8 januari 2009
1
8 Jan 2009
College financieel toezicht
PRESENTATIE PARLEMENTAIR OVERLEG KONINKRIJKSRELATIES
8 januari 2009
INHOUD Basis van het financieel toezicht ¢ Waarom financieel toezicht? ¢ Samenstelling van het College ¢ Doelstelling van het College ¢ Uitgangspunten van het College ¢ Verschillende bevoegdheden ¢ Wat is er bereikt op de BES ¢ Eerste activiteiten voor Land, Curaçao en Sint Maarten ¢ Ervaringen met AMvRB’s ¢
College financieel toezicht
2
BASIS FINANCIEEL TOEZICHT BES 8 januari 2009 College financieel toezicht
o
Basis gelegd in Slotakkoord (10/11 okt 2006) à toezichthouder bij AMvRB instellen.
o
Per 1 december 2007 AMvRB voor toezicht BES gepubliceerd à officiële begin Cft.
o
Per 10 december 2008 AMvRB voor toezicht Land, Curaçao, Sint Maarten. 3
Voorkomen dat de situatie die nu bestaat in de toekomst opnieuw ontstaat.
¢
Zorgen dat een solide financiële basis ontstaat waarop de toekomst kan worden gebouwd.
¢
Behoefte aan onafhankelijke ‘scheidsrechter’.
College financieel toezicht
¢
8 januari 2009
WAAROM TOEZICHT?
4
BES M. Pandt
College financieel toezicht
Voorzitter J. Weitenberg
8 januari 2009
HET COLLEGE
Nederland Nederlandse Antillen M. Vliegenthart A. Romero
Eind december 2008 benoemd door Rijksministerraad: Curaçao I.P. de Windt
St. Maarten R.Tuitt 5
DOELSTELLING VAN HET COLLEGE
¢
Proces gaat stapsgewijs. Er is veel te doen en niet alles kan tegelijk (beperkte capaciteit).
¢
Gaat niet om te constateren wat (nog) niet deugt, maar om feitelijk (betere) kwaliteit te gaan bereiken.
College financieel toezicht
Het mede helpen op orde brengen van de overheidsfinanciën op de BES-eilanden en Land, Curaçao en Sint Maarten, alsmede het daarbij behorende financieel beheer. Uiteindelijk moet een entiteit het zelf kunnen en het ook daadwerkelijk doen.
8 januari 2009
¢
6
Rapportage-instrumenten moeten passen binnen de reguliere werkprocessen.
¢
Van extern naar intern toezicht (op termijn moeten de entiteiten zelf een goed functionerende financiële functie inclusief toezicht neerzetten).
à Opbouw van een goed functionerende financiële functie (control + controle).
College financieel toezicht
¢
8 januari 2009
UITGANGSPUNTEN COLLEGE
7
VERSCHILLENDE BEVOEGDHEDEN (1) 8 januari 2009
o
o
o
Bij Land, Curaçao, Sint Maarten: advies geven over de begroting. Informatie via het ontvangen van afschriften van de bankrekeningen van Land, Curaçao en Sint Maarten. Advisering aan de besturen.
College financieel toezicht
Begroting o Bij BES: goed- of (gedeeltelijk) afkeuren begroting. o Geïntegreerd middelenbeheer bij de BES. o Advisering aan de besturen
8
8 januari 2009
VERSCHILLENDE BEVOEGDHEDEN (2)
College financieel toezicht
Financieel beheer o Stellen van nadere regelgeving bij de BES. o Aanbevelingen bij Land, Curaçao, Sint Maarten. Governance o Bewaken van good governance bij de BES. o Constateren of er gezamenlijke conclusies getrokken zijn over de regelgeving bij Land, Curaçao, Sint Maarten. 9
Begroting
College financieel toezicht
2008 o Uitvoering van de begrotingen van de BES is binnen de kaders gebleven. o Eilanden maken voor het eerst voorstellen voor begrotingswijziging die met Eilandsraad worden besproken. o Eilanden hebben via uitvoeringsrapportages (gericht aan eilandsraden) eerder en beter zicht op begrotingsrealisatie. o Er is een begin gemaakt met het geven van toelichtingen bij de voorgestelde mutaties.
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
10
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
àHerstel van schade als gevolg van Omar.
College financieel toezicht
Sturen op kaspositie moeilijk uit te roeien àdoor het noodgedwongen betalen van oude rekeningen
8 januari 2009
Echter
Beide waren niet in begroting voorzien, dus betalingen gaan ten koste van wel voorziene uitgaven: opnieuw blijven rekeningen liggen. 11
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
Samen met de eilanden het budgettaire kader voor 2009 en verder bepaald.
o
Begroting 2009 is meerjarig.
o
Begrotingen voor 1 januari 2009 door de eilandsraden, binnen de kaders, vastgesteld.
College financieel toezicht
o
8 januari 2009
2009
12
Financieel beheer ¢ Meer en betere communicatie tussen de diensten. Geïntegreerd middelenbeheer ingevoerd.
¢
Professioneler personeelsbeleid, onder andere door voorafgaand toezicht Bonaire.
¢
Noodzaak voor (actualiseren) regelgeving en verbeteren uitvoering subsidies onderkend en verbeteringsproces gestart. Dit naar aanleiding van resultaten van 0-meting subsidies.
College financieel toezicht
¢
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
13
Achterstanden jaarrekeningen feitelijk ingelopen.
¢
Per 1 januari 2009 nieuw (uniform) financieel systeem in werking.
¢
Regeling voor verplichtingen en voorschotten op elk eiland ingevoerd.
¢
Mandaatregister opgesteld en gepubliceerd.
College financieel toezicht
¢
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
14
o
Deze commissie heeft een code of good conduct (“Code Corporate Governance”) alsmede conceptstatuten en profielschetsen ontwikkeld, waarbij rekening is gehouden met de soortgelijke ontwikkelingen op de andere eilanden van de NA.
College financieel toezicht
Governance o Het BC van Bonaire heeft een commissie Corporate Governance in het leven geroepen.
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
15
o
2009 o De conceptcode is goed ontvangen en zal, met verwerking van ontvangen commentaar van het BC en na instemming van het Cft, op korte termijn worden geïmplementeerd. o
Vertalen naar Saba en St. Eustatius
College financieel toezicht
Op 10 december 2008 heeft de commissie in Kralendijk een presentatie verzorgd voor de Eilandsraad en het Bestuurscollege.
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
16
¢
Advies over de vastgestelde begroting 2009 van het Land. Begroting van Curaçao (inclusief ontwerp eerste suppletoire begroting 2009) en van Sint Maarten ontvangen.
¢
Leningenplafond voor 2009 vastgesteld.
College financieel toezicht
Begroting ¢ Informeel advies verstrekt over (ontwerp)begroting 2009 Land, Curaçao en Sint Maarten.
8 januari 2009
EERSTE ACTIVITEITEN LAND, CURAÇAO, SINT MAARTEN (1)
17
College financieel toezicht
Financieel beheer ¢ Gezamenlijk opstellen van een Samenwerkingsconvenant en Toetsingskader inwerking gezet. ¢ Aanvang gemaakt met het gezamenlijk opzetten van een rapportagestructuur voor het volgen van de begrotingsuitvoering.
8 januari 2009
EERSTE ACTIVITEITEN LAND, CURAÇAO, SINT MAARTEN (2)
Governance ¢ Regelgeving inzake corporate governance opgevraagd. 18
o
o o
o
College financieel toezicht
o
Transitieperiode voor de BES beslaat 3 jaren, voor Land, Curaçao en St. Maarten is geen transitieperiode vastgesteld. Leningenplafond: een afspraak over alleen 1 jaar zegt niets over toekomstige houdbaarheid Onduidelijkheid art. 27 AMvRB: rampen Aandacht voor artikel 26: volgtijdelijkheid van functies en definitiekwesties. Niet alle afspraken tussen partijen in het onderhandelingsproces lijken te zijn opgeschreven.
8 januari 2009
EERSTE BEVINDINGEN AMvRB’s
19
8 januari 2009
College financieel toezicht
VRAGEN?
20
