Projekt Svazu měst a obcí ČR na podporu meziobecní spolupráce v ČR
Prohlubování meziobecní spolupráce na území ORP Pelhřimov
2
PROJEKT „PODPORA MEZIOBECNÍ SPOLUPRÁCE“ (CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
1. oficiální setkání představitelů obcí v územním obvodu ORP Pelhřimov 24. 6. 2014
3
24.6.2014
Schválení jednacího řádu
Volba zapisovatele Volba dvou ověřovatelů zápisu
4
Meziobecní spolupráce - partnerství na projektu: Dohoda o spolupráci Černovice Kamenice n. Lipou Hodina H, o.s. MR Košeticko
Motivující starosta – smluvní partner SMO ČR Bc. Jan Brožek město Černovice 2.motivující starosta
3.motivující starostka
Ing. Ivan Pfaur
Ing. Blanka Veletová
Město Kamenice n. Lipou
Mikroregion Košeticko
4.motivující starosta
5.motivující starostka
Mgr. Karel Štefl
Zdeňka Bečková
Město Počátky
Město Červená Řečice
6
… Pracovní tým:
ing. Alžběta Kolářová koordinátor, analytik školství
ekonom, regionální rozvoj a veřejná správa průvodce obcí MA 21 MR Košeticko, Hořepnicko, Brána Vysočiny, Svidník
Eva Havlíčková analytik sociální oblast
ing. Pavla Mazancová, analytik odpady
Hodina H, o.s., ICM Pelhřimov
ekonom, účetnictví obcí
neformální vzdělávání
„Svazek obcí Lípa“
Pelhřimovsko 7
Odůvodnění meziobecní spolupráce •velká sídelní rozdrobenost (existence skutečně malých obcí) •dvě varianty zefektivnění veřejné správy: slučování obcí vzájemná spolupráce (preferovaná varianta)
•výhody vzájemné spolupráce obcí: zachování sídelní struktury a kompetencí jednotlivých obcí úspora finančních prostředků spojených s veřejnými službami profesionalizace odborného aparátu řada příkladů dobré praxe – www.obcesobe.cz
8
Cíle meziobecní spolupráce Národní úroveň Změna legislativy (ve prospěch obcí) Celorepublikově institucionalizovaná MOS Získání některých dat, která nejsou centrálně sbírána
Mikroregiony Transformace stávajících DSO nebo vznik nových (dobrovolně) metodická i právní podpora
Profesionalizace Servis.centra Zvýšení kvality poskyt. služeb Úspora nákladů/racionalizace
Cíle projektu na úrovni obcí (DSO) Zpracování rozvojové strategie SO ORP Pelhřimov se zaměřením na meziobecní spolupráci
9
Dobrovolný svazek obcí – vhodná volba • • • • •
právnická osoba vhodná pro hlubší spolupráci obcí podpora obcí při výkonu samostatné působnosti vysoká variabilita fungování svazků vyzkoušený a často využívaný model MOS přímé zapojení představitelů obcí do rozhodování v území
-
10
PROJEKT „PODPORA MEZIOBECNÍ SPOLUPRÁCE“ (CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
11
Výhody meziobecní spolupráce: - Úspora finančních nákladů - Posílení pozice obcí Prozasování společných zájmů (vůči nadřazeným strukturám (stát, kraj, ORP), ostatním subjektům – dodavatelé, servis, Česká pošta, zdravotní pojišťovny, klíčové podniky apod.) Možnost zapojení do rozhodovacích kontrolních mechanizmů nadřízených struktur
- Sdílení zkušeností - Řízení „zdola“ - Dobrovolnost - Synergický efekt (1+1=3) 12
Pilotní projekt, plně hrazený z OP LZZ ba trvání 1. května 2013 –0. červ5 • Fáze I: přípravné práce (září 2013 – leden 2014) • Fáze II: analytické práce v území (únor – červen 2014) dotazníky I.,II., analýza školství, sociální oblast, odpady, Nástin spolupráce – strategická část Návrh strategického dokumentu rozvoje území ORP Pelhřimov 1. oficiálního setkání představitelů obcí A.
A školství, sociální ………………………………………………………………………………
• Fáze III: návrhová část + zpracování volitelného tématu, volba formy meziobecní spolupráce (červenec – září 2014)
• Fáze IV: institucionalizace meziobecní spolupráce dle rozhodnutí v území, dopracování právních dokumentů (říjen 2014 – leden 2015) • Fáze V: dokončení prací včetně 2. oficiálního setkání představitelů obcí (únor – červen 2015) 13
Strategický dokument:
Strategie rozvoje území SO ORP Pelhřimov Základní charakteristika – profil ORP Pelhřimov Analýza území v oblasti školství sociálních služeb odpadového hospodářství volitelné na území ORP – Servis samosprávám/ Cestovní ruch/Dopravní obslužnost/Podpora zaměstnanosti 3) Návrh řešení meziobecní spolupráce v oblastech Š, S, OH a SS (strategie) 1) 2) • • • •
14
Překvapení - Smluvní partner (komunikace v území, šíření příkladů dobré praxe, …) - Svaz měst a obcí ČR (cca 1/3 nejsou města ORP, volitelné téma Servis samosprávám) - Výsledky analýz, reálné možnosti spolupráce v navržených oblastech/ příklady dobré praxe
15
Mapa obcí SO ORP Pelhřimov dle počtu obyvatel Počet obyvatel v obcích dle velikostních kategorií
16
Mapa č. 8: Vzdělávací zařízení podle typu ve SO ORP Pelhřimov
Vzdělávací zařízení podle typu v ORP Pelhřimov Základní školy 18= 8 ZŠ+10 ZŠ+MŠ -z toho 5 neúplných Počet žáků 3843 (r.2013) Kapacita 6504 žáků, volná místa 2661
Mateřské školy 22=12+10 Počet žáků MŠ1623, kapacita 2091, 468 volná místa
Speciální školy 3 ZUŠ 3 (4) SVČ (DDM) 1
17 Zdroj:Zdroj: ČSÚ, ORP
Oblast školství 1. analýza situace • dobrá dostupnost MŠ a ZŠ/SVČ, ZUŠ • negativní vliv demografického vývoje • výraznější pokles počtu dětí ve třídách venkov.škol – stahování žáků městskými školami (kompetence ředitelů škol, spádové obvody) • odlišnost venkovských a městských škol • přetrvává tradiční pojetí venkovských škol, známky • zatížení rozpočtů obcí – zřizovatelů - vysoké provozní náklady, rostoucí průměrné náklady na žáka 18 • nedostatek financí na platy pedagogů
2. nástiny spolupráce v oblasti školství A. Společné projekty zřizovatelů venkovských škol (výlety, plavání, lyžař.kurz, oddíly) (Transportér, mikrobus) - propagace, vzdělávací projekty a výměny zkušeností (letní plánování) - celoživotní vzdělávání na venkovských školách (prostory, vybavení) - víceúčelové využití škol – vhodné načasování (společenské centrum, knihovna, klubovny, mateřské centrum, senior klub,…) B. Komunitní plánování volnočasových aktivit (Zlaté stránky, Přehled akcí,…) C. „Školní dílny“ - rozvoj praktického technického vzdělávání
19
Sociální oblast 1. analýza situace • nabídka nepokrývá celou škálu sociálních služeb • nedostatečná informovanost veřejnosti a potenciálních klientů o sociálních službách na celém území ORP Pelhřimov • potřeba spolupráce mezi jednotlivými sektory v sociální oblasti
20
Mapka č. 4 : Obce ORP Pelhřimov, kde sídlí organizace poskytující sociální služby
2. nástiny spolupráce v sociální oblasti
A. Opatrovnictví B. Informovanost o soc. službách atd. (Přehled poskytovatelů +nabídka služeb) C. Podpora a rozvoj dobrovolnictví – místního a zahraničního - Focus D. Kulaté stoly o sociální sféře (triáda poskytovatel-uživatel…
21
Svozové společnosti v jednotlivých obcích SO ORP Pelhřimov Sompo, a.s. - 66 obcí z SO ORP Pelhřimov
AVE CZ odpadové hospodářství, s. r. o. - Bohdalín, Kamenice nad Lipou, Těmice, Včelnička
Technické služby města Pelhřimova, příspěvková organizace - město Pelhřimov a jeho místní části
22
Oblast odpadů 1. analýza situace •nárůst nákladů na likvidaci odpadů •potřeba řešit situaci se skládkami (návaznost na Plán odpadového hospodářství ČR) •nedostatečné řešení zacházení s bioodpady
23
2. nástiny spolupráce v oblasti odpadového hospodářství •bioodpady v rámci meziobecní spolupráce • likvidace odpadů - snížení skládkování na území Pelhřimovska
v rámci společné dlouhodobé strategie Pelhřimovska (např. malé ZEVO: Technické služby města Pelřhimov, p.o. + SOMPO a.s.)
24
Graf č. 1: Oblasti, ve kterých výborně či velmi dobře obce spolupracují se sousedními obcemi:
25
Výsledek dotazníkového šetření I.
26
Dotazníkové šetření II. Graf č. 2: V čem obce z SO ORP vidí největší výhody meziobecní spolupráce
finanční úspory zkvalitnění výkonu veřejné správy rozšíření nabídky služeb pro občany snadnější prosazení regionálních rozvojových cílů větší spokojenost občanů za rozvoj území zvýšení povědomí o životě v okolních obcích společná zodpovědnost jiné 0
5
10
15
27
20
25
30
Servis samosprávám = Podpora samospráv zejména malých obcí (neuvolněný starosta)
• konzultace - návrhy řešení podobných témat – již funguje v MR • legislativní poradenství • zadávání zakázek -podlimitní výběrové řízení • dotační management (konzultace dotací a žádostí v rámci různých grantových schémat atd.) • programy rozvoje obcí…
2014-2020 grantové výzvy zaměřené na územní dimenzi (což vede k potřebě meziobecní spolupráce) Místní akční skupiny
Volitelné téma Dotazník I. (38x), rozhovory
servis samosprávám Příklad dobré praxe: MR Stražiště 29
Příklad dobré praxe: Servisní centrum Mikroregionu Stražiště
Bc. Lukáš Vlček, Dis. Starosta města Pacov Předseda MR Stražiště Předseda MAS Via rustica
30
Diskuse
Hlasování
Volba volitelného tématu k rozpracování analýzy a návrhu meziobecní spolupráce: 1. Servis samosprávám (38) 2. Cestovní ruch (10) 3. Rozvoj podnikání/dopravní obslužnost 31
Servis samosprávám – příklady: 1.Intenzívnější kontakty s odbory MěÚ Pelhřimov, Počátky, Kamenice n. Lipou 2.Konzultační centrum – většina obcí řeší stejné problémy – „ v buňkách“
3.Administrativní pomoc 1. Příprava podkladů pro jednání zastupitelstva
6. Vyhledávání možností přístupu k financím určeným na rozvoj života na venkově, zkvalitňování technické infrastruktury obcí, životního prostředí, regionálního turismu, příhraniční spolupráce 7. Technická pomoc 1. Servis PC a kancelářského vybavení 2. Elektronické podpisy
2. Zápisy zastupitelstev a jednání
3. Podpora spisové služby, Skartační řízení
3. Organizace výběrových řízení, organizace veřejných zakázek
4. Funkční registry, CzechPoint
4. Účetní práce 4.Využití právní pomoci a právních konzultací, stanoviska k podobným problémům
8. Organizace školení, předávání novinek důležitých pro zabezpečování chodu samosprávy v obcích, novely zákonů aj. 9. Správa majetku, ohlašování staveb, technický dozor
5.Finance - Monitoring dotačních výzev, cílené informování, Příprava a podání žádostí na dotace, monitoring, vyúčtování dotací
32
Další postup práce na projektu (etapa III. + IV.):
Systematická práce na čtvrtém zvoleném tématu (sběr informací a data, analýza problematiky, atd.)
RT obdrží oponenturu analytické části strategického dokumentu Zpracování připomínek z oponentury
Zpracování návrhových částí pro všechny oblasti Cíl = tvorba strategického dokumentu, který bude obsahovat reálné rozvojové strategie
V úzké spolupráci s mikroregiony (stávajícími DSO) analyzován stav jejich fungování
realizovány kroky k případné transformaci, která bude pro spolupráci obcí výhodnější a efektivnější plná právní a metodická podpora ze strany SMO
33
Transformace stávajících nebo vznik nových DSO Vznik/transformace dobrovolného svazku obcí není ze smlouvy povinností - dobrovolný proces na základě vůle obcí Činnosti RT (realizačního týmu) - analýza fungování stávajících DSO, stávající situace v území - analýza problematiky spolupráce obcí v území - podpora vhodně institucionalizované meziobecní spolupráce ze strany realizačního týmu Podpora SMO - právní a metodická podpora při transformaci stávajícího svazku obcí nebo právní podpora při vzniku svazku obcí nového (nové stanovy) - zpracování potřebných dokumentů k založení nového dobrovolného svazu obcí nebo pro transformaci již existujícího dobrovolného svazku obcí Proměnné
- Území DSO, předmět činnosti DSO, vedení a organizace svazku, politické x manažerské vedení, způsoby hlasování, financování, komunální volby
34
Stávající svazky obcí na území ORP Pelhřimov - Mikroregion Košeticko - DSO Hořepnický region - Mikroregion Brána Vysočiny - Sdružení Svidník - Mikroregion Pelhřimovsko ………………………………… - Obce rozpadlého Svazku obcí Lípa Místní akční skupiny na území ORP Pelhřimov - Via rustica - Šipka
35
Děkujeme za pozornost Pracovní tým – jsme tu pro Vás! Alžběta Kolářová, MÚ Černovice,733 396 266
Pavla Mazancová,
Eva Havlíčková,
MÚ Kamenice n. Lipou,
Hodina H o.s. Pelhřimov,
777 199 289
723 902 099 36
