SKRIPSI / PENULISAN HUKUM
PROBLEMATIKA DALAM PROSES PENDAFTARAN TANAH SECARA SISTEMATIK ( Studi di Kecamatan Dolopo Kabupaten Madiun )
Disusun oleh : Hadi Santoso
01400221 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2006
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Hadi Santoso Nim : 0140021 Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam penulisan hukum/skripsi ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di perguruan tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan atau daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat jika di kemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi. Saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya.
Malang, 06 Oktober 2006 Yang menyatakan
Hadi Santoso
Motto
Sesungguhnya Manusia itu diciptakan Nan Selalu Berkeluh Kesah Bila Mendapat Kesusahan Kan Menjerit Bila Mendapat Kebahagiaan Kan Tertawa Kecuali Orang-Orang yang Teguh Mendirikan Sholatnya Al- Ma’arif : 19-22 )
Sesungguhnya Sholatku, Ibadahku Dan Matiku Semuanya Hanya Untuk Alloh Seru Sekalian Alam Q.S. Al-An’aam
Skripsi ini kupersembahkan kepada : Ayah, Ibu Tercinta.................................................... kakakku dan Adikku Yang Tersayang..................... Saudara dan Teman-Temanku Yang Terbaik......... Serta Almamater Dan Bangsaku.............................
LEMBAR PERSEMBAHAN
Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan sykur serta menyerahkan segala jiwa dan raga ini kehadirat Alloh SWT, atas segala rahmat dan hidayahnya yang tiada hentinya memberikan kenikmatan kepada kita semua sebagai umatnya yang tiada terkira dan dari sebagian kecil perjalanan hidupku ini. Tak lupa penulis ucapkan kepada panutan umat isalm diseluruh dunia Nabi Muhammad SAW, nabi yang senantiasa kita nantikan Syafa’atnya nanti di Yaumul Qiamah amin........ Dan tak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada : Ayahanda Achmad dan Ibunda hj.Dami tercinta yang telah memberikan segalanya kepada ananda sehingga ananda bisa seperti ini. Tiada ungkapan yang dapat ananda ucapakn melainkan rasa syukur dan terimakasih yang tiada terkira kepada ayah dan ibu dan mudah-mudahan skripsi ini kiranya dapat membantu meringankan beban yang yah dan ibu tanggung selama ini. Kakakku M. Choiri, m. Chirul dan Mbak Anis ( tank’s ) atas semua bantuannya yang tak ternilai, baik bantuan materiil maupun bantuan spirituil yang sangat mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Adikku tercinta Lilik Puji Rahayu trim’s atas dukungan dan dorongan moralnya kepada penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan penulisan skripsi dengan baik. Seringlah belajar agar tahun depan kamu dapat masuk PTN yang menjadi cita-citamu. Kelurga Mbah dan Saudaraku-Saudaraku yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan terima kasih atas segala bantuannya Teman kost gang IX ( Rahman, Yusuf, Supri S.T, Margo dll ) matur nuwun atas bantuannya baik tenaga pikiran maupun waktunya. Semoga kalian dapat menyelesaikan kuliah dengan baik dan lancar Teman-teman hukum kelas E ( Mada, Qijad, Eko Sadar, Candra dll )aku lulus duluan kalian cepat menyusul ya, ojo males-males selak tuwek dok kampus Teman-teman yang baru lulus ( Gus-dur, We-We, Outdik, Hilal dll) semoga kalian cepat dapat kerja dan sukses selalu Teman nongkrong % ngopi ( Gembel, Terry, Sugeng, Hilman, Dodik dll) matur sembah nuwun atas segala masukan, dorongan dari kalian. Kapan-kapan kita kumpul dan ngopi bareng Teman KKN kelompok 62 Blitar ( Sinar, Conix, Pinky ) kalian selalu dihatiku Dan teman” yang dekat ma aku yang tak dapat aku sebutkan satu persatu aku ucapkan terima kasih.
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatu. Dengan mengucap puji syukur kehadirat Alloh SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya yang telah memberikan kepada kita izin dan ridha-Nya, hanya atas izinnya pula penyusuna skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik, guna kelengkapan dalam memperoleh gelar kesarjanaan. Sungguh merupakan suatu kebahagiaan yang ternilai bagi penulis dapat menyelesaikan sebuah karya ilmiah dalam bentuk skripsi yang berjudul” Problematika Dalam Proses Pendaftaran Tanah Secara Sistematik”. Skripsi bukan semata-mata merupakan prasyarat dalam memperoleh gelar sarjana, akan tetapi merupakan sebuah tanggung jawab moral dan intelektual bagi setiap orang yang berkecimpung di dalam ilmu pengetahuan. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu dan memberikan kontribusi terhadap penyusunan skripsi ini kepada : 1. Ibu Hj. Fifik Firyani. S.H., M.Si.,M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu dan memberikan bimbingannya untuk menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Hj. Rahayu Hartini.S.H., M.Si.,M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing II yang telah membantu dalam peningkatan kualitas skripsi ini. 3. Bapak Sidik Sunaryo.S.H.,M.Si Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
5. Seluruh Staf TU Fakultas Hukum Universitas Mahammadiyah Malang. 6. Bapak, Ibu,Kakak dan Adikku tercinta atas segala yang telah di berikan, yang amat sangat tak ternilai harganya dalam menuntun penulis ke jenjang dan kebahagiaan 7. Pihak –pihak yang terkait dengan penelitian ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu serta teman-teman Fakultas Hukum yang telah memberikan berbagai masukan yang sangat bermanfaat sekali bagi penulis. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini jauh dari kesempurnaan, maka dari itu penulis sangat mengharapkan saran dan masukan yang bersifat menunjang penyempurnaan skripsi ini dan akhir kata semoga skripsi ini bisa memberikan banyak manfaat bagi pembaca. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi wabarakatu
Malang, 06 Oktober 2006
HALAMAN JUDUL.............................................................................................. HALAMAN PENGESAHAN................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN...............................................................................ii SURAT PERNYATAAN.......................................................................................iii HALAMAN MOTTO............................................................................................iv HALAMAN PERSEMBAHAN.............................................................................v ABSTRAKSI..........................................................................................................vi KATA PENGANTAR............................................................................................viii DAFTAR ISI..........................................................................................................x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang.............................................................................................1 B. Rumusan Masalah........................................................................................ 6 C. Tinjauan Dan Manfaat Penelitian................................................................ 6 C.1. Tujuan Penelitian.................................................................................6 C.2. Manfaat Penelitian ..............................................................................6 D. Metode Penelitian ....................................................................................... 7 D.1. Metode Penelitian .............................................................................. 7 D.2. Lokasi Penelitian............................................................................... 8 D.3. Sumber Data…………………………………………………………8 D.4. Teknik Pengumpulan Data..................................................................8 D.5. Teknik Analisa Data............................................................................10 E. Sistematika Penulisan...................................................................................10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Pendaftaran Tanah..........................................................12 A.1. Pengertian Pendaftaran Tanah............................................................13 A.2. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah..........................................................14 A.3. Azasa-Azas Pendaftaran Tanah..........................................................14 A.4. Sistem Pendaftaran Tanah..................................................................15 A.5. Obyek Pendaftaran Tanah...................................................................17 A.6. Tujuan Pendaftaran tanah....................................................................17 B. Pendaftaran Tanah Secara Sporadis.............................................................18 B.1. Pengertian Pendaftaran Tanah Secara Sporadis................................. 18 B.2. Prosedur Pendaftaran Tanah Secara Sporadis…………………… 18 C. Pendaftaran Tanah Secara Sistematik...........................................................26 C.1. Pengertian Pendaftaran Tanah Secara Sistematik................................26 C.2. Prosedur Pendaftaran Tanah Secara Sistematik...................................26 BAB III PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian............................................................ 34 A.1. Keadaan Wilayah………………………………………………….....34 A.1.1. Penggunaan Tanah……………………………................................36
A.1.2. Bidang Tanah dan Status Tanah di Kecamatan Dolopo....................... Kabupaten Madiun...........................................................................36 A.2. Bidang-bidang Tanah yang didaftarkan Secara Sistematik...................... di Kecamatan Dolopo Kabupaten Madiun..........................................37 A.3. Bidang-bidang tanah yang didaftar secara sistematik ......................... berdasarkan wilayah Desa / Kelurahan........................................... ....38 B. Implementasi Proses Pendaftaran Tanah Secara Sistematik ......................... Di kecamatan Dolopo Kabupaten Madiun...................................................40 2.1. Penyuluhan......................................................................................... 46 2.2. Pengumpulan Data Fisik..................................................................... 48 2.2.1. Pemasangan Patok/ Tanda Batas Dan .............................................. Penomeran Bidang Tanah.................................................................46 2.2.2. Pengukuran dan Penetapan Bidang Tanah........................................47 2.3. Pengumpulan dan Penelitian Data Yuridis...........................................48 2.4. Pembuatan Risalah Penelitian Data Yuridis ......................................... Dan Penetapan Bidang Batas Tanah....................................................50 2.5. Pengumuman........................................................................................50 2.6. Penegasan Konversi, Pengakuan Hak Dan Pemberian Hak.................51 2.7. Pengesahan dan Pembuatan Sertifikat..................................................52 C. Kendala-kendala yang dihadapi BPN dalam Proses Pendaftaran Tanah ..... Secara Sistematik di Kecamatan Dolopo Kabupaten Madiun......................53 B. Upaya-upaya yang dilakukan BPN dalam Menangani .................................. Proses Pendaftaran Tanah Secara Sistematik di Kecamatan Dolopo ............ Kabupaten Madiun.......................................................................................56 C. Analisa Implementasi Proses Pendaftaran Tanah .......................................... Secara Sistematik di Kecamatan Dolopo Kabupaten Madiun....................59 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan..................................................................................................65 B. Saran-saran..................................................................................................66 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA
Bachsan Mustafa, Hukun Agraria Dalam Perspektif, Remadja karya cv, Bandung, 1988. Prof. Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan UndangUndang Pokok Agraria, Isi Dan Pelaksanaannya, Djambatan, Jakarta, 2003. Mudjiono.SH, Politik Dan Hukum, Liberty, Yogyakarta, 1995. S.I. Soetarmono, S.H, Pendaftaran Tanah Di Indonesia, koperasi ”Bhumi Bhakti, Jakarta bekerjasama dengan PT. Kloang Klede Putra Timur, 1998 Ronny Hanitjo Soemitro SH, Metode Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia, 1985 Undang – Undang Dasar 1945. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 Tentang Peraturan dasar Pokok-Pokok Agraria. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1961 Tentang Pendaftaran Tanah. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997