PROGRAM PROTIDROGOVÉ PREVENCE MĚSTA BENEŠOV NA ROK 2016
Motto: ,,..nikdo nemůže udělat všechno, ale každý může udělat něco. Bez spolupráce se to neobejde..”
OBSAH ÚVODEM........................................................................................................................................................ 7 1 SOUHR PROTIDROGOVÉ POLITIKY ČR......................................................................................................... 8 1.1 Revize Národní strategie ..................................................................................................................... 8 1.2 Čtyři základní pilíře .............................................................................................................................. 9 1.3 Komplexní řešení problematiky nelegálních i legálních drog a problémového hráčství..................... 9 2 CÍLOVÁ SKUPINA....................................................................................................................................... 12 2.1 Popis situace v Benešově v oblasti drogové scény a lidí ohrožených sociálním vyloučením ............ 13 2.2 Počet uživatelů Centra adiktologických služeb Magdaléna, o. p. s. .................................................. 14 2.3 Analýza kriminality v souvislosti s drogovou tématikou ................................................................... 14 2.3.1 Ohrožení pod vlivem návykových látek, v opilství...................................................................... 16 2.3.2 Přestupky řešené Policií ČR ........................................................................................................ 17 2.3.3 Přestupky řešené Městským úřadem Benešov .......................................................................... 17 3 INSTITUCIONÁLNÍ ANALÝZA ..................................................................................................................... 18 3.1 Centrum adiktologických služeb Magdaléna, o. p. s. .................................................................... 18 3.2 Ambulance pro léčbu návykových nemocí ........................................................................................ 21 3.3 Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež MeziČas, Centrum primární prevence Magdaléna, o. p. s. ................................................................................................................................................................. 21 3.4 Nízkoprahové denní centrum Pečovatelská služba okresu Benešov ................................................ 22 3.5 Terénní programy Pečovatelská služba okresu Benešov .................................................................. 23 3.6 Noclehárna pro lidi bez domova Pečovatelská služba okresu........................................................... 23 3.7 Městský úřad Benešov Odbor sociálních věcí a zdravotnictví........................................................... 24 3.8 Zdravotně sociální služby, nemocnice Středočeského kraje ............................................................. 26 3.9 Městská policie Benešov ................................................................................................................... 27 3.10 Policie ČR ......................................................................................................................................... 27 3.11 Probační a mediační služba Benešov............................................................................................... 28 3.12 Okresní státní zastupitelství v Benešově ......................................................................................... 28 3.13 Okresní soud v Benešově................................................................................................................. 29 3.14 Zdravotní pojišťovny ........................................................................................................................ 29 3.15 Odborné společnosti, nestátní neziskové organizace a vysoké školy ............................................. 29 4 SWOT ANALÝZA PŘEDEŠLÝCH DVOU LET ................................................................................................. 30
5
5 STRATEGICKÁ ČÁST ................................................................................................................................... 31 5.1 Místní priority pro rok 2016 .............................................................................................................. 31 5.2 Obecná ustanovení ............................................................................................................................ 31 5.1.1 EFEKTIVNÍ PRIMÁRNÍ PREVENCE ........................................................................................................ 32 5.1.2 MULTIDISCIPLINÁRNÍ SPOLUPRÁCE ................................................................................................... 36 5.1.3 PODPORA A UDRŽENÍ STÁVAJÍCÍCH SLUŽEB ...................................................................................... 38 5.1.4 AKTIVNÍ INFORMOVANOST ................................................................................................................ 40 6 PRACOVNÍ SKUPINA PROTIDROGOVÉ PREVENCE .................................................................................... 43 6.1 Aktuální složení skupiny v roce 2016 ................................................................................................ 44 6.2 Případní přizvaní hosté ...................................................................................................................... 44 ZÁVĚREM ..................................................................................................................................................... 45 ZDROJE......................................................................................................................................................... 46 SEZNAM OBRÁZKŮ A TABULEK ................................................................................................................... 47 PŘÍLOHA……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 48
6
ÚVODEM Program protidrogové prevence města Benešov na rok 2016 detailněji rozpracovává plánované postupy pro naplňování cílů Plánu protidrogové prevence města Benešov na léta 2014–2016 a definuje opatření v podpůrných technicko-organizačních oblastech. Protidrogová prevence je realizována spoluprácí mezi zástupci veřejné správy na všech úrovních, ve spolupráci se členy odborných společností a zástupci občanské společnosti. Za realizaci opatření, která vyplývají ze strategie města, nese odpovědnost či spoluodpovědnost věcně příslušný Odbor sociálních věcí a zdravotnictví. Ten se podílí na tvorbě protidrogové politiky v regionu a plní úkoly spojené s funkcí protidrogového koordinátora (0,4 úvazku). Realizace strategie má přímou návaznost na výstupy z pracovní skupiny protidrogové prevence, která se pravidelně schází a tvoří jednotlivé postupy k vytyčeným prioritám. Tento program popisuje její současné fungování vč. navržení aktuálního složení týmu. Současná jednání v oblasti prevence korespondují s Plánem prevence kriminality na roky 2016– 2020 a také s prioritními oblastmi dle Komunitního plánu sociálních služeb na roky 2015– 2019. Ten zmiňuje v souvislosti s výkonem protidrogové prevence tyto oblasti aktivit: Podpora rodin s dětmi; Podpora, udržení a rozšíření služeb nízkoprahového zařízení pro děti a mládež; Podpora lidí ohrožených sociálním vyloučením; Vznik služby pro matky a těhotné ženy závislé na návykových látkách, Práce ve spolupráci s oddělením sociálně-právní ochrany dětí, vč. sanace rodiny; Podpora alkoholicko-toxikologické poradny; Podpora a rozvoj terénní sociální práce; Podpora informovanosti; Rozšiřování a podpora poradenství; Podpora preventivních aktivit. Dokument zahrnuje monitoring stávající sítě, popisuje instituce, působící v Benešově, a základní analýzu problematiky v číslech. Vymezuje činnosti a ukazuje kvantitativní údaje, které budou dále použity při tvorbě Plánu protidrogové prevence města Benešov na roky 2017–2020, který se začne tvořit na přelomu roku. Program pro účely protidrogové politiky města Benešov vytvořila Agenda plánování sociálních služeb – koordinátorka oblastní protidrogové prevence Bc. Andrea Košanová, s poděkováním osloveným subjektům, které se podílely na sběru podkladových materiálů.
7
1 SOUHRN PROTIDROGOVÉ POLITIKY ČR Protidrogová politika představuje komplex meziresortní mezioborové politiky, který vyžaduje systém koordinace. Koordinování spočívá zejména v řadě opatření – od preventivních a vzdělávacích, přes léčebné, sociální, regulační, legislativní, kontrolní, vymáhací až po uskutečňování celé řady mechanismů na mezinárodní, národní a místní úrovni. Základní strategický a legislativní rámec české protidrogové politiky tvoří: – Národní strategie protidrogové politiky na období 2014–2018 přijatá vládou usnesením č. 340 ze dne 10. května 2010, – Akční plán realizace Národní strategie protidrogové politiky na období 2013–2015, přijatý vládou usnesením č. 219 ze dne 27. března 2013, – zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami, – zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách. Protidrogová politika je realizována ve spolupráci mezi zástupci orgánů veřejné správy na všech úrovních. Město Benešov je obcí, která se aktivně zapojuje do řešení protidrogové politiky. Koncepce její protidrogové politiky byla vytvořena Odborem sociálních věcí a zdravotnictví v souladu s výše zmiňovanými dokumenty platnými na celorepublikové úrovni. Plán protidrogové prevence města Benešov na období 2014–2016 schválila na svém zasedání Rada města Benešov dne 17. 4. 2014. Tento závazný dokument je základem pro vytváření jednotlivých programů města v této oblasti na příslušné roky. Město Benešov, obec s rozšířenou působností, je partnerem centrálních institucí při přípravě a realizaci národní strategie protidrogové politiky a při jejím zavádění do praxe na příslušné úrovni. Uskutečňuje opatření a intervence protidrogové politiky v souladu s hlavními cíli, principy, prioritami a postupy doporučenými národní strategií, zohledňuje při tom místní podmínky a potřeby. V odpovídající míře přijímá vlastní protidrogové strategie a plány, v jejichž rámci přijímá opatření vhodná pro dané území. Podmínkou k dosáhnutí úspěchu na tomto poli je podpora veřejnosti, informovanost, aktivní přístup a nebagatelizování nezákonných a nežádoucích jevů.
1.1 Revize Národní strategie Usnesením vlády České republiky č. 1060 z 15. prosince 2014 byla schválena revize Národní strategie protidrogové politiky na období 2010–2018, v rámci které došlo k integraci politiky v oblasti hazardního hraní a prevence patologického hráčství a současně byla integrována strategie k omezení škod působených alkoholem. Znění revize je přílohou tohoto dokumentu na jeho závěru. 8
1.2 Čtyři základní pilíře Obr. č. 1: Protidrogová politika stojí na čtyřech pilířích
Zdroj: Národní strategie protidrogové politiky na období 2010 až 2018 Snižováním dostupnosti rozumíme aktivity vymáhání práva potlačování nabídky drog. Pod primární prevenci řadíme aktivity zaměřené na předcházení užívání drog, popř. oddálení první zkušenosti s drogou do vyššího věku. Oblast léčby a resocializace zahrnuje spektrum služeb léčby k abstinenci dostupných pro uživatele drog, kteří se svobodně rozhodli pro život bez jejich užívání. Snižovat rizika nám pomáhají aktivity zmírňování možných zdravotních a sociálních rizik a dopadů užívání drog na uživatele v daný čas nerozhodnuté pro život bez drog, a na společnost, informovanost o harm reduction. Intervence ve čtyřech pilířích protidrogové politiky mohou být efektivně uplatňovány pouze ve funkčním institucionálním prostředí, jež staví na mezinárodních závazcích, zkušenostech a spolupráci, na poznatcích z výzkumů, na informacích a hodnocení realizovaných opatření tak, aby byla z veřejných rozpočtů financována pouze efektivní opatření a aktivity. Garance kvality je podmínkou pro získání finančních prostředků z veřejných zdrojů.
1.3 Komplexní řešení problematiky nelegálních i legálních drog a problémového hráčství Národní strategie 2010–2018 se na koncepční strategické úrovni zabývá definicí a formulací vzájemného propojení a koordinace řešení problémů souvisejících s užíváním legálních, nelegálních drog a problémového hráčství. Takový přístup umožňuje ovlivnit problém užívání návykových látek a problémového hráčství, počínaje odrazováním od experimentování s tímto chováním, až po omezování negativních zdravotních, sociálních, ekonomických a bezpečnostních důsledků s tím spojených.
9
Dlouhodobé a komplexní plánování řešení problému užívání návykových látek a také problémového hráčství vyžaduje strukturované přístupy. Obr. č. 2: Strukturované přístupy protidrogové politiky
Zdroj: Národní strategie protidrogové politiky na období 2010 až 2018 Realistická protidrogová politika, a aktivity v ní realizované, je založena na analýze současné situace, identifikovaných problémech, potřebách a prioritách. Národní strategie 2010–2018 je strukturována tak, aby se usnadnilo hodnocení její realizace a efektivity, její cíle jsou realistické (tj. dosažitelné) a měřitelné (tj. zhodnotitelné).
10
Obr. č. 3: Komplexní řešení problematiky drog a problémového hráčství
Zdroj: Národní strategie protidrogové politiky na období 2010 až 2018
1.4 Problém užívání návykových látek Užívání návykových látek je komplexní a mnohovrstevný jev s celou řadou vzájemně se ovlivňujících rizik pro jedince i pro společnost. Česká republika při řešení problému užívání návykových látek vychází z konceptu Světové zdravotnické organizace Zdraví pro všechny v 21. století, podle něhož užívání návykových látek je problémem ohrožujícím veřejné zdraví. Jde zejména o jeho negativní sociální, zdravotní, trestněprávní, bezpečnostní a ekonomické dopady, které nepříznivě ovlivňují zdravý vývoj jednotlivců i společnosti ve všech uvedených aspektech. Užívání legálních i nelegálních drog má na společnost závažné dopady. Existují prokázané souvislosti mezi užíváním alkoholu, tabáku a nelegálními drogami a dalšími formami závislostního chování, jako je problémové hráčství.
11
2 CÍLOVÁ SKUPINA Cílovou skupinou Programu protidrogové prevence města Benešov jsou všichni občané na území města, od dětí, bez přímé zkušenosti s návykovými látkami a experimentující mládeže, po problémové uživatele nelegálních drog s různou frekvencí, délkou i způsobem užívání. Dále blízké osoby, osoby závislé na alkoholu a hazardním hraní i odsouzení, propuštění z výkonu trestu odnětí svobody. Drogová problematika a závislostní jednání se dotýkají všech občanů na všech úrovních od primární prevence, přes léčbu, po resocializaci. Jde o klienty, pacienty, pachatele i odsouzené, ale také o syna nebo matku, pro které tu v případě potřeby, má existovat systém pomoci. Se závislými pracují na různém stupni např. kurátorky pro děti a mladistvé, sociální kurátor pro dospělé, sociální pracovnice na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví města Benešov, obecně prospěšná společnost Magdaléna v podobě Centra primární prevence, nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Mezičas a Centra adiktologických služeb, dále příspěvková organizace města Pečovatelská služba okresu Benešov (nízkoprahové denní centrum, terénní programy, noclehárna). Existuje koncept azylového domu pro jednotlivce. Ve spolupráci s Centrem adiktologických služeb Benešov bylo zjištěno, že se uživatelé pohybují zejména v uzavřených komunitách, drogová scéna je polootevřená. Mezi středoškoláky je velmi rozšířeno kouření marihuany (pochází převážně z domácích zdrojů či je namíchána se šlechtěnými rostlinami) v kombinaci s alkoholem a pervitinem. Pervitin se v Benešově vyrábí a následně konzumuje buď šňupáním, nebo intravenózně. Na podzim jsou značně oblíbené lysohlávky. V letním období je krátká opiová sezóna v podobě nedozrálých makovic, ze kterých si uživatelé zpracovávají surové opium jejich nařezáním a následným sběrem přímo na poli. Opium buď kouří, nebo užívají nitrožilně. Z nedozrálých makovic se také vaří čaj. Další drogou, která je velmi rozšířená, je Subutex® a extáze. Konopné produkty jsou rozšířenější mezi chlapci, inhalanty zneužívají ve větší míře učňové a jsou také oblíbené mezi romskou mládeží a sociálně slabými uživateli pro svou finanční dostupnost. Přístup k drogám je dle typu velmi lehký u marihuany, inhalantů, pervitinu, extáze, Subutexu® (buprenorfin), sezónní u lysohlávek, surového opia, obtížný u heroinu (ten je spíše pražskou doménou). Skupinky závislých se srocují na několika místech v Benešově i jeho okolí (nejčastěji parky, nádraží, parkoviště, různá zákoutí na sídlištích u kotelen, sklepy, herny, squaty, byty).
12
2.1 Popis situace v Benešově v oblasti drogové scény a lidí ohrožených sociálním vyloučením Město Benešov se nachází v blízkosti hlavního města Prahy. S Prahou je Benešov propojen vlakovou i autobusovou dopravou. Navazující vlakové i autobusové spojení je i do dalších velkých měst (Tábor a České Budějovice). To vše usnadňuje otevření drogových cest. V Benešově žije přes 16 000 obyvatel. Intenzita sociálně-ekonomických vztahů je ovlivněna dojížděním za prací, v současné době je nízká míra nezaměstnanosti. Přesto se lehce zvyšuje počet osob, které pobírají od Úřadu práce v Benešově dávky pomoci v hmotné nouzi. Tabulka č. 1: Počet vyplacených dávek hmotné nouze v letech 2014, 2015
Druh dávky
2014
2015
Příspěvek na živobytí
4 071
4 127
Doplatek na bydlení
1 949
1 638
Mimořádná okamžitá pomoc
139
152 Zdroj: Úřad práce v Benešově
Zvyšuje se i počet zadlužených domácností v nájemných bytech, občanů v krizi, potenciálních bezdomovců, zjevných bezdomovců i lidí na pokraji sociálního vyloučení. Tabulka č. 2: Statistická data terénního programu a nízkoprahového denního centra Počet klientů k 31.12.2015
Věkové rozmezí
Typy lidí bez přístřeší
celkem
ženy
muži
nejnižší nejvyšší zjevní skrytí potenciální
NDC
106
25
81
18
74
23
54
29
TP
140
39
101
19
70
64
65
11
Druh služby
Zdroj: Pečovatelská služba okresu Benešov
13
2.2 Počet uživatelů Centra adiktologických služeb Magdaléna, o. p. s. V roce 2015 využilo služby celkem 141 uživatelů nelegálních návykových látek. Počet klientů, se kterými se podařilo vyplnit tzv. in-come dotazník a tím je zařadit do databáze registrovaných klientů je 75 (kontaktní centrum a terénní program). Ve sledovaném období proběhlo 1 850 kontaktů s uživateli drog a 342 intervencí (krizová intervence, individuální a rodičovské poradenství). Klientům bylo vyměněno celkem 18 699/18 411 (IN / OUT) ks injekčních stříkaček. Průměrný věk uživatele je 26,7 let. Nejvíce zastoupenou skupinou klientů v kontaktních službách jsou uživatelé s primární drogou pervitin (cca 80 %), zbytek tvoří zejména uživatelé THC, Subutexu, opia a jiných návykových látek. Bylo vytvořeno 47 prvokontaktů, 40 klientů odkazovali do léčebných zařízení. Za sledované období se podařilo provést celkem 153 rychlotestů na infekční nemoci HIV (73), HepC (71) HepB (5) a Syfilis (4).
2.3 Analýza kriminality v souvislosti s drogovou tématikou Podrobnou analýzu kriminality obsahuje aktuální Plán prevence kriminality města Benešov na roky 2016–2020. K vytvoření Plánu prevence kriminality města Benešov byla zvolena metoda komunitního plánování, která směřuje ke zmapování současného stavu prevence kriminality ve městě a současně ke zmapování potřeb a chybějících článků v systému. Zásadními podklady pro zpracování plánu byly bezpečnostní analýza, sociálně-demografická analýza a analýza institucionální. Získaná data vypovídají o faktorech ovlivňujících výskyt sociálně nežádoucích jevů v obci a poskytují přehled subjektů působících v oblasti prevence kriminality a služeb sociální prevence v obci. Těžištěm plánu je jeho strategická část, která je výsledkem činnosti Pracovní skupiny prevence kriminality. Tabulka č. 3: Analýza kriminality Trestný čin Zjištěno Objasněno Pachatelé celkem celkem recidivisté mladiství 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 Vraždy 2 3 1 0 2 0 0 0 0 0 2 0 Loupeže Nás. proti úř. osob. a veř. moci Úmyslné ublížení na zdraví Násilí a vyhrož. proti skup. ob. Násil. TČ celkem: Znásilnění
1
1
3
1
1
3
1
0
1
0
0
0
8
7
15
7
5
11
4
1
2
0
0
1
0 26 0
1 26 1
0 29 2
0 16 0
1 17 1
0 22 0
0 10 0
0 6 0
0 4 0
0 0 0
1 3 0
0 1 0
14
Pohlavní zneuž. Mravnostní činy celkem: Krádeže vloup. do obchodů Krád. vl. do rest. Krádeže vloup. do kiosků Krádeže vloupáním do škol Krádeže vloup.do bytů Krádeže vloupáním do vík. chat soukr. osob Krádeže vloup. do rodinných domků Krádeže vloupáním do ostatních objektů Krádeže vloup.celkem: Krádeže kapesní Krádeže mot. voz. dvoustop. Krádeže voz. jednostop. Krádeže věcí z automobilů Krádeže součástek mot. voz. Krádeže jízd.kol Krádeže v bytech a rod. domech Krádeže v jiných objektech Krádeže ostatní Krádeže prosté celkem: Poškozování cizí
1
0
2
1
0
2
0
0
0
0
0
0
5
2
4
4
2
2
1
0
0
0
0
0
16 6
12 2
18 4
2 1
2 0
2 1
2 2
7 0
2 1
0 0
3 0
0 0
8
10
0
0
8
0
0
4
0
0
6
0
5
1
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
6
9
6
0
3
0
0
2
0
0
0
0
13
4
2
1
0
0
1
0
0
0
0
0
18
19
18
2
3
3
1
2
2
0
0
0
115
101
85
17
12
21
4
17
7
0
0
0
189 23
163 31
138 28
24 0
30 0
27 0
8 0
35 0
13 0
0 0
9 0
0 0
26
36
15
3
11
5
0
6
4
0
2
1
3
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
48
47
28
1
2
1
0
5
1
0
0
0
38 16
13 19
20 8
1 3
0 0
0 2
0 0
0 0
0 1
0 0
0 0
0 0
7
5
10
1
4
7
1
2
0
0
0
0
55 32
57 19
33 11
10 7
17 3
13 1
5 3
16 2
10 0
0 0
0 0
1 0
285 38
253 35
166 29
28 1
38 4
30 5
9 0
33 3
16 1
0 1
2 0
2 1
15
věci Majetkové činy celkem: Výtržnictví Sprejerství Ned.výr.a d. psych.l. a jedů Ostatní krim. celkem: Ohrožení pod vlivem náv.l., opilství Zanedbávání povinné výživy Ostatní trestná činnost Zbýv.kriminalita celkem: Padělání peněz
Zpronevěra Podvod Neopráv.drž.plat. prostředku Pojistný podvod Úvěrový podvod Hospodářské TČ celkem Obecná krim. celkem Celková kriminalita
535 7 14
473 5 19
351 5 7
62 5 1
77 5 1
68 3 0
19 2 2
72 0 1
33 6 0
1 1 0
13 1 0
3 0 0
4
12
5
4
10
4
4
1
0
0
3
0
82
89
52
61
61
38
40
32
20
3
5
0
18
22
17
17
22
16
4
7
5
0
0
0
26
31
25
26
31
25
15
18
15
0
0
0
5
11
16
0
9
12
0
1
3
0
2
0
87 14 7 22
93 10 4 17
92 13 16 11
72 0 7 7
83 3 2 9
81 1 11 10
22 0 3 5
28 2 1 6
26 0 2 2
0 0 0 0
2 0 0 0
0 0 0 0
22 0 6
18 0 5
20 1 6
4 0 4
2 0 5
1 1 4
2 0 1
0 0 3
0 1 1
0 0 0
0 0 0
0 0 0
84
73
91
24
25
36
11
14
10
0
2
2
648
590
436
143
157
130
66
110
57
4
21
4
819
756
619
239
265 247 99 152 93 4 25 6 Zdroj: Plán prevence kriminality na roky 2016-2020
2.3.1 Ohrožení pod vlivem návykových látek, v opilství Ze statistických údajů Policie ČR Benešov, a to s ohledem na zachycení dat vztahujících se k území města Benešov, zjišťujeme, že téměř všechny kriminální činy za poslední tři roky se podařilo objasnit. V roce 2013 bylo zjištěno 18 skutků, objasněno 17, v roce 2014 zjištěno 22, objasněno 22 a v roce 2015 zjištěno 17 a objasněno 16 skutků. Z toho se jednalo o recidivu v roce 2013 4x, 2014 dokonce 7x a minulý rok 5x. 16
2.3.2 Přestupky řešené Policií ČR Na úseku ochrany před alkoholismem a toxikomanií řešila Policie ČR v roce 2012 65 přestupků, což bylo nejméně za poslední 4 roky. V roce 2013 řešila Policie České republiky celkem 94 přestupků, v roce 2014 106 a minulý rok 101 přestupků na zmiňovaném úseku. Tabulka č. 4: Přestupky řešené Policií ČR
Zdroj: Plán prevence kriminality na roky 2016-2020 2.3.3 Přestupky řešené Městským úřadem Benešov Tabulka č. 5 byla zpracována na základě dat poskytnutých Městským úřadem Benešov. Tato tabulka udává souhrnný přehled o přestupcích vedených dle zákona o přestupcích č. 200/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V tabulce jsou červeně označeny počty přestupků spáchanými mladistvými. Tabulka č. 5: Přestupky řešené MěÚ Benešov
Zdroj: Plán prevence kriminality na roky 2016-2020 Do celkových počtů přestupků jsou zařazeny i přestupky projednávané na Městském úřadě v Benešově podle zvláštních právních předpisů, tedy z oblasti dopravy, životního prostředí, správních věcí, výstavby, životního prostředí, školství a zdravotnictví. Červeně mladší 18 let.
17
3 INSTITUCIONÁLNÍ ANALÝZA Institucionální analýza se zaměřuje na subjekty aktivní na poli protidrogové prevence a slouží ke zmapování organizací a jejich činností ve městě Benešov. Posláním zmíněných sociálních služeb je zejména prevence sociálně patologických jevů ve společnosti a předcházení a zmírňování sociálního vyloučení.
3.1 Centrum adiktologických služeb Magdaléna, o. p. s. Kontaktní osoba:
Mgr. Jiří Zatřepálek
Adresa:
Nová pražská 399, Benešov 256 01
Telefon:
317 728 855
E-mail:
[email protected]
Provozní doba: Výměnný program Kontaktní místnost Terénní práce Odborné poradenství
pondělí až pátek 8:00–16:30 pondělí, středa, pátek 10:00–15:30 úterý, čtvrtek 12:00–16:30 dle objednání
Centrum nabízí služby pro cílovou skupinu osob od 15 let, osob ohrožených drogami, nebo na drogách závislých, dále pro rodinné příslušníky a blízké osoby uživatelů návykových látek. V rámci exkurzí jsou cílovou skupinou také žáci ZŠ, studenti SŠ, SOU, VOŠ, VŠ. Kontaktní centrum bývá často jedinou institucí, kterou klient vyhledá. Často nezná systém služeb, které by mohl využívat. Proto je pro efektivnost služeb velmi důležité aktuální a hlavně funkční odkazování klientů do sítě návazných zdravotních a sociálních služeb. V následujícím roce bude centrum sledovat aktuální trendy na drogové scéně a mapovat aktuální potřeby klientely. Zůstává cíl zlikvidovat co největší počet pohozeného injekčního materiálu v ulicích a tím minimalizovat ohrožení veřejnosti nákazou infekčními chorobami. Centrum bude usilovat o motivování klientů k bezpečnějšímu způsobu života. Efektivní metodou pro přímou práci s klienty by mohl být case management. V budoucnu by rádi pokračovali ve spolupráci především s MeziČasem Benešov a Nízkoprahovým denním centrem pro osoby bez přístřeší. Letos chce koordinátor prevence aktivněji rozvíjet komunikaci mezi neziskovým sektorem a oddělením sociálně-právní ochrany dítěte. 18
Centrum započalo monitorovat problémové a patologické hráčství v Benešově, vč. možných efektivních opatření na zmírnění dopadů hraní. Hlavní okruhy poskytovaných služeb Terénní programy Centra adiktologických služeb obecně prospěšné společnosti Magdaléna jsou realizovány zejména jako výměnný program použitého injekčního materiálu za nový a poradenství, příp. krizová intervence. Streetworker se s klientem domlouvá telefonicky či se ve stanovených hodinách pohybuje v obvyklých místech, jakými jsou parky, parkoviště, prostory před supermarkety apod. Služba prvního kontaktu – jedná se o navázání vztahu s klientem při první návštěvě zařízení nezávisle na tom, jaký typ služby využije. Jsou mu poskytnuty základní informace o provozu zařízení, poskytovaných službách a za jakých podmínek může služeb využít. Kontaktní práce – základním cílem je navázání kontaktu s klientem a vytvoření komunikace založené na vzájemné důvěře a otevřenosti. Ke kontaktní práci patří i poučení klienta o účinku drog, důsledcích, rizicích aplikace, zneužívání drog a závislosti, informace o relativně bezpečnějších způsobech užívání drog, hygienických návycích, bezpečném sexu, přenosných nemocích atd. Prohloubeného kontaktu lze využít k nastolení otázky změny rizikového chování (výměna injekčního náčiní, motivace k návštěvě odborného zařízení atd.). Zdravotní, hygienický a potravinový servis – uživatelům drog je poskytováno ošetření drobných poranění, distribuce vitamínů, zprostředkování testů na hepatitidy typu B, C a HIV, Syfilis, které se provádí na KM, nebo v terénním programu. V případě potřeby jsou delegováni na příslušné zdravotnické pracoviště. V zařízení mají k dispozici základní potravinový servis (v podobě polévky, kávy a čaje), mohou se vysprchovat a vyprat oblečení. Výměnný program – zahrnuje bezplatnou výměnu injekčního materiálu s následnou bezpečnou likvidací použitého náčiní, snižuje riziko přenosu virových infekcí z použitých a odhozených jehel a stříkaček. K výměnnému programu patří i distribuce dalšího náčiní pro méně rizikovou aplikaci (sterilní voda, dezinfekční tampóny, bavlněné filtry) a distribuce kondomů. Pro hodnocení účinnosti výměnného programu je významný indikátor návratnosti (poměr vydaných a vrácených stříkaček). Sociální servis – pomoc a podpora klientům při řešení sociálně právních problémů (vyřízení osobních dokladů, sociálních dávek, jednání s kurátory nebo probačními pracovníky, event. i při hledání zaměstnání atp.) a asistenční služba. Klient má možnost požádat o doprovod pracovníka, který mu je nápomocen při jednání s úřady a institucemi.
19
Krizová intervence – neodkladné jednorázové poskytnutí krizového poradenství v aktuální náročné životní situaci klienta. Poradenství a terapie – poradenství může být jednorázové (nesystematické), pomáhá klientům pojmenovat určitý problém (zdravotní, sociální či právní, psychologický), zorientovat se v něm a navrhuje možnosti jeho řešení. Dále se jedná také o cílenou a systematickou práci směřující k určité změně, která může zahrnovat i práci s rodinou nebo s partnerem klienta. Doplňující nástavbovou službou je i odborné psychologické poradenství nebo arteterapeutická skupina. Informační servis – klientům poskytují informace o rizicích spojených s užíváním drog, o dostupných poradenských, léčebných a jiných odborných programech a službách. Asistenční služba – na vyžádání doprovází klienta do příslušných institucí. Metody realizace služby pro jednotlivé uživatele služby Uživatelům, kteří přijdou do kontaktu s pracovníky poprvé, je vysvětlen smysl poskytovaných služeb, dostupnost služeb, princip nízkoprahovosti, anonymity, bezplatnosti služby a jsou osvětleny služby, které mu pracovníci mohou poskytnout. Pracovníci obeznámí klienta s pravidly pro poskytnutí služeb programu a právy klienta. Klientovi je sestaven kód, pokud s ním souhlasí. Služeb programu může využít ihned, při prvním kontaktu. Specifickou a nezbytnou složkou při práci s klientem je sociální poradenství, kde jsou využívány metody sociální práce, dále zdravotní edukace, krizová intervence, motivační rozhovor – zejména při práci s osobní ambivalencí klienta, zaměřený na posilování reálných osobních klientových možností a jeho motivace směrem k méně rizikovému způsobu života a jeho osobnímu růstu, podporu jeho vlastních schopností a dovedností nejen realizovat změnu, o které hovoří, ale také ji udržet (práce s klientem na prevenci selhání). Zdrojem řešení problémů je sám klient. Důležitou technikou je oceňování i drobných krůčků žádoucí změny, které postupně zvyšuje sebedůvěru klienta. Jednorázové intervence jsou uzavírány převážně ústní dohodou. S klienty, kteří dochází pravidelně, je vypracováván individuální plán, u kterého se provádí pravidelná evaluace. Informace o činnosti jsou na internetových stránkách www.magdalena–ops.eu a šířeny prostřednictvím distribuce propagačních letáků spolupracujícím zařízením a organizacím, na každoroční výstavě u příležitosti výročí vzniku CAS, na různých kulturních akcích (Dny divadla, Den sociálních služeb Benešov, Den prevence kriminality sociálních služeb města Benešov) a hudebních festivalech prostřednictvím infokoutků atd.
20
3.2 Ambulance pro léčbu návykových nemocí Kontaktní osoba:
MUDr. Olga Kasková
Adresa:
Tyršova 2070, 256 01 Benešov
Telefon:
311 440 018, 317 728 362 pondělí, úterý
Ordinační hodiny:
7:30–12:30, 13:30–18:00 středa (kromě 1. v měsíci) 7:30–13:00 čtvrtek 7:30–13:00
Skupinová psychoterapie je v úterý 16:15–17:45. V době skupin je ordinace uzavřena i pro telefonický kontakt. Ordinace se zaměřuje na léčbu závislostí na alkoholu, nealkoholových návykových látkách, patologického hráčství i dalších závislostí. Nabízí psychoterapii, farmakoterapii, krizovou intervenci, skupinovou psychoterapii. Dále se zaměřuje na konzultace i odborné vedení při volbě rezidenčních způsobů léčby i jejich zprostředkování pro osoby trpící závislostí i jejich blízké a dlouhodobé doléčování.
3.3 Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež MeziČas, Centrum primární prevence Magdaléna, o. p. s. Kontaktní osoba:
Hana Lukešová Bc. Iveta Neradová
Adresa:
Na Bezděkově 2004, 256 01 Benešov
Telefon:
731 625 960, 739 570 998
E-mail:
Provozní doba:
[email protected] lukesova@magdalena–ops.cz pondělí až čtvrtek
vždy odpoledne, podle možností pracovníků a podle zájmu
21
Nízkoprahové zařízení je součástí Centra primární prevence Magdaléna, o. p. s. Je určeno zejména dětem a mládeži od 9 do 26 let. Nabízí smysluplné využití volného času, podporu v krizových situacích a při vzdělávání. Hlavním posláním tohoto zařízení je předcházet rizikovému chování dospívajících – užívání návykových látek, šikaně a rizikovému sexuálnímu chování. Odborníci v klubu cílové skupině poskytují poradenství, doprovod do různých institucí, pomoc s vyhledáváním a zajišťováním návazných služeb, s volbou dalšího studia apod. Podstatou veškerých služeb je jejich maximální dostupnost, anonymita, bezplatnost, dobrovolnost a kontinuita. Dále se služba zaměřila také na odborné poradenství, které poskytuje rodičům klientů, ale i široké veřejnosti. Poradenství vychází z individuálních potřeb klienta, jde o společné hledání řešení problémů, jejich následné uskutečňování a o podporu rodiny a její výchovné funkce.
3.4 Nízkoprahové denní centrum Pečovatelská služba okresu Benešov Kontaktní osoba:
Bc. Michaela Vašáková
Adresa:
Táborská 900, Benešov 256 01
Telefon:
734 150 303
E-mail:
dennicentrum@ps–benesov.cz
Provozní doba:
pondělí až čtvrtek 08:00-15:00 pátek 08:00-13:00
Posláním služby je poskytování komplexní, odborné a dlouhodobé podpory osobám v nepříznivé životní situaci spojené se ztrátou bydlení či sociálního zázemí, kterou nejsou schopny řešit vlastními silami. Cílem této služby sociální prevence je snaha předcházet sociálnímu vyloučení, zvýšení kvality života cílové skupiny a její integrace zpět do většinové společnosti. Služba je určena mužům a ženám starším 18 let, kteří buď již bydlení ztratili, nebo jsou ztrátou bydlení ohroženi, či žijí v nevyhovujících bytových podmínkách. Služba sociální prevence nabízí zejména krizovou intervenci, hygienický a potravinový servis, možnost vyprání prádla, dále materiální pomoc, poskytnutí zázemí a možnost odpočinku, rovněž finanční poradenství a pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.
22
3.5 Terénní programy Pečovatelská služba okresu Benešov Kontaktní osoba:
Pavel Doubrava, DiS.
Adresa:
Táborská 900, Benešov 256 01
Telefon:
734 150 304
E-mail:
terenniprogramy@ps–benesov.cz
Provozní doba:
každý pracovní den 8:00 – 15:00
Jde o službu osobám, které vedou rizikový způsob života či jsou jím ohroženy. Terénní programy jsou preventivní službou, která vyhledává a podporuje sociálně vyloučené osoby nebo osoby, které jsou sociálním vyloučením ohroženy, případně se nacházejí v krizové životní situaci. Služba usnadňuje klientům přístup k navazujícím sociálním službám a k možnosti řešení jejich situace tak, aby se naučili a byli ochotni podílet se na řešení své situace a orientovali se lépe v sociálním prostředí. Terénní programy jsou určeny mužům a ženám starším 18 let, nabízejí zejména krizovou intervenci, sociální i finanční poradenství, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, dále např. doprovod na úřady a jednání v oprávněných zájmech klienta. Terénní programy jsou realizovány v rámci celého okresu Benešov, zejména pak ve městě Benešov, Vlašim, Votice, Sázava a Týnec nad Sázavou.
3.6 Noclehárna pro lidi bez domova Pečovatelská služba okresu Kontaktní osoba:
Mgr. Alena Králíčková, ředitelka
Adresa:
Táborská 900, Benešov 256 01
Telefon:
608 735 866
E-mail:
dennicentrum@ps–benesov.cz
Provozní doba:
denně 19:00-06:30
Služba Noclehárna je určena mužům a ženám bez přístřeší, kteří mají zájem o přenocování a poskytnutí podmínek pro zajištění osobní hygieny. Cílem sociální služby je poskytnutí dočasného zázemí osobám bez přístřeší, včetně základního sociálního poradenství. V zimním období v provozu od 1. 12. 2015–31. 3. 2016, příjem uživatelů od 19.00 do 21.00. Kapacita je 14 lůžek.
23
3.7 Městský úřad Benešov Odbor sociálních věcí a zdravotnictví Úsek sociální péče a prevence Adresa:
Úřední hodiny:
Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail:
Masarykovo náměstí 100, 256 01 pondělí, středa 8:00–17:00 úterý, čtvrtek 8:00–14:00 Bc. Andrea Košanová koordinátorka protidrogové prevence 317 754 258, 702 290 211 kosanova@benesov–city.cz
Rut Škvorová manažerka prevence kriminality 317 754 234 skvorovar@benesov–city.cz
Bc. Petra Kešnerová, DiS. sociální kurátorka pro dospělé 317 754 232 kesnerova@benesov–city.cz
Bc. Alena Korešová sociální pracovnice, opatrovnice 317 754 237 koresovaa@benesov–city.cz
Jana Padevětová, DiS. sociální pracovnice, opatrovnice 317 754 233
[email protected] Marie Sosnovcová samosprávní činnosti odboru 317 754 225
[email protected]
Sociální pracovnice, kurátorka a protidrogová koordinátorka vykonávají a zajišťují odborné a specializované agendy sociální prevence, posuzují celkový stav a příčiny negativních jevů, navrhují a provádějí preventivní okamžitá opatření podle aktuálního stavu. 24
Pracují a provádějí sociálně-výchovnou prevenci a sociální práci s problémovými skupinami, osobami sociálně vyloučenými či ohroženými sociální exkluzí a osobami žijícími rizikovým způsobem života. Umí poskytnout základní i odborné sociální poradenství, orientují se v dluhové problematice a ve fungování sociálního systému České republiky. Vykonávají sociální šetření a depistáže, spolupracují s dalšími organizacemi i s úřadem práce. Agenda plánování služeb a prevence také zajišťuje funkci protidrogového koordinátora a manažera prevence kriminality. Sociální kuratela v roce 2015 aktivně pracovala s počtem 70 klientů ve výkonu trestu, zbývající cílové skupiny tvoří agendu 50 klientů. Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Adresa:
Úřední hodiny:
Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Funkce: Telefon: E-mail:
Masarykovo náměstí 100, 256 01 pondělí, středa 8:00–17:00 úterý, čtvrtek 8:00–14:00 Bc. Jitka Kratochvílová vedoucí OSPOD 317 754 229
[email protected] Kateřina Altová, DiS. terénní sociální pracovník sanace rodiny 317 754 256
[email protected] Mgr. Jana Karešová kurátorka pro děti a mládež 727 942 745 karesova@benesov–city.cz Bc. Pavla Vondráková kurátorka pro děti a mládež 727 942 747 vondrakova@benesov–city.cz Bc. Lenka Kristiňáková kurátorka pro děti a mládež 727 942 744 kristinakova@benesov–city.cz
25
Sociální kuratela se zaměřuje zejména na analýzu situace v oblasti sociálně-patologických jevů u dětí a mládeže a navrhování preventivních opatření, účast na přestupkovém řízení vedeném proti mladistvému v souladu se zákonem o přestupcích, trestním řízení vedeném proti mladistvému a řízení o činech jinak trestných u dětí mladších 15 let podle zvláštního právního předpisu. Další náplní kurátorek je vykonávání návštěv u dětí s nařízenou ústavní výchovou z důvodu závažných výchovných problémů, u dětí s uloženou ochrannou výchovou, u dětí vzatých do vazby a ve výkonu trestního opatření odnětí svobody a rovněž u rodičů těchto dětí. Kurátorky spolupracují s příslušným střediskem Probační a mediační služby, taktéž poskytují pomoc dětem po propuštění z ochranné nebo ústavní výchovy a po propuštění z výkonu trestního opatření odnětí svobody, a to s cílem působit k obnovení jejich narušených sociálních vztahů, jejich začlenění do rodinného a sociálního prostředí a k zamezení opakování protiprávní činnosti. Při zajištění návazné péče je kurátor pro děti a mládež povinen spolupracovat zejména s obcemi v samostatné i přenesené působnosti, s krajskou pobočkou úřadu práce, s poskytovateli sociálních služeb a zařízeními pro výkon ústavní a ochranné výchovy.
3.8 Zdravotně sociální služby, nemocnice Středočeského kraje Nemocnice Rudolfa a Stefanie Benešov, a. s. Adresa:
Provozní doba:
Kontaktní osoba: Telefon: E-mail: Kontaktní osoba: Telefon: E-mail:
Máchova 400, 256 01 Benešov pondělí, úterý, čtvrtek 13:00-15:30 středa, pátek 09:00-11:00, 08:00-10:00 Bc. Pavla Houzarová 317 756 211, 724 928 776
[email protected] Jana Babická, DiS. 317 756 523, 724 715 199
[email protected]
Sociální služba ve zdravotnickém zařízení je nedílnou součástí léčebně preventivní péče. Jejím cílem je získání objektivního přehledu o potřebách včasné i dlouhodobě poskytované sociální pomoci nemocným, kteří se dostali do obtížných životních situací. Dalším cílem je zjistit, odstranit a zmírnit negativní psychosociální faktory, které se podílí na vzniku onemocnění a ovlivňují průběh a uzdravení.
26
Pacientům je prostřednictvím sociální pracovnice poskytována pomoc, odborné sociální poradenství, pokud nejsou schopni řešit své problémy a to zejména v případě osamělosti, věku (senioři, děti), dlouhodobé či nevysvětlitelné nemoci, tělesného handicapu (pohybový, smyslový, mentální, aj.), dále psychické choroby, demence, závislosti (alkohol, drogy, hry,…), nezajištěného bydlení (osoby bez přístřeší) a hmotné nouze.
3.9 Městská policie Benešov Městská policie Benešov Adresa:
Masarykovo náměstí 100, 256 01 Benešov
Kontaktní osoba:
Jiří Zahradník
Telefon:
317 754 297
E-mail:
zahradnik@benesov–city.cz
Vrchní strážník:
Bc. Pavel Kulvejt
Strážník okrsku 6, působící v oblasti prevence kriminality, je součástí multidisciplinárního týmu pracovní skupiny protidrogové prevence. Obecní policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití, na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce. Podílí se v rozsahu stanoveném zákonem na dohledu a bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku. V rozsahu svých povinností a oprávnění, stanovených zákonem, činí opatření, zajišťuje obnovení veřejného pořádku a odhaluje přestupky a jiné správní delikty, jejichž projednávání je v působnosti obce a poskytuje, za účelem zpracování statistických údajů, Ministerstvu vnitra údaje o obecní policii.
3.10 Policie ČR Obvodní oddělení Benešov Adresa:
Jiráskova 993, 256 01 Benešov
Kontaktní osoba:
por. Jakub Vinčálek, DiS.
Telefon:
974 871 700, 607 053 569
E-mail:
[email protected] 27
Preventista Obvodního oddělení Benešov je členem pracovní skupiny protidrogové prevence města Benešov. Uniformovaní policisté na těchto úvarech konají hlídkovou službu při ochraně veřejného pořádku, spolupracují s místní samosprávou, přijímají oznámení od veřejnosti a provádějí šetření k přestupkům a trestným činům, které byly spáchány v místě jejich působnosti. Zjištěné přestupky zpravidla oznamují úřadům městských částí nebo jiným správním orgánům. Při objasňování trestné činnosti spolupracují se službou kriminální policie a vyšetřování a státním zastupitelstvím.
3.11 Probační a mediační služba Benešov Adresa:
Poštovní 2079, 256 01 Benešov
Kontaktní osoba:
Bc. Jitka Pohůnková
Telefon:
317 724 840, 734 353 608
E-mail:
[email protected]
Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností, organizuje a zjišťuje efektivitu a důstojnost výkonu alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality. Vychází ze součinnosti dvou profesí – sociální práce a práva, zejména trestního. Specifickou oblast činnosti Probační a mediační služby tvoří práce s dětmi a mladistvými (výkon výchovných a trestních opatření). Cíle činnosti Probační a mediační služby jsou integrace pachatele (začlenění pachatele do života bez dalšího porušování zákonů), participace poškozeného (zapojení poškozeného do procesu vlastního odškodnění o obnovení jeho pocitu bezpeční, integrity a důvěry ve spravedlnost) a ochrana společnosti (účinné řešení konfliktních a rizikových stavů spojených s trestním řízením a efektivním zajištěním realizace alternativních trestů a opatření). Služby Probační a mediační služby jsou bezplatné.
3.12 Okresní státní zastupitelství v Benešově Adresa:
Poštovní 2079, 256 01 Benešov
Kontaktní osoba:
Dana Kupsová
Telefon:
317 723 222
E-mail:
[email protected]
28
Okresní státní zastupitelství v Benešově je středním státním zastupitelstvím s počtem šesti státních zástupců. Instituce realizuje právo státu na stíhání osob, které se měly dopustit trestných činů. Vykonává dozor ve věcech drogové trestné činnosti.
3.13 Okresní soud v Benešově Adresa:
Masarykovo nám. 223, 256 45 Benešov
Kontaktní osoba:
Mgr. Magdaléna Kerlová
Telefon:
317 763 301
E-mail:
[email protected]
Okresní soud v Benešově vykonává činnost dle článku 90 Ústavy České republiky. Soudy jsou zřízeny Ústavou České republiky a jsou povolány především k výkonu soudní moci tak, aby zákonem stanoveným způsobem poskytovaly ochranu právům, přičemž jen soud rozhoduje o vině a trestu za trestné činy. Soudci jsou při výkonu své funkce nezávislí a jsou vázáni jedině zákonem. Právní předpisy jsou povinni vykládat podle svého nejlepšího vědomí a svědomí.
3.14 Zdravotní pojišťovny Zdravotní pojišťovny jsou významným plátcem zdravotnické léčby spojené s užíváním návykových látek, jsou tedy důležitým partnerem v otázkách koordinace financování sítě specializované adiktologické péče.
3.15 Odborné společnosti, nestátní neziskové organizace a vysoké školy Klíčovými odbornými partnery institucí veřejné správy v otázkách protidrogové politiky na všech úrovních jsou odborné společnosti, nestátní neziskové organizace, výzkumné instituce i univerzity. Jejich zástupci se ve spolupráci s orgány veřejné správy podílejí zejména na plánování a realizaci opatření a aktivit protidrogové politiky, na jejich vyhodnocování a na zvyšování kvality a efektivity služeb, které poskytují s finanční podporou z veřejných zdrojů. Zájmy odborné společnosti, nestátního a akademického sektoru jsou zastupovány prostřednictvím členství jejich reprezentantů v Radě vlády pro koordinaci protidrogové politiky a poradních a pracovních orgánech Rady a pracovních skupinách sekretariátu Rady a Národního monitorovacího střediska pro drogy a drogové závislosti.
29
4 SWOT ANALÝZA PŘEDEŠLÝCH DVOU LET
30
5 STRATEGICKÁ ČÁST Priority a konkrétní opatření Programu protidrogové prevence města Benešov pro letošní rok, vychází z Plánu protidrogové prevence města Benešov na období 2014–2016 (schválené Zastupitelstvem města Benešov dne 7. 4. 2014), v součinnosti s prioritami stanovenými v Komunitním plánu sociálních služeb na okrese Benešov na roky 2015–2019 (resp. KPSS na období 2015/2016 pro obec Benešov) a Plánu prevence kriminality roky 2016–2020.
5.1 Místní priority pro rok 2016 Priorita č. 1: EFEKTIVNÍ PRIMÁRNÍ PREVENCE Priorita č. 2: MULTIDISCIPLINÁRNÍ SPOLUPRÁCE Priorita č. 3: PODPORA ČINNOSTI STÁVAJÍCÍCH SLUŽEB Priorita č. 4: AKTIVNÍ INFORMOVANOST
5.2 Obecná ustanovení Termín realizace: Průběžně po dobu platnosti Plánu protidrogové prevence města Benešov na období 2014–2016 Ukazatel plnění: Počet projektů (realizovaných), počet účastníků, počet jednotlivých akcí, počet výstupů
31
Priorita č. 1
5.1.1 EFEKTIVNÍ PRIMÁRNÍ PREVENCE V rámci naplnění priority efektivní primární prevence proběhnou přednášky pro žáky základních škol v Benešově. Dodavatelem služby je Centrum primární prevence Magdaléna, o. p. s. Pozitivní zpětné vazby na program všeobecné primární prevence pro žáky 2. stupně jsou z loňského roku od pedagogů ze ZŠ Dukelská a ZŠ Jiráskova. Dalším bodem je uskutečnění tzv. Přespávací série v nízkoprahovém zařízení pro děti a mládež MeziČas. To je součástí Centra primární prevence Magdaléna, o. p. s., a je registrovanou sociální službou ve smyslu zákona o sociálních službách. Opatření: Interaktivní a dlouhodobé preventivní programy určené dětem a mládeži na ZŠ Preventivní servis školním preventistům Přespávací série zaměřená na oblasti primární prevence Dopad opatření: Naplněním priority č. 1 dojde k minimalizaci dopadu patologických jevů a předcházení užívání návykových látek u dětí a mladistvých. Hlavním cílem primární prevence je dosáhnutí snížení míry experimentálního a příležitostného užívání návykových látek, zejména pak u dětí a mládeže. Cyklus přednášek pro žáky 6. ročníků základních škol v Benešově Cena: 35.100 Kč dle katalogu (celkem 9 tříd x 3.900 Kč, 3 zapojené základní školy) Termín: podzim 2016 Formou interaktivních aktivit pomáhá žákům základních a středních škol získávat dovednosti a osvojit si takové vzorce chování, které jim pomohou bezpečně zvládnout nejistoty v náročném období dospívání. Obsahová část přednášek odpovídá věkovému složení skupiny žáků a reaguje na potřeby a postoje celé skupiny. Přednášky budou zaměřeny na hodnoty v životě a drogovou problematiku, která s tím úzce souvisí. Setkání na sebe tematicky navazují. Školy mají na výběr z několika témat – Příčiny a důsledky užívání legálních drog aneb proč lidé kouří a pijí alkohol, Zdravý životní styl, Sebevědomí, Droga a závislost, Vztahy ve třídě.
32
Preventivní servis Cena: bezplatně Termín: září 2016 až červen 2017 Rozšíření primární prevence bude zajištěna formou odborné pomoci školním preventistům ohledně vypracovávání projektů primární prevence. Preventivní servis v sobě zahrnuje poradenství, konzultace a metodické vedení. Dále je touto cestou možné získat dovednosti ohledně vypracování projektů k zajištění finančních prostředků na preventivní aktivity škol, k tvorbě rámcových vzdělávacích programů a k efektivnímu řešení problémů s rizikovým chováním žáků. Podpoření seminářů v rámci Peer Programů Cena: 2.000 Kč Termín: květen 2016 Gymnázium Benešov působí na poli primární prevence v základních školách, a to formou peer programů, kdy starší žáci předávají informace a vlastní zkušenosti žákům mladším. Pořádají workshopy a diskutují na různá témata, zejména týkajících se primární prevence. Školení a příprava peerů probíhají celý rok a pravidelně se dobrovolníci schází v ranních hodinách před vyučováním, jedenkrát týdně. Společnost pro plánování rodiny a sexuální výchovu pořádá akci Tři dny s netopeery, která je určená pro mládež, starší 15 let. Tématy semináře jsou Partnerské vztahy a HIV/AIDS. V rámci protidrogové prevence je osvěta v tomto tématu velice důležitá, protože drogově závislí jsou nejvíce ohroženou skupinou, v důsledku nedodržování zásad preventivních opatření. Podpoření peerů, kteří jsou aktivně zapojeni do šíření informovanosti mládeže v primární a sekundární prevenci, je přínosné nejen pro ně, ale i pro jejich mladší kamarády. Přespávací série zaměřena na oblasti primární prevence Cena: 4.000 Kč/1 akce (celkem 12.000 Kč za 3 akce) Termín: podzim 2016 Úvod: Poznej svého nepřítele! Dej závislosti košem! Cílem přespávací série pro děti a mládež ve věku 12–18 let, která se skládá ze tří přespávacích akcí, je zvýšit informovanost cílové skupiny Nízkoprahového zařízení pro děti a mládež MeziČas, 33
a to v oblasti závislostí a návykových látek. Konkrétně se jedná o témata spojená se závislostmi a závislostním chováním obecně, dále také o témata zaměřující se na legální návykové látky a jejich rizika, a nakonec také na témata týkající se virtuální reality a netolismu. Naším cílem je nejen předat informace a zvýšit tak povědomí o tomto tématu mezi dětmi a mladými lidmi, ale také formovat jejich názory a náhled na tuto oblast rizikového chování. Kapacita účastníků bude omezena na max. 15 osob na jednu akci. V rámci každé přespávací akce bude pro účastníky zajištěno stravování (večeře a snídaně), nápoje, pomůcky, které budou souviset s naplánovanými aktivitami, a také ceny do drobných soutěží, které budou v rámci jednotlivých přespávacích akcí pořádány. Nedílnou součástí přespávacích akcí budou mimo soutěží také různé kreativní dílny, workshopy, diskuze (např. Jak používám IT techniku? Co mi to přináší? Jsou nějaká rizika? Jaká?), nebo třeba promítání tematických filmů. Být závislý aneb Propast zvaná závislost Cílem první přespávací akce bude zamyslet se společně s účastníky nad tím, co je to závislost, koho se týká a v čem spočívá její nebezpečí. Zaměřovat se nebudeme konkrétně jen na návykové látky, ale spíše na závislostní chování obecně. Co musím? Bez čeho nemůžu žít? Na čem jsem závislý? Co znamená nebýt svobodný? To jsou otázky, které si budeme klást, a na které budeme hledat odpovědi. Během večera shlédneme film týkající se tohoto tématu, vyzkoušíme si, jaké to je, když se nemůžeme úplně svobodně rozhodnout a jsme do nějaké volby tlačeni, a také nás čeká kreativní dílna s názvem Začátek, průběh a konec závislosti. Legální návykové látky jako (Ne)přítel Cílem druhé přespávací akce bude pojmenovat legální návykové látky kolem nás, upozornit na problematiku slova legální, a poukázat tedy na jejich zdánlivou neškodlivost. Věnovat se ale nebudeme pouze tabáku a alkoholu, ale také nadměrné konzumaci cukrů a kofeinu (týká se zejména sladkostí, slazených nápojů typu Coca-Cola a energetických drinků). Budeme hledat možné vlivy na zdraví člověka (zejména dětí a mladých lidí) a pokusíme se najít cesty, čím tyto škodliviny nahradit. Účastníci se mohou opět těšit na tematický film, dále budeme tvořit návod na to, co dělat, když nás něco trápí, a dočkáme se i kreativní dílny, tentokrát s názvem Moje tělo uvnitř.
34
V zajetí virtuální reality Cílem třetí, a tedy poslední, přespávací akce je zaměřit pozornost na virtuální realitu, zejména na užívání mobilních telefonů a počítačů. Bavit se budeme zejména o rozumné míře jejich užívání, o účelu, ke kterému je užíváme, a na možná rizika, která jsou s nadměrným trávením volného času ve virtuální realitě spojena. Právě onu rozumnou míru zkusíme společně najít, poodhalíme možná zdravotní i sociální rizika plynoucí ze závislosti na virtuální realitě, a na anonymních příbězích ukážeme, v čem může omezení času tráveného ve virtuální realitě pomoci každému z nás. Mimo toho nás čeká sledování tematického filmu, aktivita zaměřená na opatrnost při přidávání přátel na sociálních sítích a kreativní dílna s názvem Virtuální versus reálný svět.
35
Priorita č. 2
5.1.2 MULTIDISCIPLINÁRNÍ SPOLUPRÁCE Pravidelná setkávání zainteresovaných subjektů v rámci pracovní skupiny spojená s tvorbou koncepce spolupráce, se vzděláváním a nastavením pravidel spolupráce. Činností koordinátora protidrogové prevence je zmapování komplexní sítě a její provázanosti, což přispěje k prohloubení systému vzájemné komunikace mezi dotčenými subjekty. S tím souvisí vytvoření adresáře i nastavení možnosti předávání citlivých informací, zejména pokud jde o cílovou skupinu rodičů, jejichž děti, jsou v evidenci oddělení sociálně-právní ochrany dítěte. Tento bod je vhodný zvláštního zřetele, a pokud si budou členové jistí, co od sebe mohou vzájemně čekat a požadovat, povede to k lepší spolupráci s odpovídajícími výsledky při práci s cílovou skupinou. Opatření: Setkávání pracovní skupiny protidrogové prevence, vzájemná informovanost Síťová analýza, tzn., kdo a jak se může na řešení případu podílet + mapování systému Pořádání akcí pro veřejnost, dny otevřených dveří, besedy, konference,… Spolupráce na tvorbě produktů (informační materiály, letáčky, ale i vzor smlouvy) Dopad opatření: Naplnění priority přinese informovanost vedoucí k pružnosti a rychlé reakci na změny (novely zákonů, nové trendy v oblasti užívání návykových látek, nový či jiný problém cílové skupiny, atd.). Členové týmu se aktivně vzájemně informují a konzultují aktuální problémy s ohledem na cílovou skupinu. V rámci multidisciplinárního týmu se vyjasní postup spolupráce při jednání s touto cílovou skupinou. Vznikne vzor smlouvy mezi subjekty o vzájemném poskytování informací se souhlasem klientky/ta. Vytvoří se informační materiály pro uživatelky (náměty: články v časopisu Dekontaminace, leták Denního stacionáře SANANIM,…). Podobné informace by bylo vhodné šířit i mezi (potenciální) matky nebo již těhotné ženy, popř. matky užívající návykové látky. S tím souvisí možnosti výroby malých nízkonákladových letáčků pro distribuci v terénu. Proběhne Den prevence závislostí.
36
Den prevence závislostí Cena: celková částka není vyčíslena Termín: 22. 6. 2016 Preventivní akce pro veřejnost k Mezinárodnímu dni boje proti drogám a nezákonnému obchodování s nimi. Odpoledne bude beseda pro odbornou veřejnost na téma Práce se závislými rodiči v Muzeu umění a designu v Benešově. Host PhDr. Ilona Preslová pohovoří na téma práce s matkami uživatelkami návykových látek, denní stacionář, návaznost služeb, motivace k léčbě, multidisciplinární spolupráce, role oddělení sociálně-právní ochrany dětí atd. Multidisciplinární tým v praxi sociální práce Efektivní a účinná spolupráce všech zainteresovaných subjektů v obci je podmínkou účinné prevence všech patologických jevů, tedy také drogové problematiky. Cílené řízení, komplexnost a koordinovanost vede k lepší spolupráci všech zainteresovaných subjektů. Téma, které se otevírá, je multidisciplinární spolupráce s cílovou skupinou matek, užívající návykové látky. Obr. č. 4: Zainteresované subjekty při práci s matkou, užívající návykové látky
Zdroj: vlastní 37
Priorita č. 3
5.1.3 PODPORA A UDRŽENÍ STÁVAJÍCÍCH SLUŽEB Vzhledem k lokalitě v blízkosti Prahy, máme síť služeb, která relativně odpovídá poptávce klientů (a jejich potřebám). Návazné služby jsou dostupné právě v hlavním městě, do kterého se lidé dostanou dostupnou veřejnou dopravou. Klienty se specifickými potřebami je možné individuálně doprovodit nebo jim zajistit odvoz. Současné služby sociální prevence a jejich potřebnost jsou zohledněny v Komunitním plánu sociálních služeb na okrese Benešov na roky 2015–2019, ale také v soudobém Střednědobém plánu sociálních služeb Středočeského kraje. Vybrané služby, které se vztahují k městu Benešov a k řešené problematice: SÍŤ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB VE STŘEDOČESKÉM KRAJI PRO ROK 2016
Organizace
Registrované služby
Magdaléna, o. p. s.
kontaktní centrum, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, odborné sociální poradenství, terénní program
Diakonie ČCE
azylové domy, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi – sanace
CERPOS
dům na půl cesty
Cesta integrace, o. p. s.
odborné sociální poradenství
proFem o. p. s.
intervenční centrum, odborné sociální poradenství
Pečovatelská služba okresu Benešov
nízkoprahové denní centrum, noclehárna, terénní programy, azylový dům
38
Opatření: Přistoupení k pověření služeb jako služeb obecného hospodářského zájmu. Úprava smlouvy s ohledem na přistoupení k pověření a režim finanční podpory. Účast členů pracovní skupiny protidrogové prevence na dalších setkáních pracovních skupin v rámci KPSS. Nový akční plán se bude tvořit na podzim 2016. Užší spolupráce s Centrem adiktologických služeb Magdaléna o. p. s. na analýze současného stavu ve městě v oblasti hazardního hraní, plánování prevence závislosti na herních automatech. Magdaléna o. p. s. již na toto téma vydala publikaci Gambler A co s ním? Dopad opatření: Výsledkem priority č. 3 je podpora města vedoucí k udržitelnosti stávajících sociálních a adiktologicko-zdravotnických služeb, tedy otevřenost a spolupráce při zajištění služeb ze strany nestátních neziskových organizací, finančně podpořených z veřejných zdrojů. Hlavním cílem je zajištění dostupnosti vybraných sociálních služeb osobám sociálně vyloučeným nebo ohroženým sociálním vyloučením na celém území města Benešov a jejich zapojení do systému financování sociálních služeb formou vyrovnávací platby.
39
Priorita č. 4
5.1.4 AKTIVNÍ INFORMOVANOST Pro získání nezbytné podpory ze strany politické reprezentace, je velmi důležité, seznámit zastupitele města s aktuální problematikou a s potřebami cílové skupiny. Mimo tento dokument, exkurz do preventivních služeb, může v případě zájmu proběhnout prostřednictvím návštěvy těchto sociálních služeb (nízkoprahové denní centrum, noclehárna, Centrum adiktologických služeb). Vstoupit do nízkoprahových služeb je možné po domluvě, zejména v době, kdy zde nejsou klienti, vzhledem k pravidlům služby (anonymita). Považujeme však za nejvhodnější pozvat zástupce na Den otevřených dveří, do kterého by se měli během Týdne sociálních služeb (říjen) poskytovatelé zapojit. Zájemci tak mohou navštívit více zařízení v jeden den. Opatření: Seznámení zastupitelů města s potřebami cílové skupiny prostřednictvím návštěvy sociálních služeb (nízkoprahové denní centrum, noclehárna, Centrum adiktologických služeb). Zveřejňování informací o sociálních službách prevence na webu města Benešov/Odboru sociálních věcí a zdravotnictví, www.ssob.cz, facebook.com, místní tisk,… Veřejná nástěnka s různými náměty ohledně cílové skupiny, vývěska před úřadem,… Dopad opatření: Smyslem priority č. 4 je stálá komunikace s veřejností všemi dostupnými způsoby, které povedou k informovanosti populace o rizicích, síti služeb včetně poradenských a dopadech závislosti (zdravotních, sociálních) a přenos odborných informací a znalostí mezi pracovníky. Informování veřejnosti Informace mají být zaměřeny na tématiku závislostí a aktuální problémy ve společnosti s ohledem na naší lokalitu (o současné síti služeb, téma závislých rodičů, mládež a alkohol, hazardní hraní, finanční potíže, život na dluh, lidé bez přístřeší, ubytovny, prostupné bydlení, HIV a jiné nemoci, užívání dostupných návykových látek,…). V prostranství Odboru sociálních věcí a zdravotnictví naleznou zájemci informace na veřejných nástěnkách (stejně jako na vývěskách před budovou B).
40
Informace se elektronicky vyvěšují také na web města, primárně v oddílu Odboru sociálních věcí a zdravotnictví. Průběžně se zde vkládají články (zainteresovaným subjektům je nabídnuta možnost propagovat své služby nebo se podělit o zajímavý článek, který se zveřejní). Aktuální informace (nejen z naší lokality) jsou sdíleny i na facebookových stránkách Sociální práce BENEŠOVsko. K 15. 3. 2016 má stránka 118 příznivců, kteří jí sledují.
Akce pro veřejnost Den prevence závislostí se uskuteční dne 22. 6. 2016 (při příležitosti Mezinárodního dne boje proti drogám a nezákonnému obchodování s nimi 26. 6.) Jde o preventivní akci (s kulturou/workshopy, nabídkou volnočasových aktivit, vzdělávání). Součástí budou informační panely z oblasti prevence či infostánky pro zájemce o propagaci služeb. Týden sociálních služeb od 3. 10. do 9. 10. 2015 Zvažují se prostory, kde by na jednom místě mohly organizace propagovat svou činnost a ukázat veřejnosti praxi a práci s klienty. Směrem k veřejnosti budou směřovat také informace o současném stavu komunitního plánování sociálních služeb. Den otevřených dveří (v tomto týdnu) – prohlídka zařízení, představení služeb Koordinátor osloví poskytovatele služeb sociální prevence, aby se zapojili do této republikové akce. Realizace bude upřesněna na květnovém setkání pracovní skupiny.
Přenos informací pracovníkům Koordinátor protidrogové politiky poskytuje průběžně informace pracovníkům, kteří se setkávají při své činnosti s tématem závislostí. Aktivně se sám účastní odborných konferencí, seminářů, kurzů i další vzdělávací činnosti a snaží se orientovat v aktuálních otázkách. Získané znalosti šíří dle potřeby ostatním, vč. údajů či pokynů, které dostane od krajského koordinátora. V rámci této aktivity je v plánu: Účast na konferenci: SANANIM Snižování škod a drogy (21. – 22. 4. 2016) Návštěva Terapeutické komunity Karlov v rámci Dne otevřených dveří (12. 4. 2016) Účast na kurzu: Práce s dětmi a jejich drogově závislými rodiči (07. 4. 2016)
41
Společně s pracovnicí OSPOD, která na pozici sanačního pracovníka pomáhá ohroženým rodinám, absolvuje koordinátorka dne 7. 4. 2016, kurz akreditovaný Ministerstvem práce a sociálních věcí pod č. 2012/0454–PC–SP. Obsahem kurzu je vhled do problematiky závislých rodičů a jejich dětí, diagnostické skupiny, zhodnocení klienta, specifika práce s touto klientelou, návykové látky v těhotenství, rizika pro matku a plod, zdravotní a psychické důsledky pro dítě, sociálně-právní otázky zmiňované problematiky. Získané vědomosti budou sloužit jako vodítko při práci multidisciplinárního týmu, ale i ostatní odborné veřejnosti, popř. se využijí jako informace pro obyvatele města, potenciální klienty (články).
42
6 PRACOVNÍ SKUPINA PROTIDROGOVÉ PREVENCE Od roku 2013 se pravidelně schází pracovní skupina, složená ze zainteresovaných subjektů. Ta vznikla z podnětu OSVZ. Její vznik a prvotní složení odsouhlasila Komise bezpečnostní a veřejného pořádku Rady města Benešov. Při jednání pracovní skupiny je prostor pro popis aktuální situace u jednotlivých poskytovatelů, jejich klientů, potřeb i nových hrozeb. Členové se shodují, že osoby, užívající návykové látky, jsou často hráči. Začátkem letošního roku převzala funkci koordinátora protidrogové prevence, a tedy i fungování skupiny, Bc. Andrea Košanová (zároveň manažerka komunitního plánování sociálních služeb). Vystřídala Bc. Alenu Korešovou a Bc. Petru Kešnerovou, DiS., která zůstává členem skupiny za svou odbornou činnost sociálního kurátora. Harmonogram setkávání v roce 2016 Řádná setkání pracovní skupiny únor květen září prosinec Mimořádná setkání březen další dle potřeby
8. 2. 2016 9. 5. 2016 12. 9. 2016 5. 12. 2016 7. 3. 2016
První schůzkou letošního roku bylo setkání 8. 2. 2016, které se týkalo sepsání tohoto dokumentu. Přítomní byli přizváni ke spolupráci na tvorbě programu pro letošní rok. Projednali jsme složení pracovní skupiny, které bude aktuální pro nadcházející období. Kolegům byly předány základní informace ze setkání protidrogových koordinátorů Středočeského kraje (= revize Národní strategie protidrogové politiky na období 2010–2018) a nabídnuty informační tematické materiály k hazardnímu hraní, které doplnil svými poznatky i vedoucí Centra adiktologických služeb. Otevřela se diskuse nad tématem matek a těhotných žen, užívajících návykové látky. Mimořádného setkání 7. 3. se zúčastnilo 11 členů skupiny k projednání obsahu tohoto plánu, který posléze ještě připomínkovali e-mailovou formou.
43
6.1 Aktuální složení skupiny v roce 2016
Složení pracovní skupiny Jméno a příjmení Bc. Andrea Košanová Ing. Mgr. Iveta Turková Bc. Petra Kešnerová, DiS. Bc. Pavla Vondráková Nataša Bruková Jiří Zahradník Bc. Jitka Pohůnková Bc. Lenka Perglová, DiS. Mgr. Jiří Zatřepálek PhDr. Anna Balatová Hana Lukešová Bc. Iveta Neradová Pavel Doubrava, DiS. Bc. Michaela Vašáková por. Jakub Vinčálek, DiS. Mgr. Jana Bělohlávková Ing. Bc. Jitka Moosová
Instituce město Benešov město Benešov město Benešov město Benešov město Benešov Městská policie Benešov Probační a mediační služba ČR Probační a mediační služba ČR Magdaléna, o. p. s. Magdaléna, o. p. s. Magdaléna, o. p. s. Magdaléna, o. p. s. Pečovatelská služba okresu BN Pečovatelská služba okresu BN Policie ČR ZŠ Dukelská ZŠ Jiráskova
6.2 Případní přizvaní hosté V případě zájmu pozveme jako hosta např. okresní metodičku prevence Mgr. Veroniku Hokeovou z Pedagogicko-psychologické poradny, MUDr. Kaskovou z ordinace pro léčbu závislostí, Bc. Pavlu Houzarovou či Janu Babickou, DiS. – Zdravotně sociální služby v nemocnici Rudolfa a Stefanie – sociální poradenství, nebo přizveme jiného externího odborníka.
44
ZÁVĚREM V příštím období se zaměříme na již zmiňovaná témata, která by se dala označit v rámci protidrogové politiky jako nová, přestože jsou v naší společnosti na denním pořádku. Jedním z témat je hazardní hraní a s ním související ekonomické a sociální dopady i vazba s užíváním návykových látek. Druhým pak pití alkoholu, se zaměřením na mladistvé. Protidrogové aktivity mají za cíl ochránit společnost před nežádoucími vlivy drog, což znamená podpořit občany před nabídkou ilegálních návykových látek. Je nezbytné, aby každý jednotlivec přijal osobní rozhodnutí pro život bez závislosti a v případě potřeby mu byla nabídnuta kvalitní poradenská, léčebná a resocializační pomoc. Pouze komplexní multidisciplinární a vyvážený přístup je považován za účinnou strategii směřující k řešení problémů užívání drog v ČR i v zemích EU. Platnost programu je určena na období roku 2016. Každoročně probíhá průběžné hodnocení (revize) plnění úkolů, a to na základě informací od institucí zodpovědných za realizaci úkolů a indikátorů uvedených u konkrétních aktivit akčního plánu. Na základě tohoto hodnocení bude připraven program odpovídající plánu protidrogové politiky od roku 2017.
45
ZDROJE Internetové odkazy: http://www.kr–stredocesky.cz/web/socialni–oblast/protidrogova–politika http://www.benesov–city.cz/vismo/zobraz_dok.asp?id_org=219&id_ktg=1610&p1=6784 http://www.benesov–city.cz/vismo/o_utvar.asp?id_org=219&id_u=1010&p1=1038 http://www.magdalena–ops.eu/index.php/co–nabizi–magdalena–ops/nzdm–benesov.html http://www.magdalena–ops.eu/index.php/kontakty–magdalena–ops/odborne–programy.html http://www.ps–benesov.estranky.cz/clanky/nizkoprahove–denni–centrum–v–benesove.html http://www.ps–benesov.estranky.cz/clanky/nocleharna–pro–lidi–bez–domova.html Dokumenty: KOMUNITNÍ PLÁN SOCIÁLNÍCH SLUŽEB NA OKRESE BENEŠOV NA ROKY 2015–2019 VÝROČNÍ ZPRÁVA MAGDALÉNA, O. P. S. 2015 PLÁN PREVENCE KRIMINALITY NA ROKY 2016-2020 NÁRODNÍ STRATEGIE PROTIDROGOVÉ POLITIKY 2010–2018 PRIORITY NÁRODNÍ STRATEGIE PROTIDROGOVÉ POLITIKY 2010–2018 V OBLASTI ALKOHOLU PRIORITY NÁRODNÍ STRATEGIE PROTIDROGOVÉ POLITIKY 2010–2018 V OBLASTI HAZARDNÍHO HRANÍ Doporučené zdroje: http://ssob.info/ https://www.facebook.com/Sociální–práce–BENEŠOVsko–1644667735783973/?ref=hl http://sananim.cz/ http://www.drogovaporadna.cz/ http://www.drogy.net/ 46
SEZNAM OBRÁZKŮ A TABULEK Obrázky Obr. č. 1: Protidrogová politika stojí na čtyřech pilířích Obr. č. 2: Strukturované přístupy protidrogové politiky Obr. č. 3: Komplexní řešení problematiky drog a problémového hráčství Obr. č. 4: Zainteresované subjekty při práci s matkou, užívající návykové látky Tabulky Tabulka č. 1: Počet vyplacených dávek hmotné nouze v letech 2014, 2015 Tabulka č. 2: Statistická data terénního programu a nízkoprahového denního centra Tabulka č. 3: Analýza kriminality Tabulka č. 4: Přestupky řešené Policií ČR Tabulka č. 5: Přestupky řešené MěÚ Benešov
47
PŘÍLOHA Revize Národní strategie protidrogové politiky na období 2010 až 2018 Usnesením vlády č. 746 z 15. září 2014, kterým byla schválena Zpráva o sociálně patologických dopadech hazardního hraní v ČR, bylo uloženo národnímu protidrogovému koordinátorovi předložit do 31. prosince 2014 revizi Národní strategie protidrogové politiky na období 2010 až 2018 (dále „NSPP“) tak, aby integrovala politiku v oblasti hazardního hraní a prevence patologického hráčství. Usnesením vlády č. 916 z 12. prosince 2012 byl schválen Plán nelegislativních úkolů vlády pro I. pol. 2013, ve kterém byl zahrnut úkol pro ministra zdravotnictví předložit do 30. června 2013 Národní akční plán k omezení škod způsobených alkoholem. Na základě usnesení vlády č. 157 z 8. září 2013 a usnesení vlády č. 157 z 12. března 2014 došlo ke změně úkolu na předložení Národní strategie omezení škod způsobených alkoholem a k posunu splnění úkolu s termínem do 31. března 2014. Na základě žádosti ministra zdravotnictví byl usnesením vlády č. 423 z 4. června 2014 uvedený úkol zrušen s tím, že strategie omezení škod způsobených alkoholem bude integrována do NSPP. V souvislosti s uvedenými kroky Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky projednala návrh na revizi NSPP, ve kterém je do NSPP integrováno téma alkoholu (na jednání 28. května 2014 usnesením č. 07/0514) a hazardního hraní a prevence patologického hráčství (na jednání 2. července 2014 usnesením č. 07/0714). Začleněním problematiky užívání legálních drog, nelegálních drog a závislostního chování, jako je hazardní hráčství, do jednoho strategického dokumentu je vytvořen základ tzv. integrované protidrogové politiky, která je z hlediska vynaložených zdrojů a dosažených efektů mnohem účinnější v řešení problémů spojených s užíváním návykových látek a patologického hráčství pro jednotlivce a společnost než řešení těchto témat paralelně a odděleně. Tato 1. revize Národní strategii protidrogové politiky na období 2010–2018 (NSPP) reflektuje potřebu reagovat na nepříznivé ukazatele veřejného zdraví spojené s užíváním alkoholických nápojů v ČR a s nepříznivými zdravotními a sociálními dopady tohoto užívání. Reaguje také na poslední vývoj mezinárodní politiky v této oblasti. Dále je tato 1. revize zaměřena na problematiku hazardního hraní, neboť jsou zřejmé významné negativní dopady hazardního hraní na společnost ČR, zejména jeho nejproblémovějších forem a s tím spojených zdravotních a sociálních dopadů. Ukázala se také souvislost hazardního hraní s užíváním návykových látek. Národní strategie protidrogové politiky ČR jsou dlouhodobě založeny na ochraně veřejného zdraví a ochraně bezpečnosti a pořádku, které je dosahováno v rámci pilířů snižování nabídky, snižování poptávky a snižování škod, a to za konstantního využití monitoringu a meziresortní koordinace, a jejichž součinná implementace se v dlouhodobém horizontu zasloužila o výjimečné výsledky, kterých ČR dosahuje při mezinárodním srovnání, pokud jde o mortalitu a morbiditu v důsledku užívání nelegálních drog (EMCDDA, 2010). Zvýšení důrazu na legální drogy a hazardní hraní je zdůrazněním integrativní povahy politiky ČR v oblasti 48
závislostí zahrnující různé formy návykového chování. Alkohol je třetím nejvýznamnějším faktorem předčasných úmrtí ve světě (WHO, 2008). Užívání alkoholu přispívá k 3–8 % všech úmrtí na světě a zahrnuje 4–6 % všech let ztraceného života v rámci předčasných úmrtí (Rehm et al, 2009). V roce 2004 zemřelo na celém světě 2,5 milionů osob na následky užívání alkoholu a přiřaditelných onemocnění (WHO, 2011b). Česká republika patří dlouhodobě k zemím s nejvyšší spotřebou alkoholu na hlavu v dospělé populaci (15–64 let). Pravidelné a časté pití alkoholu, tj. pití denně, případně obden, udává až 15 % dospělé populace. U mužů je výskyt častého pití alkoholu 23 %, u žen 8 %. Pití alkoholických nápojů alespoň jednou týdně uvedla více než polovina mužů a více než třetina žen. Celoživotní abstinenci uvádělo naopak pouze 2,5 % mužů a 2,6 % žen. Výskyt trvalé abstinence je v české populaci nižší než v jiných evropských zemích (Sovinová and Csémy, 2013). Alarmující je také míra a frekvence užívání alkoholu u dětí a dospívajících. V závěrech studie (Csémy and Chomynová, 2012) provedené mezi mladistvými se uvádí, že téměř 98 % adolescentů pilo alkohol alespoň jednou v životě, přičemž přibližně 60 % (66 % chlapců a 50 % dívek) lze považovat za pravidelné konzumenty alkoholu (pili alkohol více než 20krát v životě). Spotřeba alkoholických nápojů v roce 2012 vzrostla oproti roku 2011, a to z 168,8 litru na 175,2 litru. Z toho spotřeba lihovin činila 6,7 litru, vína 19,8 litru a piva 148,6 litru. Spotřeba čistého alkoholu na osobu, včetně kojenců, činila pro rok 2012 celkem 9,9 litru. Na základě uvedeného lze jednoznačně konstatovat, že pití alkoholických nápojů v České republice je velmi rozšířené. Potvrzují to všechny výzkumy za období posledních 15 let. Data dále ukazují také na trend mírného zvyšování počtu úmrtí ovlivněných konzumací alkoholu mezi lety 2002 (Vrána, 2007) až 2010 (Kohoutová, 2013), a to u vybraných diagnóz souvisejících s užíváním alkoholu. Obecně lze konstatovat, že v české populaci se počet úmrtí v souvislosti s alkoholem zvyšuje, a opět zde platí, že počet žen, jejichž smrt byla ovlivněna konzumací alkoholu, je nižší, než je tomu u mužů. Úmrtí v důsledku konzumace alkoholu představovala v r. 2010 přibližně 6 % z celkové úmrtnosti na všechny příčiny, přičemž tento podíl se liší podle pohlaví a věku. U mužů tvoří přibližně 10 % a u žen 2 %. U žen došlo v období 1994–2010 téměř k dvojnásobnému nárůstu. Ačkoliv v absolutních počtech připadá v důsledku celkově vyšší úmrtnosti nejvíce úmrtí způsobených alkoholem na nejstarší skupiny obyvatel, největší relativní škody působí alkohol u mladých dospělých a ve středním věku. Podíl úmrtí v důsledku konzumace alkoholu je nejvyšší ve věkové skupině 35–44 let, kde dosahuje hodnoty téměř 26 % u mužů a 17 % u žen. U nejmladší věkové skupiny 15–24 let se alkohol na úmrtnosti podílí 15 % u mužů a 11 % u žen. Alkohol má největší podíl na onemocněních jater (fibróza, cirhóza, záněty jater, jícnové varixy), kde způsobuje přes 80 % onemocnění u mužů a 60 % u žen (Kohoutová, 2013). Podstatným rysem těchto úmrtí je, že jim může jednotlivec i společnost předcházet, stejně jako řadě dalších neinfekčních onemocnění, jež s užíváním alkoholu souvisí. Z pohledu nákladů na řešení problematiky spotřeby alkoholických nápojů v ČR bylo, podle studie zaměřené na společenské náklady užívání alkoholu, tabáku a nelegálních drog v ČR (Zábranský et al., 2011), zjištěno, že v roce 2007 činily společenské 49
náklady užívání alkoholu 16,4 miliard Kč. Z toho mírně převažovaly přímé náklady (prostředky, jež společnost přímo vydá pro řešení problému) nad nepřímými (prostředky, jež společnost v důsledku užívání alkoholu nezíská), a to v poměru 1,2 : 1. Přímé náklady, které převažují, jsou spojené zejména s prosazováním práva (5,5 mld. Kč) a léčbou nemocí způsobených nadměrným užíváním alkoholu (2,6 mld. Kč). S užíváním alkoholu souvisí dopady v mnoha oblastech života jak jedince, tak společnosti, kterým lze účinně předcházet. K tomu slouží komplex opatření, jejichž účinnost byla vědecky prokázána na mezinárodní úrovni a jejichž kombinaci lze formalizovat do podoby komplexní alkoholové politiky. Strategie vychází ze zásadních dokumentů publikovaných na úrovni mezinárodních organizací a institucí. Tato Strategie tak staví na prioritách Světové zdravotnické organizace (WHO) ve věci škodlivého užívání alkoholu, a navrhuje pro Českou republiku opatření, jež jsou na úrovni WHO doporučeny jako efektivní k dosažení těchto priorit. Jde o priority a opatření představené především v Globální strategii pro omezování škodlivého užívání alkoholu (WHO, 2011b), v její evropské komponentě Evropský akční plán pro snížení škodlivého užívání alkoholu 2012–2020 (WHO, 2011a) a v Zdraví 2020 (WHO, 2012). Strategie současně reflektuje směřování na úrovni Evropské Unie (EU), které je nastíněno ve Strategii EU na podporu členských států při snižování škod souvisejících s alkoholem (Sdělení Evropské komise z roku 2006) a v následných závěrech Rady EU souvisejících s tématem alkoholu a zdraví. V tomto smyslu se zaměřuje na zneužívání alkoholu a jeho škodlivé následky spíše než na užívání alkoholu jako takové. Strategie současně reflektuje společenské normy užívání alkoholu v České republice a jejím cílem je posilovat ty, které užívání alkoholu přirozeně regulují a představují protektivní faktor proti jeho zneužívání. Míra hazardního hraní se v České republice během posledních 20 let výrazně zvýšila. Dostupnost hazardních her, zejména těch s rizikovým potenciálem, je v České republice vysoká, a to jak v evropském, tak pravděpodobně v celosvětovém měřítku. To je alarmující zvlášť proto, že dostupnost hazardu patří mezi jedny z hlavních faktorů rozvoje problémového hraní a je také faktorem komplikujícím proces úzdravy problémových hráčů (Williams et al., 2012, Abbott et al., 2013, Vasiliadis et al., 2013). Přestože nejsou k dispozici komplexní, zcela srovnatelné a aktuální údaje, v r. 2013 připadalo v ČR 7,5 hracího přístroje na 1000 obyvatel, což podle dostupných údajů představovalo nejvyšší nabídku mezi sledovanými evropskými zeměmi (např. sousední Slovensko má 3,7; Německo 3,0; Polsko 0,6; Rakousko 0,3) (Mravčík et al., 2014). Nejdynamičtěji se rozvíjejícím segmentem hazardního trhu v současnosti je on-line hazard. V r. 2012 představoval on-line hazard 10 % trhu se vklady ve výši 14 mld. Kč u provozovatelů licencovaných v ČR. Češi hrají poměrně ve stejné míře na v ČR licencovaných (regulovaných a zdaněných) a zahraničních (neregulovaných a nezdaněných) webech a míra on–line hraní aktuálně roste. V ČR má zkušenost s hraním jakékoliv hazardní hry cca 60 % české dospělé populace ve věku 15−64 let, v posledním roce to je 25–40 % a v posledním měsíci cca 15 %. Nejčastější hranou hrou jsou číselné nebo okamžité loterie (stírací losy), které ze své povahy nepředstavují pro českou společnost velké zdravotní nebo sociální riziko. Tyto údaje jsou 50
v evropském kontextu spíše průměrné. V některých zemích (Nizozemí, Velká Británie) dosahuje účast na hře až 90 %, ale jde především o hraní číselných loterií, které mají v dané zemi tradici. S rizikovějšími hrami, jako jsou elektronická herní zařízení (EHZ)1 , on-line hry nebo kurzové sázky, uvádí celoživotní zkušenost cca 25 % dospělé populace, v posledním roce je to 9,4 % (Mravčík et al., 2014) a v posledních 30 dnech je to 4–6 % (Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti and ppm factum research, 2013). Výrazný nárůst hráčské zkušenosti lze pozorovat především mezi hráči on–line her, kde v posledních letech došlo k vzestupu zkušenosti v posledním roce z cca 4 % na 12 %, což představuje zhruba 0,5 mil. obyvatel, z nichž téměř polovina přiznala hraní na portálech nelicencovaných provozovatelů. Podíl osob v riziku v souvislosti s hraním sázkových her dosahuje 4,5–5,0 % obecné populace ve věku 15–64 let, což odpovídá 325 až 364 tis. osob. Problémoví hráči (tj. hráči ve vyšším riziku vzniku problémů) tvoří 1,7–2,3 % dospělé populace ČR ve věku 15–64 let (tj. přibližně 123–170 tis. osob), z toho ve vysokém riziku (tj. v riziku vzniku patologického hráčství) se nachází 0,6−1 % populace (tj. přibližně 40−80 tis. osob)(Mravčík et al., 2014). Polovina z nich jsou osoby ve věku 15–34 let. Většina patologických hráčů jsou muži (cca 85–90 %). Hraní představuje riziko také v mladších věkových skupinách, kde pravidelné hraní na automatech, na nichž se dají vyhrát peníze, uvedlo 3,1 % šestnáctiletých (Csémy and Chomynová, 2012). Z hlediska rozvoje problémového a patologického hráčství představují v ČR nejvyšší riziko EHZ. Hráči na EHZ tvoří zdaleka nejvyšší podíl patologických hráčů (83 % osob léčených pro patologické hráčství v r. 2013). Z dostupných dat dále vyplývá, že ve zvýšeném riziku se nacházejí také on–line hráči, kteří podobně jako hráči EHZ vykazují v průměru vysoké skóre problémového hraní a vysokou průměrnou výši sázek. Podobně jako je tomu u užívání návykových látek, může hraní hazardních her přejít v problémovou, či dokonce patologickou formu. Ta se pojí se závažnými negativními sociálními a zdravotními dopady na jedince, komunitu i společnost, zejména se zadlužeností jednotlivců a rodin, narušením rodinných vztahů a rozpadem rodiny, problémy v zaměstnání, kriminalitou a se souvisejícími zdravotními problémy, zejména z oblasti duševních komorbidit. Typické schéma finančních ztrát a zadlužení u patologických hráčů je následující: ztráta osobních prostředků a úspor, dále rodinných financí a majetku, posléze bankovní a spotřebitelské půjčky, půjčky z nebankovního sektoru a v krajním případě páchání trestné činnosti, především krádeží, podvodů, zpronevěry. Třetina patologických hráčů v léčbě uvádí, že se v důsledku hraní dopustila krádeže, 23 % zpronevěry a 8 % loupeže (Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti, 2014). Patologické hráčství jako příčina zadluženosti nebo kriminality je však skrytý fenomén, jehož skutečný výskyt je ve výkaznictví pomáhajících programů a v oficiálních údajích státních orgánů a institucí pravděpodobně podhodnocen. Zadluženost hráčů pravděpodobně nedopadá na všechny společenské skupiny stejně. Podobně jako je tomu v zahraničí (Abdel–Ghany and Sharpe, 2001, Beckert and Lutter, 2009), existuje i v ČR riziko, že hazardní hraní přispívá k prohlubování nerovnosti mezi chudými a bohatými. Nabídka hazardních her se často objevuje v příhraničí a místech s výskytem sociálně vyloučených lokalit 51
a slouží jako regresivní daň, tedy odčerpává poměrově více peněz z chudých oblastí než z těch bohatých. Technická zařízení, jež se laicky označují jako automaty a patří mezi například výherní hrací přístroje (VHP), interaktivní loterní terminály (IVT), elektromechanické rulety (EMR) a další. Problémoví hráči vykazují horší duševní zdraví než obecná populace a problémové hraní je spojeno se zvýšenou komorbiditou, zejména psychiatrickou z oblasti neurotických, úzkostně depresivních poruch a poruch osobnosti. V riziku rozvoje (úzkostně depresivní) duševní poruchy je 14 % osob vykazujících znaky problémového hráčství. Následky problémového hraní jsou často spojeny také se sebevražednými představami, tendencemi a pokusy, které mají svůj původ ve vnímání situace (zejména v souvislosti se zadlužením) jako bezvýchodné (Crockford and el– Guebaly, 1998, Ledgerwood and Petry, 2004) – ukazuje se, že až 80 % problémových hráčů má sebevražedné myšlenky, 20–30 % se o sebevraždu pokusilo a že tyto osoby mohou tvořit 10–20 % všech dokonaných sebevražd (je ovšem potřeba vzít v úvahu sociokulturní odlišnosti v různých zemích). Tyto údaje potvrzuje také studie o dopadech hazardních hraní na společnost v ČR (Mravčík et al., 2014), v rámci které byl prováděna analýza úmrtnosti osob, které byly někdy pro patologické hráčství hospitalizovány, riziko sebevražd v této skupině bylo 6−8krát vyšší než v obecné populaci. Problémoví hráči vykazují také vyšší výskyt současného užívání návykových látek a poruch spojených s jejich užíváním – týká se to užívání legálních látek (alkoholu, tabáku, energetických nápojů, léků), ale také nelegálních drog, především konopných látek a pervitinu. Regulace hazardního hraní v ČR podléhá častým změnám a zvratům, zejména existuje nerovnováha a tenze při regulaci hazardního hraní mezi národní a obecní úrovní. V důsledku aktuální judikatury Ústavního soudu došlo ke stavu, kdy obce obecně závaznými vyhláškami (OZV) mění a určují pravidla pro provozování EHZ a Ministerstvo financí následně vede k jednotlivým EHZ tisíce správních řízení podle ustanovení § 43 loterního zákona, na jejichž základě v případě konfliktu s OZV ruší již vydaná povolení. Obce tímto uplatňují své právo na samosprávu a ve větší či menší míře (v závislosti na míře regulace, kterou v OZV zvolí) suplují nedostatky regulace v oblasti prevence a ochrany hráčů před rozvojem problémového hráčství na centrální úrovni. Přes existenci relativně dobře dostupné sítě adiktologických služeb je zastoupení problémových hráčů v léčbě nízké (2,5−5 % jejich odhadovaného počtu ročně), což může být způsobeno různými faktory, jako jsou absence specializovaných služeb pro problémové hráče, skrývání problému před okolím nebo nízká informovanost hráčů a jejich rodin o možnostech pomoci a léčby. Využití ověřených a účinných preventivních nástrojů zabraňujících rozvoji problémového hráčství je v ČR neúplné a nesystémové.
52
