Projektový námět. Vybudování sběrného místa v obci Kokory

Projektový námět

Vybudování sběrného místa v obci Kokory

1. Situace v obci Obec Kokory (okres Přerov) má 1151 obyvatel a patří do okresu Přerov. Tříděné odpady mohou občané odkládat do kontejnerů v obci (třídí se plasty, papír, sklo, nápojové kartony a bioodpad), papír lze odkládat na dvůr školy, odkud je odvážen podle potřeby do sběrny v Přerově. Na zbytkový směsný odpad má každá domácnost vlastní popelnici. Objemný a nebezpečný odpad jsou sváženy v rámci pravidelného mobilního svozu. Železo příležitostně sváží místní sbor dobrovolných hasičů. Stavební odpad si řeší každý občan individuálně. V obci není stálé sběrné místo na tříděný odpad – tuto funkci částečně plní dvůr školy, kde je před odvozem skladován vytříděný papír a lepenka. Pro obec této velikosti by bylo menší sběrné místo užitečné – může sloužit pro dočasné uskladnění některých typů odpadu před odvozem, lze jej spojit s obecní kompostárnou nebo, v případě zavedení pytlového sběru odpadu, může sloužit pro shromažďování pytlů před odvozem svozovou firmou.

2. Důvody pro vytvoření sběrného místa Stálé sběrné místo pro obyvatele obce přináší různé výhody – mohou průběžně odevzdávat různé druhy odpadu, nedochází k přeplňování kontejnerů v případě, že někdo potřebuje vyhodit větší množství tříděných surovin najednou a sníží se výskyt některých složek odpadů ve směsném (týká se zejména drobného elektroodpadu, baterií apod.). Součástí sběrného místa může být i kontejner na odkládání stavebního odpadu (stále nebo periodicky), což motivuje občany, aby jej třídili a odkládali na vyhrazené místo – obec tak bude platit pouze za likvidaci stavebního odpadu (do 460 – 420Kč/tunu + odvoz; část nákladů mohou hradit občané odevzdávající odpad) místo toho, aby platila za svoz stavebního odpadu v popelnicích, kam nepatří (uložení na skládku stojí 1 124 Kč/tunu). Při vytváření sběrného místa je možné využít "spádovosti" obce a uzavřít smlouvu o odevzdávání odpadů s okolními obcemi. Poplatky za tuto možnost či přímo od občanů za odebraný odpad pak slouží k financování systému nakládání s odpady.

3. Funkce sběrného místa Sběrné místo slouží k dočasnému uskladnění některých druhů odpadů při splnění zákonných požadavků na technické, hygienické, estetické a bezpečnostní podmínky provozu. Cílem je zejména usnadnit občanům nakládání s odpady a jejich třídění a více je motivovat k zodpovědnému přístupu. Obvykle totiž platí, že čím snažší je třídění, tím více odpadů je vytříděno a více občanů se do systému zapojí. To je důležité jak v případě odpadů typu plasty a papír, ale zejména u problematických odpadů – pneumatik, bateriií, elektroodpadu, které jsou zdrojem značných problémů a znečištění životního prostředí, nejsou-li odevzdávány k likvidaci. Sběrné místo může sloužit mnoha účelům, které lze různě kombinovat 1. Sběrný dvůr pro příjem tříděných odpadů bez nebezpečných vlastností Na dvůr je možné odkládat tříděný papír, plasty, sklo, kovy, textil, biologicky rozložitelný odpad, stavební suť, objemný odpad, přepálený rostlinný olej. Sběr obvykle probíhá do přistavených kontejnerů, které jsou dle potřeby sváženy. V případě, že obec má zavedený pytlový svoz odpadů, mohou být zde dočasně skladovány svezené pytle.

2. Sběrný dvůr vybavený pro příjem nebezpečného odpadu Kromě výše vyjmenovaných druhů odpadu je možné přijímat vybrané druhy nebezpečných odpadů – nejčastěji vysloužilá elektrozařízení a baterie, ale i minerální oleje, pneumatiky aj. Pro tyto účely musí být vybavený zastřešenou plochou pro umístění kontejnerů. Kolektivní systémy zabývající se zpětným odběrem těchto elektrozařízení často nabízí obcím se sběrným dvorem spolupráci – poskytnou kontejnery, odváží si vysbíraný odpad, pomohou s propagací. Pro Kokory by bylo vhodné zaměřit se na shromažďování nebezpečných odpadů podléhajících zpětnému odběru(eletrozařízení, baterie), protože zde jsou zákonné povinnosti mírnější. 3. Sběrný dvůr vybavený zázemím na úpravu odpadů Může jít o třídící linku, úpravnu stavebního odpadu apod. V tomto případě je nutné mít zvláštní povolení a posouzení záměru od orgánů ochrany přírody (proces EIA). 4. Sběrný dvůr s dílnou, bazarem a "bleším trhem" Mnoho odkládaných věcí lze po drobné opravě dále používat nebo je lze rozebrat na náhradní díly nebo pro jiné využití. Sběrné místo může sloužit rovněž jako komunitní (obecní) kompostárna. Na její provoz se vztahují některé specifické předpisy. Pro obec velikosti Kokor by bylo výhodné zřídit sběrné místo zaměřené na sběr odpadů bez nebezpečných vlastností (papír, plasty, sklo, nápojové kartony, textil, kovy, bioodpad, objemný odpad, přepálený jedlý olej, inertní odpad) a vybrané druhy nebezpečných odpadů, pro které platí povinnost zpětného odběru a velkou část servisu mohou převzít kolektivní systémy (vysloužilá elektroozařízení - drobné i větší spotřebiče, baterie a zářivky). Zřízení komunitní kompostárny je poměrně snadné a v případě, že bude k dispozici dostatečně velký pozemek nebo pozemky, je vhodné ji vybudovat bez ohledu na vytváření sběrného místa. Sběr dalších nebezpečných odpadů záleží na zájmu obce – je možné jej provádět stále jen 2 x ročně formou mobilního svozu (kontejner může být případně přistaven na sběrném dvoře po nějakou dobu) nebo vytvoři speciální stálé sběrné místo na sběrném dvoře. Vzhledem k tomu, že zajištění a manipulace s těmito odpady není úplně jednoduchá a nevelkému množství, které v obci vzniká, lze doporučit zachování mobilního svozu dle potřeby. Sběrné místo může provozovat obec sama nebo tímto pověřit právnickou či fyzickou osobu a odevzdávání odpadů a podmínky provozu řešit smluvně.

4. Podmínky pro vytvoření sběrného místa Pokud bude obec sběrný dvůr provozovat pouze pro potřeby svých občanů (je tedy ze zákona původcem všech shromažďovaných odpadů) a je-li sběrný dvůr ustanoven prostřednictvím obecně závazné vyhlášky obce, poté tento sběrný dvůr nemusí mít povolení ve smyslu § 14 odst. 1 zákona o odpadech a postačí kolaudace zařízení a ohlášení na obec s rozšířenou působností, která může provést kontrolu či uložit splnění podmínek. V případě, že sběrný dvůr bude sloužit také pro podnikatelské subjekty, jiné obce, nebo je zde nakládáno s odpady jiných katalogových čísel, než je č. 20 Katalogu odpadů (tj. jiné odpady než komunální), je souhlas podle § 14 nutný. Bude-li na sběrném dvoře nakládáno s nebezpečnými odpady, je nutný souhlas podle § 16 odst. 3 zákona o

odpadech (netýká se elekrozařízení v režimu zpětného odběru).

4.1 Plocha a technické vybavení Pro provoz sběrného místa je nezbytné vyhradit dostatečně velkou plochu, která je k tomuto účelu určena také v územním plánu obce. Z praktických důvodů by měla být dobře přístupná pro občany i techniku na svoz odpadů. Není to podmínkou, ale je výhodnější, aby alespoň část plochy byla zpevněná (postačí "vydláždění" betonovými panely, minimálně v případě sběru nebezpečných a tekutých odpadů, aby nemohlo dojít ke kontaminaci půdy při rozlití nebo havárii). Sběrné místo musí být oplocené a zajištěné proti vstupu neoprávněných osob. Sbíraný odpad musí být zajištěn proti úniku a znehodnocení, např. deštěm – část plochy by měla být krytá (postačí jednouchý přístřešek). Chybět by nemělo ani administrativní zázemí (unimobuňka s kanceláří) a váha. V případě, že bude na sběrném místě prováděna úprava či zpracování odpadů, je nutné vybrat místo, kde nebude hluk z provozu na obtíž obyvatelům.

4.2 Povolování a provoz sběrného místa Sběrné místo lze provozovat pouze na základě souhlasu krajského úřadu podle § 14 zákona o odpadech. Úřad posoudí místo a předložený provozní řád. Poté je nutné zažádat o kolaudační souhlas pro provoz příslušného zařízení, které vydává místně příslušný krajský úřad.

4.2.1 Základní podmínky provozu sběrného místa − vybírat pouze odpady, na které se vztahuje vydané povolení, a které jsou uvedené v provozním řádu − odpady zařazovat a soustřeďovat podle druhů a kategorií − vést evidenci odevzdaných odpadů − zajistit odpady před znehodnocením, smícháním a odcizením − odpady odevzdávat pouze osobě oprávněné k nakládání s nimi − vést evidenci o příjmu a nakládání s odpady, ohlašovat odpady a údaje archivovat po dobu pěti let − v otevírací době a během příjmu odpadu musí být na místě přítomný pověřený pracovník, který koordinuje příjem a ukládáni odpadu a vede jeho evidenci − provozovatel musí umožnit přístup do prostor kontrolním orgánům, předložit na vyžádání evidenci a poskytnout pravdivé a úplné informace

4.2.2 Označení místa Na viditelném místě přístupném z volného prostranství musí být čitelně uvedeno (dle vyhl. 383/2001, § 4): 1. název zařízení, 2. druhy odpadů nebo skupiny a podskupiny odpadů podle Katalogu odpadů, které mohou

být v zařízení využívány, odstraňovány, sbírány nebo vykupovány, 3. obchodní firma nebo název, právní forma a sídlo, je-li provozovatel právnickou osobou; jméno a příjmení, obchodní firma, bydliště a místo podnikání, liší-li se od bydliště, je-li provozovatel fyzickou osobou, včetně jména, příjmení a telefonního spojení osoby oprávněné jednat jménem provozovatele, 4. správní úřad, který vydal souhlas k provozování zařízení a s jeho provozním řádem, včetně telefonního spojení, 5. provozní doba zařízení.

4.2.3 Přejímka odpadů Při odebrání odpadů je provozovatel povinen zjistit název/jméno právnické/fyzické osoby a další identifikační údaje (adresa, IČO, předávající osoba) od fyzických osob pak jméno, příjmení, datum narození, adresu trvalého pobytu a čísla občan ského průkazu nebo jiného průkazu totožnosti a pro tyto účely je oprávněn odevzdávající osoby legitimovat. V evidenci uvede den a hodinu předání odpadů, jejich množství a zařazení dle Katalogu odpadů. Tyto údaje je povinen uchovávat po dobu pěti let. Provozovatel nesmí za odebrané odpady poskytovat úplatu. Druhy odpadů, které nesmí být vykupovány a za jejichž odebrání nesmí být poskytována úplata v hotovosti: Odpady mající povahu a) uměleckého díla nebo jeho části, b) pietního nebo bohoslužebného předmětu nebo jeho části, c) průmyslového strojního zařízení nebo jeho části, d) obecně prospěšného zařízení nebo jeho části, zejména zařízení pro hromadnou dopravu, dopravního značení, součásti nebo příslušenství veřejného prostranství a pozemních komunikací a energetické, vodárenské nebo kanalizační zařízení, nebo e) části vybraného výrobku, vybraného odpadu a vybraného zařízení podle § 25 odst. 1 písm. c) a h) zákona (tj. baterie a akumulátory, elektrické a elektronické zařízení).

4.2.4 Uskladnění odpadů Odpady musí být uloženy tak, aby nedocházelo k jejich smíchání, znehodnocení nebo odcizení. Nejsmí dojít k ohrožení životního prostředí nebo zdraví a života osob. Z tohoto pohledu jsou pro dočasné uložení vhodné kontejnery nebo boxy, které jsou řádně označené a zabezpečené podle druhu odpadu. Řada firem poskytuje speciální boxy pro odpad, který zpracovává (Revenge – sběr textilu, klece a boxy na elektroodpad, baterie a zářivky). Elektrozařízení podléhající zpětnému odběru a uložená do speciálních nádob se nestávají odpadem ve smyslu zákona o odpadech. Pro zřízení sběrného místa tohoto odpadu tedy není potřeba speciální povolení od krajského úřadu. Sběrné místo těchto druhů odpadu se zřizuje na základě smlouvy s provozovatelem kolektivního systému (Asekol, Rema, Elektrowin, Ecobat). Řada z nich nabízí obcím se sběrným dvorem užší spolupráci a podporu – poskytnou speciální boxy na sběr, zajistí odvoz a ohlášení odpadů, pomohou s propagací.

4.2.5 Předání oprávněné osobě S odpady je nutné nakládat tak, aby byly přednostně dále využity (místo odstranění skládkováním nebo spalováním). Proto má provozovatel povinnost zajistit, aby nedošlo k jejich znehodnocení během skladování a byly předány oprávněné osobě. Odbyt všech sbíraných složek je potřeba předem zajistit smluvně. Předání odpadů je potřeba evidovat a vykázat v rámci ohlašování. Pokud bude na sběrném dvoře ukládáno méně než 100 t nebezpečných odpadů v průběhu 2 let, není nutné zřizovat funkci odpadového hospodáře dle zákona. Vzhledem k velikosti a kapacitě sběrného dvora je překročení tohoto limitu velmi nepravděpodobné.

5. Změna obecně závazné vyhlášky Nová možnost odevzdávání odpadů – odkládání odpadů na vyhrazené místo – by se měla odrazit i v aktualizaci obecně závazné vyhlášky, která stanovuje způsoby nakládání s odpady v obci.

6. Vybírání poplatků za odkládání odpadů na sběrné místo Obec může za odkládání odpadů vybírat poplatky. Pokud je vybírá od svých občanů, nesmí pak vybírat plošný poplatek za odpady tak, jak je stanoven nyní. Může však omezit odběr množství odpadů, které odebere zdarma – např. v případě stavební suti. S dalšími obcemi ve spádové oblasti, které nemají vlastní sběrný dvůr, může obec uzavřít smlouvu o odběru odpadů a za tyto odpady poplatky vybírat ve stanovené výši. Stejně tak může vybírat poplatky za uložení odpadů od podnikatelů a to bez ohledu na místo podnikání.

7. Provozní řád Provozní řád se předkládá k posouzení při žádosti o povolení k provozu sběrného místa na krajském úřadě. Proto musí být připraven s předstihem před zahájením provozu. Návrh znění provozního řádu je součástí tohoto námětu. Pro sběrné místo, které připadá pro Kokory v úvahu, je nutné do provozního řádu nutné zahrnout tyto náležitosti (dle příl. 1, vyhl MŽP 383/2001): 1. Základní údaje o zařízení: název zařízení, identifikační údaje vlastníka, identifikační údaje provozovatele zařízení včetně údajů o statutárních zástupcích a telefonním spojení na ně, jména vedoucích pracovníků zařízení, významná telefonní čísla (hasiči, orgány ochrany veřejného zdraví, lékařská záchranná služba, policie apod.), údaje o sídlech příslušných dohlížecích orgánů (Česká inspekce životního prostředí, orgán místní samosprávy - obecní úřad, příslušný orgán státní správy apod.), adresa a údaje o pozemcích, na nichž je zařízení umístěno (číslo parcely a kat. území), údaj o ukončení stavby zařízení (kolaudační rozhodnutí, č.j., datum vydání), základní kapacitní údaje zařízení, údaj o časovém omezení platnosti provozního řádu. 2. Charakter a účel zařízení: přehled druhů odpadů, pro něž je zařízení určeno (zatřídění podle Katalogu odpadů a seznamu nebezpečných odpadů), účel, k němuž je zařízení určeno.

3. Stručný popis zařízení: popis technického a technologického vybavení zařízení (skladovací prostředky, manipulační prostředky, způsob ochrany horninového prostředí v místech nakládání s odpady, zařízení určené pro přejímku odpadů (váha, laboratoř) apod.). 4. Technologie a obsluha zařízení: povinnost obsluhy zařízení při všech technologických operacích v zařízení, přejímka odpadu - administrativní postup a praktický postup kontroly kvality odpadu, povinnosti obsluhy (např. zjistit hmotnost odpadu, provést vizuální kontrolu, vystavit příslušné dokumenty, způsob a postup zápisu do provozního deníku), další nakládání s odpadem - způsob značení odpadu, balení odpadu, umísťování odpadů do zařízení. 5. Monitorování provozu zařízení: výběr ukazatelů předpokládaných vlivů provozu zařízení na okolí a způsob a četnost jejich sledování a dokumentování (např. spotřeba energie, spotřeba vody, měření hlukových emisí, sledování množství a kvality emisí do ovzduší v souladu se zvláštními předpisy, sledování množství a kvality odpadních, podzemních a povrchových vod v souladu se zvláštními předpisy, meteorologické ukazatele apod.). 6. Organizační zajištění provozu zařízení. 7. Vedení evidence odpadů přijímaných do zařízení i v zařízení produkovaných odpadů. 8. Opatření k omezení negativních vlivů zařízení a opatření pro případ havárie. 9. Bezpečnost provozu a ochrana životního prostředí a zdraví lidí. 10. Provozní deník a evidence odpadů a) návrh na zavedení provozního deníku zařízení sloužícího k dokumentování jeho provozu. Návrh obsahuje popis způsobu vedení provozního deníku, odpovědnosti za vedení jednotlivých záznamů a přehled údajů a informací, které budou do provozního deníku zaznamenávány. Obsah provozního deníku zařízení k nakládání s odpady musí být veden minimálně v následujícím rozsahu: - všechny skutečnosti, charakteristické pro provoz zařízení - např. jména obsluhy, vybrané údaje o sledování provozu zařízení - např. spotřeba energií, vody, množství přijatých odpadů, teplota zakládky při kompostování, záznamy o směru a síle větru, o množství srážek, - další údaje z monitorování provozu zařízení včetně výsledků monitorování provozu zařízení ve zkušebním i trvalém provozu, - záznamy o školení pracovníků zařízení, o kontrolách v zařízení apod. - záznamy o zvláštních událostech a poruchách v provozu s možným dopadem na životní prostředí, včetně jejich příčin a nápravných opatření, c) ustanovení o uchovávání dokumentů dokladujících kvalitu přijatých odpadů po dobu 5 let, v případě skládek po dobu 30 let.

8. Přehled nejdůležitějších předpisů ve vztahu k povolování a provozu sběrného dvora zák. 185/2001 Sb., o odpadech a změně některých zákonů vyhl. 383/2001 Sb. O podrobnostech nakládání s odpady Katalog odpadů - příloha č.1 vyhlášky MŽP 381/2001 Sb., ve znění vyhlášky č. 503/2004 Sb.

9. Kontakty na zpracovatelské kapacity v regionu Asekol Nabízí obcím se sběrným dvorem sběrné boxy a klece na elektrozařízení, informační podporu a finanční bonusy za sebraná elektrozařízení. Kontakty: oblastní koordinátor [email protected]; 725 008 214

pro

Olomoucký

kraj

Bc.

Zdeněk Kovářík,

DiS.;

Elektrowin Nabízí odvoz větších elektrospotřebičů ze sběrných dvorů nebo zapůjčení kontejnerů na menší elektrospotřebiče. Za odebrané elektrozřízení jsou vypláceny smluvní odměny. Nabízí také finanční podporu na zabezpečení separace odpadu a provoz sběrného dvora a informační podporu. Kontakty: koordinátor sběrné sítě Ing. Martin Černý; [email protected] ; 241 091 843 Ekolamp Zaměřují se na zpětný odběr osvětlovacích zařízení – úsporných žárovek , zářivek a světelných zdrojů s LED diodami. Nabízí zdarma kontejnery a boxy na sběr svítidel a jejich vyvážení, informační materiály apod. Kontakt: Petr Číhal, obchodní manažer; tel: 277 775 101; [email protected] Rema systém Nabízí svoz a zpracování všech skupin elektrozařízení (elektrospotřebiče, svítidla, baterie) a smluvní příspěvky za množství vybraných elektrozařízení. Kontakt: manažer logistiky, [email protected]; 724 547 306 Ecobat Zabývá se sběrem a likvidací baterií (monočlánků, knoflíkových). Nabízí zdarma boxy pro sběrná místa v obcích a jejich svoz, dále pak informační podporu. Kontakt: koordinátor sběrných míst Petr Musílek [email protected] Recyklační závod stavebních odpadů Resta, Olomouc-Holice Za úplatu nabízí odvoz a recyklaci stavebních materiálů (beton, cihly, asfaltové směsi,

zemina a kamení). Je možné zapůjčit si kontejner dočasně kontejner a po naplnění jej nechat odvézt. Přestože je svoz a odběr materiálu zpoplatněný, vychází výrazně levněji než svážení suti přimíchané ve směsném odpadu na skládku. Kontakty: vedoucí recyklačního závodu Michaela Vymětalová; 585 316 468; 606 795 795; [email protected]

10. Přehled dostupných finančních zdrojů V současné době (druhá polovina roku 2012) je aktuální pouze výzva Operačního programu ŽP zaměřená mj. na budování sběrných dvorů (prioritní osa 4). Uzávěrka žádostí je 20.9. 2012. Další pokračování OPŽP je zatím nejisté (končí programovací období 2007-2013 a není rozhodnuto o pokračování. Prostředy poskytované ze státního rozpočtu jsou velmi omezené (účelově i objemově). Menší objemy peněz je možné získat z prostředků Olomouckého kraje v závislosti na vyhlášených výzvách.

A: Dolní náměstí 38, 772 00 Olomouc T: 585 228 584 F: 585 228 584 E: [email protected] www.hnutiduha.cz/olomouc

Text: Mgr. Renata Placková, foto: archiv Hnutí DUHA Olomouc Přípravu projektového námětu podpořil v rámci projektu Realizace progresivních odpadových

koncepcí v pilotních obcích. Státní fond životního prostředí ČR.