UNIVERSITAS INDONESIA
PENYIDIKAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN SATWA LANGKA DI PASAR BURUNG PRAMUKA
TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains Kajian Ilmu Kepolisian
Dhian Eka Chandra Rini.M.,SH. Npm : 0606024283
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS INDONESIA PROGRAM STUDI KAJIAN ILMU KEPOLISIAN 2008 Penyidikan tindak pidana...., Dhian Eka Chandra Rini.M, Program Pascasarjana, 2008
KATA PENGANTAR Orang yang berjiwa besar tidak akan pernah menjadi kerdil karena hal-hal yang kecil. (Kombes.Pol (P). Drs. Muchtiono.SA.)
Puji syukur kehadirat Allah.Swt yang telah melimpahkan segala berkah, rahmah, hidayah dan rejekiNya kepada penulis, sehingga pembuatan tesis tentang Penyidikan Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka sebagai Suatu Analisis Yuridis ini dapat terlaksana, dan selesai tepat pada waktunya. Penulis juga bersyukur atas karuniaNya sehingga penulis dapat mengikuti, dan menjalani program pendidikan untuk meraih gelar Magister Sains pada Program Studi Kajian Ilmu Kepolisian Program Pascasarjana Universitas Indonesia. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari apa yang diharapkan, baik mengenai isi maupun dalam penyusunan kata-kata. Hal ini dikarenakan masih kurangnya pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki penulis. Untuk itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca agar dapat menutupi segala kekurangan dan kejanggalan yang ada pada tesis ini, guna menjadi lebih baik lagi dalam penulisan karya ilmiah berikutnya. Penulisan tesis ini merupakan wujud rasa bangga, keperdulian, dan kecintaan penulis sebagai seorang putri dari seorang purnawirawan Polri kepada institusi Polri dalam mendukung Polri menuju Polri yang profesional dan proporsional. Pada kesempatan ini, penulis secara khusus dan penuh rasa hormat menyampaikan rasa terima kasih yang tidak terhingga kepada: 1. Ketua Program Studi Kajian Ilmu Kepolisian Program Pascasarjana Universitas Indonesia, Prof. Dr. Sarlito Wirawan.S., Psi. 2. Irjen.Pol.(P). Prof. Dr. Farouk Muhammad, selaku bapak sekaligus pembimbing I, Dr. V. Irmayanti Budianto, selaku pembimbing II, yang selalu menyediakan waktu guna memberikan arahan dan bimbingan hingga terlaksananya pembuatan tesis ini. 4. Prof. Dr. Adrianus Meliala, Msi, MSc, Ph.D, dan Dr. Siti Dahsiar yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menguji tesis ini. 5. Seluruh dosen Program Studi Kajian Ilmu Kepolisian yang telah memberikan ilmu dan pengetahuannya selama penulis menjalani perkuliahan, dan kepada Prof. Drs. Koesparmono Irsan, SH., MM., MBA, Dr.dr. Hadiman, SH, Dr. H. Pakpahan, SH., MH yang telah memberikan saran, arahan,dan bimbingan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan pembuatan tesis ini. Khususnya kepada (Alm) Prof. i
Penyidikan tindak pidana...., Dhian Eka Chandra Rini.M, Program Pascasarjana, 2008
Parsudi Suparlan, Ph.D yang telah memberikan begitu banyak masukan kepada penulis diperkuliahan beliau yang terakhir, sehingga penulis mampu melihat permasalahan yang ada dalam pembuatan tesis ini secara holistik. 6. Teristimewa kepada orangtua tercinta, Kombes.Pol.(P). Drs. Muchtiono.SA beserta Ibunda Cillia Watty Wijaya, dan ananda terkasih Ario Bagus Pratomo, kakak, adik, seluruh keluargaku tersayang, dan Bapak Kombes Pol. (P) Drs. Ibrahim Ranio, SH., MM beserta Ibu yang telah memotivasi, mendukung, dan telah mendoakan penulis selama ini. Doaku selalu untuk almarhumah ananda Meinaka Anggita Putri Cahyadi (Menik). 7. AKBP. Drs. Chrysnanda.D.L., M.Si., Kompol. Bakharuddin, SH., S.Ik., M.Si., Kompol. Priyo. W.N. S.Ik., M.Si, Kompol. Roycke Langi, S.Ik (Kasat Reskrim Polres Metro Jakarta Timur yang baru), Kompol. Adjie Indra, S.Ik, dan AKP. Habib Mulki. S.Sos, yang telah memberikan saran dan arahan kepada penulis mengenai proses penyidikan dari persepsi dan perspektif Polri. 8. Seluruh rekan seangkatan penulis (Angkatan XI KIK-UI) dan seluruh staf KIK-UI yang telah banyak membantu dan sering direpotkan oleh penulis, khususnya kepada Mbak Veronika, Mas Guntur, Mas Hando, Mas Wahyu, Bang Harun, Bang Yandri, Bang Angga, Bang Karim, Bang Dodi, Bang Djajuli, Bang Nicolas, dan Bang Kamal Izzat, atas saran dan pendapatnya. 9. Deny. P. Manalu, Cepi Noval, Fikri, Bang Taswin, Dodon Priambodo, Suryo Hapsoro, Berto, Welly Abdillah, Ripto, dan semua rekan-rekan penulis di PTIK. Aryudi, Dodi Budi Purwanto, Elia Umboh, Bambang, Dondi, Andi Ando (Ucok), Yudo, Tria, dan semua adik-adik penulis di Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta Raya Bekasi, yang telah memberikan begitu banyak bantuan, saran, dan pendapat kepada penulis. Akhirnya, selain kembali mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam pembuatan tesis ini, penulis juga mohon maaf yang sebesar-besarnya kepada pihak yang tidak sempat disebutkan satu persatu. Semoga Allah.Swt selalu melindungi, melimpahkan berkah, rahmah, hidayah, karunia, dan rejekiNya kepada kita semua, amien... Jakarta,
Juni 2008
Penulis
DHIAN EKA CHANDRA RINI
ii Penyidikan tindak pidana...., Dhian Eka Chandra Rini.M, Program Pascasarjana, 2008
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...................................................................................
i
DAFTAR ISI.................................................................................................
iii
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................
vi
BAB I
:
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang.......................................................................
1
1.2.
Permasalahan Penelitian........................................................
5
1.3.
Pendekatan dan Metode Penelitian........................................
5
1.4.
Tujuan dan Manfaat Penelitian..............................................
6
1.5.
Sistematika Penulisan............................................................
7
BAB II
:
KAJIAN KEPUSTAKAAN
2.1.
Kepustakaan Penelitian..........................................................
9
2.2.
Kepustakaan Konseptual........................................................
11
2.2.1.
Konsep Satwa Langka dan Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka...................................................
11
2.2.2.
Konsep dan Teori Penegakkan Hukum.................................
16
2.2.3.
Konsep Kepolisian dan Polisi................................................
28
2.2.4.
Konsep dan Teori Organisasi................................................
30
BAB III
3.1.
3.2
:
KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG MENJADI DASAR HUKUM BAGI PENYIDIKAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN SATWA LANGKA Undang-undang dan Peraturan Pemerintah tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya..................................................................
36
Ketentuan Peraturan Perundangan yang Menjadi Dasar Hukum Dilakukannya Penyidikan Tindak Pidana
Penyidikan tindak pidana...., Dhian Eka Chandra Rini.M, Program Pascasarjana, 2008
iii
3.3
3.3.1
3.3.2
3.4
3.5
BAB IV
:
Perdagangan Satwa Langka...................................................
43
Proses Penyidikan Terhadap Suatu Tindak Pidana Menurut Ketentuan Peraturan Perundangan-undangan........................
49
Penyelidikan Menurut KUHAP dan Skep No.Pol.: Skep/ 1205/ IX/ 2000......................................
51
Penindakan Menurut KUHAP dan Skep No.Pol.: Skep/ 1205/ IX/ 2000......................................
52
Penyidikan Oleh PPNS BKSDA DKI Berdasarkan Juknis No.Pol.: JUKNIS/ 16/ VII/ 1991 dan Juknis No.Pol.: JUKNIS/ 17/ VII/ 1991................................
66
Tugas Kewajiban dan Kewenangan PPNS Menurut Juknis No.Pol.: JUKNIS/ 16/ VII/ 1991................................
69
GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN DAN PRAKTIK TINDAK PIDANA PERDAGANGAN SATWA LANGKA DI PASAR BURUNG PRAMUKA
4.1.
Gambaran Umum Daerah Penelitian.....................................
74
4.1.1
Pasar Burung Pramuka..........................................................
74
4.1.2
Polres Metro Jakarta Timur...................................................
76
4.1.3
Polsek Metro Matraman.........................................................
79
4.1.4
Kecamatan Matraman............................................................
82
4.2.
Praktik Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka..............
85
BAB V
:
PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERDAGANGAN SATWA LANGKA
5.1
Penyidikan yang Dilakukan Oleh Polres Metro Jakarta Timur Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka di Pasar Burung Pramuka........................................................... 95
5.2
Penyidikan yang Dilakukan Oleh PPNS BKSDA DKI Jakarta Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka di Pasar Burung Pramuka........................................................... 98
Penyidikan tindak pidana...., Dhian Eka Chandra Rini.M, Program Pascasarjana, 2008
iv
BAB VI
:
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYIDIKAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN SATWA LANGKA
6.1
Aspek Yuridis........................................................................
102
6.2
Aspek Manajerial...................................................................
114
6.3
Aspek Sarana dan Prasana.....................................................
118
BAB VII :
PENUTUP
7.1
Kesimpulan.....................................................................................
123
7.2
Saran/ Rekomendasi.......................................................................
126
Penyidikan tindak pidana...., Dhian Eka Chandra Rini.M, Program Pascasarjana, 2008
v
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN
1
:
Pedoman Wawancara Dengan Kapolres Metro Jakarta Timur
LAMPIRAN
2
:
Pedoman Wawancara Dengan Kasat Reskrim Polres Metro Jakarta Timur
LAMPIRAN
3
:
Pedoman Wawancara Dengan Kepala BKSDA Dki Jakarta
LAMPIRAN
4
:
Pedoman Wawancara Dengan PPNS
LAMPIRAN
5
:
Pedoman Wawancara Dengan Pedagang Burung di Pasar Burung Pramuka.
LAMPIRAN
6
:
Pedoman Wawancara Dengan Supervisor PD. Pasar Burung Pramuka.
LAMPIRAN
7
:
Struktur Organisasi Polres Metro Jakarta Timur
LAMPIRAN
8
:
Denah Pasar Burung Pramuka
LAMPIRAN
9
:
Surat Ijin Keterangan Usaha Dari PD. Pasar Pramuka
LAMPIRAN
10 :
Hubungan Antara Ketentuan Peraturan PerundangUndangan, Praktik Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka, Dan Penyidikan Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka
LAMPIRAN
11 :
Skema Penyidikan Tindak Pidana Khusus
LAMPIRAN
12 :
Data Kasus Dari BKSDA Tentang Tindak Pidana Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya
LAMPIRAN
13 :
Data Kasus Tindak Pidana Dari Polres Metro Jakarta Timur
LAMPIRAN
14 :
Data Kasus Dari Sat Reskrimsus Sumdaling Polda Metro Jaya
LAMPIRAN
15 :
Skema Aspek Yang Mempengaruhi Penyidikan Tindak Pidana Perdagangan Satwa Langka
Penyidikan tindak pidana...., Dhian Eka Chandra Rini.M, Program Pascasarjana, 2008
vi
