PRINSIP GOOD UNIVERSITY GOVERNANCE PADA STAKPN (SEKOLAH TINGGI AGAMA KRISTEN PROTESTAN NEGERI) AMBON Tesis Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum
Oleh : Anneke R Dakael NPM : 322012003
Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2014
ABSTRAK Penyelenggaraan pendidikan yang baik sebagai perwujudan good university governance tercermin pada prinsip-prinsip kepastian hukum, transparansi, berkeadilan, efektif dan efisien, akuntabilitas serta tidak menyalahgunakan wewenang. Ke enam prinsip tersebut menjadi dasar dalam pembentukan peraturan-peraturan STAKPN yang meliputi STATUTA, Peraturan Akademik dan Surat Keputusan tentang Pembentukan Tim Pemeriksa terhadap Pelanggaran Disiplin PNS STAKPN. Bahwa dari peraturan tersebut dapat menjadi pedoman penyelenggaraan pendidikan yang baik sehingga mewujudkan civitas akademika yang berkualitas. Peranan stakeholder juga merupakan bagian yang penting dalam proses penyunan peraturan. Keterlibatan stakeholder berdasarkan pada kewenangan masingmasing subbagian yang berwenang membuat peraturan dengan persetujuan Ketua selaku pimpinan lembaga.
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yesus karena kebaikan dan pertolonganNYA yang telah menjadikan segala sesuatu baik dan indah tepat pada waktunya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini dengan judul PRINSIP GOOD UNIVERSITY GOVERNANCE PADA STAKPN (SEKOLAH TINGGI AGAMA KRISTEN PROTESTAN NEGERI) AMBON. Penulis menyadari adanya kekurangan dalam penulisan ini, untuk itu penulis mengharapkan adanya kritikan dan saran guna penyempurnaan Tesis ini. Terselesainya penulisan ini adalah karena bimbingan, bantuan dan jasajasa baik dari berbagai pihak. Sehubungan dengan hal tersebut maka penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada : 1. Bapak Dekan Fakultas Hukum, Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum, Staf Dosen, Karyawan Program Magister Ilmu Hukum, yang telah membantu dan membekali penulis baik dengan ilmu maupun pelayanan administrasi selama studi. 2. Bapak Dr.Tri Budiyono,SH,M.Hum dan Ibu Dyah Hapsari P,SH.M.Hum sebagai pembimbing yang dengan senang hati telah meluangkan waktu dan pemikirannya untuk membimbing dan mengoreksi penulisan ini sampai selesai. 3. Rasa hormat dan terima kasih yang tulus dan murni penulis sampaikan kepada Papa, Mama dan saudara-saudaraku tersayang (Lia, Wilgo, Willy, Steve) yang dengan setia memberikan dorongan, semangat moril serta bantuan materil dan doa yang tak putus-putusnya kepada penulis.
4. Untuk yang tersayang Love of my life yang dengan setia selalu memberikan semangat, inspirasi dan doa bagi keberhasilan penulis dan terima kasih yang tulus kepada kalian (Ola dan Sherly) yang selalu menjadi saudara terbaik, mendampingi dan berproses bersama penulis. 5. Teman-teman angkatan 2012 Magister Ilmu Hukum “Sukses untuk kita”. Tak ada kata yang dapat mewakili terima kasihku, hanya doa yang tulus Tuhan Yesus yang penuh cinta kasih memberkati dengan seluruh perjuangan kita.
Salatiga, Maret 2014 Penulis
DAFTAR ISI Halaman Judul ……………………………………………
i
Lembaran Pengesahan……………………………………
ii
Surat Pernyataan…………………………………………
iii
Abstrak…………………………………………….........
iv
Kata Pengantar…………………………………………
v-vi
Daftar Isi………………………………………………
vii-ix
BAB I PENDAHULUAN ………………………………………… 1 A. Latar Belakang ...…………………………………………… 1 B. Rumusan Masalah …………………………………...............9 C. Manfaat dan TujuanPenelitian ............................................9 D. Landasan Teori ………………………………………………10 E. Kerangka Teori …………………………………………… 21 F. Metode Penelitian ……………………………………………22 1. Jenis Penelitian ………………………………………… 22 2. Pendekatan Penelitian ………………………………… 23 3. Sumber dan Jenis Data .…………………………......
24
4. Unit Amatan ………………………………………
25
5. Unit Analisis ………………………………………
25
BAB II Landasan Teori ………………………………........
26
A. Ideologi Pendidikan Indonesia Ditinjau Menurut Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) ..………………………………...
26
1. Indonesia Sebagai Pengusung Konsep Welfare State dan Kaitannya Dengan Pendidikan …………………...…………….
29
2. Teori Welfare State Menurut Mr.R.Kranenburg ……
32
3. Konsep Akuntabilitas dan Transparansi ………….....
35
B. Konsep Good Governance ………………………… .
39
1. Good University Governance ……………………....
47
2. Welfare
State
Dalam
Kaitannya
Dengan
Good
University
Governance Pada STAKPN ……………………….
53
3. Implementasi Good University Governance ………
54
C. Model Good University Governance STAKPN ……
58
BAB III PEMBAHASAN ……………………………….
59
A. Gambaran Umum ………………………………….
59
B. Temuan Data ………………………………………
76
1. Peraturan-Peraturan Pada STAKPN Ambon …...
76
2. Keterkaitan Stakeholder Dalam Penyusunan Peraturan STAKPN Ambon ……………………………..
82
C. Analisis Peraturan Berdasarkan Prinsip Good University Governance ……………………………………….
89
D. Analisis Hubungan Stakeholder Dalam Penyusunan Peraturan STAKPN Ambon ……………………..............….
103
BAB IV PENUTUP ……………………………………..
111
A. Kesimpulan ……………………………………….
111
B. Saran………………………………………………
113
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………
114
DAFTAR SINGKATAN
GUG
: Good University Governance
STAKPN : Sekolah Tinggi Agama Kristen Protestan Negeri UUD
: Undang-Undang Dasar
PTN
: Perguruan Tinggi Negeri
AUPB
: Asas Umum Pemerintahan yang Baik
PNS
: Pegawai Negeri Sipil
UU PT
: Undang-Undang Perguruan Tinggi
PK
: Pembantu Ketua
DAFTAR PERATURAN
1. SURAT KEPUTUSAN KETUA STAKPN AMBON Nomor : Stk.02/KP.04.1/SK/06/2013 Tentang Pembentukan Tim Pemeriksa Terhadap Pelanggaran Disiplin PNS Sekolah Tinggi Agama Kristen Protestan Negeri Ambon.
2. STATUTA Sekolah Tinggi Agama Kristen Protestan Negeri Ambon.
3. PERATURAN AKADEMIK Sekolah Tinggi Agama Kristen Protestan Negeri Ambon.
