PRÁVO EU - ÚVOD
Prezentace 1
VŠFS 2015
FORMY INTEGRACE Ekonomická integrace odstraňování obchodních bariér a podpora ekonomické spolupráce. propojují se dosud oddělené národní trhy Politická integrace = politické sjednocování
2
ÚROVNĚ EKONOMICKÉ INTEGRACE 1
2
3
5. 6.
Zóna volného obchodu – nejnižší stupeň ekonomické integrace, jedná se o zrušení celních a množstevních omezení vzájemného obchodu mezi dvěma či více státy Celní unie – vedle odbourání vzájemných obchodních omezení je spolupráce rozšířena také o společný celní sazebník (uplatňovaný vůči třetím státům) Společný trh - rozšíření volného pohybu zboží o volný pohyb dalších hospodářských faktorů (osob, služeb a kapitálu) = volný pohyb tzv. čtyř svobod. - Jednotný vnitřní trh – vyšší stádium společného trhu, je zajištěn úplný volný pohyb tzv. čtyř svobod,. Je vytvořen trh bez vnitřních hranic. Měnová unie – členské státy navíc používají také společnou měnu Hospodářská unie – plná integrace, státy společně vymezují hospodářskou politiku, existuje jednotný daňový systém 3
EVROPSKÁ INTEGRACE – HISTORIE A PRÁVNÍ ZÁKLADY
Historický vývoj ES, vznik EU Orientace v pojmech – přechod z ES na EU Pravomoci EU – pojem a druhy 4
VÍCEVRSTEVNÁ INTEGRACE ES
– nový druh integrace 1. ESUO – 1951, účinná od 23. července 1952 (tzv. Pařížská smlouva, 50 let) 2. EHS + ESAE (EUROATOM) – 1957, účinná od 1. ledna 1958 Princip nadstátnosti 5
NADSTÁTNOST (SUPRANACIONALITA)
Překonává nedostatky tradičních MO; omezení svrchovanosti a přenos některých kompetencí z čl. st. na ES; Společenství disponuje pravomocí náležející jinak jen státům (tj. moc nadstátní); EU disponuje mocí: Zákonodárnou Výkonnou Soudní Projevy supranacionality Většinové rozhodování Finanční nezávislost Přímo použitelné, přednostně aplikovatelné právo
6
SPECIFIKA EU
Specifická struktura orgánů:
Stát: Parlament -legislativa, vláda -exekutiva (výkonná moc) Soudy – nalézání práva, rozhodování sporů
EU: Rada EU – zájmy ČS Parlament – zájmy lidu Komise EU– evropské zájmy exekutiva ESD, tribunál – soudy EU – výklad práva, rozhodování sporů Evropská rada – politický poradní orgán
tvorba vlastního práva (unijní právo) , které se specificky uplatňuje ve vnitrostátní sféře členských států 7
VÝVOJ ES/EU - ROZŠIŘOVÁNÍ 1952 + 1958 – Francie, Německo, Itálie, Belgie, Nizozemí a Lucembursko; 1973 – „Severní rozšíření“ – VB, Dánsko, Irsko; 1981 – Řecko 1986 – Španělsko a Portugalsko 1995 – Finsko, Švédsko, Rakousko 2004 - Česko, Estonsko, Kypr, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Malta, Polsko, Slovensko a Slovinsko; 2007 – Rumunsko, Bulharsko; 2013 -Chorvatsko ? – Island, Srbsko, Turecko, (Ukrajina)
8
MILNÍKY VÝVOJE ES A EU Maastrichtská smlouva (1992) Dvojí rozměr: a) Revize smlouvy o EHS (změna na ES, rozšíření politik) b) Smlouva o EU – nikoliv jako nová organizace, ale jako rozšířený smluvní rámec spolupráce členů ES) Občanství EU Základy HMU Institucionální změny (EP, Evropská rada, Výbor regionů) + II. a III. Pilíř EU - “chrám EU“ Chybí prvek nadstátnosti (spíše klasické formy mezinárodní spolupráce)
9
MAASTRICHTSKÁ
SMLOUVA
Evropská unie
1. pilíř
2. pilíř
3. pilíř
Jednotný vnitřní trh Společné politiky Hospodářská a měnová unie Občanství Unie
Společná bezpečnostní a zahraniční politika
Spolupráce v oblasti justice a vnitra
Západoevropská unie Evropská obranná iniciativa společná strategie společný postoj společná akce
Kontrola vnějších hranic (Schengen) Víza, azyl, imigrace Policejní spolupráce v trestních věcech (EUROPOL)
nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení
MILNÍKY VÝVOJE ES A EU Amsterdamská smlouva (1997) Posílení I. pilíře (cizinci, Schengen součástí rámce ES) III. pilíř zúžen na trestní záležitosti Princip flexibility Rozšíření spolurozhodování Evropského parlamentu Niceská smlouva (2000) − Institucionální změny − Přijata Listina základních práv EU (jen „deklarace“ – proti právní závaznosti VB
11
NEJNOVĚJŠÍ VÝVOJ
Smlouva o Ústavě pro Evropu (2004) Slučuje 3 existující smlouvy v jedinou Silné kvasi-státní prvky (prezident, vlajka, hymna …) EU jako jediný subjekt Odmítnutí ve 2 referendech
Lisabonská smlouva LS (2007) Po vystřízlivění z neúspěchu „Ústavy“ Účinná až od 1.12.2009 Ponechává strukturu 3 smluv (2+ 1) Tlumí některé progresivní prvky Ústavy (prezident…) ALE - Obsahově se přidržuje většiny změn, jež přinesla „Ústava“ Ruší strukturu I., II. a III. pilíře Listině základních práv EU (2000) dává právní závaznost
12
UJASNĚNÍ POJMŮ - EU, ES VS. EU
Do roku 2009 (před LS) tři Společenství /od r. 2002 dvě/ – mezinárodní organizace EU – nikoliv, pouze zastřešující entitou bez právní subjektivity EU – pilířová struktura („maastrichtský chrám“) 1. (komunitární) pilíř: tři Společenství (po 2002 jen dvě) 2. pilíř: společná zahraniční a bezpečnostní politika 3. pilíř: vnitřní bezpečnost a justice 1. pilíř – nadstátní princip spolupráce 2. a 3. pilíř – mezivládní princip spolupráce Od 1.12.2009 (po LS) EU nahradilo subjektivitu ES, je subjektem MP(V) ESAE nadále samostatná organizace (EURATOM)
13
CHRÁM EU PO LISABONSKÉ SMLOUVĚ
14
KONEC PREZENTACE 15
