Projectplan verdrogingsbestrijding Empese en Tondense Heide D e f i n i t i e f
26 juni 2013
1
Projectnummer
P2121A
Onderwerp
Projectplan verdrogingsbestrijding Empese en Tondense Heide
1
Projectbeschrijving 1.1 Wat wordt aangelegd of gewijzigd? Zowel binnen als buiten het natuurgebied Empese en Tondense Heide zijn inrichtingsmaatregelen met betrekking tot de waterhuishouding voorgesteld. Voor de waterhuishoudkundige maatregelen binnen het natuurgebied vraagt Natuurmonumenten een watervergunning aan aan bij het waterschap. De ontwerpontwerp watervergunnin zal ter inzage worden gelegd.Voor watervergunning Voor de realisatie van de waterhuishoudkundige maatregelen buiten het natuurgebied wordt wo middels voorliggend projectplan Waterwet een besluit genomen. De beoogde inrichtingsmaatregelen inrichtingsmaatregele (zie kaartbijlage 1) zijn: Zuidwestelijk van het natuurgebied Empese Empese en Tondense heide wordt een deel van de A-watergang watergang de Hoghe Sloot gedempt. Het water zal worden omgeleid via een uit te diepen en te verbreden watergang en via een nieuw aan te leggen watergang. watergang De bodemhoogte hiervan bedraagt 8,80 m + NAP. Westelijk van het natuurgebied zal een deel van de Oude Voorsterbeek worden gedempt. De waterafvoer is gegarandeerd door de naast liggende oude loop Voorster Beek. Oostelijk van n het h natuurgebied zal het zuidelijk deel van de Veldbeek, dat direct tegen het natuurgebied is gelegen, worden gedempt. Het water vanaf de oostflank zal worden afgevoerd via via de nieuw te graven verlegde Veldbeek. Veldbeek De verlegging heeft een bodemhoogte die verloopt van 8,90 m + NAP tot uiteindelijk 8,40 m + NAP 1.2 Hoe wordt het project uitgevoerd? De inrichtingsmaatregelen zullen worden aanbesteed. Natuurmonumenten zal als hoofdopdrachtgever fungeren, het waterschap fungeert als projectpartner en heeft tevens een controlerende rol. rol Een geselecteerde aannemer gaat de inrichtingsmaatregelen realiseren. Eerst zullen de te vergroten en de te graven A-watergangen worden uitgevoerd. uitgevoer Daarna zullen enkele A-watergangen worden gedempt. Daarna vinden de compenserende maatregelen zoals maaiveldophoging plaats. De realisatie van de compenserende maatregelen ter plaatse van relatief lage landbouwpercelen zal met extra zorg worden uitgevoerd. ongedaa te maken of 1.3 Welke voorzieningen worden getroffen om nadelige gevolgen ongedaan te beperken? De inrichtingsmaatregelen die Natuurmonumenten gaat uitvoeren binnen het natuurgebied Empese en Tondense Heide hebben plaatselijk buiten het natuurgebied het gevolg gevol dat de grondwaterstand hoger wordt. Dit effect wordt echter door de te treffen mitigerende mitigerende maatregelen gecompenseerd. gecompenseerd Mitigerende maatregelen zijn extra inrichtingsmaatregelen om ongewenste effecten te compenseren. Met andere woorden: met het realiseren van an de voorgenomen mitigerende maatregelen wordt beoogd de anders optredende nadelige gevolgen
2
Projectnummer
P2121A
Onderwerp
Projectplan verdrogingsbestrijding Empese en Tondense Heide
ongedaan daan te maken. De navolgende compenserende inrichtingsmaatregelen inrichtingsmaatregelen worden uitgevoerd: Zuidelijk uidelijk van het natuurgebied zal op een aantal agrarische grarische percelen het maaiveld 10 tot 40 cm verhoogd worden. Ter plaatse van Hallsedijk 29 zal een drainagebuis met bijbehorende voorzieningen worden aangelegd, welke afwatert op de verlegde Veldbeek. Ter plaatse van Hallsedijk 35 zal door derden buisdrainage met bijbehorende voorzieningen worden aangelegd welke zal afwateren op de Veldbeek. Ter plaatse van Hallsedijk 41-45 41 zal op het huidige maïsperceel een kavelsloot worden aangelegd. De afwatering tering geschiedt op de westelijke bermsloot van de Hallsedijk. Ten noorden van het natuurgebied zal een cluster landbouwpercelen landbouwperce via een te graven kavelsloot afwateren op de Veldbeek. Ook deze compenserende maatregelen zijn aangegeven in kaartbijlage 1. Als gevolg van dit projectplan is geen financiële schade voorzien die aan de uitvoering van het project in de weg staat. Belanghebbenden Belanghebbenden die onverhoopt toch schade lijden, kunnen verzoeken om schadevergoeding. Zie daarvoor het Protocol vernattingsschade 2013. Dit protocol is van toepassing op o.a. dit projectgebied. U vindt het protocol op http://www.vallei-veluwe.nl/loket/regelgeving/regelgeving veluwe.nl/loket/regelgeving/regelgeving-vallei.. Op verzoek sturen wij dit per post aan u toe. 1.4 Legger, beheer en onderhoud
Naar aanleiding van dit projectplan dient di de Legger Watergangen van Waterschap Veluwe d.d. 23 juni 1999 gewijzigd te worden. Ter toelichting: de legger bestaat uit kaarten en teksten; in de legger vindt de juridische vastlegging plaats van zaken als de ligging, vorm, afmeting en constructie van van wateren of waterkeringen. Ook worden daarin de zogeheten kunstwerken vermeld zoals bruggen, stuwen en duikers. De legger is bepalend voor de verplichtingen over en weer tussen het waterschap en burgers op het gebied van de instandhouding van de waterstaatswerken. waterstaatswerken. Zo blijkt bijvoorbeeld uit de legger waar de diverse keurzones geografisch gelegen zijn. In deze keurzones gelden er regels voor diverse activiteiten. Deze regels zijn vastgelegd in de keur van het waterschap en houden bijvoorbeeld in dat er niet gegraven mag worden zonder vergunning van het waterschap (watervergunning). Ook kunnen in de legger onderhoudsverplichtingen worden geregeld. Voor deze leggerwijziging wordt een apart besluit genomen. Naar verwachting wordt medio zomer 2016 de geactualiseerde geactualiseerde Legger Watergangen voor het onderhavige gebied vastgesteld. Daarbij zal het beoogde harmonisatiebeleid m.b.t. de status van watergangen zijn verwerkt. Dit projectplan heeft tot gevolg dat het beheer en onderhoud als volgt zal wijzigen: w De te (ver-)graven )graven watergangen zuidwestelijk van de Empese heide en de verlegde Veldbeek krijgen de status van A-watergang. A watergang. Dit betekent dat het waterschap deze watergangen zal onderhouden. Het maaionderhoud zal plaatsvinden vanaf wegen en paden indien deze e aanwezig zijn en bij het niet aanwezig zijn daarvan vanaf het land via een doorgaande onderhouds-route. onderhouds Zowel de watergangen n als de onderhoudsroute behoeven niet in eigendom te komen bij het waterschap.
3
Projectnummer
P2121A
Onderwerp
Projectplan verdrogingsbestrijding Empese en Tondense Heide
2
Samenwerking De inrichtingsmaatregelen binnen het natuurgebied zijn door de Vereniging Natuurmonumenten opgesteld waarbij het waterschap een adviserende rol heeft gespeeld. De belanghebbende grondeigenaren en –gebruikers gebruikers zijn door medewerkers van het waterschap vooraf geïnformeerd over de beoogde inrichtingsmaatregelen inri egelen buiten het natuurgebied. Een aantal belanghebbenden heeft een zienswijze ingediend bij de gevoerde inspraakprocedure (zie bijlage 2). De zienswijzen hebben op enkele onderdelen tot aanpassing van het projectplan geleid. Voor het overige zijn wij van oordeel dat de zienswijzen ongegrond zijn.
3
Toetsing Waterwet
De toepassing van de Waterwet is gericht op: a. het voorkomen en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met b. bescherming en verbetering verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Conclusie: met de voorgenomen inrichtingsmaatregelen binnen en buiten de Empese en Tondense Heide wordt de chemische en ecologische kwaliteit van het watersysteem binnen het natuurgebied sterk verbeterd en wordt wateroverlast direct buiten het natuurgebied voorkomen. 4
Uitvoerbaarheid 4.1 Samenhang met ander beleid
De voorgenomen inrichtingsmaatregelen dragen dragen bij aan het provinciaal beleid verdrogingsbestrijding voor o.a. Natura2000 en Toplijstgebieden. 4.2 Planologische inpassing
Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is voor het gebied waar het project wordt uitgevoerd het bestemmingsplan Landelijk Gebied vastgesteld. De voorgenomen voor activiteiten passen binnen het geldende bestemmingsplan. 4.3
Hydrologisch/waterstaatkundig onderzoek
Voor zowel de interne als externe inrichtingsmaatregelen is zowel hydrologisch (grondwater) als hydraulisch onderzoek (oppervlaktewater) naar de effecten ervan uitgevoerd. In het hydrologisch onderzoek is berekend of er buiten het natuurgebied nog wateroverlast optreedt als daar de beoogde, mitigerende inrichtingsmaatregelen worden uitgevoerd. In bijlage 3 zijn de ruimtelijke ijke effecten hiervan weergegeven. Geconcludeerd kan worden dat buiten het natuurgebied de toename toenam van de natschade landbouw zeer beperkt is. Het waterschap monitoort monit ort het grondwaterstandsverloop. In bijlage 5 is een kaart opgenomen met de situering van de peilbuizen monitoringsmeetnet. In het hydraulisch onderzoek is berekend of de nieuwe afwateringswijze effect heeft op de optredende waterstanden en drooglegging. In bijlage 4 zijn de
4
Projectnummer
P2121A
Onderwerp
Projectplan verdrogingsbestrijding Empese en Tondense Heide
ruimtelijke effecten hiervan hiervan weergegeven. Geconcludeerd kan worden dat d buiten het natuurgebied nauwelijks verhoging van de oppervlaktewaterstanden optreedt en dat aan de landelijk geldende droogleggingsnormen wordt voldaan. 4.4 Vergunningen en besluiten
Natuurmonumenten heeft op 13 maart m 2013 voor de uitvoering van de waterwater huishoudkundige maatregelen in het natuurgebied een watervergunning watervergunni bij het waterschap aangevraagd. De ontwerp-watervergunning ontwerp watervergunning zal ter inzage worden gelegd. Voorts is een vergunning Natuurbeschermingswet en een ontheffing ontheffing FloraFlora en faunawet aangevraagd. 4.5 Planning De inrichtingsmaatregelen maatregelen zullen worden uitgevoerd in de periode van juli 2013 tot 15 maart 2014. 5
Procedure / juridische aspecten
Wettelijk kader Dit besluit betreft een projectplan als bedoeld in artikel 5.4 van de Waterwet. Waterwet Bevoegdheid Het algemeen bestuur is bevoegd tot het nemen van dit besluit in verband met artikel 7, aanhef en sub c van de Organisatieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013. 2013 Inspraakprocedure Dit besluit is voorbereid met toepassing van afdeling fdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Toelichting: afdeling fdeling 3.4 heeft betrekking op de ‘Uniforme ‘Uniforme openbare voorbereidingsvoorbereidings procedure’, ’, ook wel bekend als inspraakprocedure. Dit betekent dat er eerst een ontwerpbesluit is opgesteld dat 6 weken ter inzage is gelegd; belanghebbenden konden daarover hun zienswijzen geven. Vervolgens wordt (hierbij) het definitieve besluit genomen, al dan niet met overneming van deze zienswijzen. Beroep bij de rechtbank Belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend, kunnen tegen dit besluit beroep instellen bij de Rechtbank echtbank Gelderland. Meer informatie hierover zal worden vermeld in de brieven aan belanghebbenden en in de bekendmaking op http://www.valleihttp://www.vallei veluwe.nl/actueel/bekendmakingen veluwe.nl/actueel/bekendmakingen. Gedoogplicht De uitvoering van de maatregelen uit dit projectplan gebeurt zo veel mogelijk in goed overleg met de betrokken perceeleigenaren perceeleigenaren en kan waar nodig worden vastgelegd in overeenkomsten. Mocht het niet lukken om overeenstemming te bereiken, bereiken dan kan het waterschap besluiten om aan rechthebbenden een gedoogplicht op te leggen (conform de Waterwet) en op grond daarvan de maatregelen uitvoeren. Het streven s blijft echter om de uitvoering in goed overleg te laten plaatsvinden.
5
Projectnummer
P2121A
Onderwerp
Projectplan verdrogingsbestrijding Empese en Tondense Heide
6
Contactpersoon uitvoering Voor vragen over het project kunt u contact opnemen met de heer M. van Betuw, tel. 06-50128801. Voor vragen over de procedure of voor juridische vragen kunt u contact opnemen met de heer J. Doude van Troostwijk , tel. 06-11733137. 06
7
Bijlagen 1. Kaart locatie inrichtingsmaatregelen buiten het natuurgebied 2. Concept-inspraaknota nspraaknota 3. Kaarten hydrologische effecten ef 4. Resultaten hydraulische berekeningen 5. Kaart monitoringsmeetnet
6
