Prestatieafspraken IJmond Werkt!
2
1.
Samenwerking op werk
De gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen hebben hun krachten op het gebied van re-integratie gebundeld in IJmond Werkt!. De uitgangspunten voor de samenwerking op werk staan beschreven in de kadernota Naar één organisatie voor werk. Deze uitgangspunten zijn vervolgens uitgewerkt in het Businessplan IJmond Werkt! 2013 – 2016. Met de samenwerking op werk anticiperen we op de beoogde samenvoeging van de doelgroep sociale werkvoorziening, de bijstandsgerechtigden en de wajongeren met arbeidsvermogen in de Participatiewet. Daarnaast pareren we de bijbehorende financiële uitdaging door: • zoveel mogelijk groepsgewijs te re-integreren • eigen kracht maximaal te benutten • re-integratie primair bij werkgevers plaats te laten vinden. Binnen de IJmond is daarmee alvast één aanpak op re-integratie voor de onderkant van de arbeidsmarkt gerealiseerd.
2.
Gemeenschappelijke regeling IJmond Werkt!
De samenwerking vindt plaats binnen een gemeenschappelijke regeling (GR). Het doel van de samenwerking is burgers die tot de re-integratiedoelgroep behoren op een effectieve en efficiënte wijze te re-integreren, waardoor zoveel mogelijk burgers naar vermogen werken en een economische bijdrage leveren. Gezien de sterke wisselwerking tussen de prestaties op re-integratie en de gevolgen daarvan voor het uitkeringsvolume ligt in de GR een grote nadruk op het uitwisselen van (management)informatie over de behaalde resultaten en financiële ontwikkelingen.
3.
Prestatieafspraken
Om de behaalde resultaten te kunnen waarderen is het van belang dat duidelijk kenbaar is aan welke resultaten IJmond Werkt! moet voldoen wil de samenwerking als een succes ervaren worden. Bepalend hiervoor zijn de uitgangspunten van de Kadernota naar één organisatie voor werk en de uitwerking daarvan in het Businessplan IJmond Werkt! 2013 – 2016. Deze zijn als volgt: •
We organiseren de samenwerking binnen de door de gemeente beschikbaar gestelde budgetten. Uitgangspunt is een meerjarig sluitende exploitatie conform het businessplan IJmond Werkt! 2013 - 2016.
3
•
We stellen werken voorop. Onze werkzoekende re-integreren bij werkgevers. Dit biedt werkzoekenden de beste kansen om regulier werk te verkrijgen.
4
Duidelijk moet worden dat de nieuwe werkgeversbenadering van IJmond Werkt! leidt tot meer plaatsingen en zodoende de uitkeringslasten van de gemeenten beperkt. De uitgangspunten uit de kadernota zijn vertaald in de volgende prestatieafspraken: 1. De re-integratiedienstverlening door IJmond Werkt! vindt plaats binnen de door de gemeenten beschikbaar gestelde budgetten, gegenereerde inleenvergoedingen en bedrijfsomzet. De begroting is daarbij in ieder geval vanaf 2017 sluitend. Het totale exploitatietekort over 2014, 2015 en 2016 mag niet meer bedragen dan aangekondigd in het businessplan IJmond Werkt! 2013 – 2016. 2. De begeleiding door IJmond Werkt! leidt er in minimaal 50% van de gevallen toe dat de deelnemer binnen twee jaar na aanvang van de dienstverlening geheel of gedeeltelijk betaald werk vindt.1 3. Het aandeel mensen met een Wsw-indicatie dat werkzaam is via IJmond Werkt! bij een reguliere werkgever neemt in de periode 2014 - 2017 jaarlijks toe met 10% ten opzichte van het jaar ervoor. 4. IJmond Werkt! realiseert in samenwerking met het UWV de preventieve reintegratiedienstverlening gericht op instroombeperking zodanig dat dit in de periode 2014 - 2017 in minimaal 62,5% van de gevallen2 leidt tot het vinden van betaald werk.
4.
Uitwerking in Prestatieplan IJmond Werkt! 2014-2017
De prestatieafspraken zijn opzettelijk zo SMART3 mogelijk geformuleerd. In het Prestatieplan IJmond Werkt! 2014 – 2017 zijn de prestatieafspraken verder uitgewerkt. Hierin staat beschreven met welke prestatie-indicatoren de prestaties in de genoemde periode gemeten kunnen worden en op welke wijze er sturing plaatsvindt op de prestaties.
5.
Mandaat en delegaat
IJmond Werkt! voert haar taak uit namens de gemeenteraden in de gemeenschappelijke regeling IJmond Werkt!. Het algemeen bestuur van IJmond Werkt! is hiertoe gemandateerd door de colleges van burgemeester en wethouders voor zover het de reintegratiebevoegdheden betreft op grond van de Wet werk en bijstand en aanpalende regelingen. De bevoegdheden ogv de Wet sociale werkvoorziening zijn door de college aan het algemeen bestuur gedelegeerd. 1
De doelgroep van IJmond Werkt! bestaat uit uitkeringsgerechtigden ogv de WWB, IOAW, IOAZ en Anw evenals niet-uitkeringsgerechtigden en mensen met een indicatie ogv de Wet Sociale werkvoorziening waarvan de verwachting is dat zij binnen twee jaar deel kunnen nemen aan het arbeidsproces. 2 Deze dienstverlening is van toepassing op burgers met een aflopende uitkering van het UWV, die mogelijk aansluitend in aanmerking komen voor een WWB-uitkering. 3 SMART: Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden
5
6
6.
Sturing en verantwoording
De Prestatieafspraken IJmond Werkt! worden vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen en fungeren derhalve als een opdracht van de colleges aan het algemeen bestuur (AB) van GR IJmond Werkt!. Sturing op en verantwoording over de prestaties vindt als volgt plaats binnen de cyclus van planning en control. Begroting • De prestatieafspraken worden opgenomen in de begroting. • Daarnaast kunnen de deelnemende gemeenten gezamenlijk begrotingsrichtlijnen vaststellen die het samenwerkingsverband tot uitgangspunt neemt. • Het dagelijks bestuur (DB) stuurt de ontwerpbegroting zes weken voordat deze aan het AB wordt aangeboden toe aan de gemeenteraden. • De gemeenteraden kunnen binnen zes weken hun zienswijze op de begroting kenbaar maken aan het DB. • Het DB voegt de ontvangen zienswijzen bij de ontwerpbegroting en legt dit ter vaststelling voor aan het AB. • Het AB stelt vervolgens de begroting vast in het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor zij dient. • Het AB zendt de vastgestelde begroting aan de gemeenteraden, die zo nodig ter zake bij gedeputeerde staten (GS) hun zienswijze naar voren kunnen brengen. • Het DB zendt de begroting aan GS binnen twee weken na vaststelling doch uiterlijk voor 15 juli in het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. Tussenrapportages • Het AB stelt driemaal per jaar een tussenrapportage vast met een beleidsmatige en financiële tussenstand. Daarnaast wordt de geleverde prestaties vergeleken met de geraamde prestaties. • Het DB verstuurt de vastgestelde rapportages voor 15 mei, 15 augustus en 15 november naar de colleges van de deelnemende gemeenten. Jaarrekening • Het DB voorziet de gemeenten voor 15 maart van voorlopige informatie ten behoeve van de gemeentelijke jaarrekening. • Het DB stuurt de ontwerpjaarrekening voor 15 april aan het AB en aan de colleges, die deze voorleggen aan de gemeenteraden. • In de ontwerpjaarrekening worden de geleverde prestaties vergeleken met de geraamde prestaties. Afwijkingen worden verklaard en toegelicht. • De gemeenteraden kunnen binnen twee maanden hun zienswijze kenbaar maken aan het AB. • Het AB stelt de jaarrekening vast in het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft.
7
•
Het DB zendt de jaarrekening en het verslag na vaststelling ter kennisname aan de colleges.
8
•
7.
Het DB zendt de jaarrekening aan GS binnen twee weken na vaststelling, doch uiterlijk voor 15 juli voor het jaar volgend op het jaar waar de jaarrekening betrekking op heeft.
Dynamisch kader
Aangezien de financiële uitdagingen van de Participatiewet nog niet bekend zijn en deze mogelijk nog op cruciale onderdelen aangepast wordt, kunnen de prestatieafspraken niet anders beschouwd worden dan als een dynamisch kader. Dit vraagt om een alerte en waakzame houding. Zodra de actualiteit daarom vraagt zal geëvalueerd worden of de prestatieafspraken nog voldoen aan de financiële en beleidsmatige realiteit.
9
