigheid, rekening houdend met draagkracht, ontsluiting en clustervorming.

2.2.

Provinciaal fietsroutenetwerk

Ter hoogte van het plangebied werden zowel de N37 als de Kortrijksestraat geselecteerd als functionele fietsroutes.

Kaart 22: Provinciaal fietsroutenetwerk

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

3.

Op gemeentelijk niveau

Op gemeentelijk niveau worden de volgende studies besproken:  Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Ardooie  Mobiliteitsplan Ardooie

3.1.

Gemeentelijk Ruimtelijk tuurplan Ardooie

Struc-

Op 8 mei 2008 werd het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Ardooie goedgekeurd bij besluit van de deputatie in zitting van 8 mei 2008. Richtinggevend gedeelte Gewenste structuur Ardooie: De volgende concepten werden opgesteld voor de kern van Ardooie:  Een duidelijk afgebakende kern  Kernversterking door ontwikkeling van goed gelegen binnengebieden en compacte uitbreiding van het woonweefsel  Een kwalitatieve inpassing van de bedrijvigheid in de woonomgeving  Een levendig centrumgebied als gemengde woonomgeving Ifv het plangebied is vooral het derde concept van toepassing omwille van de nabijheid van het bestaande bedrijf OVA: De aanwezigheid van industriële activiteiten nabij of inwoongebieden van de kern Ardooie wordt niet als een onvermijdelijk conflicterende situatie beschouwd. Waar mogelijk wordt gezocht naar verweving van uiteenlopende activiteiten. Industriële activiteiten worden landschappelijk en architecturaal ingepast in hun omgeving. Bovendien gebeurt de uit-

breiding van bedrijven en activiteiten in functie van de draagkracht van de omgeving. De compatibiliteit met de omliggende woongebieden wordt onderzocht en duurzame typologieën en inrichtingen worden aangewend. Wordt de mogelijke hinder echter te groot dan wordt scheiding gezocht in bufferende landschapselementen en/of activiteiten. Gewenste bedrijvigheidsstructuur: Bedrijvigheid in de kernen: Bedrijvigheid in de kernen (Ardooie en Koolskamp) en gehuchten kan blijven voorzover deze verenigbaar is met de omgeving. Een blijvende verweving van functies wordt nagestreefd. Wanneer de draagkracht van de omgeving echter wordt overschreden (verkeer, hinder, ...) is een herlokalisatie aangewezen. Voor bedrijven in woongebied waarvan het verkrijgen van de nodige milieu- en stedenbouwkundige vergunningen een probleem is kan een ruimtelijke uitvoeringsplan worden opgemaakt. Hierbij wordt wel als voorwaarde gesteld dat door het verkrijgen van de nodige vergunningen de hinder van het bedrijf ten opzichte van de omgeving niet mag toenemen.

woningen in het plangebied niet mogelijk is om te renoveren / versterken is dit wel van toepassing ifv het plangebied.

Kaart 23: GRS Ardooie - gewenste structuur kern Ardooie

Bindend gedeelte Daar de herziening van het BPA “Centrum Zuid-West, herziening A” door onderhavig RUP in functie is van een gewijzigd inzicht van AWV met betrekking tot de inrichting van de gewestweg N37 - namelijk het afzien van de herinrichting van het knooppunt N37 - Kortrijksestraat als rondpunt - werd de opmaak van onderhavig RUP niet opgenomen in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het stimuleren van renovatie en het versterken van woonstructuur in de kernen is wel opgenomen in het bindend gedeelte. Omdat het momenteel voor enkele

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

19

3.2.

Mobiliteitsplan Ardooie

De synthesenota en het beleidsplan van de ‘Mobiliteitsstudie Ardooie’ (2001, Belconsulting) zijn conform verklaard door de auditcommissie op 19 december 2002 en goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 april 2002. In het gemeentelijk mobiliteitplan werd volgende categorisering voorgesteld en gehanteerd:

De N37 werd in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen reeds geselecteerd als “Primaire weg II”, de Kortrijksestraat werd in het mobiliteitsplan geselecteerd als “Lokale weg II”. Voor lokale wegen type II werden de volgende inrichtingsprincipes opgesteld: bij voldoende brede wegen, fietsstroken of fietssuggestiestroken, prioritair bij verbindingen waar geen alternatieve fietsroute voorhanden is; gemengd verkeer op smallere (landelijke wegen) met relatief minder verkeer. Kaart 24: Mobiliteitsplan Ardooie - categorisering wegen 20

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

Gewenst Ge w e n s te e ruimt r u im te elijke lijke s str tr u cctu u r

1.

t . o. v.

Mogelijkheid om te bouwen op de rooilijn / tegen achteruitbouwzone aan

De gemeente wenst met onderhavig RUP het BPA “Centrum Zuid-West, herziening A” (03/03/2005) ongedaan te maken zodoende de principes van het oorspronkelijke BPA “Centrum Zuid West” opnieuw van toepassing wordt. Concreet betekent dit dat het gedeelte dat door de herziening van het BPA in een zone voor openbare wegen was te komen liggen ten behoeve van een rond punt op de N37, opnieuw naar een zone voor open en hald-open bebouwing wordt bestemd. Bijkomend worden er nog een aantal kleinere updates toegevoegd / gewijzigd aan de hedendaagse visie van het plangebied.

Behoudens het weglaten van de ruimte voor de rotonde zijn er nog twee doorslaggevende wijzigingen:

Ook in het BPA was het mogelijk om de uiterste grens van bebouwing (voorbouwlijn) te laten samen vallen met de rooilijn maar hier werden er ook voortuinstroken voorzien: enerzijds langsheen het rond punt maar ook voor twee woningen langsheen de Kortrijksestraat werd er een voortuinstrook voorzien. In het onderhavig RUP worden deze voortuinstroken thv de woningen langsheen de Kortijksestraat niet opgenomen en wordt de mogelijkheid geboden om de voorbouwlijn met de rooilijn te laten samenvallen.

De vraag voor herziening kwam van AWV die de N37 grondig wenste te vernieuwen waarbij onder meer een rond punt zou worden aangelegd ter hoogte van het kruispunt N37-Kortrijksestraat. AWV heeft echter nadien beslist om die plannen niet uit te voeren waardoor momenteel op bepaalde loten geen stedenbouwkundige vergunning meer kan worden verkregen gezien de loten (of gedeelte) gelegen zijn in zone voor openbare wegen. Er was tevens een onteigeningsplan doch de gronden zijn nooit aangekocht of onteigend.

D oor slaggevende B PA

wijzigingen

Bouwvrije zone langsheen N37 - enkel toegang via Kortrijksestraat De N37 is geselecteerd op Vlaams niveau (RSV) als primaire weg type II. Langsheen deze weg primaire weg wordt er vanuit het Vlaams Gewest een achteruitbouwzone van 8m1 opgelegd. Bovendien is het het niet toegelaten om nog nieuwe rechtstreekse aansluitingen te voorzien op de N37. Concreet betekent dit dat er langsheen de N37 een strook van 8m wordt voorzien waar er binnen het woongebied niet mag gebouwd worden. In het BPA was dit (weliswaar tegen rond punt aan) als zones non-aedificandi en voortuinstroken ingetekend. Bovendien, als er nieuwe woningen worden voorzien langsheen de N37 mogen deze enkel nog ontsluiten via de Kortrijksestraat. De bestaande woning - die zich binnen deze achteruitbouwzone bevindt - behoud haar recht als bestaande vergunde woning maar bij werken die omwille van de omvang dermate ingrijpend zijn zodat er sprake is van vervangingsbouw, dient deze de voorschriften van het onderhavig RUP te volgen.

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

21

2.

Vertaalslag gewenste structuur - voorschriften

De volgende artikels worden voorzien in het RUP ter vertaling van voorgaande visieuitwerking.

Kaart 25: Voorstel zonering RUP 22

Kaart 26: Oorspronkelijk BPA “Centrum Z-W, herziening A”

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

Ru R u imt im teb ebalans alan s | plansc p la n s c h ade ad e | p la n bat pla b ate en n

Planschade

Het RUP “Herziening Centrum Zuid-West, herziening A” heeft een totale oppervlakte van ca. 1ha 27a en 29ca.

Artikel 1: Zone voor open en half-open bebouwing

1ha 09a 12ca

Wonen

Artikel 2: Zone voor openbare wegen

0ha 18a 80ca

Lijninfrastructuur

Lijninfrastructuur

Bestemmingen voor inwerkingtreding van het BPA “Herziening Centrum Zuid-West (herziening A)

Wonen

Categorie gebiedsaanduiding

Oppervlakte in ha

Zonering

Bestemmingen voorzien in het RUP “Herziening Centrum ZuidWest, herziening A”

0ha 88a 01ca

0ha 21a 11ca

-

0ha 18a 80ca

In toepassing van art. 2.6.1 van de Codex R.O. kan onder bepaalde voorwaarden een planschadevergoeding worden toegekend indien op basis van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een perceel niet in aanmerking komt voor het afleveren van een vergunning tot bouwen of verkavelen, waar dat de dag voor de inwerkingtreding van het ruimtelijk uitvoeringsplan wel het geval was. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een planschadevergoeding.. Planbaten In toepassing van art. 2.6.4 van de Codex R.O. is onder bepaalde voorwaarden een planbatenheffing verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een in het art. 2.6.4 opgesomde bestemmingswijziging doorvoert, waardoor de ontwikkelingsmogelijkheden van de gronden verhogen. Deze heffing zal verschuldigd zijn bij een transactie of na het afleveren van een vergunning. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan worden er twee categorieën mbt de gebiedsaanduiding gebruikt, zowel voor als na de inwerkingtreding van het RUP (oorspronkelijk BPA): binnen het RUP wordt – tov het BPA – de categorie wonen groter, de categorie lijninfrastructuur kleiner. Binnen het RUP worden er maw delen herbestemd naar wonen wat in principe zorgt voor mogelijke planbaten voor het onbebouwde lot dat rechtstreeks uitgeeft op de openbare weg. Het achterliggende lot niet gezien meer dan 25% van het lot zijn woonbestemming reeds bezit. Volgens het hoofdstuk 6. Planschade en planbaten van de Vlaamse Codex RO wordt de categorisering “Lijninfrastructuur” echter

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

23

niet vermeld ifv een planbatenheffing en komt als gevolg dan ook niet in aanmerking voor planbatenheffing. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen zodoende dan ook geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een planbatenheffing. Bestemmingswijzigingscompensatie en/of gebruikerscompensatie In toepassing van art. 6.2.1. van het decreet gronden pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een compensatie van de kapitaalschade verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een zone, die onder de bestemmingcategorie ’landbouw’ valt, omzet naar een zone, die onder de categorie ‘reservaat en natuur’, ‘bos’ of ‘overig groen’ valt. Ingevolge het decreet inzake gebruikerscompensatie is er in dezelfde gevallen gebruikerscompensatie verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling (compensatie van kapitaalschade, e.a.) van toepassing is. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een bestemmingswijzigings- of gebruikerscompensatie.

overheid aangewezen) vergelijkbare overdruk, meer beperkingen op het vlak van economische aanwending oplegt dan redelijker wijze moeten geduld worden. Ingevolge het decreet inzake gebruikerscompensatie is er in dezelfde gevallen gebruikerscompensatie verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling (compensatie van kapitaalschade, e.a.) van toepassing is. Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een beschermingsvoorschriften- of gebruikerscompensatie.

O p tte e h e ffe ffen v voor o o r s c h r ift if te en Bij goedkeuring van onderhavig plan worden de volgende voorschriften opgeheven: Op te heffen verkavelingen  VK 007.401 dd.14/12/1972, wijziging 2/7/1987, 12/10/1992 Op te heffen BPA  BPA “Centrum Zuid-West, herziening A” Op te heffen onteigeningsplan  Onteigeningsplan horende bij het BPA “Centrum Zuid-West, herziening A”

Beschermingsvoorschriftencompensatie en/of gebruikerscompensatie In toepassing van art. 6.3.1. van het decreet gronden pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een compensatie van de kapitaalschade verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan op een zone, die onder de bestemmingcategorie ’landbouw’ valt, via een overdruk betreffende ‘ecologisch belang’, ‘ecologische waarde’, ‘overstromingsgebied’, reservaat’, ‘valleigebied’ of een (door de Vlaamse 24

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

Toe T oets ts in ing g Het plangebied ondergaat de volgende toetsingen:  Watertoets  Toetsing aan structuurplan  Trage wegentoets  Landbouwtoets

1.

Watertoets

Het decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 bepaalt dat voor elk (ruimtelijk) plan de watertoets moet gebeuren, nl. nagaan of het plan geen schadelijk effect heeft op het natuurlijk watersysteem. Binnen het plangebied, alsook in de directe omgeving, zijn er geen gebieden die (mogelijk) overstromingsgevoelig zijn. Toch worden er binnen de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP extra maatregelen voorzien om de waterafvoer van mogelijk bijkomende verharding op te vangen (maximumpercentage naar oppervlakte verharding,...).

bindend gedeelte. Omdat het momenteel voor enkele woningen in het plangebied niet mogelijk is om te renoveren / versterken is dit wel van toepassing ifv het plangebied.

Plan P la n p r o oc ces 1.

De ontheffing tot opmaak van een plan-mer is toegekend op 10 mei 2013.

3.

Trage wegentoets

Binnen het plangebied zijn er geen trage wegen aanwezig.

4.

Landbouwtoets

Het plangebied valt buiten de afbakening van de herbevestigde agrarische structuur.

2.

Toetsing aan structuurplan

Daar de herziening van het BPA “Centrum Zuid-West, herziening A” door onderhavig RUP in functie is van een gewijzigd inzicht van AWV met betrekking tot de inrichting van de gewestweg N37 - namelijk het afzien van de herinrichting van het knooppunt N37 - Kortrijksestraat als rondpunt - werd de opmaak van onderhavig RUP niet opgenomen in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het stimuleren van renovatie en het versterken van woonstructuur in de kernen is wel opgenomen in het

Voorontwerp

Het voorontwerp, werd voor advies overgemaakt aan onderstaande instanties:  GECORO  Agentschap RO-Vlaanderen, directie coördinatiewerking  Agentschap ruimte en erfgoed, afdeling WestVlaanderen  Deputatie, Dienst Ruimtelijke Planning West-Vlaanderen  De Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn  Dienst Veiligheidsrapportage

2.1.

2.

Ontheffing mer-plicht

Plenaire vergadering

De adviezen worden besproken op de plenaire vergadering van 15 maart 2013. Het verslag van de vergadering en de adviezen zullen bijgevoegd worden in bijlage.

2.2.

Adviezen

De Provincie West-Vlaanderen (dienst ruimtelijke planning), RWO (Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen) en de GECORO van Ardooie waren aanwezig op de plenaire vergadering.

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

25

2.2.1.

Advies Provincie West-Vlaanderen

Het voorontwerp gemeentelijk RUP Herziening BPA Centrum Zuid-West herziening A, wordt gunstig geadviseerd.  Er werden geen strijdigheden met het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen vastgesteld.  Voorliggend RUP is geen onderdeel van het GRS Ardooie. De rechtzetting van de BPA herziening is louter ingegeven door de niet-uitvoering van de plannen van de AWV aangaande de aanleg van een rotonde. Er stellen zich geen problemen inzake de overeenstemming met het GRS Ardooie.  De deputatie stelt zich de vraag of de gemaakte conclusie wat betreft de planbaten wel correct is (in de memorie van toelichting werd aangegeven dat er binnen het RUP geen gebied voorkomen die aanleiding kunnen geven tot planbatenheffing). De herbestemming naar wonen zorgt wel voor mogelijke planbaten voor het onbebouwde lot dat rechtstreeks uitgeeft op de openbare weg. Het achterliggende onbebouwde lot niet, gezien meer dan 25% van het lot zijn woonbestemming reeds bezit. In de plenaire vergadering wordt deze vraag verduidelijkt. Binnen het RUP worden er twee categorieën mbt de gebiedsaanduiding gebruikt, zowel voor als na de inwerkingtreding van het RUP (oorspronkelijk BPA): binnen het RUP wordt – tov het BPA – de categorie wonen groter, de categorie lijninfrastructuur kleiner. Volgens het hoofdstuk 6. Planschade en planbaten van de Vlaamse Codex RO wordt de categorisering “Lijninfrastructuur” niet vermeld ifv een planbatenheffing en komt als gevolg dan ook niet in aanmerking voor planbatenheffing.

26

Binnen de memorie van toelichting wordt dit aangevuld / verduidelijkt in het hoofdstuk “Ruimtebalans, planschade, planbaten” (p.23).  De vraag wordt gesteld of Art.3.11 (p.10 SV) – bepalingen omtrent reclamevoorzieningen – wel op zijn plaats is binnen een woonomgeving. De bepalingen omtrent reclamevoorzieningen worden geschrapt in de stedenbouwkundige voorschriften.  In kader van een goede relatie tussen de bewoning en het achterliggende bedrijf OVA had de gemeente de mogelijkheid gehad om dit bedrijf mee op te nemen binnen het RUP. De voorschriften konden een gewone bevestiging inhouden van de bestaande situatie maar wel met de bijkomende toevoeging om de ruimtelijk overgang tussen de zones kwalitatiever uit te werken (vb. groenscherm). De gemeente is eveneens van mening dat de inpassing van het bedrijf OVA binnen de woonomgeving een aangepaste visie vraagt (herziening BPA met bvb. groenbuffers, of herlocalisatie, of…). Echter zijn er binnen het BPA “Centrum Zuid West” nog een aantal gebieden die een herziening vragen. De gemeente zal dit globaal bekijken en – al dan niet in een herziening van één of meerdere delen van het BPA – een aangepaste ruimtelijke aanpassing voorstellen. Voor de aanpassingen binnen onderhavig RUP (wegvallen rotonde AWV) was voor de betrokken percelen op korte termijn een oplossing noodzakelijk en werd er dan ook beslist om deze in een afzonderlijke herziening uit te werken.  Geen opmerkingen omtrent de digitale uitwisseling van het RUP.

dere lokale afweging. Het RUP is in overeenstemming met het GRS.  Vormvereisten RUP: binnen het RUP ontbreekt een overzicht van de conclusies van de verplicht voorgeschreven effectenrapporten en de ontheffingsbeslissing van de dienst MER. De screeningsnota is aan de verschillende adviesinstanties overgemaakt (dossiernummer SCRPL13020) en loopt de adviesperiode.  De verkavelingen die worden opgeheven, moeten minstens op het grafisch (bestemmings)plan vermeld worden. Hier staan ze enkel op het plan van de bestaande toestand. De opgeheven verkaveling zal op grafisch bestemmingsplan vermeld worden.  Het herzien van dit BPA kadert binnen het buitengebied beleid inzake kernversterking.  De verenigbaarheid met (ontwerp)gewestelijke of provinciale RUP’s en ontwerp RSV is niet van toepassing.  Het RUP richt zich op de gewenste structuur voor wonen zoals vastgesteld binnen het goedgekeurde GRS.  Er zijn op vlak van mobiliteit geen merkbare effecten te verwachten, gezien de bestaande toestand, que mobiliteit ongewijzigd blijft.  Het RUP heeft geen invloed op de woning die opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed.  Er zijn geen merkbare effecten te verwachten mbt de watertoets. 2.2.3.

2.2.2.

Advies GECORO Ardooie

Advies RWO - Ruimte Vlaanderen

De planopties zijn niets strijdig met het RSV of het hoger verordenend beleidskader en behoeven geen ver-

De GECORO verleent een gunstig advies op het voorontwerp “Herziening BPA Centrum Zuid-West – herziening A”.  Geen opmerkingen en/of aanbevelingen.

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

2.2.4.

Advies De Lijn

Geen opmerkingen op het RUP, enkel enkele aanbevelingen.  De Lijn vraagt bij de verdere uitwerking voldoende aandacht te besteden aan het vlot bereikbaar houden van de dichtstbijzijnde haltes, alsook de uitbouw van logische looproutes hiernaartoe.  De Lijn wenst in de toekomst verder op de hoogte te worden gehouden van de ontwikkelingen in dit dossier. 2.2.5.

Advies Onroerend erfgoed

Geen advies verleend. 2.2.6.

Advies departement LNE

Beperken geluidshinder: verhinderen dat de wooneenheden langsheen de N37 (ernstig) gehinderd worden dmv geen kwetsbare functies zoals wooneenheden, kinderopvang,… langsheen N37 te voorzien of te werken van gepaste geluidsisolatiematerialen.  Hernieuwbare energievoorzieningen: ruimte reserveren om hernieuwbare energievoorzieningen te integreren. Binnen het RUP is een bouwvrije zone voorzien langsheen de N37 en is het niet toegelaten om nieuwe ontsluitingen te voorzien op de N37 (opgelegd als gewestweg). Bovendien zijn er stedenbouwkundige voorschriften opgenomen die de een duurzaam beleid ten goede komt. Bij de verdere uitwerking van het plangebied zijn de eigenaars tevens gebonden aan de opgelegde wetgeving. 

Dienst Veiligheidsrapportage: De dienst Veiligheidsrapportage heeft beslist dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden. Voor wat het aspect externe veiligheid betreft dient geen verdere actie ondernomen te worden. Het advies van het Departement LNE is gunstig, op voorwaarde dat er wordt tegemoetgekomen aan hun aanbevelingen om het plan en zijn voorschriften milieuvriendelijker en duurzamer te maken.  De dienst Milieueffectrapportagebeheer wijst erop dat het verplichte onderzoek tot milieurapportage van het voorontwerp van RUP nog niet is afgerond. De screeningsnota is aan de verschillende adviesinstanties overgemaakt (dossiernummer SCRPL13020) en loopt de adviesperiode.  De dienst Milieurapportage geeft een aantal suggesties die de leefkwaliteit van de bewoners ten goede komt:

w v i | f e b r u a r i ‘ 1 4 | m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e

27

3.

Ontwerp

3.2.

Voorlopige vaststelling door de gemeenteraad 02/09/2013

Er werden geen bezwaarschriften ingediend. 3.3.

Openbaar onderzoek Het plan ligt ter inzage van 7 oktober 2013 tot en met 7 december 2013. Behandeling bezwaren en adviezen Bezwaren adviezen behandeld in de GECORO van 12/02/2014

Bezwaarschriften

Adviezen

De hoofdpunten van de verschillende adviezen worden hier kort weergegeven met daarbij cursief de doorgevoerde aanpassingen die door de gemeente worden toegevoerd. De volledige adviezen zijn in bijlage terug te vinden.

Definitieve vaststelling gemeenteraad 24/02/2014

3.3.1.

Goedkeuring deputatie …/…/…

In het verdere verloop van het planningsproces is het wenselijk dat nog met volgende opmerking wordt rekening gehouden:  Met het RUP wordt het voorgestlede rond punt uit het BPA omgevormd naar een kruispunt. AWV was niet uitgenodigd op de plenaire vergadering. Er dient overeenstemming te zijn met de inzichten van de wegbeheerder. Op 21 maart 2013 werd volgend ongunstig advies uitgebracht door wegen en verkeer West-Vlaanderen: Ongunstig. Uit verder onderzoek zal moeten blijken ofer nog ruimte voor een rotonde voorzien moet worden binnen dit RUP of niet. Het vorige BPA werd goedgekeurd op 03 maart 2005. Tot dusver werd door wegen en verkeer nog geen enkel initiatief genomen om de gronden te onteigenen, laat staan aan te kopen. Ook dient een nieuwe studie gemaakt te worden. Wanneer die zal gebeuren is ook nog niet duidelijk. De gemeente Ardooie heeft geen weet van een initiatief vanuit wegen en verkeer. De GECORO concludeert daaruit

3.1.

Advies Gecoro

De GECORO geeft een gunstig advies op het ontwerp RUP “Herziening BPA centrum Zuid-West herziening A” bestaande uit een plan bestaande toestand, een bestemmingsplan met stedenbouwkundige voorschriften en een toelichtingsnota. Het plan voorziet een aanpassing naar de vroegere en nog altijd bestaande situatie. Het feit dat Wegen en Verkeer 9 jaar te tijd heeft gehad om de heraanleg te realiseren kan geen beletsel zijn om het BPA te herzien. Bovendien verkeren de eigenaars in het ongewisse en kunnen zij geen enkel initiatief nemen voor hun eigendom, zij zijn niet onteigend en de grond werd door AWV ook niet aangekocht. De bestaande constructies zijn verwaarloosd daar er geen vergunningen kunnen verleend worden ten gevolge van het BPA uit 2005.

28



dat wegen en verkeer totaal geen inzicht heeft hoe het nu verder moet met deze heraanleg. Het gemeentelijk RUP Herziening BPA Centrum Zuid-West herziening A, wordt gunstig geadviseerd.

3.3.2.

Advies RWO - Ruimte Vlaanderen

De planopties zijn in overeenstemming met het RSV, het plan wordt gunstig geadviseerd.

Advies Provincie West-Vlaanderen

m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g R U P “ H e r z i e n i n g C e n t r u m Z u i d -We s t , h e r z i e n i n g A” t e A r d o o i e | f e b r u a r i ‘ 1 4 | w v i

Bijlag Bi j l age e

ADVIESVRAAG De volgende instanties werden om advies gevraagd en waren aanwezig op plenaire vergadering: 1. Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke Planning 2. RWO, Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen 3. GECORO Ardooie De volgende instanties werden om advies gevraagd en waren niet aanwezig op plenaire vergadering:

Verslag van de plenaire vergadering

4. De Vlaamse Vervoersmaatschappij De Lijn 5. Onroerend Erfgoed West-Vlaanderen 6. Departement LNE

Ardooie – Voorontwerp gemeentelijk RUP “Herziening Centrum Zuid-West, herziening A”

Alle instanties hebben advies verleend behalve Onroerend Erfgoed.

Datum: 15-03-2013 Plaats: Gemeentehuis Ardooie

BESPREKING VAN DE ADVIEZEN

Aanwezig: x Mr. Karlos Callens, Burgemeester x Mr. Dominiek Pillaert, Gemeentesecretaris x Mevr. Mia Vanden Driessche, Stedenbouwkundige ambtenaar, Voorzitter GECORO x Mr. Dries Vanbelleghem, Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke Planning x Mevr. Joke Vanavermaet, RWO, Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen x Mr. Philip Vanquaethem, RWO, Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen x Mevr. Wanda Van Soens, Ruimtelijk Planner, Wvi

Na de verwelkoming en de inleiding van de gemeentesecretaris Mr. Dominiek Pillaert en na een korte toelichting van Mevr. Wanda Van Soens ifv het opzet van het RUP “Herziening Centrum Zuid-West, herziening A” werden de adviezen van de aanwezige besturen besproken en vervolgens van de niet aanwezige besturen.

Verontschuldigd: x De Lijn x Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) x Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE), Dienst Veiligheidsrapportage

x

Verslaggever: x Mevr. Wanda Van Soens, Ruimtelijk Planner, Wvi __________________________________________________________________

1

1. Schriftelijke advies van dienst Ruimtelijke Planning Provincie West-Vlaanderen Het voorontwerp gemeentelijk RUP Herziening BPA Centrum Zuid-West herziening A, wordt gunstig geadviseerd. Er werden geen strijdigheden met het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen vastgesteld. x Voorliggend RUP is geen onderdeel van het GRS Ardooie. De rechtzetting van de BPA herziening is louter ingegeven door de niet-uitvoering van de plannen van de AWV aangaande de aanleg van een rotonde. Er stellen zich geen problemen inzake de overeenstemming met het GRS Ardooie. x De deputatie stelt zich de vraag of de gemaakte conclusie wat betreft de planbaten wel correct is (in de memorie van toelichting werd aangegeven dat er binnen het RUP geen gebied voorkomen die aanleiding kunnen geven tot planbatenheffing). De herbestemming naar wonen zorgt wel voor mogelijke planbaten voor het onbebouwde lot dat rechtstreeks uitgeeft op de openbare weg. Het achterliggende onbebouwde lot niet, gezien meer dan 25% van het lot zijn woonbestemming reeds bezit. In de plenaire vergadering wordt deze vraag verduidelijkt. Binnen het RUP worden er twee categorieën mbt de gebiedsaanduiding gebruikt, zowel voor als na de inwerkingtreding van het RUP (oorspronkelijk BPA): binnen het RUP wordt – tov het BPA – de categorie wonen groter, de categorie lijninfrastructuur kleiner. Volgens het hoofdstuk 6. Planschade en planbaten van de Vlaamse Codex RO wordt de categorisering “Lijninfrastructuur” niet vermeld ifv een planbatenheffing en komt als gevolg dan ook niet in aanmerking voor planbatenheffing. Binnen de memorie van toelichting wordt dit aangevuld/verduidelijkt in het hoofdstuk “Ruimtebalans, planschade, planbaten” (p.23). x De vraag wordt gesteld of Art.3.11 (p.10 SV) – bepalingen omtrent reclamevoorzieningen – wel op zijn plaats is binnen een woonomgeving. De bepalingen omtrent reclamevoorzieningen worden geschrapt in de stedenbouwkundige voorschriften. x In kader van een goede relatie tussen de bewoning en het achterliggende bedrijf OVA had de gemeente de mogelijkheid gehad om dit bedrijf mee op te nemen binnen het RUP. De voorschriften konden een gewone bevestiging inhouden van de bestaande situatie maar wel met de bijkomende toevoeging om de ruimtelijk overgang tussen de zones kwalitatiever uit te werken (vb. groenscherm). De gemeente is eveneens van mening dat de inpassing van het bedrijf OVA binnen de woonomgeving een aangepaste visie vraagt (herziening BPA met bvb. groenbuffers, of herlocalisatie, of…). Echter zijn er binnen het BPA “Centrum Zuid West” nog een aantal gebieden die een herziening vragen. De gemeente zal dit globaal bekijken en – al dan niet in een herziening van één of meerdere delen van

2

het BPA – een aangepaste ruimtelijke aanpassing voorstellen. Voor de aanpassingen binnen onderhavig RUP (wegvallen rotonde AWV) was voor de betrokken percelen op korte termijn een oplossing noodzakelijk en werd er dan ook beslist om deze in een afzonderlijke herziening uit te werken. x Geen opmerkingen omtrent de digitale uitwisseling van het RUP. 2. Schriftelijk advies van RWO – Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen De planopties zijn niets strijdig met het RSV of het hoger verordenend beleidskader en behoeven geen verdere lokale afweging. Het RUP is in overeenstemming met het GRS. x

Vormvereisten RUP: binnen het RUP ontbreekt een overzicht van de conclusies van de verplicht voorgeschreven effectenrapporten en de ontheffingsbeslissing van de dienst MER. De screeningsnota is aan de verschillende adviesinstanties overgemaakt (dossiernummer SCRPL13020) en loopt de adviesperiode. x De verkavelingen die worden opgeheven, moeten minstens op het grafisch (bestemmings)plan vermeld worden. Hier staan ze enkel op het plan van de bestaande toestand. De opgeheven verkaveling zal op grafisch bestemmingsplan vermeld worden. x Het herzien van dit BPA kadert binnen het buitengebied beleid inzake kernversterking. x De verenigbaarheid met (ontwerp)gewestelijke of provinciale RUP’s en ontwerp RSV is niet van toepassing. x Het RUP richt zich op de gewenste structuur voor wonen zoals vastgesteld binnen het goedgekeurde GRS. x Er zijn op vlak van mobiliteit geen merkbare effecten te verwachten, gezien de bestaande toestand, que mobiliteit ongewijzigd blijft. x Het RUP heeft geen invloed op de woning die opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed. x Er zijn geen merkbare effecten te verwachten mbt de watertoets. 3. Schriftelijk advies van de GECORO van Ardooie De GECORO verleent een gunstig advies op het voorontwerp “Herziening BPA Centrum ZuidWest – herziening A”. x

De screeningsnota is aan de verschillende adviesinstanties overgemaakt (dossiernummer SCRPL13020) en loopt de adviesperiode. x De dienst Milieurapportage geeft een aantal suggesties die de leefkwaliteit van de bewoners ten goede komt: · Beperken geluidshinder: verhinderen dat de wooneenheden langsheen de N37 (ernstig) gehinderd worden dmv geen kwetsbare functies zoals wooneenheden, kinderopvang,… langsheen N37 te voorzien of te werken van gepaste geluidsisolatiematerialen. · Hernieuwbare energievoorzieningen: ruimte reserveren om hernieuwbare energievoorzieningen te integreren. Binnen het RUP is een bouwvrije zone voorzien langsheen de N37 en is het niet toegelaten om nieuwe ontsluitingen te voorzien op de N37 (opgelegd als gewestweg). Bovendien zijn er stedenbouwkundige voorschriften opgenomen die de een duurzaam beleid ten goede komt. Bij de verdere uitwerking van het plangebied zijn de eigenaars tevens gebonden aan de opgelegde wetgeving.

OPVOLGING x x x

De wvi maakt het verslag van de plenaire vergadering op en deze wordt naar de gemeente ter goedkeuring en voor verzending naar de adviesverlenende besturen verstuurd. De schriftelijke adviezen worden in bijlage meegestuurd. De genodigden die aanwezig waren op de vergadering kunnen binnen de 14 dagen na ontvangst van het verslag opmerkingen formuleren bij het verslag.

Opgemaakt te Brugge, 18-03-2013 Wanda Van Soens, WVI

Geen opmerkingen en/of aanbevelingen.

4. Schriftelijk advies van de Vlaamse Vervoersmaatschappij De Lijn Geen opmerkingen op het RUP, enkel enkele aanbevelingen. x x

De Lijn vraagt bij de verdere uitwerking voldoende aandacht te besteden aan het vlot bereikbaar houden van de dichtstbijzijnde haltes, alsook de uitbouw van logische looproutes hiernaartoe. De Lijn wenst in de toekomst verder op de hoogte te worden gehouden van de ontwikkelingen in dit dossier.

5. Onroerend Erfgoed West-Vlaanderen Geen advies verleend.

6. Schriftelijk advies van departement LNE Dienst Veiligheidsrapportage: De dienst Veiligheidsrapportage heeft beslist dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden. Voor wat het aspect externe veiligheid betreft dient geen verdere actie ondernomen te worden. Het advies van het Departement LNE is gunstig, op voorwaarde dat er wordt tegemoetgekomen aan hun aanbevelingen om het plan en zijn voorschriften milieuvriendelijker en duurzamer te maken. x

De dienst Milieueffectrapportagebeheer wijst erop dat het verplichte milieurapportage van het voorontwerp van RUP nog niet is afgerond.

3

onderzoek

tot

4

Gemeente Ardooie t.a.v. Mia Vanden Driessche Polenplein 15 8850 Ardooie

uw kenmerk

ons kenmerk WMK\MS\009_RUP centrum Zuid-West

contactpersoon Micheline Steen 059 56 53 24 [email protected]

Oostende 15 maart 2013

Rup herziening BPA centrum Zuid-West-herziening A

Beste Wij hebben uw uitnodiging voor de plenaire vergadering op 15 maart 2013 met betrekking tot bovenstaand dossier goed ontvangen. Langs deze weg wensen wij ons te verontschuldigen voor onze afwezigheid. Wij vragen dan ook om bij verdere uitwerking voldoende aandacht te besteden aan het vlot bereikbaar houden van de dichtstbijzijnde haltes, alsook de uitbouw van logische looproutes hiernaartoe. Wij wensen in de toekomst verder op de hoogte te worden gehouden van de ontwikkelingen in dit dossier Met vriendelijke groeten

Luc De Man Directeur

Vlaamse Vervoermaatschappij

De Lijn West-Vlaanderen Nieuwpoortsesteenweg 110 – 8400 Oostende - tel. 059 56 52 11 – fax 059 56 52 12 IBAN : BE60 3751 1173 3470 – bic BBRUBEBB BTW BE 0242 069 537 – www.delijn.be