PROSEDUR PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) PADA UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) DINAS PENDAPATAN PROVINSI JAWA TIMUR BANYUWANGI The Procedure Of Motor Vehicle Taxation On Technical Unit Dept Of Revenue Taxation Province Government Of East java At The Regency Of Banyuwangi
LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA
Oleh :
Nowinda Suwarti 080903101021
PROGRAM DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2011
i
PROSEDUR PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) PADA UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) DINAS PENDAPATAN PROVINSI JAWA TIMUR BANYUWANGI The Procedure Of Motor Vehicle Taxation On Technical Unit Dept Of Revenue Taxation Province Government Of East java At The Regency Of Banyuwangi
LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Ahli Madya (A.Md) Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Jember
Oleh :
Nowinda Suwarti 080903101021
PROGRAM DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2011 ii
PERSEMBAHAN
Karya tulis ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda M.A Sugiarti dan Ayahanda Drs.Suwarno, yang selama ini selalu memberikan do’a, motivasi, kasih sayang, serta pengorbanan untuk keberhasilan putrinya; 2. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan poerguruan tinngi, yang telah memberikan ilmunya kepada saya; 3. Adikku tersayang (Akhmad Khoiril) yang membuat hidup saya terasa lebih lengkap; 4. Teman-teman saya, yang telah membuat hidup saya terasa lebih berwarna; 5. Om (Rustam Ajis) dan Tantekun (M.A Sriastuti) yang telah memberikan motivasi dan dukungan selama saya menyelesaikan karya tulis ini; 6. Budiman Juliandri ,seseorang yang telah hadir dalam hidup saya, yang telah memberikan motivasi dan dukungan selama saya menyelesaikan karya tulis ini; 7. Almamaterku tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Jember.
iii
MOTTO
“Bayarlah Pajak Sejak Dini, Agar Anak Cucu Kita Tidak Menuduh Bahwa Kita Hidup Tidak Berguna” (Berita Pajak No.1445/Tahun XXXIX 2001:47)
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini: nama : Nowinda Suwarti nim
: 080903101021
menyatakan dengan sesunnguhnya bahwa laporan Hasil Praktek Kerja Nyata berjudul: ”Prosedur Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya,tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian pernyataan ini tidak benar.
Jember, 23 September 2011 Yang Menyatakan,
Nowinda Suwarti NIM 080903101021
v
UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI DIPLOMA III PREPAJAKAN
PERSETUJUAN
Telah disetujui Laporan Peraktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. nama
: Nowinda Suwarti
nim
: 080903101021
jurusan
: Ilmu Administrasi
program studi : DIII Perpajakan judul
:
“Prosedur Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi”
Jember, 23 September 2011 Menyetujui, Dosen Pembimbing,
Rachmat Hidayat, S.Sos, MPA NIP 19810322 200501 1 001 vi
PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul “Prosedur Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi” telah diuji dan disahkan pada : Hari
: Senin
tanggal : 17 Oktober 2011 tempat : Ruang Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Tim Penguji
Ketua,
Sekertaris,
Dr. Edy Wahyudi, MM
Rachmat Hidayat, S.Sos, MPA
NIP 19750825 200212 1 002
NIP 19810322 200501 1 001
Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswandi, MA NIP 19520727 198103 1 003
vii
RINGKASAN
Prosedur Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi; Nowinda Suwarti, 080903101021; 2011: 75 halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Pajak merupakan salah satu sektor yang menjadi prioritas dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD), diantaranya yaitu Pajak Kendaraan Bermotor (PKB). Peraktek Kerja Nyata ini dilaksanakan di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi. Tujuan dari Peraktek Kerja Nyata ini adalah untuk menyelesaikan laporan tugas akhir penulis serta mengetahui bahwa Prosedur Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi, selain itu juga untuk mengetahui sejauh mana instansi tersebut melaksanakan kewajiban perpajakannya berdasarkan perundang-undangan yang berlaku. Kegiatan Peraktek Kerja Nyata yaitu membantu petugas administrasi perkantoran di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi, dan mempelajari unsur-unsur terkait dengan pajak daerah ,khususnya Pajak Kendaraan Bermotor. Prosedur Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi terdiri dari beberapa kegiatan yaitu: 1. Pendataan dan Pendaftaran Pajak Kendaraan Bermotor; 2. Penetapan Pajak Kendaraan Bermotor; 3. Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor; 4. Penagihan dan Dinas Luar Pajak Kendaraan Bermotor.
viii
Sistem pemungutan yang dilakukan oleh Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi adalah Official Assessment System, dimana system pemungutannya memberi wewenang pada pemerintah (fiskus) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang dan hutang pajak timbul setelah dikeluarkan Surat Ketetapan Pajak dari pemerintah (fiskus). Unit Pelaksanan Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi yang merupakan salah satu Kabupatenj/Kota yang diberi kewenangan untuk melaksanakan kegiatan pemerintah di bidang pendapatan, sejauh ini sudah berjalan dengan baik. Dalam pelaksanaan kewajiban perpajakannya, khususnya Pajak Kendaraan Bermotor sudah melebihi target. Hal ini terbukti dengan adanya kesadaran wajib pajak untuk membayar Pajak Kendaraan Bermotor, dan hasil pembayarannya untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Karya Tulis Ilmiah yang berupa Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata ini yang judul “Prosedur Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi”. Berbekal kemampuan dan pengetahuan, penulis berusaha menyelesaikan laporan ini semaksimal mungkin guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penulisan laporan Praktek Kerja Nyata ini dapat terselesaikan berkat bantuan, bimbingan, saran dan petunjuk dari semua pihak secara langsung maupun tidak langsung. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Bapak Drs. Sasongko, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Bapak Drs. Sugeng Iswono, M.A, selaku Ketua Program Study Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Ibu Dra. Sri Wahjuni, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik; 5. Bapak Rachmat Hidayat, S.Sos, MPA, selaku Dosen Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata; 6. Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 7. Segenap pimpinana dan karyawan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi; 8. Seluruh keluarga besarku yang telah mendukung dan membantu penyelesaian Laporan Praktek Kerja Nyata ini; x
9. Semua teman-teman Diploma III Perpajakan angkatan 2008, terima kasih atas kebersamaannya selama ini; 10. Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu yang telah mendukung hingga terselesainnya Laporan Praktek Kerja Nyata.
Penulis menyadari akan kekurangan dalam penulisan Laporan Praktek Kerja Nyata ini, maka diharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dan bermanfaat guna perbaikan laporan. Tanpa bantuan serta dorongan dari berbagai pihak sangatlah sulit untuk mewujudkan laporan Praktek Kerja Nyata ini. Akhirnya penulis berharap laporan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak khususnya pembaca.
Jember, 23 September 2011
penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL………………………………………………............... i HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….. ii HALAMAN MOTTO………………………………………………………... iii HALAMAN PERNYATAAN………………………………………………. iv HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….... v HALAMAN PENGESAHAN……………………………………….............. vi RINGKASAN……………………………………………………………….... vii KATA PENGANTAR……………………………………………………….. ix DAFTAR ISI…………………………………………………………............. xi DAFTAR TABEL………………………………………………………….... x DAFTAR GAMBAR………………………………………………………… xii DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………. xiii BAB 1. PENDAHULUAN……………………………………………………. 1 1.1 Latar Belakang…………………………………………………….. 1 1.2 Rumusan Masalah…………………………………………………. 6 1.3 Tujuan dan manfaat Praktek Kerja Nyata………………………. 6 1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata………………………………..... 6 1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata………………………….…….. 6 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………... 7 2.1 Pengertian Pajak.……………………………………………........... 7 2.2 Dasar Hukum Pajak……………………………………………….. 8 2.3 Fungsi Pajak…………………………………………....................... 8 2.4 Tata Cara Pemungutan Pajak…………………………………….. 9 2.4.1 Sistem Pemungutan Pajak……………………………………... 10 2.4.2 Stelsel Pemungutan Pajak……………………………………... 10
xii
2.4.3 Asas Pemungutan Pajak………………………………………. 10 2.5 Obyek Subjek dan Wajib Pajak…………………………………... 11 2.5.1 Objek Pajak……………………………………………………. 11 2.5.2 Subjek Pajak…………………………………………………… 11 2.5.3 Wajib Pajak……………………………………………………. 11 2.6 Perbedaan dan Pembagian Jenis Pajak 2.6.1 Perbedaan dan Pembagian Jenis Pajak menurut lembaga pemungutannya……………………………………………....... 12 2.6.2 Perbedaan dan Pembagian Jenis Pajak menurut Penggolongannya……………………………………………… 12 2.6.3 Perbedaan dan Pembagian Jenis Pajak menurut sifatnya……… 13 2.7 Pajak Daerah………………………………………………………... 13 2.7.1 Pengertian Pajak Daerah………………………………………. 13 2.7.2 Dasar Hukum Pajak Daerah…………………………………… 13 2.7.3 Objek dan Tarif Pajak Daerah…………………………………. 14 2.8 Pajak Kendaraan Bermotor………………………………………... 15 2.8.1 Pengertian Pajak Kendaraan Bermotor………………………... 15 2.8.2 Dasar Hukum Pajak Kendaraan Bermotor…………………….. 16 2.8.3 Pengertian Objek, Subjek, dan Wajib Pajak Kendaraan Bermotor………………………………………………………. 16 2.8.4 Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor ………………… 17 2.8.5 Cara Penghitungan Pajak Kendaraan Bermotor ………………. 18 2.9 Akuntansi Perpajakan …………………………………………… 19 BAB 3. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN…………………………… 20 3.1 Sejarah Singkat Kantor Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi………………………………………….. 21 3.1.1 Visi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi……………………………... 23
xiii
3.1.2 Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi……………………………... 24 3.1.3 Motto Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi…………………………….. 24 3.2 Kedudukan, Tugas dan Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Banyuwangi…………………………………… 25 3.2.1 Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi……………………………. 25 3.2.2 Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi…………………………....... 25 3.2.3 Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi…………………………………….. 25 3.3 Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi………………………………... 26 3.4 Uraian Tugas……………………………………………………….. 26 3.4.1 Tugas Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi……………………………. 27 3.4.2 Tugas Sub Bagian Tata Usaha…………………………………. 28 3.4.3 Tugas Seksi Pendataan dan Penetapan………………………… 28 3.4.4 Tugas Seksi Pembayaran dan Pelunasan………………………. 29 3.4.5 Tugas Seksi Penagihan dan Dinas Luar……………………….. 29 3.5 Kepegawaian……………………………………………………….. 30 BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA………………..… 33
Uraian Aktivitas Secara Terjadwal Selama Praktek Kerja Nyata………………………………………………... 33
4..1
Deskripsi Praktek Kerja Nyata………………………………... 33
4..2
Tempat dan Waktu Pelaksanaan Praktek kerja Nyata………… 33
Kegiatan Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata.................................. 33 4..1
Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata……………………....... 34 xiv
4..2
Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata………………………... 42
Prosedur Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor…………….. 42 4..1
Prosedur Pendaftaran dan Pendataan Pajak Kendaraan Bermotor………………………………………………………. 43
4..2
Prosedur Penetapan Pajak Kendaraan Bermotor……………… 51
4..3
Prosedur Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor……………. 59
4..4
Prosedur Penagihan dan Dinas Luar Pajak Kendaraan Bermotor………………………………………………………. 64
Pembahasan……………………………………….………………... 71 4..1
Prosedur Pendaftaran dan Pendataan Pajak Kendaraan Bermotor……………………………………………………… 71
4..2
Prosedur Penetapan Pajak Kendaraan Bermotor……………… 71
4..3
Prosedur Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor……………. 71
4..4
Prosedur Penagihan dan Dinas Luar Pajak Kendaraan………... 72 Bermotor
4.5 Penilaian Terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi………………………………... 72 BAB 5 PENUTUP…………………………………………………………...... 74 5.1 Kesimpulan…………………………………………………………. 74 5.2 Saran……………………………………………………………....... 75 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Halaman 1.1 Target dan realisasi penerimaan kas tahunan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi tahun anggaran 2011…………………………………………………………………………. 4 1.2 Target dan realisasi penerimaan kas tahunan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi tahun anggaran 2008, 2009, 2010…………………………………………………………….. 4 1.3 Target dan realisasi penerimaan kas Pajak Kendaraan Bemotor Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi………………………………………………………………….. 5 3.1 Daftar nama pegawai tetap Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi…………………………………………. 30 3.2 Daftar nama tenaga Outsourching Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi…………………………….. 32 4.1 Kegiatan Praktek Kerja Nyata Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi…………………………...... 34 4.2 Daftar pengiriman tanda terima hasil dinas luar SKPDKB pada Kantor Samsat Banyuwangi………………………………………………… 67
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman 3.1 Bagan susunan organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi…………………………... 27 4.1 Bagan prosedur pendaftaran dan pendataan kendaraan bermotor Baru di KB.Samsat………………………………………………………. 45 4.2 Bagan prosedur pendaftaran dan pendataan kendaraan bermotor Lama di KB.Samsat……………………………………………………… 47 4.3 Bagan prosedur pendaftaran dan pendataan kendaraan bermotor Mutasi di KB.Samsat…………………………………………………...... 50 4.4 Bagan prosedur Penetapan Pajak Kendaraan Bermotor…………………. 59 4.5 Bagan prosedur Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor……………….. 61 4.6 Bagan prosedur penerimaan, penyetoran dan pelaporan Pajak Kendaraan Bermotor………………………………………………. 63 4.7 Bagan proses masa penagihan Pajak Kendaraan Bermotor……………… 65 4.8 Bagan prosedur penagihan dan dinas luar pajak kendaraan bermotor………………………………………………………………….. 67
xvii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1.
Surat Permohonan tempat Praktek Kerja Nyata
2.
Surat balasan atas permohonan tempat Praktek Kerja Nyata
3.
Surat Tugas untuk melaksanakan Praktek Kerja Nyata
4.
Surat Tugas untuk Dosen Supervisi Pelaksanakan Praktek Kerja Nyata
5.
Daftar hadir Pelaksanakan Praktek Kerja Nyata
6.
Daftar nilai hasil Pelaksanakan Praktek Kerja Nyata
7.
Surat Keterangan telah melaksanakan kegiatan Praktek Kerja Nyata
8.
Surat Tugas untuk Dosen Pembimbing menyelesaikan Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata
9.
Undang –Undang Nomor 28 Tentang Pajak Kendaraan Bermotor
10. Formulir Pendataan ulang Kendaraan Bermotor 11. Formulir Permohonan Surat Tanda Nomor Kendaraan 12. Formulir Pendataan subyek Pajak Kendaraan Bermotor 13. Surat Pemberitahuan Kewajiban Pemilik Kendaraan Bermotor (SPKPKB) 14. Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD) 15. Surat Ketetapan Pajak Daerah Pajak Kendaraan Bermotor (SKPDPKB) 16. Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar (SKPDKB) 17. Surat Tegoran Pajak Kendaraan Bermotor 18. Surat Peringatan Pajak Kendaraan Bermotor (SP) 19. Surat Keterangan Fiskal 20. Faktur Pembelian Kendaraan Bermotor 21. Target dan Realisasi Penerimaan Kas Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi tahun 2008 22. Target dan Realisasi Penerimaan Kas Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi tahun 2009
xviii
23. Target dan Realisasi Penerimaan Kas Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi tahun 2010 24. Target dan Realisasi Penerimaan Kas Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi tahun 2010 25. Data jumlah objek dan potensi penerimaan PAD sektor Pajak Kendaraan Bermotor 26. Data hasil Dinas Luar Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi 27. Formulir dinas luar 28. Gambar Lokasi Praktek kerja Nyata
xix
