PŘÍLOHA č. 1a
PROGRAM PRO PODPORU TVORBY NOVÝCH PRACOVNÍCH MÍST V REGIONECH NEJVÍCE POSTIŽENÝCH NEZAMĚSTNANOSTÍ Usnesení vlády k novému Programu č. 566 ze dne 2. června 2004 (účinnost od 2. června 2004) novelizované Usnesením vlády České republiky č. 287 ze dne 22. března 2006
2
PŘÍLOHA č. 1a Článek 1 Úvodní ustanovení 1.1 Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (dále jen „Program“)1 vymezuje druhy poskytované podpory, podmínky pro poskytování podpory, postup při jejím poskytování a výkon státní správy s tím související. Program je součástí stávajícího systému investičních pobídek. 1.2 Účelem Programu je podpora tvorby nových pracovních míst formou oživení zpracovatelského průmyslu2 či zavedení specifických služeb a hospodářského rozvoje v regionech České republiky nejvíce postižených nezaměstnaností. 1.3 Program se nevztahuje na podporu záchrany a restrukturalizaci podniků v obtížích3. Článek 2 Základní pojmy 2.1 Navrhovatelem Programu je Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR (dále jen „MPSV“) a Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR (dále jen „MPO“). 2.2 Poskytovatelem finanční podpory3a je MPSV nebo určený úřad práce na základě dohody uzavřené s Příjemcem dle článku 5 a 6 (dále jen „Dohoda“). 2.3 Připomínkovými místy jsou MPO, MPSV, Ministerstvo financí a Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“), Ministerstvo pro místní rozvoj, Hospodářská komora a Svaz průmyslu a dopravy. 2.4 Regionem nejvíce postiženým nezaměstnaností se rozumí okres, ve kterém je průměrná míra nezaměstnanosti, dle statistiky MPSV platné pro rozhodné období3b nejméně o 50 % vyšší než průměrná míra nezaměstnanosti za ČR ve stejném rozhodném období. Rozhodným obdobím se rozumí pololetí, ve kterém je podána žádost o poskytnutí podpory Projektu, nebo jedno ze dvou pololetí bezprostředně předcházející pololetí, ve kterém je podána žádost o poskytnutí podpory Projektu.
1
Nejedná se o program ve smyslu § 12 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změnách některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „rozpočtová pravidla“). 2
Český statistický úřad: OKEČ – systematická část platná od 1.1.2003 – sekce D kromě OKEČ 16, 24.70.1, 35.11 a části OKEČ 27 týkající se ocelářského průmyslu 3
Program se rovněž nevztahuje na podporu v oblasti ocelářského a uhelného průmyslu, průmyslu syntetických vláken, zemědělství, dopravy a průmyslu stavby lodí. 3a
zákon o zaměstnanosti a § 7 odst. 1 písm. t zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech republiky, v platném znění
3b
Průměrnou mírou nezaměstnanosti dle statistiky MPSV se rozumí průměrná míra nezaměstnanosti vypočítávaná pro každé pololetí z údajů za 2 pololetí jemu bezprostředně předcházející. 3
PŘÍLOHA č. 1a 2.5 Projektem se rozumí projekt zavedení nové výroby či poskytování specifických služeb, rozšíření stávající výroby či rozšíření poskytování stávajících specifických služeb, realizovaný v regionu nejvíce postiženém nezaměstnaností nebo regionech nejvíce postižených nezaměstnaností, který je zaměřen na podnikatelskou činnost uvedenou v Rozhodnutí o podpoře Projektu. 2.6 Žadatelem se rozumí domácí nebo zahraniční právnická nebo fyzická osoba (podnikatel), hodlající na území České republiky realizovat Projekt, pro který žádá poskytnutí podpory dle tohoto Programu. 2.7 Příjemcem se rozumí : 2.7.1 právnická osoba se sídlem na území České republiky, která vznikne v souladu s platnými právními předpisy4 a bude realizovat Projekt. Právnická osoba musí být minimálně z 90 % vlastněná Žadatelem nebo dceřinou společností ve 100 % vlastnictví Žadatele. V případě, že Žádost o poskytnutí podpory předkládá více právnických osob, musí tyto osoby dohromady vlastnit 100 % základního kapitálu Příjemce. 2.7.2 právnická osoba se sídlem na území České republiky, která již na území České republiky vyvíjí podnikatelské aktivity, a která bude realizovat Projekt na rozšíření své činnosti. V tomto případě je Příjemce totožný se Žadatelem. 2.8 Novými pracovními místy se rozumí pracovní místa vytvořená v regionu nejvíce postiženém nezaměstnaností nebo regionech nejvíce postižených nezaměstnaností a obsazená zaměstnanci s trvalým pobytem na území České republiky, zaměstnanými Příjemcem na dobu neurčitou, kteří nebyli nikdy zaměstnaní, jsou nezaměstnaní nebo právě rozvázali pracovní poměr. Počet pracovních míst se rovná rozdílu průměrného stavu zaměstnanců zaměstnaných Příjemcem na území ČR za tři měsíce po uplynutí lhůty dle čl. 3.5 a průměrného stavu zaměstnanců zaměstnaných Příjemcem na území ČR za období dvanácti kalendářních měsíců předcházejících kalendářnímu měsíci, ve kterém nastal Rozhodný den, nebo jednoho kalendářního měsíce předcházejícího kalendářnímu měsíci, ve kterém nastal Rozhodný den, a to za to období, ve kterém byl takto určený počet osob vyšší. Počet zaměstnanců zaměstnaných na nových pracovních místech musí být přepočten na plný pracovní úvazek. 2.9 Rozhodným dnem se v tomto Programu rozumí den registrace Žadatele uvedený v registračním listu Projektu vydaném CzechInvestem nebo den doručení závazného příslibu Žadateli ze strany poskytovatele. 2.10 Specifickými službami se rozumí centra zákaznické podpory a centra sdílených služeb5. 2.11 Dohodou se rozumí smluvní ujednání mezi MPSV, popř. určeným úřadem práce, a Příjemcem, které stanoví práva a povinnosti smluvních stran při poskytnutí finanční podpory na tvorbu nových pracovních míst a finanční podpory na rekvalifikaci a školení zaměstnanců, příp. pouze jedné z těchto druhů podpor, které je uzavřeno 4
5
zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů
Centry zákaznické podpory se rozumí funkčně samostatné jednotky, které jsou zodpovědné za řízení vztahů se zákazníky (za zákazníky jsou považovány společnosti v rámci skupiny i externí zákazníci) a centry sdílených služeb se rozumí funkčně samostatná jednotka, která přebírá zodpovědnost za řízení, provoz a administraci určitých vnitropodnikových funkcí v rámci skupiny i u externích zákazníků.
4
PŘÍLOHA č. 1a v souladu s tímto Programem, Doporučením MPO a Rozhodnutím MPSV o podpoře projektu.
Článek 3 Všeobecné podmínky 3.1 Příjemce nesmí zahájit práce na Projektu před Rozhodným dnem. Porušením této podmínky je pořizování dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, pořizování technického zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku ve vlastnictví Příjemce, přičemž se vždy jedná o majetek, který je součástí Projektu, a uzavírání pracovních smluv se zaměstnanci zaměstnanými na nových pracovních místech před Rozhodným dnem. Porušením této podmínky však není např. vstupování do smluvních vztahů6, zahájení stavebního řízení7 nebo zaměstnání odpovědného zástupce ve smyslu zvláštního právního předpisu8. 3.2 Příjemce vytvoří a obsadí nová pracovní místa pro minimálně 10 zaměstnanců. 3.3 Příjemce provede v regionu nejvíce postiženém nezaměstnaností nebo regionech nejvíce postižených nezaměstnaností investici do oborů zpracovatelského průmyslu dle OKEČ sekce D2 nebo do specifických služeb v celkové výši alespoň 10 mil. Kč. Investicí se rozumí pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku a technické zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku ve vlastnictví Příjemce. Při pořízení dlouhodobého nehmotného majetku od spřízněných osob9 lze do výše investice zahrnout pořizovací cenu tohoto majetku ve výši ceny stanovené na základě nezávislého znaleckého posudku10, jehož zpracování zajistí Žadatel. Příjemce bude u zařízení zatříděných do kapitol 84, 85 a 90 celního sazebníku jeho prvním uživatelem11 na území České republiky. 3.4 Příjemce bude z vlastního kapitálu financovat minimálně 5 mil. Kč. Za splnění této podmínky se nepovažuje vynaložení investičních prostředků vytvořených ze zisku dosaženého z investiční akce posuzované pro účely poskytnutí veřejné podpory. 3.5 Podmínky čl. 3.2 až 3.4 musí být splněny nejpozději ve lhůtě dvou kalendářních let následujících po roce, ve kterém byla uzavřena Dohoda. V odůvodněných případech může MPSV na žádost Příjemce lhůtu pro splnění podmínek prodloužit nejdéle na tři kalendářní roky následující po kalendářním roce, ve kterém byla uzavřena Dohoda.
6
včetně např. i nájemních smluv týkajících se sídla Příjemce
7
zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů 8
zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů
9
zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů
10
zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
11
Prvním uživatelem na území České republiky se rozumí subjekt, který používá zařízení v souladu s jeho technologickým určením. 5
PŘÍLOHA č. 1a 3.6. Investice posuzovaná pro účely poskytnutí veřejné podpory musí být provedena tak, aby alespoň 25 % celkové hodnoty podporované investice bylo financováno prostředky, v nichž není obsažen žádný prvek veřejné podpory12. 3.7 Příjemce musí zachovat minimální počet nově vytvořených pracovních míst dle čl. 3.2 Programu a minimální výši investice dle čl. 3.3 Programu po dobu nejméně tří kalendářních let od konce kalendářního roku, ve kterém byly poprvé splněny podmínky čl. 3.2 až 3.4 Programu. 3.8 Příjemce bude vykonávat podporovanou činnost po dobu nejméně tří kalendářních let od konce roku, ve kterém splnil podmínky pro poskytnutí podpory dle čl. 3.2 až 3.4 Programu. Zároveň Příjemce musí na konci tohoto období prokázat, že vytvořil, obsadil a udržel takový počet nově vytvořených pracovních míst, na který mu byla poskytnuta finanční podpora dle čl. 5. 3.9 Investiční záměr bude šetrný k životnímu prostředí. 3.10 Podpora podle tohoto Programu nemůže být poskytnuta Příjemci, který již čerpal hmotnou podporu na vytváření pracovních míst poskytnutou na základě opatření 10.5 schváleného usnesením vlády České republiky č. 545 ze dne 4. června 2003 o Národním akčním plánu zaměstnanosti na rok 2003. Článek 4 Veřejná podpora 4.1 Dle tohoto Programu se poskytuje finanční podpora na tvorbu nových pracovních míst a finanční podpora na rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců, jež jsou jednou z forem veřejné podpory. Veřejná podpora dle tohoto Programu je poskytována v souladu s příslušnými předpisy Evropské unie13. 4.2 Finanční podporu na tvorbu nových pracovních míst a finanční podporu na rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců poskytuje MPSV nebo určený úřad práce na základě Dohody jako částečnou úhradu nákladů. Maximální míra veřejné podpory 4.3 Maximální mírou veřejné podpory se rozumí: 4.3.1 v případě finanční podpory na tvorbu nových pracovních míst, podíl této veřejné podpory na skutečně vynaložených uznatelných nákladech dle čl. 4.5 Programu, vyjádřený v procentech a stanovený pro jednotlivé regiony NUTS II České republiky (viz Příloha 1b). 4.3.2 v případě finanční podpory na rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců, podíl této veřejné podpory na skutečně vynaložených uznatelných nákladech dle čl. 4.6 Programu, vyjádřený v procentech, a stanovený pro celé území ČR ve výši 35 %.
12
13
čl. 4.3 Nařízení Komise ES č. 2204/2002 ze dne 12. prosince 2002, OJ L 337/3 ze dne 13.12. 2002
Nařízení Komise ES č. 2204/2002 ze dne 12. prosince 2002, OJ L 337/3 ze dne 13.12. 2002, Nařízení Komise ES č. 68/2001 ze dne 12.1. 2001, OJ L 10, 13.01.2001, str. 20-29
6
PŘÍLOHA č. 1a 4.4 Kritéria pro plnění notifikační povinnosti14 Poskytovatelem podpory ve vztahu k navrhované veřejné podpoře, jejíž výše podléhá schválení Komisí15, jsou uvedena v Příloze 2a. Uznatelné náklady 4.5 V případě veřejné podpory poskytnuté formou finanční podpory na tvorbu nových pracovních míst jsou základem pro výpočet výše veřejné podpory uznatelné náklady, které jsou tvořeny objemem hrubých mezd zaměstnanců zaměstnaných na nových pracovních místech včetně povinných odvodů na všeobecné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti za období od Rozhodného dne do dvou kalendářních let následujících po roce, ve kterém byla uzavřena Dohoda. Počet zaměstnanců zaměstnaných na nových pracovních místech musí být přepočten na plný pracovní úvazek16. 4.6 V případě finanční podpory na rekvalifikaci a školení zaměstnanců jsou základem pro výpočet výše podpory uznatelné náklady na školení nebo rekvalifikaci, které mohou být tvořeny: 4.6.1 službami prokazatelně nebo rekvalifikace17;
souvisejícími
s realizací
školení
4.6.2 spotřebou materiálu, zboží, energií a ostatních neskladovatelných dodávek prokazatelně spotřebovaných na realizaci školení nebo rekvalifikace; 4.6.3 cestovným školených a rekvalifikovaných zaměstnanců i zaměstnanců školení nebo rekvalifikaci zajišťujících; 4.6.4 osobními náklady18 zaměstnanců zajišťujících školení nebo rekvalifikaci; 4.6.5 účetními odpisy dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku v rozsahu, v jakém je využíván prokazatelně pro účely školení nebo rekvalifikace; 4.6.6 osobními náklady19 školených a rekvalifikovaných zaměstnanců za časové období, kdy se prokazatelně aktivně účastní procesu školení nebo rekvalifikace, a to ve výši maximálně odpovídající souhrnnému objemu položek 4.6.1 až 4.6.5. Do základu pro výpočet veřejné podpory lze zahrnout uznatelné náklady dle čl. 4.6 Programu vynaložené počínaje Rozhodným dnem a konče ve lhůtě dvou, maximálně tří kalendářních let následujících po roce, ve kterém byla uzavřena Dohoda. 4.7 Pokud jsou ve vztahu k uznatelným nákladům uvedeným v čl. 4.5 Programu poskytnuty další formy veřejné podpory na základě jiných programů podpory nebo 14
čl. 88(3) Smlouvy o založení ES (konsolidované znění) OJ C 325 ze dne 24.12. 2002
15
čl. 211 Smlouvy o založení ES (konsolidované znění) OJ C 325 ze dne
16
§ 79, odst. 1,2 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů
24.12. 2002
17
např. platby za školení realizované externí agenturou, externími pedagogickými pracovníky, lektory nebo mateřskou společností Příjemce, apod. 18
objem hrubých mezd zaměstnanců Příjemce zajišťujících školení nebo rekvalifikaci, včetně povinných odvodů Příjemce na veřejné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti
19
objem hrubých mezd školených nebo rekvalifikovaných zaměstnanců Příjemce, včetně povinných odvodů Příjemce na veřejné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti 7
PŘÍLOHA č. 1a z národních, regionálních či místních zdrojů nebo ze zdrojů EU, nesmí všechny tyto veřejné podpory, včetně veřejné podpory poskytnuté na základě Programu, překročit maximální míru veřejné podpory stanovenou dle čl. 4.3 Programu. 4.8 Finanční podpora na tvorbu nových pracovních míst se dále kumuluje s další veřejnou podporou poskytnutou na základě jiných programů podpory nebo z národních, regionálních či místních zdrojů nebo ze zdrojů EU, která je poskytnuta ve vztahu k nákladům na investici, v jejímž rámci jsou nová pracovní místa vytvořena. Celková výše takto kumulované veřejné podpory nesmí překročit maximální míru regionální (investiční) veřejné podpory stanovené dle příslušných pravidel ES a regionální mapy intenzity veřejné podpory20. V případě porušení podmínky stanovené v čl. 4.7 a 4.8 Programu je Příjemce povinen neprodleně vrátit dle zvláštního právního předpisu21 tu část veřejné podpory, která převyšuje maximální míru veřejné podpory dle čl. 4.3 Programu. 4.8 4.9 Veřejná podpora je nepřevoditelná mezi podnikatelskými subjekty. 4.10 Veřejnou podporu je možné v příslušném kalendářním roce poskytnout, pokud v předchozím účetním období22 vůči Příjemci nebyl prohlášen konkurs a pokud Příjemce plní závazky vůči státnímu rozpočtu a státním fondům České republiky.
Článek 5 Finanční podpora na tvorbu nových pracovních míst 5.1 Finanční podpora na tvorbu nových pracovních míst je nástrojem aktivní politiky zaměstnanosti23 a může být poskytnuta zaměstnavateli, který vytvoří nová pracovní místa dle čl. 3.2 na základě Dohody uzavřené mezi Příjemcem a MPSV nebo mezi Příjemcem a určeným úřadem práce. 5.2 Finanční podpora činí 200 tis. Kč na jedno nově vytvořené pracovní místo, maximálně však může být poskytnuta do výše, která nepřekročí maximální míru stanovenou dle čl. 4.3 Programu. 5.3 Dohoda musí obsahovat především: a) identifikační údaje účastníků Dohody a specifikaci Projektu, b) minimální počet a profesní strukturu pracovních míst, která budou vytvořena, c) datum, do kterého budou místa obsazena dohodnutým počtem zaměstnanců, d) druhy nákladů, na jejichž úhradu lze finanční podporu použít, e) výši a harmonogram poskytnutí a čerpání finanční podpory, 20
Pokyny k regionální podpoře na období 2007-2013 (OJ C 54, 4.3. 2006), Rozhodnutí Evropské Komise N 510/2006
21
§ 44 rozpočtových pravidel
22
Účetním obdobím se rozumí kalendářní rok, a to v případě, kdy se účetní období shoduje s kalendářním rokem; v opačném případě hospodářský rok, který byl ukončen v uplynulém kalendářním roce. 23
8
§104 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů
PŘÍLOHA č. 1a f) způsob kontroly plnění sjednaných podmínek, g) způsob a termín zúčtování finanční podpory, h) závazek zaměstnavatele vrátit finanční podporu nebo její poměrnou část, pokud finanční podporu nevyčerpá v dohodnutém termínu nebo pokud mu byla jeho zaviněním poskytnuta neprávem nebo v částce vyšší než náležela, a lhůtu a podmínky vrácení finanční podpory, i) ujednání o vypovězení Dohody. 5.4 Finanční podpora je účelově určená k úhradě nákladů souvisejících s podnikatelskou činností24, vynaložených Příjemcem v souvislosti s Projektem. Jedná se o úhradu mzdových nákladů, včetně povinných odvodů zaměstnavatele na všeobecné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti zaměstnanců zaměstnaných na nově vytvořených pracovních místech, dále k nákupu materiálu, zboží, energie a ostatních neskladovatelných dodávek a služeb koupených Příjemcem od podnikatelských subjektů se sídlem nebo bydlištěm na území České republiky, s výjimkou nákladů na reprezentaci. 5.5 Příjemce účtuje o přijaté finanční podpoře v souladu s platnou právní úpravou postupů účtování. Článek 6 Finanční podpora na rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců 6.1 Finanční podpora na rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců je nástrojem aktivní politiky zaměstnanosti23 a může být poskytnuta zaměstnavateli, který provádí rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců zaměstnaných na nově vytvořených pracovních místech na základě Dohody uzavřené mezi Příjemcem a MPSV nebo mezi Příjemcem a určeným úřadem práce. 6.2 Finanční podpora se poskytuje ve výši 35 % souhrnných nákladů dle čl. 4.6, maximálně však do výše 30 tis. Kč na jedno nově vytvořené pracovní místo. 6.3 Dohoda musí obsahovat především: a) identifikační údaje účastníků Dohody a specifikaci Projektu, b) minimální počet zaměstnanců, kteří budou zařazeni do rekvalifikace nebo školení, c) předpokládaný obsah rekvalifikace nebo školení, zabezpečení,
způsob a dobu jejího
d) předpokládanou výši nákladů na rekvalifikaci nebo školení, e) datum, do kterého bude dohodnutý počet zaměstnanců rekvalifikován nebo školen, f) druhy nákladů, na jejichž úhradu lze finanční podporu použít, g) výši a harmonogram poskytnutí a čerpání finanční podpory,
24
§ 2 odst. 1 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů
9
PŘÍLOHA č. 1a h) způsob kontroly plnění sjednaných podmínek, i) způsob a termín zúčtování finanční podpory, j) závazek zaměstnavatele vrátit finanční podporu nebo její poměrnou část, pokud finanční podporu nečerpá v souladu s touto Dohodou nebo pokud mu byla jeho zaviněním poskytnuta neprávem nebo v částce vyšší než náležela, a lhůty a podmínky vrácení finanční podpory, k) ujednání o vypovězení Dohody. 6.4 Finanční podpora je účelově určena k úhradě části nákladů uvedených v čl. 4.6 Programu. 6.5 Příjemce účtuje o přijaté finanční podpoře v souladu s platnou právní úpravou postupů účtování. Článek 7 Povinnosti Příjemce veřejné podpory 7.1
Příjemce je povinen: 7.1.1 ve svém účetnictví zabezpečit, aby náklady a výnosy související s Projektem byly vedeny v analytické evidenci. Musí být prokazatelné, zda určitý náklad či výnos je vykazován na Projekt a skutečně odpovídá realizovanému Projektu; 7.1.2 zabezpečit pro účely kontroly archivaci veškeré dokumentace, včetně účetnictví o Projektu po dobu 5 let po ukončení realizace Projektu; 7.1.3 poskytovat osobám pověřeným výkonem kontrolní činnosti potřebnou součinnost dle zvláštních právních předpisů25; 7.1.4 informovat Poskytovatele podpory v období čerpání veřejné podpory a zároveň v období dle čl. 3.8 Programu o podstatných změnách ve vlastnické struktuře, sloučení či rozdělení společnosti, změně právní formy, vstupu do likvidace, podání návrhu na prohlášení konkursu; Příjemce je povinen informovat Poskytovatele podpory o těchto skutečnostech bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 1 měsíce od zápisu těchto skutečností do obchodního rejstříku; 7.1.5 bez zbytečného odkladu informovat Poskytovatele podpory v období čerpání veřejné podpory a zároveň v období dle čl. 3.7 Programu o změnách Projektu oproti skutečnostem uvedeným v Rozhodnutí o podpoře Projektu a o účasti v jiných programech podpory z tuzemských zdrojů či ze zdrojů EU nebo o poskytnutí jednorázové podpory z těchto zdrojů ve vztahu k Projektu.
7.2
25
Příjemce musí zřídit zvláštní bankovní účet pro přijetí finanční podpory.
zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů 10
PŘÍLOHA č. 1a Článek 8 Organizační zajištění programu 8.1 Žadatel doručí MPO Žádost o poskytnutí podpory Projektu prostřednictvím CzechInvestu. Žádostí o poskytnutí podpory Projektu se rozumí příslušný tiskopis (viz Příloha 1a) včetně povinných příloh, prostřednictvím kterých Žadatel žádá o poskytnutí podpory a dokládá pravděpodobnost naplnění podmínek tohoto Programu. V případě, že Žadatelem je právnická osoba, jsou součástí Žádosti o poskytnutí podpory (viz Příloha 1a) tyto úředně ověřené dokumenty: výpis z obchodního rejstříku Žadatele ne starší 2 měsíců (u zahraniční právnické osoby doklad obdobný výpisu z obchodního rejstříku), výpis z rejstříku trestů členů statutárního orgánu Žadatele ne starší 2 měsíců, zakladatelská smlouva (nebo zakladatelská listina, popřípadě společenská smlouva) Žadatele, výroční zprávy nebo účetní závěrky Žadatele nejméně za 2 po sobě jdoucí účetní období ověřené auditorem; v případě, že Žadatel (právnická osoba) vykonává činnost, která je předmětem podpory podle tohoto Programu kratší dobu než 2 roky, předkládá výroční zprávy nebo účetní závěrky osoba, která vykonává rozhodující vliv na řízení nebo provozování Žadatele (viz § 66a obchodního zákoníku). V případě, že Žadatelem je fyzická osoba, jsou součástí Žádosti o poskytnutí podpory (viz Příloha 1a) tyto úředně ověřené dokumenty: doklad o oprávnění k podnikání, výpis z obchodního rejstříku ne starší než 2 měsíce, je-li fyzická osoba v obchodním rejstříku zapsána (u zahraniční fyzické osoby doklad obdobný výpisu z obchodního rejstříku), výpis z rejstříku trestů Žadatele ne starší 2 měsíců, účetní závěrky fyzické osoby nejméně za 2 po sobě jdoucí účetní období nebo účetní závěrky společnosti, ve které fyzická osoba vlastní rozhodující podíl, nejméně za 2 po sobě jdoucí účetní období. V případě, že Žadatel (právnická osoba) již vyvíjí na území České republiky podnikatelské aktivity, předloží potvrzení o bezdlužnosti Žadatele vůči finančnímu úřadu a České správě sociálního zabezpečení (viz Příloha 1c/d) ne starší 2 měsíců. Žadatel (jak právnická tak fyzická osoba) dále předloží čestné prohlášení o nezahájení prací na Projektu před Rozhodným dnem (viz Příloha 1b), finanční plán a popis Projektu, ve kterém se mimo jiné vyjádří k přínosu Projektu pro ČR a pro region, ve kterém má být Projekt realizován, k přínosu Projektu pro rozvoj daného ekonomického odvětví a ke způsobu zajištění Projektu po jeho technické, ekonomické a personální stránce. Tiskopis Žádosti o poskytnutí podpory bude k dispozici u CzechInvestu a na internetových stránkách MPO, CzechInvestu a MPSV. 8.2 CzechInvest vydá Žadateli registrační list za předpokladu, že je obdržená Žádost o poskytnutí podpory řádně vyplněná, kompletní a z údajů v ní uvedených vyplývá, že Projekt splní podmínky Programu. V opačném případě registrační list nebude vydán. 8.3 Po vydání registračního listu zpracuje CzechInvest posudek z hlediska předpokladu splnění podmínek Programu, jakož i návrh Doporučení k podpoře projektu a připraví materiál „Podklady pro posouzení Projektu“. Tento materiál bude obsahovat Žádost o poskytnutí podpory, posudek CzechInvestu z hlediska předpokladů splnění podmínek Programu, návrh Doporučení k podpoře projektu v případě, že existují předpoklady splnění podmínek pro poskytnutí podpory dle čl. 3 Programu, v opačném případě návrh Doporučení k zamítnutí podpory Projektu. „Podklady pro posouzení Projektu“ postoupí CzechInvest nejpozději do 30 dnů ode dne vydání registračního listu na MPO. 11
PŘÍLOHA č. 1a 8.4 „Podklady pro posouzení Projektu“ MPO předloží do 7 dnů ode dne doručení podkladů zástupcům Připomínkových míst a vyzve je, aby písemně vyjádřili jednoznačné souhlasné či nesouhlasné stanovisko k Projektu Žadatele, zejména k existenci předpokladů splnění podmínek Programu. Lhůta pro písemné vyjádření Připomínkových míst činí 14 dnů ode dne doručení „Podkladů pro posouzení Projektu“. Připomínková místa si mohou pro náležité posouzení Projektu vyžádat doplňující údaje, v tom případě činí lhůta pro jejich písemné vyjádření 14 dnů od doručení doplňujících údajů. 8.5 MPO vydá na základě vyhodnocení stanovisek a doporučení připomínkových míst a na základě vyjádření MPSV formou souhlasu nebo nesouhlasu s poskytnutím podpory, Doporučení k podpoře projektu nebo Doporučení k zamítnutí podpory projektu do 7 dnů od obdržení písemného vyjádření posledního z Připomínkových míst a zašle jej MPSV a v kopii CzechInvestu. Doporučení k podpoře projektu obsahuje zejména výčet jednotlivých druhů podpor a maximální míru veřejné podpory. 8.6 MPSV vydá na základě Doporučení k podpoře projektu Rozhodnutí o podpoře projektu nebo Rozhodnutí o zamítnutí podpory projektu do 7 dnů od obdržení Doporučení k podpoře projektu. Rozhodnutí o podpoře projektu obsahuje zejména výčet jednotlivých druhů podpor, maximální míru veřejné podpory a podmínky, za kterých je možno podporu čerpat. 8.7 MPSV zašle Rozhodnutí o podpoře projektu společně s návrhem Dohody nebo Rozhodnutí o zamítnutí podpory projektu prostřednictvím CzechInvestu Žadateli a na vyžádání také se všemi podklady, zejména s Doporučením k podpoře projektu a se stanovisky Připomínkových míst, a vyzve Žadatele k písemnému vyjádření se k návrhu Dohody. 8.8 Příjemce je povinen se prostřednictvím CzechInvestu písemně vyjádřit k návrhu Dohody, případně k obdrženým podkladům nejdéle do 3 měsíců ode dne jejího doručení. Nevyjádří-li se Příjemce v uvedené lhůtě, nebude Dohoda uzavřena. 8.9 MPSV nebo určený úřad práce uzavře bezprostředně po obdržení kladného písemného vyjádření Příjemce Dohodu, která obsahuje náležitosti dle článku 5.3 resp. 6.3 Programu. Kopii Dohody zašle MPSV nebo určený úřad práce na MPO a CzechInvestu. 8.10 Povinnými přílohami kladného písemného vyjádření Příjemce jsou: úředně ověřená kopie přiznání Příjemce k dani z příjmů za uplynulé zdaňovací období, úředně ověřený výpis Příjemce z obchodního rejstříku ne starší 2 měsíců, potvrzení místně příslušného správce daně a správy sociálního zabezpečení o řádném plnění závazků vůči státnímu rozpočtu a čestné prohlášení o bezdlužnosti Příjemce ne starší 2 měsíců (viz Příloha 1d). Článek 9 Účast v dalších programech Účast v tomto Programu nevylučuje možnost zapojení do dalších českých nebo zahraničních programů, jestliže tím není dotčeno ustanovení čl. 4.7 až 4.8 Programu.
12
PŘÍLOHA č. 1a Článek 10 Kontrola splnění podmínek pro poskytnutí a čerpání veřejné podpory 10.1 Výkon kontroly plnění, resp. splnění podmínek poskytnutí čerpání veřejné podpory se řídí platnými právními předpisy26. 11.3 10.2 Příjemce umožní poskytovateli podpory kontrolu plnění, resp. splnění podmínek poskytnutí a čerpání veřejné podpory a poskytne další nezbytnou součinnost těmto orgánům k zajištění výkonu kontroly. 10.3 MŽP provádí kontrolu plnění podmínky dle čl. 3.9. Článek 11 Sankce za nedodržení podmínek Programu 11.1 Pokud Příjemce použije veřejnou podporu v rozporu s účelem, na který mu byla ve smyslu Dohody poskytnuta, jedná se o neoprávněné použití peněžních prostředků státního rozpočtu dle zvláštního právního předpisu21. V takovém případě je Příjemce povinen neprodleně odvést prostředky ve výši poskytnuté finanční podpory, resp. ve výši v jaké porušil rozpočtová pravidla, včetně penále podle zvláštního právního předpisu21 územnímu finančnímu úřadu, v jehož obvodu území působnosti má Příjemce své sídlo, resp. své umístění. 11.2 V případě, že Příjemce nedodržel podmínky pro poskytnutí finanční podpory uvedené v čl. 3 a čl. 7.1.1 až 7.1.4 Programu, je Poskytovatel podpory, je-li náprava možná, oprávněn na základě písemného upozornění, v němž stanoví lhůtu pro provedení příslušných nápravných opatření, pozastavit Příjemci, až do doby realizace nápravných opatření, čerpání účelových finančních prostředků. Pokud tak Příjemce neučiní, jeho nápravná opatření jsou nedostatečná nebo náprava není možná, zaniká možnost dalšího poskytování veřejné podpory a vše, co bylo na základě Dohody poskytnuto, musí být neprodleně vráceno dle zvláštního právního předpisu21. 11.3 Pokud počet obsazených pracovních míst Příjemce je na konci období stanoveného v čl. 3.8 („skutečný počet pracovních míst“) nižší než počet pracovních míst, který sloužil jako základ pro výpočet poskytnuté finanční podpory („požadovaný počet pracovních míst“), je Příjemce povinen neprodleně vrátit dle zvláštního právního předpisu21 tu část finanční podpory, která se vztahuje k rozdílu mezi požadovaným a skutečným počtem pracovních míst, jestliže tuto finanční podporu již získal. 11.4 Řízení o odnětí podpory může Poskytovatel podpory zahájit jen z důvodů taxativně uvedených ve zvláštním právním předpise26. 11.5 Pokud v důsledku odstoupení od realizace Projektu dojde k porušení všeobecných podmínek Programu, je Příjemce povinen neprodleně vrátit příslušnému Poskytovateli podpory veškeré účelové finanční prostředky, které mu byly poskytnuty, a to včetně penále dle zvláštního právního předpisu21.
26
§ 15 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech
13
PŘÍLOHA č. 1a Článek 12 Přechodná a závěrečná ustanovení 12.1 Na veřejnou podporu dle tohoto Programu není právní nárok. 12.2 Změny tohoto Programu, které budou vyvolány na základě změn právních předpisů, vztahujících se k tomuto Programu, jsou v kompetenci Navrhovatelů programu. 12.3 Pravidla tohoto Programu nabývají účinnosti dnem vyhlášení navrhovateli Programu. 12.4 Účinnost Programu končí dnem 31. prosince 2007. Možnost čerpání dotace není dotčena u těch projektů, u nichž Žadatel podal kompletní Žádost o poskytnutí podpory Projektu do 31. prosince 2007. 12.5 V souvislosti s členstvím v Evropské unii vzniká České republice závazek řídit se právem Evropských společenství. V případě jeho budoucí změny a neslučitelnosti s právem národním se bude Česká republika na základě pravidla přednosti komunitárního práva řídit pravidly Společenství.
14
