PROSES PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B BONDOWOSO (Studi Deskriptif Pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Bondowoso)
PRISON DEVELOPMENT PROCESS OF INMATES IN CLASS II B BONDOWOSO (Descriptive Study On Penitentiary Class II B Bondowoso)
SKRIPSI
Oleh Diyan Rusita Rata Citra NIM. 080910301032
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
i
PROSES PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B BONDOWOSO (Studi Deskriptif Pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Bondowoso)
PRISON DEVELOPMENT PROCESS OF INMATES IN CLASS II B BONDOWOSO (Descriptive Study On Penitentiary Class II B Bondowoso)
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh Diyan Rusita Rata Citra NIM. 080910301032
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
i
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda Suyanti tercinta, Ayahanda tercinta Paryadi dan Adekku Diyan Julio Dwijaksono, terima kasih karena telah senantiasa memanjatkan doa, memberikan dukungan, hingga memberikan bantuan dalam proses penyelesaian skripsi ini; 2. Guru-guruku semenjak TK hingga Perguruan Tinggi terimakasih telah memberikan ilmu pengetahuan, wawasan dan membimbing dengan penuh kesabaran. 3. Almamaterku Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
ii
MOTTO
Kegagalan terjadi bila kita menyerah (failure occurs when we surrender) (Penulis)
Orang bijak adalah orang yang dapat belajar dari pengalaman orang lain (Hari Prayogo)
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Diyan Rusita Rata Citra NIM
: 080910301032
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Proses Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II Bondowoso (studi deskriptif pada Lembaga Pemayarakatan Klas IIB Bondowoso” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 5 Maret 2013 Yang menyatakan,
Diyan Rusita Rata Citra NIM 080910301032
iv
SKRIPSI
PROSES PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B BONDOWOSO (Studi Deskriptif Pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Bondowoso)
PRISON DEVELOPMENT PROCESS OF INMATES IN CLASS II B BONDOWOSO (Descriptive Study On Penitentiary Class II B Bondowoso)
Oleh Diyan Rusita Rata Citra NIM 080910301032
Pembimbing Drs. Iervan Hendaryanto, M.Si NIP : 196002221990021001
v
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Proses Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Bondowoso” telah diuji dan disahkan pada: Hari, tanggal : 5 maret 2013 Tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Tim Penguji Skripsi Ketua,
Sekretaris,
Kris Hendrijanto, S.Sos, M.Si NIP. 19700103 199802 1 001
Drs. Iervan Hendayanto, M.Si NIP. 19600222 199002 1 001
Anggota I,
Anggota II,
F. Adi Prasetyo, AKS, M.Si NIP. 19730909 200812 1 002
Kusuma Wulandari, S.Sos, M.Si NIP. 19770605 200312 2 002
Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 19520727 198103 1 003
vi
RINGKASAN
Proses Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Bondowoso; Diyan Rusita Rata Citra, 080910301032; 2013; 91 Halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember. Dalam penulisan skripsi ini peneliti meneliti mengenai proses pembinaan narapidana di lembaga pemasyarakatan kelas II B Bondowoso. Hal ini dilatar belakangi karena pada kenyataannya masih banyak mantan narapidana yang melakukan ulang kejahatannya, meskipun baru saja keluar dari lembaga pemasyarakatan atau menjadi residivis yaitu seseorang yang melakukan kejahatan berulang kali. Lembaga pemasyarakatan yang diharapkan mampu memberi rasa jera terhadap narapidana tidak dapat menjamin mantan narapidana melakukan ulang kejahatan. Dari latar belakang tersebut maka peneliti merumuskan masalah yaitu: bagaimana upaya lembaga pemasyarakatan Bondowoso untuk mencegah terjadinya residivis. Untuk mencapai tujuan tersebut maka peneliti menggunakan rancangan penelitian deskriptif kualitatif dalam mencari data dari informan yang terdiri dari pimpinan dan staf lembaga pemasyarakatan Bondowoso, serta narapidana residivis di lembaga pemasyarakatan klas IIB Bondowoso. Pengumpulan data dilakukan dengan 3 (tiga) tehnik yaitu observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Analisis dilakukan dengan cara: penyajian data mentah berupa data melalui wawancara dengan informan, hasil observasi yang ada di lapangan dalam bentuk tape recoder, catatan awal observasi, foto-foto dokumentasi yang didapat dilapangan, dan kesimpulan atau verifikasi data dengan memeriksa dan mengulangi langkah-langkah pada tahap sebelumnya untuk memastikan kebenarannya. Untuk menjamin keabsahan data yang ditemukan, peneliti melakukan pengecekan keabsahan data dengan cara pengukuran keabsahan data menggunakan teknik triangulasi Hasil penelitian menyatakan program pembinaan narapidana dibedakan menjadi tahap pembinaan tahap awal, dan pembinaan tahap lanjutan. Pembinaan
vii
tahap awal meliputi pembinaan kepribadian dan pembinaan kemandirian. Pembinaan kepribadian mencakup pembinaan kesadaran hukum, pembinaan kesadaran berbangsa, dan pembinaan kemampuan intelektual, Pembinaan kemandirian meliputi pembinaan kemandirian yang terdiri dari program pendidikan keterampilan, keterampilan untuk mendukung usaha industri, keterampilan yang dikembangkan sesuai dengan bakat masing-masing. Pembinaan lanjutan meliputi cuti bersyarat, cuti menjelang bebas, pembebasan bersyarat, cuti menengok keluarga, cuti alasan penting, asimilasi dan remisi. Pada pelaksanaan program pembinaan di tahap awal maka narapidana akan memperoleh pembinaan melalui kegiatan penyuluhan tentang arti penting hukum, program pendidikan melalui program paket A, paket B, dan paket C, pendidikan keterampilan yang meliputi keahlian las, pelatihan elektronik berbagai kerajinan tangan, dan potong rambut. Sedangkan dalam pelaksanaan program pembinaan tahap akhir yaitu dengan diberikannya hak kepada narapidana untuk memperoleh cuti bersyarat, cuti menjelang bebas, pembebasan bersyarat, cuti menengok keluarga, cuti alasan penting, belajar bersosialisasi dengan persyaratan yang telah ditentukan. Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disarankan dalam proses pembinaan hendaknya disediakan lokasi yang lebih luas, pembinaan keterampilan yang lebih mengena untuk bekal hidup narapidana setelah keluar dari LP, dan terus menerus melakukan pembinaan secara berkesinambungan terhadap narapidana supaya menjadi lebih baik.
viii
PRAKATA
Puji syukur kehadirat Allah SwT. atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Proses Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Bondowoso”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada jurusan Ilmu kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, Penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Drs. Moh. Hasan, M.Sc., Ph.D., selaku Rektor Universitas Jember; 2. Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Drs. Partono, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember; 4. Drs. Iervan Hendaryanto, M.Si,
selaku Dosen Pembimbing yang sudah
meluangkan waktu untuk memberikan nasehat, saran, motivasi dan bimbingan dengan penuh kesabaran selama menempuh kuliah dan penulisan skripsi; 5. Segenap Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan memberikan pelayanan Ilmu Kesejahteraan Sosial; Seluruh Staf Akademik dan Kemahasiswaan, terima kasih atas bantuan dan kerja samanya terutama kepada bapak Ali yang telah sabar membantu kelancaran administrasi penulis. 6. Tim penguji yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran guna menguji sehingga menyempurnakan skripsi ini; 7. Kanwil Surabaya, Pimpinan dan staf Lembaga Pemasyarakatan Bondowoso yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian; 8. Arif Armansyah atas doa, dorongan, semangat, dan materi selama ini;
ix
9. Teman-teman mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Khususnya Ilmu Kesejahteraan Sosial Angkatan 2008 mbak Euis, Ela, Ayu, ndut, feri, bella, iis dan teman perantauan di Jember koztan jawa 6 no.8a Mamiku, Syakina, Richi, Dot, Irum, Riris, koyex, Nindi, Yunita yang telah memberikan motivasi dan menghiburku; 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Semoga Allah SWT membalas semua budi baik yang diberikan kepada penulis selama ini, penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga sekripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Amin
Jember, 5 Maret 2013
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
ii
HALAMAN MOTO ............................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN.............................................................................
iv
HALAMAN PEMBIMBINGAN........................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................
vi
RINGKASAN ......................................................................................................
vii
PRAKATA ...........................................................................................................
ix
DAFTAR ISI........................................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN...............................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................
xvi
BAB 1. PENDAHULUAN ..................................................................................
1
1.1 Latar Belakang ...................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah..............................................................................
6
1.3 Tujuan Penelitian ...............................................................................
7
1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................
8
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................
9
2.1 Lembaga Pemasyarakatan ................................................................
9
2.1.1
Konsep Lembaga Pemasyarakat ..............................................
9
2.1.2
Sistem Pemasyarakatan............................................................
10
2.2 Pembinaan Narapidana .....................................................................
11
2.2.1
Konsep Pembinaan Narapidana ...............................................
11
2.2.2
Sistem Pembinaan Pemasyarakatan .........................................
15
2.2.3
Tahap-tahap Pembinaan ...........................................................
17
2.3 Narapidana .........................................................................................
17
xi
2.3.1
Konsep Narapidana ..................................................................
17
2.4 Residivis ..............................................................................................
20
2.4.1
Konsep Residivis......................................................................
2.4.2
Reidivis Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
20
(KUHP) ....................................................................................
21
2.4.3
Residivis Sebagai Dasar Pemberatan Pidana ...........................
22
2.4.4
Macam-Macam Residivis.........................................................
22
2.4.5
Faktor
Yang
Melatarbelakangi
Mantan
Narapidana
Melakukan Kejahatan Ulang (Residivis) .................................
23
2.5 Konsep Kesejahteraan Sosial ............................................................
28
2.6 Teori Patologi Sosial ..........................................................................
30
2.7 Teori Behaviorisme ............................................................................
33
2.8 Penelitian Terdahulu .........................................................................
34
BAB 3. METODOLOGI PENELITIAN ..........................................................
36
Pendekatan Penelitian ..................................................................................
36
Jenis Penelitian ..............................................................................................
37
Metode Penentuan Lokasi Penelitian ..........................................................
37
Metode Penentuan Informan .......................................................................
38
Metode Pengumpulan Data..........................................................................
40
Metode Observasi.....................................................................
41
Metode Wawancara..................................................................
41
Metode Dokumentasi ...............................................................
42
Analisis Data ..................................................................................................
42
Metode Keabsahan Data ..............................................................................
45
BAB 4. PEMBAHASAN .....................................................................................
47
4.1 Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Bondowoso .......................................................................................... 4.1.1
47
Sejarah singkat Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Bondowoso...............................................................................
xii
47
4.1.2
Visi dan Misi Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Bondowoso...............................................................................
47
4.1.3
Letak Geografis dan Kondisi Fisik Bangunan .........................
48
4.1.4
Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Bondowoso...............................................................................
50
4.1.5
Tugas dan Fungsi pegawai Lembaga Pemasyarakatan ............
51
4.1.6
Data Teknis Substantif Dan Fasilitatif .....................................
53
4.1.7
Sertifikat ISO 9001 : 2008 .......................................................
55
4.1.8
Uraian Pelaksanaan Tugas .......................................................
56
4.2 Deskripsi Informan ............................................................................
60
4.2.1
Informan Pokok........................................................................
60
4.2.2
Informan Tambahan .................................................................
60
4.3 Proses Pembinaan Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Bondowoso ..........................................................................................
61
4.3.1
Tahap Awal Pembinaan Narapidana........................................
67
4.3.2
Tahap Pembinaan Lanjutan......................................................
68
4.4 Mekanisme Pembinaan Terhadap Narapidana Residivis ..............
77
4.5 Hambatan yang Dihadapi Lembaga Pemasyarakatan Dalam Melakukan Pembinaan Narapidana Recidive.................................
80
BAB 5. PENUTUP...............................................................................................
86
5.1 Kesimpulan .........................................................................................
86
5.2 Saran ..................................................................................................
87
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................
89
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR BAGAN
Halaman Bagan 1. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Bondowoso ........................................................................................... Bagan 2. Taksonomi
xiv
50
DAFTAR TABEL
Halaman 2.1
Penelitian Terdahulu ....................................................................................
35
3.1
Jenis Informasi dan Informan Penelitian .....................................................
40
4.1
Jumlah Pegawai LAPAS Klas IIB Bondowoso ...........................................
53
4.2
Tugas Kepegawaian .....................................................................................
53
4.3
Jumlah Narapidana.......................................................................................
54
4.4
Daftar Perkara LP Bondowoso ....................................................................
54
4.5
Latar Belakang Residivis dan Mantan Residivis .........................................
60
4.6
Jumlah residivis yang masuk per November 2011 ......................................
83
4.7
Jumlah residivis yang masuk per November 2012 ......................................
84
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Gambar Kegiatan Pembinaan Lampiran 2. Taksonomi Lampiran 3. Pedoman Wawancara Lampiran 4. Surat Penetapan Pembimbing Skripsi Lampiran 5. Surat Izin Penelitian ke Lembaga Penelitian Lampiran 6. Surat Izin Penelitian ke Kanwil Lampiran 7. Undang-Undang No.12 Tahun 1995 Lampiran 8. Keputusan Menteri Kehakiman Tahun 1999
xvi
