Evropský hospodářský a sociální výbor
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie LEDEN - ČERVEN 2009
EVROPSKÝ HOSPODÁŘSKÝ A SOCIÁLNÍ VÝBOR MOST MEZI EVROPOU A ORGANIZOVANOU OBČANSKOU SPOLEČNOSTÍ Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) zajišťuje
toho plynou, mohou zvýšit kvalitu a důvěryhodnost
zastoupení různých hospodářských a sociálních složek
politického rozhodování Společenství, jelikož zvyšují
organizované
je
srozumitelnost a přijatelnost pro evropské občany a
institucionálním poradním orgánem, založeným roku
rovněž transparentnost, která je v demokratické
1957 Římskou smlouvou. Poradní úloha Evropského
společnosti nutností. V rámci uspořádání evropských
hospodářského a sociálního výboru umožňuje jeho
institucí plní EHSV specifickou úlohu – je především
členům, a tím i organizacím, které zastupuje, účastnit se
prostorem pro zastoupení a diskusi organizované
rozhodovacího procesu Společenství. Vzhledem k tomu,
občanské společnosti a výsadním partnerem mezi
že názory mohou být někdy naprosto protichůdné, je při
občanskou společností a institucemi Unie. Evropský
diskusích vedených v EHSV často třeba skutečně
hospodářský a sociální výbor je zároveň diskusním fórem
vyjednávat a zapojit nejen sociální partnery, tedy
a poradním pracovištěm, čímž přispívá ke splnění
zaměstnavatele (Skupina I) a zaměstnance (Skupina II),
požadavku lepší demokratické komunikace při budování
ale i všechny ostatní socioprofesní zájmy (Skupina III).
Evropské unie, včetně vztahů mezi EU a hospodářskými a
Právě v tom spočívá specifický charakter EHSV.
sociálními kruhy třetích zemí. Tím napomáhá vytváření
Odbornost, dialog, vyjednávání a hledání shody, které z
skutečného evropského povědomí.
občanské
společnosti.
Výbor
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 3
PŘEDSEDNICTVÍ RADY EVROPSKÉ UNIE V Radě Evropské unie se setkávají ministři zastupující vlády členských států EU, a to v různých seskupeních v závislosti na projednávané oblasti politiky. Rozhodnutí Rady v oblasti legislativy a politiky jsou připravována velkým počtem specializovaných pracovních skupin a jsou předávána samotné Radě prostřednictvím Výboru stálých zástupců. Vlády členských států se střídají v předsednictví jednotlivých zasedání Rady, při zastupování Rady vůči ostatním institucím EU a také Evropské unie ve světě. V rámci těchto předsednictví Rady Evropské unie se tradičně stanoví širší politické priority a pracovní program.
V první polovině roku 2009 předsedá Radě Česká republika. Priority českého předsednictví jsou uvedeny na těchto internetových stránkách: http://www.eu2009.cz.
V této publikaci jsou uvedeny hlavní činnosti Evropského hospodářského a sociálního výboru v průběhu českého předsednictví v období od ledna do června 2009.
4 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
OBSAH
Úvod předsedy EHSV Maria Sepiho
.................................................................................................................
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie
........................................................................
Informovat o Evropě . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 7 7
Lisabonská smlouva a organizovaná občanská společnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Obnovená Lisabonská strategie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 Jednotný trh, výroba a spotřeba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Zaměstnanost a sociální politika, občanství, přistěhovalectví a integrace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 .........................................................................
14
...................................................................................................
15
Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí a udržitelný rozvoj Středisko pro sledování udržitelného rozvoje
Doprava, energetika, infrastruktura a informační společnost Průmyslové změny Evropa ve světě
................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
16 17 18
Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Čeští členové Evropského hospodářského a sociálního výboru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Priority českého předsednictví Rady od ledna do června 2009
..............................................................................
23
Rada hospodářské a sociální dohody České republiky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Obecné informace o České republice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Program činnosti na rok 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 5
ÚVOD PŘEDSEDY EHSV MARIA SEPIHO
České předsednictví Rady EU bude zahájeno v období, jež je pro Evropu složité, jelikož musí čelit finanční krizi a zároveň se blíží důležité mezníky, jako jsou evropské volby v červnu 2009 a pokračování ratifikace Lisabonské smlouvy. Vzhledem k této situaci hodlá předsednictví rychle ratifikovat smlouvu a vynaložit značné úsilí na podporu hlavních evropských témat. Evropský hospodářský a sociální výbor bude mít tedy zvláštní zodpovědnost, která je zároveň i šancí: bude muset dokázat, že může novému předsednictví Rady a ostatním institucím obecně poskytnout přidanou hodnotu, co se týče plnění cílů EU, a to s konkrétním zapojením občanské společnosti.
Mario Sepi, předseda EHSV
Tento cíl bude možné uskutečnit prostřednictvím široké spolupráce s HSR jednotlivých zemí a hodnocením sociálního dopadu evropských opatření, a to v návaznosti na směr, který již vytýčilo francouzské předsednictví Unie. Z tohoto hlediska si přejeme též široce podpořit Evropský parlament u příležitosti voleb tím, že budeme informovat občany a zapojovat je do diskusí, jež budou těmto volbám předcházet. Při tom se budeme opírat o angažovanost našich členů, a tedy různých složek občanské společnosti. Naším úkolem je přispět k vytvoření konsensu a formovat veřejné evropské mínění. V této souvislosti musí české předsednictví prokázat svou aktivní angažovanost a pozitivně propagovat Evropu, jež poskytuje perspektivu všem našim zemím a je rovněž otevřená vůči ostatnímu světu. Jsme přesvědčeni, že aktivní přístup k současným výzvám globalizace je jediná možnost, jak může v budoucnu Evropa plnit vedoucí úlohu ve společnosti tím, že bude prosazovat svůj sociální model v praxi. Právě za tímto účelem jsem si přál posílit úlohu Evropského hospodářského a sociálního výboru, a proto jsem jako téma svého předsednictví zvolil tento slogan: „Práva a solidarita jako usměrňující faktory globalizace“. Tento rámec je tedy daný a jsem přesvědčen, že tři priority mého programu, jimiž jsou ratifikace Lisabonské smlouvy v rámci pravidel participativní demokracie, znovuzahájení Lisabonské strategie po roce 2010, konkretizace evropského sociálního modelu a práv začleněných do Listiny základních práv, budou zásadními směry, od nichž se bude odvíjet spolupráce s českým předsednictvím s cílem realizovat společný projekt.
Kontaktní osoba Andrea.Pierucci, vedoucí sekretariátu předsedy Mariachiara Esposito, mluvčí předsedy
+32 2 546 84 41;
[email protected] +32 2 546 93 50;
[email protected]
6 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
PRIORITY EHSV V PRŮBĚHU ČESKÉHO PŘEDSEDNICTVÍ RADY EVROPSKÉ UNIE
INFORMOVAT O EVROPĚ Na podnět pana předsedy Sepiho, s ohledem na jeho motto „Práva a solidarita jako usměrňující faktory globalizace“ a za pečlivého dohledu komunikační skupiny EHSV, jíž předsedá paní místopředsedkyně Irini Pari, se i v průběhu českého předsednictví bude Evropský hospodářský a sociální výbor nadále aktivně účastnit komunikace o EU. Zvláštní pozornost bude EHSV věnovat řešení otázek globalizace, včetně výzev, jež představuje růst a zaměstnanost, změna klimatu a energetika, a dále obhajobě evropského sociálního modelu. Zaměří se na vnější vztahy a na rok inovace a tvořivosti a kromě energetiky a změny klimatu bude podporovat interinstitucionální priority v oblasti komunikace, jež souvisí s volbami do Evropského parlamentu a 20. výročím pádu železné opony.
stanovisku z roku 2008 k tématu Jak uvést do souladu vnitrostátní a evropský rozměr v komunikaci o Evropě?. V neposlední řadě bude Výbor usilovat o naplnění dodatku o komunikaci, jenž byl podepsán v květnu 2007 a tvoří přílohu protokolu o spolupráci mezi Evropskou komisí a EHSV z listopadu 2005. Tento dodatek se zaměřuje na decentralizovanou spolupráci a synergii s Evropskou komisí v oblasti komunikace.
Kontaktní osoba: +32 2 546 98 88 Peter Lindvald Nielsen
[email protected]
V souladu se svým stanoviskem k Partnerství pro komunikaci o Evropě, jež nedávno přijal, bude Výbor usilovat o posílení partnerství pro komunikaci s ostatními orgány EU tak, aby naslouchaly veřejnosti, jednotně s ní komunikovaly o EU a lépe reagovaly na její očekávání v oblasti informací. V tomto interinstitucionálním kontextu se EHSV aktivně zapojí do úsilí komunikovat o nové reformní smlouvě (Lisabonské smlouvě), a posílí tak zásadu participativní demokracie. I nadále bude EHSV provádět operativní doporučení, jež uvedl ve svých stanoviscích k plánu D, bílé knize a ke sdělení Komise Partnerství pro komunikaci o Evropě, a realizovat vize, které vyjádřil ve svém
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 7
LISABONSKÁ SMLOUVA A ORGANIZOVANÁ OBČANSKÁ SPOLEČNOST Navzdory dlouhému období reflexe, jež následovalo po krachu ratifikace ústavní smlouvy, další krach po negativním výsledku referenda o Lisabonské smlouvě dne 12. června 2008 v Irsku nejenže uvrhl Evropskou unii do nové institucionální krize, ale pomineme-li zjevné příčiny tohoto odmítnutí, je tento krach také výrazem značné skepse, ba dokonce hlubokého rozkolu, pokud jde o směr, jímž se mají do budoucna ubírat politiky Evropské unie, a v některých případech i ohledně samotného evropského projektu. Je tedy zcela nezbytné, aby byl proces ratifikace Lisabonské smlouvy dokončen, a byly tak provedeny reformy, díky nimž Evropská unie získá odpovídající institucionální rámec a vhodné nástroje, které umožní provádět nové politiky, jež jsou nezbytné pro úspěšné zvládnutí řady náročných úkolů, které před EU stojí a z nichž pramení obavy evropských občanů, tedy globalizace, boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení, změna klimatu a zejména budoucnost evropského sociálního modelu. Výbor jednoznačně podporuje zásady a hodnoty, jež jsou podstatou evropského projektu, stejně jako úspěchy, jichž bylo dosaženo v rámci ústavního procesu a které Lisabonská smlouva přejímá. Nepředpokládaný vývoj procesu ratifikace Lisabonské smlouvy by však neměl zastínit skutečnost, že evropská integrace je i nadále perspektivním projektem pro budoucí generace. Zároveň nám však opět připomíná, že je naléhavě zapotřebí zvýšit legitimitu tohoto procesu a zviditelnit jej, čehož lze dosáhnout zejména postavením evropských občanů, ale i organizací a institucí, jež je zastupují, do role plnoprávných účastníků procesu integrace. V této souvislosti představuje účast občanské společnosti na veřejném rozhodování důležitý nástroj nejen posílení demokratické legitimity evropských orgánů a činnosti EU, ale také podnícení společného vnímání toho, k čemu Evropská unie slouží a o co usiluje. Lisabonská smlouva v tomto směru vytváří podmínky pro rozvoj evropské demokracie, a to zejména tím, že přejímá v celé šíři ustanovení Ústavní smlouvy, jež potvrzují participativní demokracii a zavádějí právo na občanskou iniciativu.
Participativní demokracie a aktivní občanství představují základní zásady, na nichž závisí úspěch politik Evropské unie, a potažmo i budoucnost jí samotné. Participativní demokracie a aktivní občanství představují základní zásady, na nichž závisí úspěch politik Evropské unie, a potažmo i budoucnost jí samotné. Z tohoto důvodu je i nadále nezbytné zapojit občanskou společnost co možná nejvíce do politického procesu, a to jak na úrovni celostátní, tak i regionální a místní, povzbudit evropské občany, aby dali najevo, co konkrétně očekávají, a za tímto účelem vypracovat skutečnou strategii, jak občanům naslouchat a diskutovat s nimi o politikách EU a jejich představách o společné budoucnosti. Vhodnou příležitost k takovémuto kroku bude představovat zejména obměna Evropského parlamentu v červnu 2009. Výbor tak v minulosti již mnohokrát požadoval, aby orgány EU postupovaly v duchu ustanovení obsažených v Lisabonské smlouvě (a před ní v Ústavní smlouvě) a zavedly skutečnou participativní demokracii. Sám Výbor bude v souladu s posláním, jež mu ukládají evropské smlouvy, pokračovat ve svých iniciativách, jejichž cílem je na jedné straně umožnit pluralitní diskuzi o tom, jak by hlas organizované občanské společnosti mohl na vnitrostátní i na evropské úrovni pomoci obnovit proces evropské integrace, a na straně druhé podpořit a strukturovat dialog a spolupráci jak mezi evropskými organizacemi a sítěmi občanské společnosti, tak mezi těmito organizacemi a sítěmi a orgány EU. Kontaktní osoba:
8 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
Patrick Fève +32 2 546 96 16
[email protected]
OBNOVENÁ LISABONSKÁ STRATEGIE
Od té doby, co byla v r. 2005 v Lisabonu hlavami evropských států a vlád znovu zahájena Lisabonská strategie, ji EHSV považuje za jeden z nejdůležitějších projektů pro Evropu. V roce 2006 a 2008 vypracoval EHSV souhrnnou zprávu, a dal tak pevný základ pro příští pravidelné příspěvky organizované občanské společnosti k obnovené Lisabonské strategii. Občanská společnost při jejím provádění plní zvláště důležitou úlohu. V červenci 2008 se EHSV rozhodl zřídit Středisko pro sledování Lisabonské strategie (SSLS), jehož účelem je zintenzivnit činnost Výboru v této oblasti. Středisko má za úkol dále posilovat zapojení příslušných zainteresovaných stran do lisabonského procesu. Během českého předsednictví zahájí EHSV činnost na Integrované zprávě o realizaci a budoucnosti Lisabonské strategie v období po roce 2010, která bude předložena na jarním zasedání Evropské rady v roce 2010. Integrovaná zpráva bude vycházet ze stanoviska k vnějšímu rozměru obnovené Lisabonské strategie a stanoviska k otázce vlivu energetiky a klimatu na Lisabonskou strategii, na nichž bude EHSV zároveň pracovat.
sociálními radami a dalšími partnerskými organizacemi a uskuteční služební cesty do jiných zemí, kde bude vést otevřené diskuse o procesu provádění se všemi představiteli občanské společnosti. Tato přípravná práce v členských státech též obohatí integrovanou zprávu. Na jarním summitu v roce 2009 bude předloženo usnesení, jehož prostřednictvím budou političtí činitelé informováni o příspěvcích organizované občanské společnosti a jež bude přípravnou fází této zprávy. Tento přístup je v souladu s všeobecným mandátem jarního summitu Evropské rady v roce 2008, v rámci něhož Rada „…vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily účast významných zainteresovaných stran v lisabonském procesu…“. Kontaktní osoba: +32 2 546 93 58 Gilbert Marchlewitz
[email protected] Jüri Soosaar +32 2 546 96 28
[email protected]
SSLS bude spolupracovat s národními hospodářskými a
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 9
HOSPODÁŘSKÁ A MĚNOVÁ UNIE, HOSPODÁŘSKÁ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST Bankovní a finanční krize měla prudký dopad na evropské hospodářství a bude ještě třeba posoudit její negativní vliv na růst, zaměstnanost a celkovou prosperitu. EHSV vypracuje stanovisko z vlastní iniciativy, aby osvětlil tuto situaci a navrhl politiky pro budoucí řízení finančního sektoru. EHSV rovněž projedná obecné otázky týkající se hospodářského řízení, koordinace hospodářské politiky a evropské měnové unie ve stanovisku věnovaném úspěchům a výzvám jednotné měny v návaznosti na zprávu Komise EMU@10. EHSV také předloží stanovisko ke sdělení Komise o výzvách plynoucích z vysokých cen ropy a energie, v nichž kromě opatření na pomoc nejvíce znevýhodněným hrají důležitou úlohu hospodářské aspekty udržitelné energetické politiky. Kontaktní osoba: Gilbert Marchlewitz +32 2 546 93 58
[email protected]
DAŇOVÁ PROBLEMATIKA V oblasti nepřímého zdanění bude předsednictví upřednostňovat dokončení činnosti týkající se revize stávajících právních předpisů o snížených sazbách DPH. EHSV právě začal připravovat stanovisko k této problematice, které by mělo být přijato v březnu 2009. Předsednictví se bude rovněž prioritně zabývat několika iniciativami na boj proti podvodům. Konkrétně bude EHSV konzultován ohledně balíčku opatření na boj proti podvodům v oblasti DPH, tj. mimo jiné v souvislosti s návrhem na administrativní spolupráci v oblasti DPH s cílem předcházet přeshraničním daňovým podvodům a bojovat proti nim (nařízení) a návrhem na společný systém DPH s cílem zahrnout ustanovení zaměřená na předcházení přeshraničním daňovým podvodům a boj proti nim (směrnice) a návrhem na společný systém DPH na boj proti daňovým únikům při vývozu a dalších přeshraničních transakcích (směrnice). Dále bude věnována pozornost diskusím o revizi směrnice o zdanění tabákových výrobků, což je oblast, kterou se nyní EHSV zabývá.
Prioritní záležitostí v oblasti přímého zdanění v prvním pololetí 2009 bude hodnocení působení a reformy směrnice o zdanění příjmů z úspor. Návrh na úpravu by měl být přijat v listopadu 2008 a EHSV k tomuto tématu vypracuje stanovisko. Další důležitou otázkou je sdělení o zdanění dědictví, v souvislosti s nímž EHSV očekává, že bude konzultován. Kontaktní osoba: Siegfried Jantscher +32 2 546 82 87
[email protected]
HOSPODÁŘSKÁ, SOCIÁLNÍ A ÚZEMNÍ SOUDRŽNOST Dne 6. října 2008 Komise přijala Zelenou knihu o územní soudržnosti. Až bude ratifikována Lisabonská smlouva, bude do ní zahrnuta územní soudržnost spolu s hospodářskou a sociální soudržností jako cíl Unie. Za účelem lepšího rozvíjení obsahu budoucí politiky územní soudržnosti Komise zahájila veřejnou diskusi o důležitých otázkách, o které se územní soudržnost opírá. Koncem prvního čtvrtletí 2009 EHSV dokončí svůj příspěvek k této diskusi. První hodnocení Komise se očekává v létě. Sdělení Komise o výsledcích jednání o strategiích a programech týkajících se politiky soudržnosti na období 2007–2013 umožní EHSV uvažovat zejména o úloze, kterou plní občanská společnost při přípravě a plnění projektů této politiky. Příspěvek EHSV bude dokončen v prvním čtvrtletí 2009. Stálým tématem této problematiky je rozsah a účinnost partnerství v politice soudržnosti, což je často zmiňovaný a kritizovaný prvek v nedávných stanoviscích Výboru. EHSV by měl být na toto téma konzultován s cílem stanovit nejlepší metody v této oblasti. EHSV bude moci posoudit účinnost současného partnerství a míry zapojení občanské společnosti. Kontaktní osoba: Marco Thyssen +32 2 546 96 79
[email protected]
Přijetí revize směrnice o zdanění energií se nakonec očekává v lednu 2009. EHSV bude poté konzultován ohledně tohoto tématu a bude podporovat zásadní diskusi věnovanou této otázce.
10 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
JEDNOTNÝ TRH, VÝROBA A SPOTŘEBA
České předsednictví uvedlo několik priorit, které mají pro sekci značný význam, jelikož úzce souvisejí s její současnou činností. Konkurenceschopnost Cílem předsednictví je zvýšit konkurenceschopnost prostřednictvím podpory čtyř svobod na jednotném trhu (pohybu osob, zboží, kapitálu a služeb). Bude se rovněž snažit nalézt nové zdroje konkurenceschopnosti se zvláštním zohledněním významu inovativních výrobků s vysokou hodnotou.
Výzkum, technologický rozvoj a inovace S konkurenceschopností úzce souvisí podpora výzkumu, technologického rozvoje a inovací, kterou předsednictví hodlá aktivně podporovat. Toto předsednictví přivítá Evropský rok tvořivosti a inovace, který Komise naplánovala na rok 2009. Evropský výzkumný prostor bude posílen a dále rozvíjen, přičemž se bude zároveň usilovat o vytvoření jednotného a atraktivního pracovního trhu pro výzkumné pracovníky. Předsednictví chce podporovat trojstranný cíl, který spočívá v posouzení dopadu koordinace evropského výzkumu, a bude se
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 11
Předsednictví stejně jako sekce uznává, že lepší právní předpisy mají pro malé a střední podniky zásadní význam.
předsednictví „Evropa bez bariér“ na stanovení přetrvávajících překážek pro jednotný trh. Toto slyšení by se mohlo konat v České republice (bude potvrzeno). • Pokračování činnosti střediska zaměřené na lepší tvorbu právních předpisů jakožto trvalou prioritu všech předsednictví EU související s lisabonskou agendou, evropskou konkurenceschopností a prováděním čtyř svobod jednotného trhu. Průmysl
rovněž snažit o zlepšení ochrany práv duševního vlastnictví, včetně integrovaného a dostupného patentového systému.
Předsednictví podporuje konkurenceschopnost průmyslového sektoru a rozvoj nových technologických procesů. Bude uvažovat o plánu na rozvoj služeb, které by napomohly firmám proniknout na zahraniční trhy. Bude podporovat střednědobou revizi iniciativy CARS 21 a chemického průmyslu.
Politika hospodářské soutěže
Služby
Během předsednictví bude aktivně pokračovat současná modernizace evropských právních předpisů týkajících se hospodářské soutěže.
Ve snaze zahájit diskusi o další liberalizaci sektoru služeb předsednictví uspořádá konferenci na téma „Volný pohyb služeb v EU“.
Lepší tvorba právních předpisů
Spotřebitelé
Předsednictví bude usilovat o zlepšení právního prostřední, o zmenšení velké administrativní zátěže a míry regulace evropského hospodářství. Sekce a zejména její Středisko pro sledování jednotného trhu je v této oblasti velmi aktivní.
Evropský den spotřebitelů, který Výbor pořádá od roku 1999 vždy v úzké spolupráci s Evropskou komisí a státem, který předsedá Radě, bude uspořádán za účasti českého předsednictví. Jelikož 15. března 2009 (tradiční Den spotřebitelů) je neděle, bude se tento den konat v příštím roce 13. března.
Předsednictví stejně jako sekce uznává, že lepší právní předpisy mají pro malé a střední podniky zásadní význam. Uspořádá konferenci věnovanou Evropské chartě pro malé podniky. České předsednictví podporuje závazek Rady týkající se povinného posouzení dopadu legislativních návrhů EU na soukromý sektor. Činnost Střediska pro sledování jednotného trhu zohlední důležité body pracovního programu českého předsednictví. • Výjezdní veřejné slyšení tohoto střediska se bude soustředit buď na názory české občanské společnosti ohledně fungování jednotného trhu, anebo v souladu se sloganem českého
Kontaktní osoba: +32 2 546 92 45 João Pereira dos Santos
[email protected] SSJT Kontaktní osoba:
Jean-Pierre Faure +32 2 546 96 15 or +32 2 546 92 30
[email protected] nebo
[email protected]
12 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ POLITIKA, OBČANSTVÍ, PŘISTĚHOVALECTVÍ A INTEGRACE pracovního trhu, zaměstnanosti postižených lidí a otázek růstu, kvality pracovního života a udržitelné produktivity. V průběhu českého předsednictví se bude sekce SOC soustředit na potřebu evropského sociálního modelu a na sociální agendu, která by držela krok s vývojem hospodářství a trhu. Na toto posledně jmenované téma bude v lednu 2009 přijato stanovisko Výboru. Dále se plánuje monitorování nedávného stanoviska Výboru k Novému evropskému sociálnímu akčnímu programu, s cílem zvýraznit sociální rozměr EU a napomoci přiblížit EU občanům. Na začátku českého předsednictví bude přijato stanovisko ke směrnici o evropské radě zaměstnanců a stanovisko ke směrnici o zdraví a bezpečnosti. V roce 2009 bude též dokončeno důležité stanovisko z vlastní iniciativy k Situaci stárnoucích zaměstnanců.
Mobilita aktivních mladých lidí v Evropě
Sekce SOC vypracuje na žádost českého předsednictví dvě důležitá průzkumná stanoviska. Jedno se bude týkat tématu Určení hlavních překážek pro mobilitu na vnitřním trhu práce a druhé tématu Partnerství mezi vzdělávacími institucemi a zaměstnavateli. Výbor očekává, že tato stanoviska poskytne pro oficiální konference a akce českého předsednictví. Co se týče mobility mládeže, nedávná stanoviska Výboru k evropskému systému kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu, k tématu Zajišťování kvality v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a Jak v Evropě lépe podpořit mobilitu mládeže by měla odpovídat prioritám českého předsednictví a ohlášenému posouzení dosažených cílů Evropského paktu mládeže v r. 2009. Pro činnost českého předsednictví související s návrhem doporučení o mobilitě mladých dobrovolníků v rámci Evropy by rovněž měla být užitečná stanoviska Výboru k dobrovolné činnosti a k Evropské občanské službě. Očekávané posouzení a zpráva Střediska pro sledování trhu práce sekce SOC věnované zaměstnanosti mládeže se budou nepochybně soustředit na zrušení překážek pro přístup mladých lidí na evropský trh práce. V první polovině roku 2009 se rovněž očekává aktivní monitorování činnosti Střediska pro sledování trhu práce týkající se situace starších pracovníků, žen a
Včas pro české předsednictví bude též přijato zásadní stanovisko k tématu Přeshraniční zdravotní péče a práva pacientů, což je téma, které má značný význam pro volný pohyb a Evropu bez bariér. Zájem českého předsednictví o otázku legální migrace se odrazí ve dvou klíčových stanoviscích Výboru, která budou přijata na začátku roku 2009. Jedná se o stanovisko k tématu Společná přistěhovalecká politika pro Evropu a k tématu Plán politiky pro azyl. Na začátku roku 2009 bude také přijato stanovisko k tématu Migrace, mobilita a vzdělávání. Očekává se, že Výbor bude hrát klíčovou úlohu při zřizování a fungování navrhovaného Evropského fóra o evropských integračních politikách. V návaznosti na rok 2008 jakožto Evropský rok mezikulturního dialogu a na evropský summit na vysoké úrovni věnovaný romské problematice bude Výbor pravděpodobně jedním z hlavních přispěvatelů institucionalizované platformy EU pro tuto přeshraniční menšinu.
Kontaktní osoba: Alan Hick
[email protected]
+32 2 546 93 02
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 13
ZEMĚDĚLSTVÍ, ROZVOJ VENKOVA, ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A UDRŽITELNÝ ROZVOJ Mezi hlavní priority sekce NAT pro období 2008–2010 patří dvě témata, která odpovídají prioritám českého předsednictví: • Společná zemědělská politika z dlouhodobého hlediska. Po dokončení kontroly stavu je třeba se již nyní zaměřit na ukončení stávajícího finančního rámce a důkladně projednat perspektivy SZP po roce 2013. Tato úvaha může mít podobu stanoviska z vlastní iniciativy doplněného o konference, slyšení atd. v Bruselu a mimo něj.
• Změny klimatu a obnovitelné zdroje energie ve venkovských oblastech. V období krize jsou zvláště důležitá jednoduchá a nenákladná řešení, která mají pro účastníky okamžitý účinek. Díky zkušenostem s trvalým rozvojem a rozvojem venkova existují základy pro spolupráci se stranami, jichž se tento jev přímo týká. Kontaktní osoba: +32 2 546 92 58 Jakob Andersen
[email protected]
14 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
STŘEDISKO PRO SLEDOVÁNÍ TRVALE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE
Středisko pro sledování udržitelného rozvoje plní klíčovou úlohu při koordinaci činnosti EHSV zaměřené na změnu klimatu.
Středisko pro sledování udržitelného rozvoje plní klíčovou úlohu při koordinaci činnosti EHSV zaměřené na změnu klimatu. Bezpečná a udržitelná energie je středem politik věnovaných klimatu v EU a v rámci mezinárodních jednání. Středisko se bude nadále soustředit na toto téma v průběhu českého předsednictví, jak ve svých zprávách, tak v akcích, které bude organizovat. Kontaktní osoba: +32 2 546 80 65 Annika Korzinek
[email protected])
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 15
DOPRAVA, ENERGETIKA, INFRASTRUKTURA A INFORMAČNÍ SPOLEČNOST Doprava Dvěma klíčovými prioritami českého předsednictví bude transevropská dopravní síť (TEN-T) a silniční doprava. Zelená kniha o budoucí politice TEN-T bude příležitostí zabývat se propojením se sousedními zeměmi a spojením mezi přístavy, letišti a vnitrozemím. Sekce TEN bude požádána o vypracování průzkumného stanoviska o silniční dopravě (podrobný obsah bude sdělen později). V oblasti letecké dopravy se české předsednictví bude snažit co nejvíce pokročit v diskusi o návrhu revize právního rámce pro program jednotného evropského nebe a prohloubit vztahy se třetími zeměmi za účelem zlepšení konkurenceschopnosti leteckých dopravců (zvláště se zaměří na jednání s USA a Kanadou). Jeho cílem je podpořit vnitrozemskou vodní dopravu tím, že podpoří evropský program NAIADES v případě jakékoli specifické legislativní iniciativy Komise v této oblasti. Předsednictví uvedlo, že podpoří dvě slyšení v České republice v souvislosti s přípravou stanovisek k akčnímu plánu pro městskou mobilitu a k akčnímu plánu pro rozvoj inteligentních dopravních systémů. Kontaktní osoba: +32 2 546 98 99 Aleksandra Klenke
[email protected] Ana Cristina Costea +32 2 546 88 97
[email protected] Energetika České předsednictví bude klást důraz na bezpečnost zásobování, s ním související politiky sousedství a na přechod na systém nízkouhlíkové energie. Tyto otázky se budou řešit prostřednictvím diverzifikace cest a zdrojů dodávek, transatlantické spolupráce v energetické oblasti, skutečnou vnější energetickou politikou EU založenou na solidaritě, dlouhodobých investicích do kapacit pro výrobu elektrické energie a na svobodné volbě vlastní skladby zdrojů energie každé členské země. České předsednictví se chce též soustředit na chybějící kapacity a vzájemné propojení. Sekce TEN hodlá přispět k ministerské konferenci, kterou české předsednictví
uspořádá na téma fungování vnitřního trhu s elektřinou (zvláště propojovacích vedení) 29.–30. ledna 2009 v Ostravě. Sekce TEN by rovněž mohla být požádána o vypracování průzkumného stanoviska k tématu „Finanční opatření pro optimalizace energetické účinnosti – jak plně využít potenciál“. Kontaktní osoba: Sven Dammann +32 2 546 93 66
[email protected] V oblasti atomové energie se české předsednictví zaměří na revidovaný legislativní návrh o jaderné energii, který by se mohl stát základem revize směrnice o jaderné bezpečnosti. V květnu 2009 v Praze také uspořádá 4. setkání Evropského fóra pro jadernou energii pod záštitou českého premiéra pana Mirka Topolánka. To bude pro sekci TEN, jejíž předseda pan Janos Tóth předsedá v rámci tohoto fóra pracovní skupině „Transparentnost“, příležitost informovat účastníky setkání o výsledku konference Co si myslí evropská občanská společnost o jaderné energii?, kterou EHSV pořádá 26. ledna 2009 v Bruselu. Contact: Maria José Lopez Grancha +32 2 546 87 13
[email protected] Informační společnost Hlavní prioritou během českého předsednictví bude přijetí balíčku reforem v oblasti telekomunikací, po němž bude následovat přijetí revize předpisového rámce pro roaming a podpora bezpečnějšího internetu. V této souvislosti hodlá sekce TEN: 1. uspořádat veřejné slyšení o stanovisku, které má být vypracováno k tématu revize předpisového rámce pro roaming koncem ledna nebo začátkem února 2009; 2. přispět k ministerské konferenci na vysoké úrovni věnované tématu bezpečnější internet (Praha, 20. dubna 2009), a to na základě stanoviska k témuž tématu, které bylo přijato v květnu 2008. Kontaktní osoba: +32 2 546 87 54 Georgios Karageorgos
[email protected]
16 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
PRŮMYSLOVÉ ZMĚNY
Poradní komise pro průmyslové změny (CCMI) bude obecně prostřednictvím svých odborných znalostí a zkušeností podporovat české předsednictví ve stanovené klíčové oblasti zájmu, kterou je konkurenceschopná a otevřená Evropa. Tímto způsobem bude CCMI pokračovat v projednávání návrhů, jak pokračovat v plnění cílů Lisabonské strategie. Konkrétněji a vzhledem k dlouhodobé průmyslové tradici v České republice poskytne poradní komise pro průmyslové změny českému předsednictví výsledky své činnosti ohledně aspektů, které postihují konkurenceschopnost průmyslových sektorů, zejména automobilový a chemický průmysl, a jak lze nejlépe využít jevu relokace. Ve všech těchto oblastech je poradní komise vzhledem ke svým odborným znalostem a zkušenostem ochotna dát na žádost předsednictví k dispozici aktualizované a revidované informace.
Vzhledem k odhodlanému záměru českého předsednictví zintenzivnit úsilí zaměřené na provádění evropské politiky sousedství (zvláště ve vztahu s východními sousedy EU) je cílem CCMI pokračovat v programu akcí věnovaných šíření zkušeností nabytých v oblasti průmyslových změn. To znamená, že je třeba zorganizovat akce, které budou pojaty jako srovnávací případové studie postupů používaných pro zmírňování dopadů průmyslových změn i jejich předcházení, a to jak v nových, tak ve starých členských státech. Záměrem CCMI je tyto akce rozšířit o podobné diskuse se státy sousedícími s EU, jako je např. Ukrajina.
Kontaktní osoba: +32 2 546 82 15 Pol Liemans
[email protected]
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 17
EVROPA VE SVĚTĚ V první polovině roku 2009 bude EHSV v Turecku v souvislosti s procesem rozšíření pořádat schůzi smíšeného poradního výboru EU-Turecko. Na tuto schůzi budou pozváni i zástupci českého předsednictví, aby pronesli svůj projev. Během prvních šesti měsíců roku 2009 proběhne také schůze smíšeného poradního výboru EU-Chorvatsko. Toto setkání by se mohlo uskutečnit v České republice. Také pokud jde o západní Balkán, bude Výbor pořádat první schůzi smíšeného poradního výboru EU-Bývalá jugoslávská republika Makedonie a přijme stanovisko ke vztahům mezi EU a Bosnou a Hercegovinou vyžádané Evropskou komisí. Pokud jde o vztahy s východními sousedy, bude se konat společná schůze s Národní tripartitní sociální a hospodářskou radou Ukrajiny a dalšími subjekty ukrajinské občanské společnosti, aby bylo možné společně monitorovat probíhající jednání mezi EU a Ukrajinou o dohodě o přidružení a dále přispět k obohacení vztahů mezi EU a Ukrajinou o rozměr občanské společnosti. V prvním pololetí roku 2009 budou také přijata dvě stanoviska: první k tématu občanské společnosti v oblasti jižního Kavkazu a druhé k regionu Baltského moře. Vztahy s Veřejnou komorou Ruské federace se také budou dále rozvíjet na základě práce vykonané v roce 2008. V prvním pololetí roku 2009 proběhne schůze Poradního výboru Evropského hospodářského prostoru. Tato schůze by se mohla konat v Praze. V únoru 2009 dále EHSV a MOP uspořádají v Bruselu společnou konferenci na téma Úloha organizací občanské společnosti v zemích černomořské oblasti. České předsednictví obdrží pozvánku k účasti na této akci. Pokud jde o vztahy s jižními partnerskými zeměmi, zahájí ESHV přípravu summitu hospodářských a sociálních rad, který se má konat v roce 2009, a bude nadále pomáhat Egyptu a Maroku se zakládáním hospodářských a sociálních rad. Bude přijata zpráva na téma změna klimatu a oblast Středomoří – environmentální a energetické výzvy.
EHSV bude nadále sledovat probíhající jednání s různými partnery z celého světa o volném obchodu. Bude též pozorně monitorovat vývoj jednání na úrovni WTO a přijme stanovisko k transatlantických vztahům – jak zlepšit účast občanské společnosti. Co se týče vztahů mezi EHSV a Asií, budou probíhat různé aktivity. V první polovině roku 2009 se bude v Číně konat schůze kulatého stolu EU-Čína. Bude se také konat seminář se zástupci indické občanské společnosti na téma účasti občanské společnosti na obchodních a investičních jednáních. EHSV bude nadále monitorovat jednání o dohodách o hospodářském partnerství se zeměmi AKT a bude přispívat k provádění dohod o hospodářském partnerství uzavřených s karibskými zeměmi. EHSV se zúčastní Smíšeného parlamentního shromáždění EU-AKT, které se bude konat v Praze od 6. do 9. dubna 2009. V červnu 2009 bude EHSV pořádat regionální seminář v Jižní Africe. České předsednictví obdrží pozvánku k účasti na této akci. První schůze kulatého stolu občanské společnosti EU-Brazílie by se měla konat také v první polovině roku 2009. EHSV bude nadále aktivně monitorovat jednání se Střední Amerikou o dohodě o přidružení. V prvním čtvrtletí roku 2009 dále EHSV hodlá přijmout stanovisko k Evropskému nástroji pro demokracii a lidská práva.
Kontaktní osoba: +32 2 546 93 99 Jean-François Bence
[email protected]
18 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
EVROPSKÝ HOSPODÁŘSKÝ A SOCIÁLNÍ VÝBOR (EHSV) Evropský hospodářský a sociální výbor je poradní orgán, který vznikl na základě Římských smluv v roce 1957. Skládá se ze zástupců různých hospodářských a sociálních složek organizované občanské společnosti. Jeho hlavním úkolem je plnit roli poradce tří velkých institucí (Evropského parlamentu, Rady Evropské unie a Evropské komise).
Kromě toho má EHSV ještě dva doplňující úkoly: Kromě toho má EHSV ještě dva doplňující úkoly: zaprvé usilovat o co největší zapojení organizací občanské společnosti do evropského projektu a zadruhé posilovat roli organizací občanské společnosti v zemích (nebo v seskupeních zemí) mimo Společenství. To platí například pro země kandidující na členství v EU, se kterými byly vytvořeny velice aktivní smíšené poradní výbory, pro země středomořské oblasti (Euromed), africké, karibské a tichomořské země (AKT), země Mercosur (Latinské Ameriky), Indii aj. EHSV udržuje strukturovaný dialog s představiteli organizací občanské společnosti v těchto
Architecture : Art & Build + Atelier d’architecture Paul Noël
EHSV musí být povinně konzultován v případech stanovených ve Smlouvách a ve všech případech, v nichž to výše uvedené instituce považují za vhodné. Výbor může být rovněž požádán o průzkumné stanovisko některou z ostatních institucí nebo může sám vydat stanovisko z vlastní iniciativy (zhruba 15 % stanovisek Výboru se vydává z jeho vlastní iniciativy). EHSV ročně přijímá v průměru 150 stanovisek k širokému spektru
témat týkajících se evropské integrace. Účastní se tedy aktivně rozhodovacího procesu Společenství.
Hlavní sídlo EHSV se nachází v srdci evropské čtvrti.
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 19
Díky EHSV není budování jednotné Evropy pouze dílem evropských institucí a politiků. Je také výsledkem práce občanů, kteří se organizovaně zapojují do hospodářského, sociálního a kulturního života ve svých zemích. zemích a regionech a snaží se zde podněcovat vytváření poradních struktur podobných evropskému modelu. Díky EHSV není budování jednotné Evropy pouze dílem evropských institucí a politiků. Je také výsledkem práce občanů, kteří se organizovaně zapojují do hospodářského, sociálního a kulturního života ve svých zemích. EHSV se skládá z 344 členů rozdělených do tří skupin: do Skupiny „Zaměstnavatelé“, do Skupiny „Zaměstnanci“ a do Skupiny „Různé zájmy“. Ta sdružuje zástupce těch hospodářských a sociálních oblastí, které nepatří do prvních dvou skupin, např. organizace zastupující řemeslníky a zemědělce, malé a střední podniky, svobodná povolání, spotřebitele či aktéry sociálního hospodářství, rodinná sdružení a sdružení hájící zájmy zdravotně postižených a bojující proti vyloučení ze společnosti, organizace prosazující obecný zájem atd. Složení Výboru není trvalé. Každé čtyři roky dochází k jeho obměně,
aby co nejlépe odráželo vývoj organizované občanské společnosti v členských státech. Poslední obměna členů EHSV, kteří jsou jmenováni na čtyřleté období, se uskutečnila v říjnu 2006. Při této příležitosti bylo nově jmenováno 30 % členů Výboru. Bulharští a rumunští členové zasedají ve Výboru od začátku r. 2007. Do září 2010 bude předsedou EHSV pan Mario Sepi (Skupina Zaměstnanci, Itálie), jemuž budou nápomocni dva místopředsedové, paní Irini Ivoni Pari (Skupina Zaměstnavatelé, Řecko) a pan Seppo Kallio (Skupina Různé zájmy, Finsko). Sekretariát Výboru řídí pan Martin Westlake ve funkci generálního tajemníka. Vazby mezi Evropským hospodářským a sociálním výborem a národními hospodářskými a sociálními radami a obdobnými institucemi EHSV díky úzké spolupráci s hospodářskými a sociálními radami a obdobnými institucemi vybudoval v EU rozsáhlou síť. V členských státech EU se tato spolupráce uskutečňuje formou pravidelných schůzek na stanovená témata (zvláště na téma obnovené Lisabonské strategie) a formou výměny informací a přípravy společných internetových stránek (http://eesc.europa.eu/ceslink/09-en/presentation-ceslinken.html). Výbor se rovněž aktivně podílí na činnosti Mezinárodní asociace hospodářských a sociálních rad a podobných institucí (AICESIS), jejímiž členy jsou organizace z padesáti zemí. EHSV je také v neustálém kontaktu s organizacemi občanské společnosti v kandidátských zemích a v dalších zemích nebo seskupeních zemí mimo EU. Tyto aktivity se uskutečňují ve spolupráci s hospodářskými a sociálními radami v těch členských státech, kde tyto instituce existují.
20 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
ČEŠTÍ ČLENOVÉ EVROPSKÉHO HOSPODÁŘSKÉHO A SOCIÁLNÍHO VÝBORU Čornejová, Helena Vedoucí sociálně-ekonomického oddělení Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) Zaměstnanost, sociální věci, občanství (SOC) Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost (ECO)
Drbalová, Vladimíra Ředitelka sekce pro mezinárodní organizace a evropské záležitosti Svazu průmyslu a dopravy České Republiky (SPČR) Zaměstnanost, sociální věci, občanství (SOC) Vnější vztahy (REX) Haken Roman, člen předsednictva EHSV Ředitel Centra pro komunitni práci (CpKP) střední Morava – Člen rady vlády pro nestátní neziskové organizace Člen výboru pro strategický a regionální rozvoj a vnější vztahy Olomouckého kraje Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí (NAT) Vnější vztahy (REX))
Jírovec Ludvík Ředitel SP Poběžovice a.s. - Předseda dozorčí rady Okresní agrární komory - Předseda dozorčí rady Okresní hospodářské komory Člen specializované skupiny obiloviny, olejniny a proteiny při COPA-COGECA Brusel Poradní komise pro průmyslové změny (CCMI) Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí (NAT) Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost (ECO) Matoušek, Vladimír Vedoucí mezinárodního oddělení Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) Poradní komise pro průmyslové změny (CCMI) Jednotný trh, výroba a spotřeba (INT) Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost (ECO))
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 21
Němec, Jaroslav Česká rada humanitárních organisací Ředitel Arcidiecézní charity Praha Zaměstnanost, sociální věci, občanství (SOC) Vnější vztahy (REX) Štechová, Dana Poradkyně, oddělení pro evropské a další mezinárodní vztahy, Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS) Zaměstnanost, sociální věci, občanství (SOC) Vnější vztahy (REX)) Suchel, Josef Poradce Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) Vnější vztahy (REX) Doprava, energetika, infrastruktura a informační společnost (TEN)
Trantina, Pavel Zástupce České rady dětí a mládeže (ČRDM) Zaměstnanost, sociální věci, občanství (SOC) Jednotný trh, výroba a spotřeba (INT)
Voleš, Ivan Zástupce tajemníka Hospodářské komory České republiky (HKČR) Jednotný trh, výroba a spotřeba (INT) Vnější vztahy (REX))
Zbořil, Josef Konzultant v oblasti průmyslu papíru a celulózy, vedení podniků a životního prostředí, člen představenstva Svazu průmyslu a dopravy České republiky (SPČR) Poradní komise pro průmyslové změny (CCMI) Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí (NAT) Doprava, energetika, infrastruktura a informační společnost (TEN) Zvolská, Marie Právní poradkyně a expertka v oblasti pracovního práva a sociálních věcí, Svaz českỷch a moravskỷch vỷrobních družstev (SČMVD) Zaměstnanost, sociální věci, občanství (SOC) Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost (ECO)
22 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
PRIORITY1 ČESKÉHO PŘEDSEDNICTVÍ RADY OD LEDNA DO ČERVNA 2009 V duchu svého sloganu si české předsednictví přeje propagovat „Evropu bez bariér“. Vypracovalo proto hlavní pracovní program, který tuto prioritu odráží a soustředí se na tři priority, jimiž jsou konkurenceschopnost, čtyři svobody vnitřního trhu a politika liberalizace obchodu. Hlavní cíle budoucího českého předsednictví rovněž představují některá další témata. Konkurenceschopnost Klíčovým prvkem iniciativ vyvíjených českým předsednictvím v této oblasti bude Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost. Jedná se o zajištění růstu a trvalé konkurenceschopnosti v rámci směřování ke znalostní ekonomice. Proto je třeba plně provádět strategii v její současné verzi a zaručit stabilitu a kontinuitu tohoto procesu, až se bude jednat o její budoucnosti po roce 2010. Čtyři svobody České předsednictví bude především usilovat o co největší liberalizaci pohybu pracovníků. Jejich geografická a profesní mobilita je zásadní proto, aby bylo plně využito jejich potenciálu, zejména v duchu Lisabonské strategie a tedy i znalostní ekonomiky. Politika liberalizace obchodu Při posuzování účinnosti nové obchodní strategie nazvané „Za globální Evropu“ bude muset české předsednictví motivovat Evropskou unii k tomu, aby se více otevírala, bojovala proti diskriminacím a dále liberalizovala hospodářské vztahy. Předsednictví bude rovněž klást důraz na širší provádění nové strategie přístupu na trhy.
Další oblasti, v nichž se bude české předsednictví zvláště angažovat: Bezpečná a udržitelná energetika České předsednictví přispěje k rozvoji energetické politiky EU, jejímž cílem je zajistit bezpečnost zásobování, konkurences-
chopnost evropského hospodářství a přístupnost zdrojů za přijatelné ceny, a to se zohledněním ochrany životního prostředí a boje proti změnám klimatu. Revize rozpočtových výhledů a reforma společné zemědělské politiky Jedním z důležitých témat českého předsednictví bude ožehavá otázky reformy rozpočtu, jež bude směřovat k postupné racionalizaci výdajů. V této souvislosti se bude usilovat o snížení finančních prostředků určených na společnou zemědělskou politiku a o úpravu jejich rozdělování. Druhý pilíř SZP (rozvoj venkova) by tak měl získat část prostředků, které byly dosud určeny prvnímu pilíři (přímé platby). Transatlantické vztahy, oblast západního Balkánu, východní Evropa Transatlantická spolupráce, která je i nadále pro Evropu klíčová, musí být stále prohlubována. České předsednictví se bude v tomto směru angažovat, zejména při příležitosti summitu mezi EU a USA, který se bude konat ve Washingtonu s novou americkou administrativou. České předsednictví bude rovněž usilovat o posílení spolupráce mezi EU a zeměmi východní Evropy, a to v několika oblastech (hospodářské a obchodní vztahy, dodržování základních práv, migrace), a bude prohlubovat evropskou politiku sousedství zejména s důrazem na její východní rozměr. Rozvoj prostoru svobody, bezpečnosti a práva Velký význam bude mít především činnost, kterou bude české předsednictví vyvíjet za účelem realizace Haagského programu, na jehož základě se buduje prostor svobody, bezpečnosti a práva. Tento program vyprší v roce 2009 a české předsednictví zahájí přípravu nového programu „po Haagu“, který se bude vztahovat na období 2010–2014. Předsednictví se dále bude snažit dosáhnout dalšího pokroku v tvorbě společné evropské politiky v oblasti azylu a migrace a v provádění Evropského paktu o přistěhovalectví a azylu.
1. Jedná se o priority českého předsednictví, tak jak byly známy ve chvíli tisku této publikace. Mohou být pozměněny.
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 23
RADA HOSPODÁŘSKÉ A SOCIÁLNÍ DOHODY ČESKÉ REPUBLIKY hlavním orgánem pro vyjednávání, předsednictvo, které má výkonnou funkci, dále pracovní týmy a skupiny, stálé či dočasné expertní orgány a sekretariát. Plenární shromáždění se skládá z 8 vládních představitelů (předsedy vlády + 7 dalších představitelů), 7 zástupců odborových organizací a 7 zástupců zaměstnavatelů. Z odborových organizací jsou v současnosti pro vládu sociálními partnery Českomoravská konfederace odborových svazů a Asociace samostatných odborů. Zaměstnavatele zastupuje Svaz průmyslu a dopravy ČR a Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR. Současným výkonným sekretářem Rady hospodářské a sociální dohody je pan Ondřej JUKL a předsedou je premiér pan Mirek TOPOLÁNEK. Její hlavní činnost se zaměřuje na hospodářskou politiku, právo pracujících, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost, sociální záležitosti, mzdy a odměny, veřejné služby, veřejnou správu a bezpečnost práce.
Adresa: Rada hospodářské a sociální dohody České republiky je společným orgánem, jehož úkolem je vyjednávat a vyvíjet iniciativy a jenž byl založen za účelem vedení sociálního dialogu mezi vládou, odborovými organizacemi a zaměstnavateli (tripartitní orgán). Funguje na základě dobrovolné účasti a jeho cílem je dosáhnout konsensu ohledně zásadních otázek hospodářského a sociálního rozvoje. Sociální partneři a vládní představitelé se aktivně podílejí na vypracování různých právních norem. Posílení sociálního dialogu je v tomto ohledu absolutní prioritou. Radu tvoří plenární shromáždění, jež je
Rada hospodářské a sociální dohody ČR Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Na Poříčním právu 1 128 01 Praha 2 Tel.: +420 221 922 022 Fax: + 420 221 922 947 www.vlada.cz/cs/rvk/rhsd/uvod.html www.mpsv.cz
24 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
OBECNÉ INFORMACE O ČESKÉ REPUBLICE
Hlavní město
Praha
Další důležitá města Počet obyvatel Jazyk Měna
Brno, Ostrava, Plzen, Olomouc 10,3 milionu čeština
česká koruna (Kč) [CZK = Kč, 1 Kč = 100 haléřů]
Rozloha HDP na 1 obyvatele
Prezident republiky Předseda vlády Ministr zahraničních věcí
pan Václav Klaus pan Mirek Topolánek pan Karel Schwarzenberg
Místopředseda vlády pro evropské záležitosti pan Alexandr Vondra
78 864 km² 3 530,20 miliard Kč v r. 2007
Míra nezaměstnanosti
5,3 % v r. 2007
Míra inflace
2,8 % v r. 2007
Míra růstu
+ 6,6% v r. 2007
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 25
Nejdůležitější aktuální údaje 1. ledna 1993: rozdělení Československa na Českou republikou a Slovenskou republiku 1. května 2004: Česká republika se stává členem Evropské unie 20. prosince 2007: vstup do Schengenského prostoru Ústavní uspořádání: parlamentní republika. Česká republika je demokratickou a pluralitní parlamentární republikou od roku 1993.
Česká republika je členem těchto mezinárodních organizací Evropské unie (EU), Severoatlantické aliance (NATO), Mezinárodního měnového fondu (MMF), Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Organizace spojených národů (OSN), Konference OSN o obchodu a rozvoji (UNCTAD), Organizace pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO) a Západoevropské unie (ZEU – přidružený člen). Užitečné internetové stránky
Hlava státu
Oficiální internetové stránky České republiky www.czech.cz
V roce 1993 se stal prvním prezidentem České republiky Václav HAVEL, bývalý disident angažovaný v hnutí Charta 77 a spisovatel.
Internetové stránky Úřadu vlády
www.vlada.cz
Internetové stránky Senátu
www.senat.cz
Prezidenta republiky (jímž je v současnosti pan Václav KLAUS) volí obě komory Parlamentu na období pěti let. Jeho pravomoci určuje Ústava. Jmenuje předsedu vlády, který sestavuje vládu. Vláda Vládě předsedá předseda vlády (jímž je v současnosti pan Mirek TOPOLÁNEK). Vládu dále tvoří 17 ministrů. Úřad vlády České republiky koordinuje agendu předsedy vlády a rovněž ostatních ministrů.
Místopředseda vlády pro evropské záležitosti www.vlada.cz/en/eu/default.html České internetové stránky věnované EU www.euroskop.cz Oficiální turistická prezentace České republiky www.czechtourism.com Internetové stránky předsednictví Rady Evropské unie od ledna 2009 do června 2009 www.eu2009.cz
Legislativní pravomoc Parlament se skládá ze dvou komor. V Poslanecké sněmovně je 200 poslanců, kteří jsou voleni na období 4 let podle poměrného systému. Volební období může být za určitých okolností zkráceno a následně jsou uspořádány předčasné volby. Senát tvoří 81 senátorů, kteří jsou voleni na šestileté období většinovým systémem. Každé dva roky se volí třetina senátorů. Ústava mu uděluje specifické pravomoci.
26 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
Program činnosti na rok 2009 Konference, semináře, slyšení a mimořádné schůze v prvním pololetí 1. ČINNOSTI VÝBORU HORIZONTÁLNÍ INICIATIVY Seminář pro tiskové mluvčí na téma Partnerství pro komunikaci o Evropě, mimo hranice a kultury EHSV, 27. ledna 2009 Výstava o udržitelné architektuře z Mezinárodní bienální výstavy architektury v Benátkách a Globální soutěž udržitelné architektury
EHSV, leden–březen 2009
Výstava „Romové“: meziooborová akce na podporu stanoviska EHSV k romské problematice včetně diskusního panelu a hudby
EHSV, březen–květen 2009
whatNEXT: výstava České republiky věnovaná současnému českému designu související s Evropským rokem tvořivosti a inovace
EHSV, květen–červenec 2009
ČINNOST SKUPIN SKUPINA III Mimořádné zasedání předsednictva Skupiny III Setkání s českými organizacemi občanské organizované společnosti: diskuse o statutu organizací občanské společnosti a o vztazích s veřejnými institucemi (bude stanoveno)
Praha, březen 2009 bude potvrzeno
ČINNOST SPECIALIZOVANÝCH SEKCÍ JEDNOTNÝ TRH, VÝROBA A SPOTŘEBA Evropský den spotřebitelů. Plánuje se účast českého místopředsedy vlády pro evropské záležitosti pana Vondry a komisařky pověřené ochranou spotřebitelů paní Kunevové V Bruselu dne 13. března 2009 Schůze Střediska pro sledování jednotného trhu
Česká republika, červen 2009
VNĚJŠÍ VZTAHY Společná konference na téma Černomořské oblasti pořádaná EHSV a MOP 5. setkání Kulatého stolu EU-Čína
únor 2009 Čína, duben / květen 2009
10. regionální seminář hospodářských a sociálních zájmových skupin AKT-EU 5. schůze smíšeného poradního výboru EU-Chorvatsko Workshop věnovaný zapojení občanské společnosti do jednání o dohodě o přidružení mezi EU a Ukrajinou Workshop věnovaný otázkám jednání o obchodu a investicích 1. schůze smíšeného poradního výboru EU-Bývalá jugoslávská republika Makedonie
Botswana, červen 2009 Brusel, duben 2009 datum bude potvrzeno Indie, datum bude potvrzeno datum bude potvrzeno
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 27
DOPRAVA, ENERGETIKA, INFRASTRUKTURA A INFORMAČNÍ SPOLEČNOST Konference na téma Názory evropské občanské společnosti na atomovou energii Veřejné slyšení o revizi předpisového rámci pro roaming (TEN/360)
Brusel, 26. ledna 2009 Brusel, leden / únor 2009
Veřejné slyšení na téma Potřeba vzdělávání a odborné přípravy pro vytvoření společnosti založené na bezuhlíkové energii (TEN/364) v rámci Evropského týdne udržitelné energie 2009 Brusel, 1 den v týdnu 9.–13. února 2009 Konference na téma Vnější náklady energetických technologií, spolupořádaná projektem 6. rámcového programu „Rozvoj nových energetických externalit pro udržitelnost“ Brusel, 16.–17. února 2009 Konference na téma globální studie o síti velké osy FERRMED (Skandinávie – Rýn – Rhona – západní Středomoří) na podporu sítě zaměřené na železniční nákladní dopravu v EU Bruselu, únor 2009
ZAMĚSTNANOST, SOCIÁLNÍ VĚCI, OBČANSTVÍ Praha 11.–14. března 2009
Konference / odborný seminář na téma dobrovolné činnosti mládeže Konference o partnerství mezi vzdělávací sférou a sektorem zaměstnavatelů a podniků
bude potvrzeno, 6.–7. dubna 2009
Konference na téma Zajišťování kvality v oblasti odborného vzdělávání a přípravy, akce pro mládež bude potvrzeno, 2.–4. června 2009 PORADNÍ KOMISE PRO PRŮMYSLOVÉ ZMĚNY Konference na téma Politická strategie evropských institucí v oblasti průmyslových změn, přípravná konference pro nové funkční období Parlamentu a Komise 4.–5. června 2009, Brusel Semináře v kandidátských a sousedních zemích věnované prezentaci činnosti CCMI v oblasti politik doprovázejících průmyslové změny výjezdní semináře, kandidátské země
HOSPODÁŘSKÁ A MĚNOVÁ UNIE, HOSPODÁŘSKÁ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST Konference o finančních trzích
EHSV – 22. a 23. 1. 2009 (datum bude potvrzeno)
28 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
2. ÚČAST EHSV NA VNĚJŠÍCH AKCÍCH HORIZONTÁLNÍ INICIATIVY Konference Nadace krále Baudouina a Evropského hnutí, účast pana Maria Sepiho
Evropská komise, 11. května 2009
VNĚJŠÍ VZTAHY Účast delegace členů smíšeného poradního výboru AKT-EU EHSV na 17. zasedání Smíšeného parlamentního shromáždění EU-AKT
Praha, 6.–9. dubna 2009
ZEMĚDĚLSTVÍ, ROZVOJ VENKOVA, ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Schůze sekce ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství ČR zabývajícím se rozvojem venkova, témata: Leader, obnovitelné zdroje energie a venkovské oblasti, biopotraviny Praha a Přerov, 18.–19. června 2009 DOPRAVA, ENERGETIKA, INFRASTRUKTURA A INFORMAČNÍ SPOLEČNOST Přispění k ministerské konferenci českého předsednictví o fungování vnitřního trhu s elektřinou (zvláště propojovacích vedení) Ostrava, 29.–30. ledna 2009 Účast paní Sharmy, zpravodajky stanoviska TEN/34, na ministerské konferenci na vysoké úrovni o bezpečnějším internetu Praha, 20. dubna 2009
HOSPODÁŘSKÁ A MĚNOVÁ UNIE, HOSPODÁŘSKÁ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST Schůze Sítě kontaktních míst pro územní soudržnost
Praha, 3. února 2009
Schůze Skupiny pro rozvoj měst Mezinárodní konference o budoucnosti politiky soudržnosti a územní soudržnosti Neformální setkání ministrů zodpovědných za územní a městský rozvoj Seminář ESPON 2013 Bruselské hospodářské fórum
Praha, 4. února 2009 Praha, 26.–27. března 2009 Mariánské Lázně, 23.–24. dubna 2009 Praha, 1.–2. června 2009 Brusel – datum není potvrzeno
Více informací o činnosti sekcí EHSV naleznete na internetových stránkách www.eesc.europa.eu.
Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009 • 29
Chtěli byste se dozvědět více?
Tato brožura je jedním z řady informačních materiálů vydávaných Evropským hospodářským a sociálním výborem. Další tituly této řady zahrnují: EHSV v deseti otázkách, EHSV – most mezi Evropou a organizovanou občanskou společností a Dopad činnosti EHSV. S těmito publikacemi a s řadou dalších s užším zaměřením je možné se seznámit, případně si je bezplatně stáhnout z internetových stránek www.eesc.europa.eu. Na internetových stránkách českého předsednictví (http://www.eu2009.cz) jsou k dispozici aktualizované informace o vývoji činnosti předsednictví. Internetové stránky Rady Evropské unie (http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/index.htm) nabízejí značné množství informací o Radě a její současné činnosti. Obdobně i internetové stránky Evropského parlamentu (http://www.europarl.europa.eu/) poskytují velké množství informací o Parlamentu a jeho činnosti. Internetový portál Europa Evropské unie (http://europa.eu/), který spravuje Evropská komise, poskytuje rozsáhlý objem informací o činnosti Evropské unie. Nachází se zde řada stránek, které jsou speciálně sestaveny tak, aby občanům Evropské unie poskytovaly interaktivní služby ve větším rozsahu. Pokud budete mít jakékoli otázky týkající se Evropské unie nebo jejích aktivit, můžete poslat e-mail službě Europe Direct na www.europa.eu/europedirect/ nebo volat na bezplatnou telefonní linku 00 800 67 89 10 11.
30 • Priority EHSV v průběhu českého předsednictví Rady Evropské unie • Leden – Červen 2009
QE-80-08-387-CS-C
Evropský hospodářský a sociální výbor Oddělení pro návštěvy a publikace Tel. (32-2) 546 96 04 • Fax (32-2) 546 97 64 Rue Belliard, 99 • 1040 Bruxelles/Belgique
www.eesc.europa.eu Katalogové číslo: EHSV-2008-32-CS