PRESTATIEAFSPRAKEN
2 0 15
per
stadsdee
Kerkrade, 6 maart 2015.
Gemeente
Kerkrade
PRESTATIEAFSPRAKEN 2015 PER STADSDEEL PARTIJEN: Woningcorporatie HEEMwonen Woningstichting Wonen Limburg Woningstichting Wonen Zuid Stichting MeanderGroep Zuid-Limburg (Meander Wonen) Gemeente Kerkrade
01
Inleiding
De vorengenoemde partijen maken elk jaar gezamenlijk concrete prestatieafspraken per stadsdeel. Deze afspraken zijn voor partijen helder en meetbaar. De onderhavige afspraken gelden voor 2015 en zijn een jaarlijkse uitwerking van de bij deze afspraken behorende algemene prestatieafspraken 2012 t/m 2015. Daarbij werken partijen in de lijn van relevante regionaal vastgestelde beleidsdocumenten (zie bijbehorende algemene afspraken) en hanteren deze bij de opstelling en uitvoering van hun beleid als richtinggevende kaders voor de komende jaren. Daarnaast zijn in het kader van bovenregionale afstemming door de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering van de Regio Parkstad Limburg en het Regionaal Overleg Woningcorporaties (ROW) eind 2014 Regionale Afspraken voor de periode 2015-2018 vastgesteld. Omdat deze afspraken momenteel abstract zijn en nog meer concreet (Smart) moeten worden gemaakt, zullen deze in 2015 verder worden uitgewerkt. Partijen zullen - gelet op de vorengenoemde ontwikkeling - in 2015 nader bezien of een aanzet tot aanvullende/nieuwe algemene prestatieafspraken voor de periode 2016-2020 moet worden gemaakt. En hoe deze worden vormgegeven. Partijen verwachten dat de vaststelling van de nieuwe Woningwet in 2015 welke vooralsnog zal worden ingevoerd per 1 juli 2015 een duidelijke wijziging betekent in de procedure van de totstandkoming van de prestatieafspraken en de inhoud daarvan. Deze ontwikkeling wordt nauwgezet gevolgd en waar mogelijk anticiperen partijen daarop. Naast de vaststelling van de nieuwe Woningwet heeft ook de aangekondigde Stelselwijziging per oktober 2015 de nodige invloed op de maximale huren van het woningbezit in de gemeente. De Stelselwijziging betekent dat de WOZ-waarde van de individuele woning een essentieel onderdeel wordt van de puntentelling in het Woningwaarderingssysteem. De relatief lage WOZ-waarden in de regio Parkstad zijn duidelijk van invloed op de gemiddelde maximale huurprijzen. Deze dalen waardoor de gemiddelde streefhuurpercentages bij ongewijzigd beleid stijgen.
02
Stadsdeel Kerkrade-West
Binnen het stadsdeel Kerkrade-West, bestaande uit de buurten Heilust, Spekholzerheide, Kaalheide, Gracht en Terwinselen, is hoofdzakelijk de woningcorporatie HEEMwonen werkzaam met een woningbezit van 2116 woningen (individueel verhuurde woningen). Daamaast bezit de Woningstichting Wonen Zuid in dit stadsdeel 81 woningen. De door HEEMwonen voorgenomen activiteiten in 2015 zijn uitvoerig omschreven in het activiteitenoverzicht 2015 en het daarbij behorende activiteitenplan, zoals bedoeld in artikel 25b van het Besluit Beheer Sociale Huursector. De activiteiten vinden hun basis in de overheidsmaatregelen als vervat in het regeerakkoord van het kabinet Rutte 2 en de strategische visie van de corporatie uitgewerkt in het ondernemingsplan (2013-2017) "Het verschil maken" van HEEMwonen. Van een aantal benoemde activiteiten ligt de regie bij de gemeente Kerkrade. Voor een goede uitvoering van die activiteiten is het noodzakelijk om hiervoor uiterlijk in 2015, gezamenlijk, concrete afspraken te maken. Aandacht gaat in dit geval onder meer uit naar de stadsdeelvisies, ijzeren voorraad, de verandering van het sociale domein, de gevolgen van het scheiden van wonen en zorg, de betaalbaarheid en beschikbaarheid van sociale huurwoningen, energie en duurzaamheid en de instandhouding van leefbaarheid in de wijken. In volgende paragrafen benoemen en beschrijven we de prestatieafspraken per beleidsveld waarover we gezamenlijke afspraken maken over 2015. 2.1 Huisvesten van de doelgroep Het regeerakkoord Rutte 2 geeft meer duidelijkheid inzake de investeringscapaciteit van de corporatie. Op basis van het akkoord is door HEEMwonen de meerjarenbegroting opgemaakt, doorgerekend en zijn prioriteiten (bij)gesteld. Uitgangspunt van HEEMwonen in haar huurbeleid is een gemiddeld streefhuurpercentage van 75% van de maximale huurprijs gerekend over het gehele bezit. Wij zijn echter zeer benieuwd naar de ontwikkeling van de huurprijzen wanneer in oktober 2015 de WOZ medebepalend gaat zijn in de huurprijsberekening. Vanwege de positie in een krimpregio is de verwachting dat de maximale huurprijzen zullen dalen. Deze aanpassing zal vanaf 2016 duidelijk effect hebben op de voorraad voor huisvesting van de sociale doelgroep en op de begroting en armslag van de corporatie. Deze ontwikkeling kan tot gevolg hebben dat de streefhuurpercentages worden aangepast. Waimeer we het bezit van HEEMwonen in Kerkrade-West verdelen naar huurprijs (huuiprijsgrenzen per 1-1-2015; huurprijzen december 2014), dan ontstaat onderstaand beeld. Kerkrade-West huurprijs < € 403,06 €403,06 tot €618,24
aantal woningen in percentage 262 12% 1466 69%
€618,24 tot €710,68
352
17%
>€ 710,68 totaal aantal woningen*
36
2%
2116
100%
* = hierbij zijn de woningen die complexgewijs verhuurd zijn aan derden niet meegerekend.
HEEMwonen zet in op het betaalbaar houden van het wonen. Tegelijk wil de corporatie voorzien in een geschikt aanbod voor de verschillende huishoudens en inkomenscategorieën van onze doelgroep. Afspraak: 1. Corporaties dragen zorg voor voldoende woningen voor de huisvesting van verschillende doelgroepen van beleid (o.a. in kader van tweede kans beleid, statushouders, short stay, arbeidsmigranten en kandidaten vanuit 'Housing Parkstad') en spannen zich in om de hiervoor gestelde taakstellingen binnen de hiervoor gestelde termijnen te realiseren. 2. Bij de jaarlijkse huurverhoging van 2015 speelt voor HEEMwonen de betaalbaarheid een grote rol. Dit is bepalend voor de koers die we volgen in 2015. 3. Partijen leveren him informatie voor de Woonlastenmonitor 2014 voor de gemeente Kerkrade. 4. De voortgang van studentenhuisvesting is afhankelijk van de resultaten uit 2014 en facilitering in 2015 door Ministerie van Buitenlandse Zaken en Parkstad. 2.2 Noordzakelijke kemvoorraad Om doelgroepen niet het slachtoffer van huurprijsbeleid en herstructurering te laten worden, is in 2014 de kemvoorraad in de gemeente Kerkrade geëvalueerd. Daarbij is gebruik gemaakt van het rapport 'Verkenning Sociale Kemvoorraad'. Afspraak: 5. Partijen voorzien vooralsnog, op basis van het genoemde rapport, geen noodzaak tot ingrijpen in de beschikbaarheid van de kemvoorraad anders dan een temporisering van de voornemens tot herstmcturering. 6. Sloopplannen binnen de kemvoorraad worden in 2015 opnieuw geëvalueerd en overwogen (geldt voor Kerkrade West en Kerkrade Oost I). 7. De gemeente Kerkrade en de in Kerkrade actieve corporaties spreken af de ontwikkeling van de kemvoorraad periodiek te monitoren. 2.3 Huurbeleid HEEMwonen richt zich in haar beleid op de beheersbaarheid van woonlasten en een faire prijs-kwaliteitverhouding voor een huurwoning. Wij streven emaar om ons DAEB-bezit bereikbaar te houden voor kandidaten die zijn aangewezen op huurtoeslag. Afspraak: 8. Toepassing van assetmanagement levert ons zicht op kosten en baten op complexniveau en stelt ons in staat om meer bewuste complexgerichte keuzes te maken. Daardoor kunnen uitgestippelde koersen wijzigen. 2.4 Onderhouds-, renovatie- en Energiebeleid De corporatie is gericht op het verduurzamen van de voorraad met inachtneming van de woonlasten. Waar mogelijk wordt gestreefd naar een combinatie van de uit te voeren (onderhouds)werkzaamheden.
Afspraak: 9. HEEMwonen geeft in 2015 invulling aan de uitgangspunten van haar Energiebeleidsplan 2014-2020. 10. HEEMwonen heeft een subsidieaanvraag ingediend voor de energetische aanpak van 215 woningen. De uitvoering hiervan is gespreid over 2015 en 2016 en geldt voor Landgraaf en Kerkrade samen. 11. HEEMwonen neemt deel aan Zormig Limburg I I . Daarbij worden in 3 jaar tijd 3000 woningen over heel Limburg voorzien van zonnepanelen. 12. HEEMwonen voert in 2015 een verdere vereenvoudiging door voor melding van reparatieverzoeken door haar huurders. 13. Het onderhoudsbeleid is gekenmerkt als sober en doelmatig met inachtneming van de benchmark in de sector. 2.3 Woonmimteverdeling Voor de woonmimteverdeling maken corporaties woonmarketingmodel, zijnde Thuis in Limburg.
gebmik
van
een
regionaal
Afspraak: 14. Via Thuis in Limburg waarborgen de corporaties een transparante toewijzing van hun woningen. 15. Corporaties delen één maal per jaar de via het woningtoewijzingssysteem verkregen managementinformatie met de gemeente. 2.4 Zorggeschikte woningen In 2015 heeft de inventarisatie van zorggeschikte en aanpasbare woningen in Parkstad plaatsgevonden. Vanuit deze inventarisatie zal een bestuursopdracht aan de Parkstadgemeenten worden opgesteld. Daarmee worden de individuele gemeenten en corporaties gestuurd in de realisatie van passend aanbod. Naar verwachting maakt het passend aanbod deel uit van een nog op te stellen Gemeentelijke Woonvisie of -woonbrief. Het is aan de corporaties om invulling te geven aan die vraag en daarover afspraken te maken met de gemeente. Afspraak: 16. Gemeente stelt in 2015 een Woonvisie of Woonbrief op met daarin onder andere aandacht voor de gewenste ontwikkeling van zorggeschikte en aanpasbare woningen per wijk en buurt in Kerkrade. 17. Corporaties maken over hun bijdrage aan de invulling van die vraag nadere prestatieafspraken met de gemeente Kerkrade. 18. HEEMwonen intensiveert haar samenwerking met gemeente en zorgpartijen rondom deze afspraken. 2.5 WMO-middelen De versnelde vaststelling van de nieuwe WMO heeft in oktober geleid tot vaststelling van het WMO-beleid en de WMO-verordening. Corporaties zijn daarbij vanwege de tijdsdmk niet betrokken. Momenteel speelt de transformatie van de WMO en corporaties dringen er op aan om betrokken te worden bij dat proces.
Afspraak: 19. Wij streven emaar om ook op dit terrein te komen tot prestatieafspraken dan wel een WMO-convenant gericht op het voorkomen van kapitaalvemietiging en clustering van zorgvragen. Als onderdelen van die convenant zien wij onder andere de wijze van toewijzing van vrijgekomen woningen, huurderving door leegstand, de eigendomsverhoudingen en de verwijderingsplicht. 20. Zolang er geen nieuwe afspraken zijn gemaakt, gelden de afspraken 11, 12 en 13 uit voorgaand jaar. 2.6 Wonen - leren - werken De corporaties spannen zich in om op dit vlak kansen te bieden aan mensen uit de wijk en eigen doelgroep. Afspraak: 21. HEEMwonen zet zich in om studenten aan onderwijsinstellingen zoals Hoge School Zuyd mogelijkheden voor stage te bieden. 22. HEEMwonen verplicht aannemers bij bouwprojecten kansarme jongeren of werklozen uit de wijk in te schakelen om op die manier him kansen op een reguliere baan te vergroten. 2.7 Financieel beleid Afspraak: 23. De gemeente heeft in 2014 de bestaande achtervangovereenkomst met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw verlengd met een periode van vijf jaren (in casu tot en met 01-01-2018), voor het verstrekken van kapitaalmarktleningen aan de in Kerkrade werkzame toegelaten instellingen. 2.8 Leefbaarheid In de Landelijke poHtiek staat het beleidsveld leefbaarheid ter discussie. De regie op dit beleidsveld verschuift naar de gemeente. Daarmee is er behoefte aan een gemeentelijke sturing en coördinatie op dit beleidsveld. Op basis van het (maatschappelijk)rendement neemt HEEMwonen haar leefbaarheidsactiviteiten opnieuw in overweging. Voor 2015 maakt HEEMwonen de volgende afspraken. Afspraak: 24. HEEMwonen continueert haar huiskamerprojecten. 25. HEEMwonen continueert haar personele inzet aan wijkbeheerders en -consulenten op basis van een leefbaarheidsfoto van de wijk. 26. HEEMwonen continueert het in 2014 opgestarte project tuinenonderhoud. 27. HEEMwonen continueert het Leefbaarheidsfonds. 2.9 Wijkontwikkeling - Integrale stadsdeelvisie 2020 Op 23 febmari 2011 hebben gemeente Kerkrade en HEEMwonen in samenwerking met de Stadsregio Parkstad Limburg en de Provincie Limburg de integrale. Stadsdeelvisie 2020 voor Kerkrade-West vastgesteld. De afspraken over inzet van zowel gemeente als corporatie zijn met betrekking tot dit stadsdeel vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Daarmee is
HEEMwonen een van de partners in de uitvoering van de stadsdeelvisie van Kerkrade-West en verbonden aan het uitvoeringsprogramma voortvloeiend uit de visie. Dit betekent concreet dat HEEMwonen samen met haar partners ook in 2014 een aantal fysieke en sociale projecten zal uitvoeren in Kerkrade-West. Daaronder het stedenbouwkundig plan voor deelgebied Heilust. Op basis daarvan continueert HEEMwonen de herstmcturering van de woningvoorraad en wordt in samenwerking invulling gegeven aan de sloopplekken in Heilust. Door het genoemde samenwerkingsverband is HEEMwonen in de gelegenheid om integraal mee te denken bij projecten zoals behoud winkelvoorzieningen Akerstraat, het lightrailstation inclusief Transferium, internationaal wonen en de lokale energiecentrale. Zo kunnen de wensen van de huurders ook in die projecten naar voren komen. Afspraak: 28. HEEMwonen zet bij nieuwbouw in op duurzaam, flexibel en levensloopbestendig bouwen en neemt hierbij de uitgangspunten van het regionale afwegingskader in acht. 29. Partijen committeren zich aan en ondersteunen elkaar in het daadwerkelijk realiseren van de plannen zoals opgenomen in de Activiteitenoverzichten van de corporaties. Daarbij schetsen de bij het Regionaal Overleg Woningcorporaties (ROW) aangesloten corporaties samen een reëel beeld van de corporatieplannen. 30. Indien plannen onverhoopt niet door kunnen gaan dan treden partijen in een zo vroeg mogelijk stadium met elkaar in overleg. 31. HEEMwonen: - realiseert 22 nieuwbouw woningen in de Spireastraat e.o. (energiek wonén); de uitgaven bedragen € 4.886.000,-; - sloopt 85 woningen in de Gladiolenstraat e.o. en 4 woningen in de Calbertsw^eg; de uitgaven worden begroot op € 1.110.000,-; - zet in op de verkoop van 4 woningen; de totale inkomsten worden geschat op € 356.000,-; Renoveert 12 woningen in de Gladiolenstraat (even nummers) (kosten bedragen € 1.050.615,-); - Investeert in onderhoud voor wat betreft asbestsanering (kosten € 1.000.000,-), brandoverslag en -doorslag (kosten €74.000,-) en energetische verbeteringen (kosten € 189.000,-). Dit geldt voor de wijken Kerkrade West en Kerkrade Oost I. 03
Stadsdeel Kerkrade-Oost
Binnen het stadsdeel Kerkrade-Oost zijn een drietal corporaties werkzaam, te weten de Woningcorporatie HEEMwonen met een woningbezit van 3173 woningeii, de Woningstichting Wonen Zuid met een woningbezit van 1537 woningen en de Woningstichting Wonen Limburg met een woningbezit van 137 woningeri. Voor het opstellen van de stadsdeelvisies is Kerkrade-Oost om pragmatische redenen verder opgesplitst in Oost 1 (hoofdzakelijk het woningbezit van HEEMwonen) en Oost 2 (hoofdzakelijk het woningbezit van Wonen Zuid). HEEMwonen en Wonen Zuid hebben voor Kerkrade-Oost transformatieplarmen uitgewerkt en/of concretiseren deze in 2014 nader op basis van de vastgestelde stadsdeelvisie Oost 11.
03.1
Kerkrade-Oost I
Woningcorporatie HEEMwonen en de Gemeente Kerkrade zijn gezamenlijk opgetrokken bij het opstellen van de stadsdeelvisie Kerkrade Oost I. Het betreft hierbij de buurten Centrum, Bleijerheide, NuUand, Holz en Rolduckerveld, inclusief het stadspark en abdijcomplex Rolduc en omgeving. Stadsdeel Kerkrade Oost I kampt met een aantal samenhangende problemen op fysiek, sociaal en economisch gebied die de leefbaarheid onder dmk zetten zoals o.a. leefomgeving, woningvoorraad, sociaal-maatschappelijke voorzieningen, veiligheid en participatie. Daamaast is er extra aandacht voor grensoverschrijdende aspecten en ontwikkelingen. Voor het stadsdeel Kerkrade Oost I is op 11 en 19 december 2012 een Stadsdeelvisie vastgesteld door respectievelijk Woningstichting Land van Rode en de Gemeente Kerkrade, waarbij de Limburgse Wijkenaanpak als uitgangspunt geldt en die gericht is op een integrale fysieke, sociale en economische verbeteropgave. In de notitie "Kerkrade Oost I ; Van visie naar uitvoering" (25 april 2013) is het proces opgenomen hoe de vertaling van de visie naar een concreet uitvoeringsprogramma voor zowel de fysieke als de sociaal-maatschappelijke opgave kan plaatsvinden. Gelet op de visie, de huidige economische en politieke situatie, de nog slechts tijdelijk beschikbare (provinciale) subsidiemogelijkheden en gezien de nadmkkelijke wens van de gemeente Kerkrade en HEEMwonen om aan de transformatie voortvarend invulling te geven, verdient het aanbeveling een aantal prioritaire deelgebieden voor (her)ontwikkeling aan te wijzen. Primaire aandacht gaat daarbij uit naar de deelgebieden: Bleij erheide/Nulland Centrum Rolduckerveld De onderlinge samenhang en verbinding. Bij de (her)ontwikkeling van de geografisch begrensde deelprojecten dient bewaakt te worden dat gelijktijdig invulling wordt gegeven aan de in de visie beschreven beleidsmatige onderlinge samenhang, alsook aan de fysieke verbindingen tussen de deelgebieden. In 2014 wordt voor ieder deelgebied een plan van aanpak opgesteld. In 2015 wordt hieraan uitvoering gegeven. De wijken Bleijerheide/NuUand worden aan de noord-, west- en zuidzijde omringd door groen. Dit groen is niet met elkaar verbonden, noch met het omliggende groen binnen de stad en in het Duitse achterland. Dit project beoogt de kwaliteit (ecologisch en recreatief) aan de noordzijde van Bleijerheide/NuUand te verbeteren en te verbinden met de groene zone ten westen (gebied Horbach) en noorden richting de Anstelvallei. De bestaande groene vinger dient door dit project kwalitatief te worden verbeterd. Deels van zichtgroen naar gebmikersgroen met een hogere natuur waarde en grotere diversiteit. Ook de verbinding tussen schacht Nulland (cultuurhistorie/rijksmonument) en de nieuwbouw van het zorgcomplex aan het Maria Gorettiplein maken deel uit van het project. De directe omgeving van schacht Nulland dient een opwaardering te krijgen zodat dit monument de aandacht krijgt die het verdient. De door HEEMwonen voorgenomen activiteiten in 2015 zijn uitvoerig omschreven in het activiteitenoverzicht 2015 en het daarbij behorende activiteitenplan, zoals bedoeld in artikel 25b van het Besluit Beheer Sociale Huursector.
Voor de activiteiten van HEEMwonen in stadsdeel Kerkrade-Oost I verwijzen wij kortheidshalve naar de beschrijving zoals die is opgenomen onder stadsdeel Kerkrade-West; de afspraken 1 tot en met 30). Deze zijn ook van toepassing voor het stadsdeel Kerkrade-Oost I. De stadsdeelvisie voor Kerkrade-Oost I is op 11 december 2012 door het toeimialige Bestuur van Land van Rode vastgesteld en op 19 december 2012 door de Gemeenteraad. In 2013 is gewerkt aan de opzet van uitvoeringsprogramma's (Plan van aanpak "Centrum", "Bleijerheide/Nulland" en "Mucherveld"). IBA Parkstad In de buurt Bleijerheide is de sloop van de hoogbouwflats in volle gang. Van de 3 hoogbouwflats (300 woningen) wordt nu gewerkt aan de herhuisvesting van de bewoners van de laatste flat. De overige 200 woningen zijn (vrijwel) leeg. HEEMwonen is voomemens om de sloop van de 3 hoogbouwflats uit te voeren als project biimen IBA Parkstad (Intemationale Bau Ausstellung). De projectaanvraag hiervoor is samen met gemeente Kerkrade ingediend. De doelstelling is gericht op hergebmik van materialen, het geven van een impuls aan de buurt Bleijerheide, de inzet van nieuwe technieken en kwaliteit en het behoud van bewoners in de wijk. De beschikbare woningvoorraad van HEEMwonen in dit stadsdeel verdeelt naar huurprijs (huurprijsgrenzen per 1-1-2015; huurprijzen december 2014), geeft onderstaand beeld. Kerkrade Oost I huurprijs
aantal woningen in percentage
< € 403,06
968
30,5%
€403,06 tot €618,24
1922
60,6%
€618,24 tot €710,68
258
8,1%
18
0,6%
3173**
100%
> € 710,68 totaal aantal woningen*
* = hierbij zijn de woningen die complexgewijs verhuurd zijn aan derden niet meegerekend. **= exclusief 7 leegstaande woningen Dr. Ackensplein (onderzoek sloop of verkoop)
De beschikbare woningvoorraad van Wonen Limburg in dit stadsdeel verdeelt naar huurprijs (huurprijsgrenzen per 1-1-2014; huurprijzen december 2013), geeft onderstaand beeld. Kerkrade Oost I
huurprijs
in percentage
aantal woningen
<€ 403,06
51
37%
€403,06 tot €618,24
74
55%
€618,24 tot €710,68
11
8%
>€ 710,68
0
0%
Onbekend
1
0%
137
100%
totaal aantal woningen*
* = hierbij zijn de woningen die complexgewijs verhuurd zijn aan derden niet meegerekend.
Op het gebied van fysieke ingrepen is HEEMwonen voomemens de volgende activiteiten uit te voeren in 2015 in het stadsdeel Kerkrade Oost (afleidend uit het activiteitenoverzicht 2015): - Onderzoek naar de mogelijkheden tot aankoop van 47 appartementen in het Centmmplan; - Onderzoek naar de mogelijkheden van herontwikkeling van een complex van 7 woningen aan het Dr. Ackensplein; - Herhuisvesting van de bewoners van de 3 hoogbouwflats te Bleijerheide gericht op sloop in toekomstige jaren. - het investeren in onderhoud voor wat betreft asbestsanering (kosten € 1.000.000,-), brandoverslag en -doorslag (kosten € 74.000,-) en energetische verbeteringen (kosten € 189.000,-). 03.2
Kerkrade-Oost II
Binnen het stadsdeel Kerkrade-Oost II, bestaande uit de buurten Erenstein, Chevremont, Rolduckerveld en Haanrade, is hoofdzakelijk Wonen Zuid werkzaam met een woningbezit van 1537 woningen. In de Herstmctureringsvisie Parkstad Limburg ligt de focus vooral op het versterken van groenverbindingen, het herstellen van de sociale stmctuur, verdurmen en het verbeteren op gebouwniveau. Wonen Zuid heeft de afgelopen jaren fors geïnvesteerd in met name Rolduckerveld (onttrekking van 200 woningen zonder nieuwe toevoeging) en Chevremont (onttrekking met vervangende nieuwbouw in het senioren en zorgsegment). De opgaven voor de toekomst richten zich hoofdzakelijk op het gebied Erenstein. 3.2.1. Wijkontwikkeling Stadsdeelvisie Kerkrade Oost II De Gemeente Kerkrade, Wonen Limburg en Wonen Zuid hebben in 2013 een gezamenlijke stadsdeelvisie voor Kerkrade Noord en Oost I I opgesteld. De visie is in febmari 2014 vastgesteld door Wonen Zuid en Wonen Limburg en op 26 febmari 2014 door de Gemeenteraad. Naast een door de gemeente te ontwikkelen Woonvisie voor heel Kerkrade, vormt de stadsdeelvisie onderligger voor verdere concretisering van het transformatieprogramma. Gemeente en Wonen Zuid maken op grond hiervan in 2015 nadere prestatieafspraken, waarbij de planningscyclus wordt afgestemd op de proceswijziging bij het maken van prestatieafspraken, zoals die in de nieuwe Woningwet is vastgelegd. Afspraak: 01. Partijen committeren zich aan en ondersteunen elkaar in het daadwerkelijk realiseren van de plannen zoals opgenomen in de Activiteitenoverzichten van de corporaties of de in de regionale woningmarktprogrammering opgenomen plannen. 02. Indien plannen onverhoopt niet door kunnen gaan dan treden partijen in een zo vroeg mogelijk stadium met elkaar in overleg. 03. Nieuwbouw: Wonen Zuid participeert in een nieuwbouwontwikkeling van 16 eengezins koopwoningen door Jongen in Haanrade. Hiervan zijn 8 eengezinswoningen reeds eerder gerealiseerd. Voor de resterende 8 eengezinswoningen start de bouw zodra deze verkocht zijn. Wonen Zuid is risicodragend voor één woning en brengt de
04.
05.
06. 07.
08.
grond met planontwikkeling in. De gemeente Kerkrade houdt voor dit project de verleende vergurming in stand. Sloop/herontwikkeling: Wonen Zuid is in 2013 gestart met de onthuring van 104 portiek-etagewoningen in de Poyckstraat e.o. ten behoeve van sloop met herontwikkeling. Volledige onthuring was gepland voor 31-12-2015, maar is ultimo 2014 op één woning na volledig gerealiseerd. Gemeente en Wonen Zuid zijn in overleg over de herontwikkeling van de locatie. Gemeente heeft voorgesteld een tweede locatie in te brengen t.b.v. herontwikkeling en op de locatie van de 104 te slopen woningen, gronden van Wonen Zuid te willen verwerven tbv de aanleg van een WADI. Hiermee kan de gemeente het bestaande afwateringsprobleem oplossen. Hiermee wordt afgeweken van het oorspronkelijke uitgangspunt om circa 35 woningen op de locatie van de 104 te slopen woningen te realiseren. Wonen Zuid is bereid mee te denken over oplossingsrichtingen, waarin herontwikkeling van woningen in het sociale huursegment biimen financiële kaders mogelijk is, de herontwikkeling past bij de toekomstige vraag en locaties een kwalitatieve invulling krijgen die bijdraagt aan een verbetering van de buurt (e.e.a. conform uitganspunten gebiedsvisie). Partijen spannen zich in over de herontwikkeling in het eerste kwartaal 2015 (bestuurlijk) overeenstemming te hebben en starten aansluitend de RO-procedure. Verbetering bestaand bezit: Wonen Zuid renoveert in 2015 18 woningen aan de van Gronsveldstraat, 79 aan de Jan Steenstraat en 81 woningen aan de EIbereveldstraat. Energetische verbeteringen maken deel uit van de renovatie. Voor deze projecten is 3,97 miljoen begroot. Realisatie in 2015 met uitloop naar 2016. Onderhoud bestaand bezit: Naar rato van het aantal woningen van Wonen Zuid in Kerkrade Oost 2 ten opzichte van de totale reservering voor onderhoud, is voor planmatig-, dagelijks- en mutatieonderhoud in 2015 €2.100.000,-- begroot. Verkopen: In Kerkrade Oost II heeft Wonen Zuid een verkooppoule van 449 woningen. Van deze woningen komen er 425 in aarmierking voor verkoop aan de zittende huurders of bij mutatie. De overige 24 woningen worden uitsluitend complexgewijs verkocht. Verwacht wordt in 2015 circa 20 woningen uit deze poule te verkopen. De opbrengsten uit de verkoop van woningen zijn voorwaarde om te kunnen investeren in de transformatieopgave. De temporisering van de verkoop wordt afgestemd op de investeringsopgave, daarbij rekening houdend met de vraag- en aanbodontwikkelingen. Energielabels: Brengt maakt jaarlijks de energielabels van haar woningbezit inzichtelijk en verstrekt deze gegevens aan de gemeente.
3.2.2 Huisvesten van de doelgroep Uitgangspunt van Wonen Zuid in haar actuele huurbeleid over de huidige vastgoedportefeuille is een gemiddeld streefhuurpercentage van 80% van de maximale huurprijs gerekend over het gehele bezit. Wettelijke wijzigingen in het Woning Waardering Stelsel, verdere implementatie van energielabelling en investeringen in duurzaamheid, onttrekkingen en nieuwbouwontwikkelingen hebben effect op het gemiddelde streefhuurpercentage. Wanneer we het bezit van Wonen Zuid in Kerkrade-Oost 2 verdelen naar actuele netto huurprijs (huurprijsgrenzen per 1-1-2014; huurprijzen 18 december 2014), dan ontstaat onderstaand beeld.
10
Kerkrade Oost I I
huurprijs < € 403,06 €403,06 tot €618,24
in aantal woningen percentage 192 12% 1153
75% 12%
<€ 710,68
181 11
<1%
totaal aantal woningen*
1537
100%
€618,24 tot €710,68
* = hierbij zijn de woningen die complexgewijs verhuurd zijn aan derden, en woningen waarvoor een leegstandsbesluit van toepassing is niet meegerekend.
Wonen Zuid zet in op het betaalbaar houden van het wonen. Biimen het huurbeleid vindt differentiatie plaats naar de verschillende marktgebieden, waarin Wonen Zuid actief is, daarbij rekening houdend met de beschikbaarheid van voldoende betaalbare woningen voor de doelgroep van beleid. Betaalbaarheid is als specifiek thema benoemd voor overleg met de huurdersorganisaties van Wonen Zuid. Dit overleg is in 2014 opgestart en in 2015 zullen gezamenlijk conclusies worden getrokken en aanbevelingen worden gedaan. Afspraak: 09. Corporaties dragen naar vermogen bij aan de beschikbaarheid van voldoende woningen voor de huisvesting van verschillende bijzondere doelgroepen van beleid (o.a. in kader van tweede kans beleid, statushouders en kandidaten vanuit 'Housing Parkstad') en spannen zich in om de hiervoor gestelde taakstellingen binnen de hiervoor gestelde termijnen te realiseren. De taakstelling voor de huisvesting van statushouders verdubbelt naar verwachting in 2015. Dit legt druk op de beschikbaarheid van sociale huurwoningen voor andere doelgroepen. Leegstand doet zich in Kerkrade met name voor in het particuliere (koop) segment. Corporaties dragen naar vermogen bij aan het huisvesten van statushouders. Corporaties dringen er op aan dat de gemeente huisvesting van statushouders ook realiseert in samenwerking met particuliere verhuurders. De gemeente draagt zorg voor voldoende begeleiding en ondersteuning van statushouders om een goede integratie te borgen. 10. Bij de jaarlijkse huurverhoging van 2015 speelt voor Wonen Zuid de betaalbaarheid een grote rol. Over dit thema is in 2014 een werkgroep van Wonen Zuid en haar huurdersorganisaties gestart. Conclusies en adviezen van deze werkgroep zijn mede bepalend voor de te volgen koers in 2015. 11. Wonen Zuid investeert in energiebesparende maatregelen in haar woningen. Bij nieuwbouw, renovatie en planmatig onderhoud, besteedt Wonen Zuid aandacht aan de verbetering van de energetische kwaliteit van woningen, en treft waar mogelijk en wenselijk verbetermaatregelen. De verhouding tussen besparing op energielasten en huurverhoging als gevolg van energetische verbeteringen én de stem en wensen van de zittende bewoners, is van invloed op de te realiseren (energetische) verbeteringen.
3.2.4 Woonmimteverdeling Voor de woonmimteverdeling maken woonmarketingmodel Thuis in Limburg.
corporaties
gebmik
van
een
regionaal
11
Afspraak: 12. Via Thuis in Limburg waarborgen de corporaties een transparante toewijzing van hun woningen. 13. Corporaties delen minimaal een maal per jaar de via het woningtoewijzingsysteehi verkregen managementinformatie met de gemeente. 3.2.5 Zorggeschikte woningen Voor heel Parkstad is de transformatieopgave voor zorggeschikte en aanpasbare woningen geïnventariseerd. De gemeente vertaalt deze opgave naar de schaal van de gemeente Kerkrade en stelt aanvullend aan de stadsdeelvisies, een visie op inzake de gewenste ontwikkeling van zorggeschikte en aanpasbare woningen, dit mede in relatie tot de uitvoering van de nieuwe WMO. Corporaties worden met betrekking tot de op te stellen visie gehoord. Corporaties zullen op basis van deze inventarisatie en visie op de ontwikkeling van zorggeschikte en aanpasbare woningen, aangeven welke opgave zij hierin kunnen vervullen en hierover afspraken maken met de gemeente. Deze afspraken worden verankerd in de prestatieafspraken vanaf 2016.
Afspraak: 14. Gemeente stelt in 2015 een visie op inzake de gewenste ontwikkeling van zorggeschikte en aanpasbare woningen in de verschillende wijken/stadsdelen in Kerkrade. 15. Corporaties geven op grond van deze visie aan welke opgave zij kunnen invullen en maken hierover met de gemeente nadere prestatieafspraken. 16. Wonen Zuid draagt (in samenwerking met zorgpartijen) bij lokale behoefte -waar mogelijk- bij aan de realisatie van zorggeschikte woningen. 3.2.6 WMO-middelen Per 01-01-2015 treedt de nieuwe WMO in werking. De gemeente heeft in december 2014 een WMO-beleid en -verordening vastgesteld. Hierover heeft omwille van de tijdsdmk geen overleg met de corporaties plaats gehad. Corporaties dringen er op aan in 2015 te komen tot een nadere afstemming en uitwerking van uitvoeringsaspecten van de WMO, vast te leggen in een convenant. Afspraak: 17. Gemeente en corporaties stellen in 2015 een gezamenlijke WMO-convenant vast. Afspraken over realisatie, kwaliteit, onderhoud en einde gebmik van WMOaanpassingen in woningen van de corporaties, collectieve WMO-voorzieningen in complexen van corporaties, toewijzing van passende woningen, verhuisregeling en informatievoorziening aan huurders, maken ten minste deel uit van deze convenant. 3.2.7 Wonen - leren - werken De corporaties spannen zich in om op dit vlak kansen te bieden aan mensen uit de wijk en eigen doelgroep.
12
3.2.8 Financieel beleid Afspraak: 18. De gemeente heeft de bestaande achtervangovereenkomst met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw verlengd met een periode van vijf jaren (in casu tot en met 0101-2018), voor het verstrekken van kapitaalmarktleningen aan de in Kerkrade werkzame toegelaten instellingen. 3.2.9 Leefbaarheid In de Landelijke politiek staat het beleidsveld leefbaarheid ter discussie. De regie op dit beleidsveld verschuift naar de gemeente. Wonen Zuid hecht belang aan leefbare buurten en wijken. Onduidelijk is nog welke leefbaarheidsactiviteiten woningcorporaties mogen blijven uitvoeren. Voor 2015 voorziet Wonen Zuid in de volgende leefbaarheidsactiviteiten. Afspraak: 19. Wonen Zuid heeft in 2015 een budget beschikbaar voor kleine verbeteringen op het gebied van leefbaarheid in de wijk. Inzet van het budget is primair huurders gerelateerd. 20. In relatie tot de onthuring van de 104 woningen in de omgeving Poyckstraat gaat specifieke aandacht (en waar nodig middelen) uit naar de leefbaarheid en kwaliteit van de directe woonomgeving.
04
Stadsdeel Kerkrade-Noord
Kerkrade-Noord
Huurprijs <€ 403,06 €403,06 tot €618,24
in aantal woningen percentage 125 24,8% 329 40
65,1% 7,8%
>€ 710,68
8
1,8%
Onbekend
3
0,5%
505
100%.
€618,24 tot €710,68
totaal aantal woningen*
* = hierbij zijn de woningen die complexgewijs verhuurd zijn aan derden niet meegerekend
Binnen het stadsdeel Kerkrade-Noord (Eygelshoven), bestaande uit de buurten EygelshovenKom, Hopel, Vink en Waubacherveld, is hoofdzakelijk Wonen Limburg werkzaam met een woningbezit van 505 woningen. In de Herstmctureringsvisie Parkstad Limburg ligt de focus vooral op het versterken van groenverbindingen, het herstellen van de sociale stmctuur, verdunnen en het verbeteren op gebouwniveau. Wonen Limburg heeft de afgelopen jaren fors geïnvesteerd in met name herstructurering, de sloop en de nieuwbouw van het woonzorgcomplex De Laethof, nieuwbouw op de locatie 13
Kommerveldlaan/ Laurastraat en in het woongebied Op de Bossen (Vink) op de locaties Russel-ZGulikstraat en Gulik-/Merode-/Bongart-/Coelgroevenstraat (onttrekking van 180 woningen en 140 nieuwe toevoegingen). De beoogde doelgroep is voornamelijk starters en senioren. De opgaven voor de toekomst richten zich op een verdere upgrading (vervangende nieuwbouw, renovatie of energetische verbetering) van het bezit van Wonen Limburg in Eygelshoven-Kom. 4.1. Wijkontwikkeling Stadsdeelvisie Noord De Gemeente Kerkrade, Wonen Limburg en Wonen Zuid hebben in 2013 een gezamenlijke stadsdeelvisie voor Kerkrade Noord en Oost II opgesteld. De visie is op 14 respectievelijk 26 febmari 2014 vastgesteld door Wonen Zuid en Wonen Limburg en op 26 febmari 2014 door de Gemeenteraad. In de visie tot 2030 is tevens een aanzet voor een integraal meerjarig uitvoeringsprogramma opgenomen. Over de wijze van aanpak en inzet van middelen op grond van het uitvoeringsprogramma zullen door Wonen Zuid, Wonen Limburg en de gemeente Kerkrade met elkaar in 2014 bestuurlijke afspraken worden gemaakt. Wonen Limburg werkt in 2015 - op grond van de vastgestelde stadsdeelvisie - het transformatieprogramma voor haar woningbezit in Kerkrade Noord verder uit. Afspraken tussen gemeente en Wonen Limburg, over de transformatieopgave voor Kerkrade Noord, op basis van de stadsdeelvisie, worden in 2015 nader geconcretiseerd en bestuurlijk verankerd. 4.2. Sloop/herontwikkeling Wonen Limburg is in 2007 gestart met de herhuisvesting van 180 huishoudens in Kerkrade Noord ten behoeve van sloop met herontwikkeling. Op de locaties van Meertensstraat, Henckensstraat/Terheidestraat, Holtskuilenstraat, Burg. Dohmenplein en Debyestraat wordt in 2015 nieuwbouw ontwikkeld. Sloop van deze woningen is ingezet en zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2015 worden afgerond Van de woningen aan de locaties van Meertensstraat, Henckensstraat/Terheidestraat en Holtskuilenstraat loopt de bouwaanvraag. Hiervoor zullen 50 nieuwbouwwoningen worden temggebouwd. Afspraak: 1. Wonen Limburg zet bij nieuwbouw in op duurzaam, flexibel en levensloopbestendig. 2. Partijen committeren zich aan en ondersteunen elkaar in het daadwerkelijk realiseren van de plannen zoals opgenomen in de Activiteitenoverzichten van de corporaties of de in de regionale woningmarktprogrammering opgenomen plannen. 3. Indien plannen onverhoopt niet door kunnen gaan dan treden partijen in een zo vroeg mogelijk stadium met elkaar in overleg. 4. Wonen Limburg: - realiseert 8 nieuwbouw woningen in de van Meertensstraat; de uitgaven bedragen € 1.400.000,-; - realiseert 4 nieuwbouw woningen in de Henckensstraat/Terheidestraat; de uitgaven bedragen € 705.000,--; - realiseert 12 nieuwbouw woningen in de Holtskuilenstraat; de uitgaven bedragen €2.175.000,-; - realiseert 26 woningen aan het Burgemeester Dohmenplein; de uitgaven bedragen € 4.300.000,-; - zet in op de verkoop van 1 woning per jaar; de totale inkomsten worden geschat op € 80.000,-;
14
4.3. Verbetering bestaand bezit In 2015 zal Wonen Limburg geen energetische verbeteringen en geen grootscheepse renovaties uitvoeren. 4.4. Woonmimteverdeling Voor de woonmimteverdeling maken corporaties woonmarketingmodel, zijnde Thuis in Limburg.
gebmik
van
een
regionaal
Afspraak: 5. Via Thuis in Limburg waarborgen de corporaties een transparante toewijzing van hun woningen. 6. Corporaties delen minimaal een maal per jaar de via het woningtoewijzingssysteem verkregen managementinformatie met de gemeente. 4.5. Verkopen In Kerkrade Noord hebben we momenteel 1 woning op de verkooplijst geplaatst. We verwachten echter in 2015 een temghoudend resultaat. We beogen 1 woning te verkopen. Afspraak: 7. De opbrengsten uit verkoop van woningen zijn voorwaarde om te kunnen investeren in de transformatieopgave. De temporisering van de verkoop wordt afgestemd op de investeringsopgave, daarbij rekening houdend met de vraag- en aanbodontwikkelingen. 4.6 Energielabels Wonen Limburg heeft haar woningbezit in Kerkrade Noord voorzien van energielabels. De labels geven inzicht in de energetische kwaliteit van woningen en vormen mede basis voor verdere invulling van de Stadsdeelvisie. Afspraak: 8. Partijen leveren hun informatie voor de Woonlastenmonitor 2014 voor de gemeente Kerkrade. 4.7. Wonen - leren - werken De corporaties spannen zich in om op dit vlak kansen te bieden aan mensen uit de wijk en eigen doelgroep. Afspraak: 9. Wonen Limburg daagt haar leveranciers uit een bijdrage te leveren aan het bieden van werkgelegenheid voor onze doelgroep door Social Return-voorwaarden op te nemen als gunningscriterium in het aanbestedingsbeleid. De opdrachtnemer aan wie de opdracht wordt gegund, verplicht zich om 5% van de aanneemsom te realiseren door (langdurige) inzet van mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt.
15
4.8 Leefbaarheid In relatie tot de onderzoeken naar de kwaliteit van wonen en de woonomgeving gaat specifieke aandacht uit naar de leefbaarheid en kwaliteit van de directe woonomgeving. Wonen Limburg en gemeente Kerkrade bespréken in 2015 het gewenste kwaliteitsniveau van de woon- en leefomgeving alsmede over middelen en inspanningen om dit niveau te realiseren. We zien hierin een samenwerking met bewoners en stakeholders, waaronder zorgen welzijnsorganisaties. Wonen Limburg heeft in 2015 een budget beschikbaar vanuit het Leefbaarheidsfonds voor kleine verbeteringen op het gebied van leefbaarheid in de wijk. Inzet van het budget is primair huurders gerelateerd. Tevens is er een budget beschikbaar voor grotere, langlopende (leefbaarheids)projecten. De inzet van dit budget is niet primair huurders gerelateerd, iedereen mag initiatieven aandragen. Uiteraard zijn hieraan wel enkele voorwaarden verbonden. Afspraak: 10. Wonen Limburg continueert in 2015 het Leefbaarheidsfonds. 11. Wonen Limburg stelt in 2015 een bewonersbudget beschikbaar. Dit budget is vrijgemaakt om ook grotere, langlopende projecten te kunnen ondersteunen. Inzet WMO-middelen Ter voorkoming van "kapitaalvemietiging" worden in het verleden met WMO-middelen substantieel aangepaste woningen (na mutatie) in overleg met de gemeente opnieuw toegewezen aan woningzoekenden met een soortgelijke beperking, om te voorkomen dat de aangebrachte voorzieningen moeten worden verwijderd. Wonen Limburg stelt de gemeente in kennis van woningen die na huuropzegging beschikbaar komen. Wonen Limburg en gemeente maken in 2015 nadere afspraken omtrent de maximale duur van de leegstand en de bekostiging van de daarmee gepaard gaande huurderving. Om te voorkomen dat klanten tussen wal en schip raken, willen we op beleidsmatig niveau afspraken maken over de inzet van beschikbare WMO-middelen. Doel van gemeente en corporaties daarbij is een efTiciënte en duurzame inzet van WMO-middelen en een optimale doorstroming van WMO-klanten richting passende woonmimte. Onderdeel van die afspraken zijn de maximale duur van de leegstand, de bekostiging van de daarmee gepaard gaande huurderving en de wijze van toewijzing aan nieuwe huurders.
16
05
Activiteiten van de Stichting MeanderGroep Zuid-Limburg (Meander Wonen)
a. Inleiding De regelgeving voor intramurale zorg in de sector Verpleging en Verzorging wordt fundamenteel gewijzigd. Een indicering voor intramurale huisvesting zal in 2015 niet meer plaatsvinden op basis van zorgpakketten maar op basis van zorgbehoefte. ZZP's komen te vervallen. Streven van de overheid is om burgers zo lang mogelijk thuis te laten wonen en hen daar te ondersteunen met thuiszorg. De intramurale capaciteit zal in dit verband in omvang afnemen. Voor de intramurale capaciteit van MeanderGroep betekent dit concreet dat leeg vallende intramurale plaatsen in de verzorgingshuizen in toenemende mate niet meer kunnen worden ingevuld met een bewoner uit dezelfde doelgroep. Zonder passende maatregelen zal er dus stmcturele leegstand ontstaan in de verzorgingshuizen/wijkzorgcentra. De Raad van Bestuur van MeanderGroep heeft besloten adequate maatregelen te nemen teneinde leegstand in de wijkzorgcentra te voorkomen. MeanderGroep heeft een integraal plan opgesteld hoe de reductie danwel transformatie van de intramurale capaciteit van MeanderGroep vorm te geven. De aandacht is hierbij met name gericht op de intramurale accommodaties die specifiek ingericht zijn voor de (voormalige) doelgroep ZZP 1 t/m 4. Ook neemt MeanderGroep maatregelen ter voorkoming danwel minimalisering van intramurale leegstandsproblematiek, worden plannen voor altematieve bestemmingen van intramurale gebouwen uitgewerkt en wordt naar oplossingen gezocht voor de boekwaardeproblematiek. In de ondernemingsplannen van de diverse instellingen worden deze plannen uitgewerkt voor een toekomstbestendige ontwikkeling van wijkzorgcentra. Belangrijkste randvoorwaarde is het beleid van MeanderGroep ten aanzien van het wijkgericht aanbieden van zorg- en welzijnsdiensten. MeanderGroep wil in alle kemen en wijken van haar verzorgingsgebied een wijkzorgcentmm realiseren/handhaven waarin zowel intramurale verpleeghuiszorg wordt aangeboden als zelfstandige wonen in adequate zorgwoningen met 24/7 zorggarantie. Tevens dient een dienstencentmm als loket/uitvalsbasis van de thuiszorg deel uit te maken van het wijkzorgcentmm, zo mogelijk in combinatie met eerstelijnszorg. Tevens dient rekening te worden gehouden met een toekomstbestendige intramurale capaciteitsplanning voor MeanderGroep, nieuwe ontwikkelingen in de zorgsector voor wat betreft extramurale zorg alsook verdere invulling van het 'scheiden van wonen en zorg', nieuwe doelgroepen, boekwaardeproblematiek en investeringsvraagstukken. b. Stadsdeel Kerkrade-West Wijkzorgcentmm Firenschat huisvest momenteel een substantieel aantal verzorgingshuisbewoners, naast de verpleeghuisunit voor psycho-geriatrische bewoners. Vanwege de belangrijke functie als wijkzorgcentmm, met twee aanleunwoningcomplexen, dient de continuïteit van Firenschat te worden gewaarborgd door het werven van nieuwe doelgroepen. c. Stadsdeel Kerkrade-Centrum en Kerkrade-Oost Medio 2015 wordt naar verwachting de nieuwbouw van wijkzorgcentmm Kling Nuliet (wijk Nulland) opgeleverd. Dit woonzorgcomplex zal fungeren als vervangende nieuwbouw voor het sterk verouderde verzorgingshuis Vroenhof Het aanleunwoningencomplex Vroenhof zal ook na sluiting van het verzorgingshuis in exploitatie blijven.
17
Wijkzorgcentmm Kapelhof huisvest momenteel nog vrijwel uitsluitend verzorgingshuisbewoners. Vanwege de belangrijke functie als wijkzorgcentmm, met een aanleunwoningencomplex, dient de continuïteit van Kapelhof te worden gewaarborgd door het in toenemende mate huisvesten van verpleeghuisbewoners. Ook in wijkzorgcentmm Hoog Anstel wonen nu nog vrijwel uitsluitend verzorgingshuisbewoners. Deze doelgroep zal de komende tijd door natuurlijk verloop kleiner worden. De instroom van deze doelgroep is niet meer mogelijk vanwege het gewijzigd indiceringsbeleid. Het is de intentie van Meandergroep om, in nauwe samenwerking met collega-zorgaanbieder Levanto, een doelgroep met een geronto-psychiatrisch ziektebeeld in Hoog Anstel te huisvesten. Verpleeghuis Hambos en verpleeghuis Lückerheide hebben een regionaal verzorgingsgebied. Verpleeghuis Hambos blijft onverkort beschikbaar voor de doelgroepen somatische herstelzorg en chronische somatiek. Voor verpleeghuis Lückerheide geldt hetzelfde uitgangspunt, maar dan specifiek voor de doelgroep psychogeriatrische bewoners. Tevens is de haalbaarheid onderzocht van het realiseren van een aanleunwoningencomplex op het terrein van verpleeghuis Lückerheide. d. Stadsdeel Kerkrade-Noord Wijkzorgcentmm Laethof is van recente bouwdatum en omvat de doelgroepen verpleeghuis (psycho-geriatrische bewoners) en extramurale zorgwoningen. De toekomstbestendigheid van dit woonzorgcomplex staat niet ter discussie.
18
06
Activiteiten van de Gemeente Kerkrade
a.
Inleiding
Op grond van de Wet mimtelijke ordening is de gemeente verplicht om mimtelijk beleid (stmctuurvisie en bestemmingsplannen) vast te stellen en toe te passen. Dit beleid is nader uitgewerkt op basis van het nationaal, provinciaal en regionaal beleid. In maart 2012 is de Stmctuurvisie Infi-astmctuur en Ruimte door de minister van Infrastmctuur en Milieu vastgesteld. Op provinciaal niveau zal dit jaar een nieuw Provinciaal Omgevingsplan Limburg worden vastgesteld. Dit POL2014 wordt al op diverse aspecten uitgewerkt in regionale visies, o.a. de Regionale visie Wonen Zuid-Limburg. Zuid-Limburg is in deze visie gedefmieerd als regio Parkstad, Westelijke Mijnstreek en Maastricht-Heuvelland. Via Parkstad is de gemeente Kerkrade nauw betrokken bij deze uitwerking. Daamaast werkt Parkstad op regionaal niveau samen met de betrokken gemeenten aan instmmenten voor aanpak plancapaciteit, maar ook om grip te krijgen op de particuliere woningmarkt. Door de weerbarstigheid van de materie, zullen deze instrumenten een lange adem behoeven om tot uitvoering te komen. Parkstad heeft onlangs de "envelop herstructureringsvisie Parkstad Limburg 2014-2020/2030" geactualiseerd (peildatum 31-12-2013). Daamaast zal door Parkstad eind 2015 gestart worden met het opstellen van een nieuwe woonvisie. Deze ontwikkelingen zullen uiteraard rechtstreeks doorwerken in de uitvoering van projecten van de gemeente Kerkrade. De gemeente ziet voorlopig geen noodzaak om een lokale woonvisie te maken. De gemeente hecht er meer waarde aan om nu tot uitvoer te komen van de regionaal gemaakte afspraken waaronder de aanpak plancapaciteit. Dit traject zal dit jaar nadmkkelijk ingezet worden en heeft zowel betrekking op woningbouwmogelijkheden van particulieren als ook woningbouwontwikkelaars. De gemeente Kerkrade heeft wel afgesproken om in ieder geval gezamenlijk liiet de woningbouwcorporaties een woonbrief op te stellen, waarin een aantal onderwerpen benoemd worden waar nadmkkelijk dit jaar aandacht aan wordt besteed. Dit zal in ieder geval de transformatieopgave Wonen en Zorg betreffen. Aan de zorg kant is al heel veel gebeurd, echter de relatie tussen wonen en zorg en de gevolgen vOor de woningvoorraad in Kerkrade blijft nog onderbelicht. Ook de gevolgen van de Novelle voor de samenwerking tussen de gemeente en corporaties zal zeker een onderwerp van gesprek worden tussen gemeente en corporatie. Er zullen dit jaar afspraken gemaakt worden over hoe de diverse taken die uit de Novelle naar voren komen worden ingevuld. Dit betreft taken voor zowel de gemeente als de corporaties, maar hebben ook betrekking op de relatie met de huurdersorganisaties. Daamaast zal ook de "aanpak" particuliere woningvoorraad een aspect zijn dat; zeker uitgediept wordt in het komende jaar. OP regionaal niveau lopen hier al diverse gesprekken over, maar ook op lokale schaal is er duidelijk meerwaarde om hierover door te praten. De manier waarop tot uitwerking van de onderwerpen wordt gekomen zal ook nader bezien worden. Dit kan in de vorm van workshops waarin de onderwerpen worden uitgediept om te komen tot concrete voorstellen, maar het kan ook zijn dat er aangesloten wordt bij reeds bestaande overlegstmcturen. Uiteraard altijd met het doel om de onderwerpen nader te concretiseren en tot afspraken te komen.
19
In samenwerking met Parkstad zal in 2015 ook studentenhuisvesting een van de belangrijke thema's worden voor de gemeente Kerkrade. Dit om te bezien of het haalbaar is om studenten uit niet EU-landen naar Parkstad en meer specifiek de gemeente Kerkrade te laten komen in verband met hun studie aan de RWTH. De gemeente komt dit jaar verder nog tot het maken van een beleidsnotitie leefomgeving. Hierin zal de gemeente weergeven hoe zij om wil gaan met diverse ontwikkelingen. De gemeente wil daarbij meer mimte aan ontwikkelingen geven, mits zij geen negatieve invloed hebben op de omgeving, om ook de leegstaande panden te vullen. De notitie zal ook ingaan op vraagstukken in het kader van bv mantelzorg en duurzaamheid. (Verder)stimuleren betrokkenheid burgers, ondernemers en (buurt)verenigingen Met inachtneming van de kernbegrippen duurzaam, schoon, veilig en sociaal wordt dit vorm gegeven door het uitvoeren van uiteenlopende projecten. Daarbij wordt samengewerkt met veel partners in de stad en wijken en zullen verschillende communicatie-instmmenten worden ingezet. Sociale activering Het sociaal activeren van burgers blijft een aandachtspunt voor wijkontwikkeling waarmee invulling wordt gegeven aan de taakstelling uit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het bestaande netwerk en de bijbehorende overlegstmctuur worden gehandhaafd en waar mogelijk versterkt. Hier wordt ook verwezen naar het beleidsveld Zorg. Ovenge investerinsen semeente in de wijk In het kader van het wijkgericht werken wordt het Uitvoeringsprogramma Wijkontwikkeling per jaarschijf ingevuld, vastgesteld en uitgevoerd. Het totaal beschikbare budget voor geheel Kerkrade voor de jaarschijf 2015 bedraagt €108.000,- excl. BTW (zie bijlage 1). Het Uitvoeringsprogramma speelt in op een belangrijke ontwikkeling die de afgelopen jaren in gang is gezet ten aanzien van het wijkgericht werken: integrale gebiedsontwikkeling waarin ruimtelijke, economische én sociale aspecten een plaats krijgen. Vanuit die optiek is in 2011 de Stmctuurvisie Kerkrade geschreven. Deze is nader uitgewerkt op wijkniveau in de stadsdeelvisies Kerkrade-West, Kerkrade Oost I en Kerkrade Noord en Oost II. Het programmeren van budgetten voor de uitvoering van deze Stadsdeelvisies stimuleert niet alleen het gebiedsgericht en dus het integraal werken, maar genereert tevens externe gelden. Kerkrade-West, waarin ook de Provincie, de Stadsregio en HEEMwonen financieel participeren, is daarvan een goed voorbeeld. Voor het Uitvoeringsprogramma Wijkontwikkeling houdt dit in dat minder dan voorheen budgetten voor afzonderlijke projecten worden geprogrammeerd. De verdere uitwerking van de stadsdeelvisies en de invulling van de diverse projecten worden hieronder per stadsdeel ingevuld.
20
b.
Stadsdeel Kerkrade-West (Kaalheide, Terwinselen, Heilust, Spekholzerheide en Gracht)
De vier partijen die betrokken zijn bij de uitvoering van de Stadsdeelvisie Kerkrade West, hebben tegen elkaar uitgesproken dat het nog van groot belang is dat de projecten die opgestart zijn, ook tot uitvoering komen. Wel blijkt dat partijen hun rollen anders moeten of willen invullen, waardoor de trekkersrol van de projecten soms wat anders wordt ingevuld. Voor de projecten betekent dit indicatief dat in Kerkrade-West in 2015 de volgende stappen genomen zullen worden in het kader van de afspraken uit de SOK en de uitvoeringsovereenkomst Heilust:
' '
c.
Inrichtingsplan van park Heilust inclusief participatieproces (gereed) Bestek Park 1 ^ fase: 1 ^ kwartaal 2015 Aanbesteding aanleg 1^ fase Park Heilust: 2^ kwartaal 2015 Uitvoering 1^ fase park (speeltuin/Cmijffcourt): 2^ kwartaal 2015 Verwerving percelen HEEMwonen: 1 ^ en 2^ kwartaal 2015 Sloop particuliere woningen (is afgerond) Ontwerp MFA: 172^ kwartaal 2015 Uitvoering MFA: 3 kwartaal 2015 Sociaal programma: de uitvoering is gestart met de cursussen laaggeletterdheid en stimuleren ondernemerschap. De uitvoering van de overige projecten wordt in 2015 verder opgepakt.
Stadsdeel Kerkrade-Oost I (Bleijerheide, Centrum, Holz, Rolduckerveld en Nulland)
Voor dit stadsdeel geldt de stadsdeelvisie Kerkrade Oost I (december 2012). In juli 2014 zijn voor de prioritaire deelgebieden "Centrum", "Bleijerheide/Nulland" en "Rolduckerveld" plannen van aanpak vastgesteld door de stuurgroep. In 2015 zullen maatregelen en projecten worden uitgevoerd zoals deze onder meer zijn opgenomen in de drie plannen van aanpak. Voor het centmm is van belang de uitvoering van het centmmplan, de opwaardering van het stadspark en de ontwikkeling bij Creative City met een nieuwe inrichting van de openbare mimte, waaronder de aanleg van een parkeerplaats aan de overzijde van het spoor. Voor de buurten Bleijerheide/Nulland is van belang de realisatie van het nieuwe woonzorgcomplex aan het MariaGorettiplein met herinrichting van de openbare mimte. Tevens zal de openbare mimte en het groen vanaf het Maria Gorettiplein via de Schacht Nulland richting Creative City in 2015 worden opgewaardeerd. Voor het Rolduckerveld zal in 2015 gestart worden met het onderzoek naar de mogelijkheden en haalbaarheid van concrete verdunningsprojecten op termijn in dit gebied. Ook zal verder gezocht worden naar een mogelijke herbestemming van de leegstaande kerk de Blijde Boodschap. Daamaast zijn er in het plangebied diverse IBA-aanvragen op 15 december 2014 door gemeente en extemen ingediend. In maart 2015 zal duidelijk worden welke aanvragen verder onder de vlag van IBA zullen worden opgepakt.
21
d.
Stadsdeel Kerkrade Oost II (Chevremont, Erenstein en Haanrade)
Voor dit stadsdeel biedt de stadsdeelvisie Kerkrade Noord en Oost 11 (febmari 2014) het raamwerk. Begin 2015 wordt het uitvoeringsprogramma 2015-2016 op basis van de stadsdeelvisie opgesteld. Thematisch zullen diverse projecten en onderzoeken samen met betrokken partijen worden opgepakt. Naast het herstmctureringsproject Spiesstraat/ Poyckstraat zullen nog andere projecten worden opgepakt. Voorbeelden hiervan zijn de doorontwikkeling van Baalsbmggen (entree Wormdal), onderzoek doen naar herbestemming of sloop van maatschappelijk vastgoed en het benutten van braakliggende terreinen. Daamaast is voor het plangebied de IBA-aanvraag "Op Flexpeditie!" op 15 december 2014 door de gemeente ingediend. Als voorbeelden zijn 3 concrete plekken genoemd waar we met betrokken partners in de periode 2015-2020 willen experimenteren. Het betreft de locatie Erenstein, de Sint Pieterstraat en het gemeenschapshuis Haanrade. In maart 2015 zal duidelijk worden of de voorgestelde projecten/maatregelen onder de vlag van IBA verder kunnen worden ontwikkeld.
e.
Stadsdeel Kerkrade-Noord (Eygelshoven-Kom, Hopel, Vink en Waubacherveld)
Voor dit stadsdeel biedt de stadsdeelvisie Kerkrade Noord en Oost II (febmari 2014) het raamwerk. Begin 2015 wordt het uitvoeringsprogramma 2015-2016 op basis van de stadsdeelvisie opgesteld. Thematisch zullen diverse projecten en onderzoeken samen met betrokken partijen worden opgepakt. Naast het herstmctureringsprojecten bij Op de Bossen en Burgemeester Dohmenplein zullen nog andere projecten worden opgestart, bijvoorbeeld de verbetering van diverse recreatieve paden in het groen rondom Eygelshoven. Daamaast is voor het plangebied de IBA-aanvraag "Op Flexpeditie!" op 15 december 2014 door gemeente ingediend. Als voorbeelden zijn 2 concrete plekken genoemd . Het betreft de locaties Burgemeester Dohemplein en Op de Bossen/Van Meertensstraat waar we met betrokken partijen in de periode 2015-2020 willen experimenteren. In maart 2015 zal duidelijk worden of de voorgestelde projecten/maatregelen onder de vlag van IBA verder kunnen worden ontwikkeld.
22
NB:
De partijen tekenen voor de individuele prestatieafspraken gemaakt voor de stadsdelen waarin zij werkzaam zijn, en tekenen de andere prestatieafspraken voor gezien.
Aldus overeengekomen te Kerkrade op 6 maart 2015. De ondertekenende partijen: De gemeente Kerkrade, vertegenwoordigd door haar wethouder voor Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting, de heer T. Weijers en Woningcorporatie HEEMwonen, vertegenwoordigd door haar directeur bestuurder,
de heer mr. J.J.J.M. Vinken MRE en Woningstichting Wonen Limburg, vertegenwoordigd door haar bestuurder,
de heer W.N. Hazeu en Woningcorporatie Wonen Zuid, vertegenwoordigd door haar Öirecteur Wonen,
de heer ir. M.G. Schroten en Stichting MeanderGroep Zuid-Limburg (Meander Wonen), vertegenwoordigd door haar bestuurder de heer J. Mêijerink
23
03 IA
I 3
I
<
O O
a n N
"5'
O 3 a n
-1
O O
O ft
1/)
-1
» s a
5'
00 T3
ET r>
(t
•1
O
< O O
c
<
D9
r; O
= -1
T3
a
s s
-<
O O
s' 3 90
< 3
a rs 3-
O
ÏS O
n
»' &: -!
v;
rt 3"
? oro
I QTQ
»-
"O
p
?3
N O
O
O 53
p
Os
^
3
rs
CO H
O O
5' oro
3O
ar 65
- ST
M
T3 •n O
» 3 3
3 3 3
3 Qg
QTQ
oe
•1
P
o O
5= ^
T!
O
OQ
• •
S3-
g5' o p' p 1/3
O
3^
O
O CD O O
^I
cn
3 O
—1
3 - OTQ
n
O
s O
3 5-
a
5'
3
3 1
O K
CT^ —
ü
^
I
i^:
SC- ' r i : I
O p
< 2
c« O)
£? « < C/3
O
ft
3 3 O
2 3
3
5-
cn
«3
3 3 <; D- a - 2 .
3. 3 e
O. — 3 f i O) OÖ' cfi Q 3 - C '5-
7^
< O) 3
g 3 3i DD Ti 3 fl S " O 3.
Ö:
3
S §
jB
O.
3
cn
O 3
3 n
^" O5gQ 3
< l
E
3
3
3.
^
3.1
tl3
ft
5- 3 O O5. < ft OQ
C O
cn
sa
fT5
UI
e
O"
(O
Ö O
SS
c
O
p p
>-t O
3-
to O UI
rf t <:^ ft
3. ft < ft
IT::
^I
O 3 O. ft
{/) 3. 3 3
ft
2
3 3
< O
£
B'
3 =•
3 - OQ ft ft
2 TO cn
OQ c« "O
03
O 00
•-t >-t
ft
3
N
^
O ë
CT 3 ft cn
^ O
3 2
cn
1 —
O
< K 2 « <
ft
ft
ft
^
ft OQ 3 < — . 03
CA
3 •
OQ
cn O
;S ^
&. a O
3
OQ
O
fo fC
ft
f
I
1^
^
O
cn P
. OQ ' ft
>
.
O 3
3 2 cn
cn
3
^
OQ
^
ft 2
3 i 3
O 3
2 2 g 3 ft cn 'Z. ^ er -1 3" 3 03
ft
3 !^ 3 °
ft
^ s-a >
c/) 3 03
ft
O. O'
TO
03
5 ' 3 TO
O
3
<
^
3i 3 2 (T ft j -
ft
3
2
ft -1 cn
I ^
ft TO Q . 03 ff tt O 3 03 _ ft O . rt<^ TO
O O 3 O^
cn
i3: ft
OQ 2- f t ft CT^ 3
rt
<
03
3 2' ft ft
O- O •
- p ft
O 3
<
2. ft
3
3
K) O —
cn rt
TO f t
2.
^ O
— 4^ O. ft ft ft
3 «
ft> ?r
fT t 2 (K f>-! ft O- rt-cn 1-1 O
rc
c O
3
ft
:i
^
" I
ft
cn
^
<
cn
3.
2 § I 3 25., ^ö gTO cn rt. rt
3
ft
3
CT* f t ^ 3 c 3
SI
^ CO ?g 3 ftcn O2 TO cn •
3.
ft
ft
3'
3 O. E£.
= §• oT 3. ft
' <
3
I —
In
I
O
=
O 5 •-5 ft fsr t
TO
ft
ö O O
P P C/3
O
3^
a rn
ft 3
03 cn
3 OQ
3
-Th
O
1^ O 3
3 3' 2 2"®
n
ft)
p
3 3 3 O ^. 3 3 O. 2 O
<S 2 S 3
3 3
3 g ^
5 2 2 S
3 3 O- "-^ ft
p«r
03 TO p«r f t ft O - »-i 3 O
O 3-
3 3 3 "
ft
03
p
C/2
H
to O
ft ft
i3:
Z CD O § i 3a ft
3 - TO ft ft
,
rt cn rt
3. ft
O 3
C/2 3.
<
< a 3
ft
ft
3
ft
2
O O)
3 3 3 ,
3
rtt
3' OQ
2 ^ rt3 TO
C/3 1-1
O OQ
cn
3' O 3- < O 2 ft O.
^ ft
S "?r 3
03
OQ 3>
O 3 O
3
^
03
3"
3-
!^
<^ ft
2 O ^ ft ^
^ ft -1
^ f t "3 rt rt f t 03
cn
O.
^
3,
ft
3 3 TO
?r O"
2 ft 3
2 ^
<
3 TO
9- 2
O 3-
a =
O - JT*
ft
2. S
fT « < 3_ _ f t ,-•
"3 i2 3 03
5:
JT 3 3 ' 2 3.
C/3
^
< O
03
3
D. 3 3 O D. - '
2 2 oft ft
^ 2
03
&
ft
O3 ft 3
2
ë <3. B; 33- § O. S
!r ^- c
ft
ft
3
O TO -> - O
E. ^ :? S O ft
3. 3 TO
2
<:
3 O vrg
O-
ft 3
S 3
50 03 3 O
O
3 ft 3 rt ft 03 ft
3
z
O O
cn
4 O cn 3 T3
ft f
O- f t
1-1 —
3
^
O 3
. 3
< cn ft ft
— TO OQ
3 , TT
2
333' 3
f t TO 3 < —. 03
3
3
O
rt
^
t» i 3 : . r t . cn rt•
% s ^a
2
<:
TT O 3
_ S.
3 ft
P
^ c
?r
3 g. TO 2 cn n <
rt
cn
3.
ë3
Si. f t TO cn
3' OQ
2
7^
ft
ft
03
03
m
3
^
?^
O
3
3 ^ a 2
3. sa f ft 3 TO cn O
3
c < c
.
ft ft
a
ft
, .>
— s;
3 cn ft 3
O O
•n
2O 3-
2ë co
ft 33 3
23
5" 3.
2
3 i 3
c O
03 rt
z
rt
rt O
^
3
a
rt. rt
fT
TO
O
c
a
(T> C/3
« s:
UI O
O
Bi
to
b C/1
O O
O
O m O O ?a
rt rt
O O O
L
P P CA
O 3"
> I
'
co
^ -a. ft
3 fa TO
CD 3g
ft rt
c 3 cn
3 03
a E£ 3 3.
TO 35
n. ?r a 2 CT* 03 ft
ft
O" a
3 S-
2" «
t3:
03
3 §
° :^
rt TO 5 D. ft ^ ft 3 rt- f t 3 O. 3 TO rt ft ft 3- >7^ 3 rt
_
[zi 3
? r rt <_.. rt 3 < ?r 33 -• 3 TO t3 2 .
2 2f t ^ ^
ft N •—I 3 0 »
•-t
P
O
CD c
•3:
3
O
(T rt
3 a a
t2.
rt_ 3 TO <
O
cn rt TO ö rt rt O cn O
^ O-
fT) f t )
-
L»i O O
rt cn rt rt rt
•
C3
03 O
•a rt
ö 2
a a 3
= 5'
rt" O S5 52 O rt a -I 3" L3' < *
3 ^ ^ O Ö 3 3. rt rt
c
a TO
3
3 c>j t-. 03 03
rt O
r"
O
rt 3 rt TO rt
7T < O O co O
03 3 C
3
3 <
2 ft O -3
oc O
3
O TO rt 3:
rt rt ^
3 3'
C£. TO rt < 3 p 03 < P ^rt. rt '—' *
31 !^
"3; 3
3 rt ^
m
a tn I H
m
sE
rt 3 rt rt
3
m 2.
TT
3 jr cr rt
5'
2 >3:
rt
rt — .» <^
3 ai
rt cn 3 rt' TO t3: c
?r e
•73 p"
rt
I—I
<—I
rt
TO 3
2. rt
< TO 03 rt 3 ^. cn
3
W 3 ^3; TT rt 3
'.
7T
rt 3
3
1-
rtrt.
If
5^ cn rt
2-
a
2: ^
rt rt rt 3 rt 3
3 a
O
03
s.^
2
rt cn
^ ö ;^ 2
C
TT E :
l - i . cn
^
3 a
rt <
a rt <
O TO rt
rt
rt fT) 3 PT c-fi 3 rt 03 rt 3 03 3 O 3 TO O 2 OQ " i - O 3 •-I cn . 03 rt P rt O ^ C TO rt. rt 03 3 3 fih a O ft ^ rt w 2 rt
3
w
cr
O
a's ^ O
rt
c a ^ c a a
TT C 3 TO rt 3 rt 3 rt
f? 3:
O* rt cn rt 3-
3'
TO
O O
sC Ö O O
Z
OQ P P >-t C/3 O
3^
O
H O p
H O p p
O" ft)
U> C/3
^ SC/5
TT
a
s;
cr
re
P -S
I
O 00 O O O
O O O O
I
3-
1 ^
p p
P
E. Z O O
«1 V)
DO H
po O O
In O O
O
rs
OD H
DO H
K) O O O
rc X n
fD
n X
CD H
s
fT5
ftl
n
C/5
p
r>
O 00 O O O
C/3 S O" 1 ^ O
DO H
DO H
fï_
5'
OQ
P P C/3
O 3-
,^• rt^;
O
