PRAVIDLA stanovující postup zadávání veřejných zakázek

PRAVIDLA stanovující postup zadávání veřejných zakázek ČÁST PRVNÍ - ÚVODNÍ USTANOVENÍ Čl. 1 – Úvod Pravidla stanovující postup zadávání veřejných zakázek (dále jen pravidla) stanoví závazný postup zadavatele v zadávání veřejných zakázek. Zadavatelem je v této souvislosti míněno jak město Písek (dále jen město) a městská policie, tak také příspěvkové organizace, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samosprávný celek. Jedná se o následující příspěvkové organizace: - Domovní a bytová správa města Písku; - Městská knihovna Písek; - Pečovatelská služba a jesle města Písku; - Základní škola Edvarda Beneše a Mateřská škola Písek, Mírové nám. 1466; - Základní škola Jana Husa a Mateřská škola Písek, Husovo nám. 725; - Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek, Tylova 2391; - Základní škola Svobodná a Mateřská škola Písek, Dr. M. Horákové 1720; - Základní škola T.G. Masaryka a Mateřská škola Písek, Čelakovského 24; - Základní škola Tomáše Šobra a Mateřská škola Písek, Šobrova 2070. Pravidla jsou zpracována ke sjednocení postupů při zadávání veřejných zakázek. Na ostatní městem založené a vlastněné organizace: CENTRUM KULTURY PÍSEK o.p.s., SLADOVNA PÍSEK o.p.s., Městské služby Písek s.r.o., VEŘEJNÉ SLUŽBY PÍSEK s.r.o., Vodárenská správa Písek s.r.o., Lesy města Písku s.r.o., Paliva Písek a. s., Teplárna Písek, a.s., se vztahuje pouze Čl. 16 těchto pravidel. Postup zadavatele se řídí: - zákonem č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon); - těmito pravidly. Všichni zaměstnanci podílející se na přípravě a realizaci veřejných zakázek realizovaných zadavatelem jsou povinni se seznámit se zákonem a těmito pravidly a řídit se jimi. Tato pravidla upravují: a) postup při plánování veřejných zakázek; b) postup při administraci zadávacích řízení; c) kompetence ve věcech zadávání a pravidla pro volbu typu zadávacího řízení; d) pravidla pro přípravu zadávacích dokumentací a dalších souvisejících dokumentů. Čl. 2 - Vymezení základních pojmů Pro účely těchto zásad se rozumí: „Zákonem“ - zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.

„Veřejnou zakázkou“ - zakázka realizovaná na základě smlouvy (objednávky) mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Veřejná zakázka, kterou je zadavatel povinen zadat dle zákona, musí být realizována na základě písemné smlouvy. „Zadavatelem“ - město, které zastupují pověřené osoby – starosta, místostarosta a vedoucí odborů. Zadavatelem jsou i výše uvedené organizace města. „Zadávací dokumentace“ - soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídek. „Zadávací řízení“ – závazný procesní postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky. „Věcně příslušným odborem“ je odbor zadavatele, kterému vzniká věcná potřeba zadat veřejnou zakázku. V gesci tohoto útvaru jsou připravovány věcné podklady pro zadání veřejné zakázky a probíhá plnění veřejné zakázky. U zakázek malého rozsahu realizovaných na základě objednávky zajišťuje Věcně příslušný odbor kompletní administraci zakázky. „Elektronická aukce“ je proces pro hodnocení nabídek, při kterém jsou používány elektronické nástroje umožňující předkládání nových snížených nabídkových cen, případně jiných nových aukčních hodnot nabídek, a který umožňuje sestavit aktuální pořadí nabídek při používání automatických metod jejich hodnocení. Seznam zkratek: a. s. - akciová společnost č. - číslo čl. - článek DPH - daň z přidané hodnoty EA - elektronická aukce E-tržiště - elektronické tržiště JHK - Jihočeská hospodářská komora Kč - koruna česká MěÚ - městský úřad mil. - milion min. - minimálně o.p.s. - obecně prospěšná společnost RIMM OR - odbor rozvoje, investic a majetku města - oddělení rozvoje RM - rada města RVP - rámcový vzdělávací program Sb. - sbírka zákonů SoD - smlouva o dílo s.r.o. - společnost s ručením omezeným ŠVP - školní vzdělávací program tis. - tisíce VZ - veřejná zakázka VZMR - veřejná zakázka malého rozsahu ZŠ - základní škola ŽP - životní prostředí Čl. 3 - Společné pravidlo Veškeré finanční limity stanovené těmito pravidly se rozumí bez DPH. stránka 2 (celkem 32)

Čl. 4 - Hlavní pojmy a instituty zákona Tento článek z metodických důvodů shrnuje základní pojmy a instituty zákona, jejichž znalost je nutná pro práci všech zaměstnanců podílejících se na přípravě a realizaci veřejných zakázek. 4.1. Rozdělení veřejných zakázek podle předmětu Veřejné zakázky se podle předmětu dělí na: - veřejné zakázky na dodávky - veřejné zakázky na služby - veřejné zakázky na stavební práce 4.2. Rozdělení veřejných zakázek podle předpokládané hodnoty Veřejné zakázky se podle výše jejich předpokládané hodnoty dělí na: - nadlimitní veřejné zakázky - podlimitní veřejné zakázky - veřejné zakázky malého rozsahu. Finanční limity: a) nadlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota podle § 13 zákona odpovídá nejméně finančnímu limitu v případě: - veřejných zakázek na dodávky činí 5 244 000 Kč - veřejných zakázek na služby činí 5 244 000 Kč - veřejných zakázek na stavební práce činí 131 402 000 Kč b) podlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, hodnota činí v případě: - veřejné zakázky na dodávky nejméně - veřejné zakázky na služby nejméně - v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně

jejíž předpokládaná 2 000 000 Kč 2 000 000 Kč 6 000 000 Kč

c) veřejnou zakázkou malého rozsahu se rozumí veřejná zakázka, předpokládaná hodnota nedosáhne v případě: - veřejné zakázky na dodávky 2 000 000 Kč - veřejné zakázky na služby 2 000 000 Kč - veřejné zakázky na stavební práce 6 000 000 Kč

jejíž

4.3. Významná veřejná zakázka - § 16a zákona Významnou veřejnou zakázkou se rozumí pro případ města Písek a příspěvkových organizací tohoto veřejného zadavatele, taková veřejná zakázka, u níž předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí nejméně 50.000.000 Kč. 4.4. Způsoby zadávání veřejné zakázky Veřejnou zakázku lze podle zákona zadat v: a) otevřeném řízení (§ 27 zákona): v oznámení otevřeného řízení oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení otevřeného řízení je výzvou k podání nabídek dodavatelů a k prokázání splnění kvalifikace. b) užším řízení (§ 28 zákona): v oznámení užšího řízení oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení užšího řízení je výzvou k podání žádostí o účast v užším řízení a k prokázání splnění kvalifikace.

stránka 3 (celkem 32)

c)

d)

e)

f)

jednacím řízení s uveřejněním (§ 29 zákona): v oznámení jednacího řízení s uveřejněním oznamuje zadavatel svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení jednacího řízení s uveřejněním je výzvou k podání žádostí o účast v jednacím řízení s uveřejněním a k prokázání splnění kvalifikace. jednacím řízení bez uveřejnění (§ 34 zákona): v písemné výzvě k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění oznamuje zadavatel zájemci nebo omezenému počtu zájemců svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení. soutěžním dialogu (§ 35 zákona): v oznámení soutěžního dialogu oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení soutěžního dialogu je výzvou k podání žádostí o účast v soutěžním dialogu a k prokázání splnění kvalifikace. zjednodušeném podlimitním řízení (§ 38 zákona): ve zjednodušeném podlimitním řízení vyzývá zadavatel písemnou výzvou nejméně 5 zájemců k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace.

4.5. Předmět veřejné zakázky Pro stanovení předmětu veřejné zakázky platí: a) zadavatel nesmí rozdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené v zákoně, tzn. například, aby zakázka, která má být zadána jako nadlimitní nebyla zadávána jako podlimitní atd.; b) c)

jako jeden předmět plnění jsou posuzována všechna plnění, která spolu místně, věcně a časově souvisí nebo jejich předměty plnění tvoří jeden funkční celek; u služeb a dodávek zadavatel stanoví předmět jedné zakázky tak, aby předmětem zakázky byla všechna obdobná a spolu související plnění, která zadavatel zamýšlí zadat v průběhu jednoho účetního období.

4.6. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky platí: a) předpokládanou hodnotou veřejné zakázky se rozumí zadavatelem předpokládaná výše peněžitého závazku vyplývajícího z plnění veřejné zakázky, který je zadavatel povinen stanovit pro účely postupu v zadávacím řízení před jeho zahájením, tedy ke dni odeslání oznámení o zahájení veřejné zakázky. Při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez DPH. Předpokládanou hodnotu stanoví zadavatel v souladu s pravidly stanovenými v zákoně a na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění; nemá-li zadavatel k dispozici takové údaje, stanoví předpokládanou hodnotu na základě údajů a informací získaných průzkumem trhu s požadovaným plněním, popřípadě na základě údajů a informací získaných jiným vhodným způsobem. Pro stanovení výše předpokládané hodnoty je rozhodný den odeslání oznámení či výzvy o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění; b) při uzavírání plnění zakázky na dobu určitou se předpokládaná hodnota rovná objemu plnění za celou dobu, při uzavření smlouvy na dobu neurčitou se počítá objem plnění za 48 měsíců; c) je-li veřejná zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech částí veřejné zakázky;


d)

e)

f)

g)

v případě, že zadavatel poskytuje účastníkům soutěže o návrh či účastníkům soutěžního dialogu odměny, soutěžní ceny či jiné platby, zahrnuje předpokládaná hodnota i výši těchto odměn, soutěžních cen či jiných plateb; je-li v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení nebo výzvě k účasti v soutěžním dialogu či k podání nabídky v soutěžním dialogu obsaženo opční právo podle § 99 zákona, musí předpokládaná hodnota zahrnovat rovněž předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek na dodávky, služby či stavební práce požadovaných zadavatelem při využití opčního práva; v případě rámcových smluv a dynamického nákupního systému je předpokládanou hodnotou maximální předpokládaná hodnota všech veřejných zakázek, které mají být zadány za dobu trvání rámcové smlouvy či dynamického nákupního systému; do předpokládané hodnoty veřejné zakázky na stavební práce nesmí zadavatel zahrnout předpokládanou hodnotu dodávek či služeb, pokud tyto dodávky nebo služby nejsou nezbytné k provedení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a jejich zahrnutí do předpokládané hodnoty veřejné zakázky na stavební práce by znamenalo, že by nemusely být zadány v zadávacím řízení v souladu s tímto zákonem, nebo by byly zadány podle ustanovení vztahujících se k podlimitním veřejným zakázkám, ačkoliv podle předpokládané hodnoty jde o nadlimitní veřejné zakázky na dodávky či služby, nebo by byly uzavřeny podle ustanovení vztahujících se k veřejným zakázkám malého rozsahu, ačkoliv podle předpokládané hodnoty jde o podlimitní veřejné zakázky na dodávky či služby.

4.7. Tvorba kvalifikační dokumentace Pro tvorbu kvalifikační dokumentace platí: a) veřejný zadavatel je povinen rozsah požadované kvalifikace omezit na informace a doklady bezprostředně související s předmětem veřejné zakázky; b) kvalifikace dodavatele nemůže být předmětem hodnotících kritérií; c) veřejný zadavatel není oprávněn stanovit takové kvalifikační předpoklady, které by vedly k podstatnému omezení hospodářské soutěže, a současně by kvalifikační předpoklady bylo vzhledem k potřebám zadavatele možné nahradit stanovením odpovídajících smluvních podmínek; d) u zakázek malého rozsahu, realizovaných na základě smlouvy, je nutné požadovat předložení čestného prohlášení dle § 53 odst. 1 písmeno j), tj. uchazeč není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek. 4.8. Tvorba zadávací dokumentace Pro tvorbu zadávací dokumentace platí: a) zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezující předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky; b) zadavatel si může v zadávací dokumentaci vyhradit požadavek, že určitá část plnění předmětu veřejné zakázky nesmí být plněna subdodavatelem. Tuto část musí přesně věcně specifikovat; c) dodatečné informace k zadávací dokumentaci se poskytují na základě žádosti ve lhůtách stanovených v § 49 zákona a zveřejňují se stejným způsobem jako zadávací dokumentace. U zakázek malého rozsahu to platí obdobně. 4.9. Lhůty u veřejných zakázek platí: Pro lhůty u veřejných zakázek platí: a) při zadávání veřejných zakázek podle zákona je třeba mít na zřeteli nutnou lhůtu celého procesu, otevřené řízení min. 3,5 měsíce (u významné veřejné zakázky minimálně o 1 měsíc delší), užší řízení min. 4,5 měsíce. Proto je nutno veřejnou


b)

zakázku připravit v dostatečném předstihu před uvažovaným termínem plnění veřejné zakázky; při zadávání veřejných zakázek financovaných z prostředků dotací a fondů je nutno mít na zřeteli, že při zadávacím řízení je nutno dodržet podmínky poskytovatele dotace a tudíž počítat s lhůtou delší.

4.10. Elektronická aukce Podmínky použití elektronické aukce (dále jen EA) se řídí § 96 zákona. Povinnost použít EA je u veřejné zakázky na dodávky zboží, které je vymezeno prováděcím předpisem k zákonu. Jedná se o zboží, které není výrazně specifické, a které je běžně dostupné na trhu. 4.11. Elektronické tržiště Elektronické tržiště je webová aplikace, která umožňuje elektronické zadávání veřejných zakázek ve stanovených zadávacích řízeních. E-tržiště je plně elektronický systém, všechny úkony v zadávacím řízení provádí zadavatel i dodavatel v elektronické podobě.

ČÁST DRUHÁ - POSTUP U VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK PODLE ZÁKONA Čl. 5 - Zadávání a schvalování veřejné zakázky Zadavatelem veřejných zakázek jsou organizace specifikované v Čl. 1. Rada města schvaluje zadání a přidělení veřejné zakázky dle schematického postupu pro zadávání veřejných zakázek (Příloha 6). 5.1. Rada města rozhoduje o způsobu zadání veřejné zakázky v zadávacích řízeních: - otevřené řízení (§ 27 zákona), - užší řízení (§ 28 zákona), - jednací řízení s uveřejněním (§ 29 zákona), - jednací řízení bez uveřejnění (§ 34 zákona), - soutěžní dialog (§ 35 zákona), - zjednodušené podlimitní řízení (§ 38 zákona). 5.2. Rada města rozhoduje o vyloučení uchazeče, který nesplní kvalifikační předpoklady, případně nesplní požadavky při posouzení nabídek. 5.3. Rada města rozhoduje o výběru nejvhodnější nabídky. 5.4. Veřejnou zakázku je možné zadat na akce zařazené v rozpočtu města a na akce, které nejsou zařazeny do rozpočtu města, ale je u nich předpokládané finanční krytí z jiných zdrojů či je odůvodněný předpoklad jejich realizace v následujících letech s tím, že ve smlouvě s dodavatelem zakázky musí být ošetřena možnost odstoupení od smlouvy v případě nezajištění finančního krytí nebo odložení zahájení plnění do doby zajištění finančního krytí veřejné zakázky. Podmínka odstoupení z tohoto důvodu bude uvedena také ve výzvě k podání nabídky. 5.5. Samotné zadávání a schvalování veřejné zakázky se řídí schematickým postupem (příloha 6).


Čl. 6 - Administrace veřejných zakázek v režimu zákona 6.1. Administraci veřejných zakázek zadávaných v režimu zákona pro město zajišťuje odbor rozvoje investic a majetku města – oddělení rozvoje MěÚ Písek (dále jen RIMM OR), kterému jednotlivé věcně příslušné odbory předkládají písemné požadavky na zajištění administrace veřejné zakázky. Požadavek na zajištění administrace zakázky musí být schválený vedoucím věcně příslušného odboru, musí být předložen na RIMM OR, v dostatečném předstihu, tak, aby lhůta pro zpracování dokumentů pro vyhlášení veřejné zakázky, nebyla kratší než 15 dní. V souvislosti s tímto, musí každý odbor do konce měsíce ledna příslušného roku předložit na RIMM OR přehled akcí (veřejných zakázek), u kterých bude administraci pro příslušný rok požadovat (veřejné zakázky zadávané dle zákona). Požadavek musí obsahovat minimálně tyto náležitosti: podrobný popis předmětu veřejné zakázky, lhůty pro realizaci předmětu veřejné zakázky a předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Za definování těchto náležitostí je odpovědný věcně příslušný odbor, který zajišťuje také technické podklady k veřejné zakázce. 6.2. Pro zadání veřejné zakázky zpracuje RIMM OR návrh zadání, který je uveden v Příloze 1. Tento návrh musí být součástí materiálu pro jednání rady města, při kterém dochází ke schvalování vypsání veřejné zakázky. Navrhovaný materiál podepisuje zaměstnanec, který materiál zpracoval – „zpracovatel“ a vedoucí věcně příslušného odboru, dále starosta nebo příslušný místostarosta jako „předkladatel“. Za specifikaci veřejné zakázky a věcnou správnost zadávací dokumentace zodpovídá zpracovatel. Materiál je předán zpracovatelem předkladateli, který materiál následně předloží radě města ke schválení a vyhlášení veřejné zakázky. 6.3. Podle jednotlivých druhů zadávacích řízení zajišťuje RIMM OR tyto činnosti: a) Otevřené řízení - na základě rozhodnutí rady města (dále jen RM) vyhlásí VZ ve Věstníku veřejných zakázek, profilu zadavatele a webu města – musí dodržet uveřejňovací povinnosti uvedené v §146, 147 a 147a zákona; - organizuje VZ a spolu s věcně příslušným odborem zpracovává na základě podkladů dodaných věcně příslušným odborem dodatečné informace k veřejné zakázce požadované zájemci; - svolá jednání komisí, administruje jednání komisí; - po závěrečném jednání komise předloží RM ke schválení její doporučení výsledku veřejné zakázky; - realizuje usnesení RM; - po rozhodnutí zadavatele, oznámení výsledku uchazečům a po uplynutí lhůt pro podání námitek stanoví termín uzavření smlouvy a zajistí samotné uzavření smlouvy; - po podpisu smlouvy RIMM OR dokončí administrativu zadání, tj. oznámí uchazečům uzavření smlouvy, oznámí ve Věstníku veřejných zakázek zadání veřejné zakázky, atd. b) Užší řízení - na základě rozhodnutí RM vyhlásí veřejnou zakázku ve Věstníku veřejných zakázek a webu města a dále organizuje veřejnou zakázku; - další postup je podobný jako u otevřeného řízení. c) Zjednodušené podlimitní řízení (stavební práce, předpokládaná hodnota do 10 mil. Kč bez DPH) - na základě rozhodnutí RM zajišťuje odeslání a zveřejnění výzev; - další postup je podobný jako u otevřeného řízení.


d) Jednací řízení s uveřejněním Toto zadávací řízení se řídí výhradně zákonem - § 22, § 29, § 30, § 31, § 32. e) Jednací řízení bez uveřejnění - zpracuje ve spolupráci s věcně příslušným odborem materiál pro jednání RM; - na základě rozhodnutí RM vyhlásí zakázku; - organizuje VZ (odešle výzvu, pozve pověřené osoby k jednání); - po rozhodnutí o výběru zajistí samotné uzavření smlouvy; - po podpisu smlouvy administrativně dokončí veřejnou zakázku f) Soutěžní dialog Toto zadávací řízení se řídí výhradně zákonem - § 24, § 35, § 36, § 37. Administraci zakázek zadávaných ostatními organizacemi, provádějí tyto organizace samostatně, čímž není dotčena možnost externí administrace. Čl. 7 - Hodnotící kritéria 7.1. Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky je: a) ekonomická výhodnost nabídky, nebo b) nejnižší nabídková cena. 7.2. Základním hodnotícím kritériem v soutěžním dialogu je pouze ekonomická výhodnost nabídky. 7.3. Zadavatel zvolí základní hodnotící kritérium podle druhu a složitosti veřejné zakázky a uvede je v oznámení nebo výzvě o zahájení zadávacího řízení. 7.4. Rozhodne-li se zadavatel pro zadání veřejné zakázky podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky, stanoví vždy dílčí hodnotící kritéria. Dílčí hodnotící kritéria se musí vztahovat k nabízenému plnění veřejné zakázky a mohou jimi být vedle nabídkové ceny zejména kvalita, technická úroveň nabízeného plnění, estetické a funkční vlastnosti, vlastnosti plnění z hlediska vlivu na životní prostředí, provozní náklady, návratnost nákladů, záruční a pozáruční servis, zabezpečení dodávek, dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení (viz Příloha 4). 7.5. Dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele, nebo platební podmínky (např. smluvní pokuty). 7.6. Je-li základním hodnotícím kritériem ekonomická výhodnost nabídky, musí zadavatel jednotlivým dílčím hodnotícím kritériím stanovit váhu, kterou vyjádří v procentech. Stanovená váha může být u jednotlivých dílčích hodnotících kritérií shodná. 7.7. Zadavatel uvede dílčí hodnotící kritéria a jejich váhu v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení nebo v zadávací dokumentaci, popřípadě ve výzvě k podání nabídky v užším řízení či v jednacím řízení s uveřejněním nebo ve výzvě k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění, popřípadě ve výzvě k potvrzení zájmu o účast nebo v dokumentaci soutěžního dialogu. 7.8. Jestliže zadavatel není objektivně schopen stanovit váhu dílčích hodnotících kritérií, uvede dílčí hodnotící kritéria v sestupném pořadí podle významu, který jim zadavatel přisuzuje. 7.9. Způsob hodnocení nabídek za pomoci hodnotících kritérií je uveden v příloze 3. stránka 8 (celkem 32)

Čl. 8 - Lhůty v zadávacím řízení platné pro zadavatele Veškeré lhůty určené zadavatelem musí být stanoveny s ohledem na předmět veřejné zakázky. 8.1. Lhůta pro doručení žádostí o účast v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním nebo soutěžním dialogu a požadovaných dokladů prokazujících splnění kvalifikace nesmí být kratší než a) 37 dnů u nadlimitních veřejných zakázek, nebo b) 15 dnů u podlimitních veřejných zakázek. 8.2. Lhůta pro podání nabídek nesmí být a) u nadlimitních veřejných zakázek kratší než 1. 52 dnů v otevřeném řízení, nebo 2. 40 dnů v užším řízení. b) u podlimitních veřejných zakázek kratší než 1. 22 dnů v otevřeném řízení, nebo 2. 15 dnů v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení. 8.3. Lhůtu pro podání nabídek stanoví veřejný zadavatel a) v soutěžním dialogu, v jednacím řízení s uveřejněním a ve zjednodušeném podlimitním řízení ve výzvě k podání nabídek; b) v jednacím řízení bez uveřejnění ve výzvě k jednání, pokud nebude dohodnuta až v rámci jednání; c) v řízení na základě rámcové smlouvy podle § 92 zákona ve výzvě k podání nabídky. 8.4. Lhůty začínají běžet dnem následujícím po dni odeslání oznámení či výzvy o zahájení zadávacího řízení nebo výzvy k podání nabídek. 8.5. Lhůty podle odstavců 1 a 2 se u významných veřejných zakázek prodlužují alespoň o polovinu. 8.6. U nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek musí být uveřejněno (ve Věstníku veřejných zakázek) oznámení předběžných informací. Zahájení zadávacího řízení může být učiněno nejdříve 1 měsíc od odeslání tohoto oznámení (toto se nevztahuje na: zjednodušené podlimitní řízení, jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění a pro případ, že zadavatel předchozí zadávací řízení s obdobným předmětem zrušil). Čl. 9 - Otevírání obálek 9.1. Pro otevírání obálek s nabídkami (dále jen „obálka") ustanoví zadavatel nejméně tříčlennou komisi. 9.2. Zadavatel, který zadává veřejnou zakázku na základě rámcové smlouvy, není povinen ustanovit komisi pro otevírání obálek a veškerá práva a povinnosti související s otevíráním obálek plní zadavatel. 9.3. Členové komise jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v komisi. 9.4. Stanoví-li tak zadavatel, plní komise pro otevírání obálek s nabídkami i funkci hodnotící komise.


9.5. Zadavatel ani komise nesmí otevřít obálku před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Otevírání obálek musí být zahájeno ihned po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Čl. 10 - Složení hodnotící komise 10.1. Členové hodnotící komise jsou navrhováni z členů zastupitelstva města, členů výborů a komisí, nezávislých odborníků, zaměstnanců města. Složení komise musí odpovídat rozsahu a významu veřejné zakázky tak, aby bylo zaručeno objektivní posouzení nabídek a vyloučeno uplatnění jiných zájmů. Předseda a místopředseda komise je zvolen na prvním jednání komise ze svých členů. 10.2. Ředitel, vedoucí příslušného odboru a velitel městské policie (dále jen vedoucí) předkládá radě města ke schválení seznam vhodných kandidátů pro členství ve výběrových komisích. Jejich počet a strukturu navrhne dle očekávaného rozsahu činnosti a potřebné odbornosti. Hodnotící komisi je pro konkrétní zakázku vybírána dle Přílohy 6 a to ze schváleného seznamu. Složení komise je předkládáno ke schválení v rámci zakázky do RM. Hodnotící komisi tvoří vždy člen zastupitelstva města, zaměstnanec organizace nebo úřadu příp. zástupce hospodářské komory. V odůvodněných případech, např. zvláštní odbornost, může být jmenován do výběrové komise i člen na seznamu neuvedený či případně externista. 10.3. Zadavatel ustanoví hodnotící komisi pro posouzení a hodnocení nabídek v otevřeném řízení, užším řízení, soutěžním dialogu a ve zjednodušeném podlimitním řízení a pro předběžné hodnocení nabídek v jednacím řízení s uveřejněním. Činí-li hodnotící komise ve vztahu k dodavatelům úkony podle zákona, platí, že tyto úkony činí jménem zadavatele. 10.4. Hodnotící komise musí mít alespoň 5 členů. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít hodnotící komise nejméně jednu třetinu členů s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Komise je usnášeníschopná jsou-li přítomny nejméně 2/3 členů komise. 10.5. Členem hodnotící komise musí být vždy zástupce zadavatele. Současně se jmenováním členů hodnotící komise jmenuje zadavatel za každého člena hodnotící komise jeho náhradníka. Požadavky vztahující se na člena hodnotící komise platí obdobně pro jeho náhradníka. 10.6. Členové hodnotící komise nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a k uchazečům podjati, zejména se nesmí podílet na zpracování nabídky, nesmí mít osobní zájem na zadání veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr. O své nepodjatosti učiní člen hodnotící komise písemně prohlášení zadavateli na počátku prvního jednání hodnotící komise nebo na počátku jednání, na němž je poprvé v hodnotící komisi přítomen. Pro tento účel sdělí zadavatel členovi hodnotící komise před prvním jednáním identifikační údaje uchazečů, kteří podali nabídky. 10.7. Vznikne-li důvod k podjatosti některého člena hodnotící komise v průběhu její činnosti, je povinen tuto skutečnost bezodkladně oznámit zadavateli. Zadavatel v takovém případě vyloučí člena hodnotící komise z další účasti v hodnotící komisi. Vznikne-li zadavateli pochybnost o nepodjatosti některého člena hodnotící komise, postupuje obdobně. V takovém případě vyzve předseda hodnotící komise k činnosti v hodnotící komisi za vyloučeného člena jeho náhradníka.


10.8. První jednání komise svolává jménem zadavatele RIMM OR, další jednání komise svolává a řídí její předseda nebo místopředseda, kteří byli zvoleni na prvním jednání komise. 10.9. Agendu veřejné zakázky (zadávané městem) v rámci činnosti komisí zpracovává RIMM OR. 10.10. Pro práci komisí platí tato společná ustanovení: a) za komisi navenek jedná předseda komise; b) člen hodnotící komise je odpovědný za své rozhodnutí c) odlišný názor člena hodnotící komise musí být zaznamenán v protokolu z jednání komise. ČÁST TŘETÍ – VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU Tato část pravidel vymezuje kompetence a základní pravidla postupu pro zadávání a průběhu veřejných zakázek malého rozsahu na dodávky, služby nebo stavební práce (§ 12 odst. 3 zákona) zadávaných městem Písek a organizacemi, pro které jsou tato pravidla závazná (je-li v rámci těchto pravidel uváděno v některých článcích pouze město nebo postup stanovený pro město, jsou tím míněny analogicky i organizace, na které se dodržování těchto pravidel vztahuje – Čl. 1. Předmětem zakázek je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací realizované na základě smluvních vztahů mezi odběratelem a jedním či více dodavateli. Zadavatel musí při zadávání dodržovat zásady postupu zadavatele uvedené v § 6 zákona (zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace). Čl. 11 - Návrh na schválení a výběr dodavatele Pro zajištění nezbytné operativnosti při ekonomické a jiné činnosti města a předmětných organizací je pravomoc k zadání a schvalování veřejných zakázek malého rozsahu rozdělena takto: 11.1. Ředitel organizace, vedoucí příslušného odboru MěÚ a velitel městské policie schvalují zadání veřejné zakázky malého rozsahu s předpokládanou hodnotou do 1 mil. Kč, pokud pravomoc ředitele k zadání veřejné zakázky je takto vymezena zřizovací listinou organizace nebo jiným pověřením zřizovatele. Zadání veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou nad 1 mil. Kč schvaluje rada města. 11.2. Ředitel organizace schvaluje výběr nejvhodnější nabídky v rámci veřejné zakázky malého rozsahu pro potřebu organizace s předpokládanou hodnotou do 200 tis. Kč u dodávek a služeb a s předpokládanou hodnotou do 300 tis. Kč u stavebních prací. Vedoucí příslušného odboru MěÚ a velitel městské policie schvalují výběr nejvhodnější nabídky v rámci veřejné zakázky malého rozsahu pro město a městskou policii s předpokládanou hodnotou do 200 tis. Kč u dodávek a služeb a s předpokládanou hodnotou do 300 tis. Kč u stavebních prací. Nad 200 tis. Kč u dodávek a služeb a nad 300 tis. Kč u stavebních prací schvaluje výběr nejvhodnější nabídky v rámci veřejné zakázky malého rozsahu rada města. 11.3. V případě veřejné zakázky, na kterou budou použity prostředky, které nelze čerpat přímo z rozpočtu města, bude zadavatelem takových veřejných zakázek vždy organizace, která tyto prostředky získá. 11.4. Zadavatel veřejné zakázky spočívající ve zhotovení díla je povinen při vyhlašování seznámit soutěžitele s tím, že v případě uzavírání smlouvy o dílo bude jako stránka 11 (celkem 32)

nedílnou součást tato smlouva obsahovat „Všeobecné smluvní podmínky provádění díla“. Návrh smlouvy o dílo předložený zhotovitelem do soutěže musí pak přesně definovat, v kterých záležitostech se příslušný soutěžitel odchyluje od těchto podmínek. (viz „Metodický pokyn pro uzavírání smluv o dílo“ – Příloha 7)

Čl. 12 - Způsoby zadávání a administrativa 12.1. Návrh na zadání veřejné zakázky převyšující závazek 200 tis. Kč u dodávek a služeb a 300 tis. Kč u stavebních prací obsahuje: - stanovení podmínek soutěže - stanovení obsahu zadání - návrh seznamu zájemců o zakázku, navržených k oslovení k podání nabídky nebo poptávkou o informaci o trhu, - určení lhůt pro podání nabídek a jejich vyhodnocení, způsob označení obálek s nabídkami uchazečů a místo a způsob jejich doručení a další náležitostí, které zpracovatel zadání pokládá za podstatné. 12.2. Při zpracování návrhů na zadání veřejné zakázky malého rozsahu s předpokládanou hodnotou nad 200 tis. Kč u dodávek a služeb a nad 300 tis. Kč u stavebních prací je doporučeno informovat hospodářskou komoru, přičemž jednotlivé výzvy se nesčítají. 12.3. Hodnotící komise musí mít alespoň 3 členy. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít hodnotící komise nejméně jednu třetinu členů s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Člen hodnotící komise učiní na počátku prvního jednání hodnotící komise nebo na počátku jednání, na němž je poprvé v hodnotící komisi přítomen, písemné prohlášení o své nepodjatosti. 12.4. Činnosti komise: - otevírá obálky, - provádí kontrolu úplnosti nabídek, - provádí posouzení a hodnocení nabídek v souladu se zadávacími podmínkami, - v případě nutnosti vyzývá uchazeče k objasnění nabídek, - navrhuje vítěze zakázky, - předkládá radě města výsledek hodnocení. 12.5. Administrativa zakázek malého rozsahu u města s předpokládanou hodnotou nad 200 tis. Kč pro dodávky a služby a s předpokládanou hodnotou nad 300 tis. Kč pro stavební práce: a) Věcně příslušný odbor - zajistí zpracování návrhu vypsání zakázky malého rozsahu (Příloha 2); - předá kompletní návrh zadání zakázky malého rozsahu na RIMM OR; - zajistí archivaci jednoho pare originálu smlouvy; - přímo zodpovídá za: - specifikaci potřeb včetně definování předmětu veřejné zakázky, - definování technických požadavků, - stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky, - stanovení časového rozpětí realizace veřejné zakázky. b) RIMM OR - v případě, že z Přílohy 6 – Schéma postupu zadávání VZ, vyplývá povinnost administrace VZ prostřednictvím RIMM OR, provede RIMM OR kontrolu


-

-

-

předloženého návrhu zadání zakázky malého rozsahu z hlediska jeho kompletnosti a souladu s ustanoveními zákona a těchto pravidel, zajistí odsouhlasení a schválení kompletní výzvy pro vypsání zakázky malého rozsahu včetně materiálu do RM, který bude krom jiného obsahovat návrh formy zadání a návrh složení komise pro otevírání a hodnocení nabídek; vypíše veřejnou zakázku malého rozsahu včetně zveřejnění zadání veřejné zakázky na webových stránkách města (profilu zadavatele) a osloví přímo alespoň 3 dodavatele (v rámci obdobných zakázek nesmí být vyzýván opakovaně stejný okruh uchazečů – případné výjimky musí být řádně zdůvodněny – např. průzkumem trhu); organizuje celé řízení - zajistí převzetí nabídek, organizování a administrativu činnosti komise (to znamená zabezpečí korektní a nezpochybnitelný průběh přijímání nabídek uchazečů, podle pokynů předsedy komise organizuje zasedání komise, zajišťuje pozvánky na jednání, podpisy prohlášení o nepodjatosti, přípravu nezbytných podkladů a stanovisek pro jednání, zápisy z jednání, zpracování zprávy o posouzení a hodnocení nabídek, korespondenci, apod.), vyhotoví oznámení o výběru nejvhodnější nabídky (RIMM OR vyrozumí o výsledku písemně uchazeče, jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější a zároveň i ostatní uchazeče, jejichž nabídky vybrány nebyly); bez zbytečného odkladu zajistí zveřejnění výsledku veřejné zakázky na webu města (profilu zadavatele); zajistí uzavření smlouvy (+ uzavření případných dodatků); předá věcně příslušnému odboru jedno pare originálu smlouvy; zajistí archivaci veřejné zakázky.

12.6. Veškeré úkony provedené v rámci veřejné zakázky musí být jednoznačně zdůvodnitelné a doložitelné. Požadavky zadavatele v rámci veřejné zakázky musí přesně odpovídat předmětu veřejné zakázky, druhu, rozsahu a složitosti zakázky – např. odpovídající požadavky na kvalifikaci, množství předkládaných dokumentů, požadavky na jakost, požadavek na záruční lhůtu, požadavek na zadávací lhůtu atd. Samotný předmět veřejné zakázky musí být vždy důkladně a přesně popsán. Zadavatel je povinen vést spisový materiál prokazující kdykoliv, že zakázka byla zadána za dodržení zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. 12.7. Samotná výzva k předložení nabídky musí obsahovat minimálně: a) požadavek na identifikaci uchazeče, b) požadavek na zpracování cenové nabídky, c) kritéria pro hodnocení zakázky, d) přesnou identifikaci předmětu zakázky (včetně případné projektové dokumentace, výkazu výměr (soupisu prací) atd.), e) platební podmínky, f) lhůtu a místo pro podání nabídky (u města budou nabídky podávány pouze na podatelnu MěÚ), g) požadavek na doložení oprávnění k podnikání, které pokrývá celý rozsah plnění veřejné zakázky, h) požadavek na předložení smlouvy v souladu s Všeobecnými smluvními podmínkami, případně se vzorovou SoD, do které doplní každý uchazeč požadované údaje, i) údaje o tom, jakým způsobem se podávají nabídky, j) údaje o možnosti zrušení zakázky bez udání důvodů a o možnosti odstoupení od smlouvy, pokud se na zakázku nezískají finanční prostředky. 12.8. Veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou do 200 tis. Kč u dodávek a služeb a s předpokládanou hodnotou do 300 tis. Kč u stavebních prací jsou administrovány věcně příslušným odborem. stránka 13 (celkem 32)

12.9. Veškeré veřejné zakázky malého rozsahu zadávané městskou policií a organizacemi pro něž jsou tato pravidla závazná, jsou administrovány těmito organizacemi samostatně, případně za pomoci externí společnosti, přičemž musí při administraci dojít k odpovídajícímu dodržení těchto pravidel. 12.10. Zadat veřejnou zakázku malého rozsahu je možné těmito způsoby: a) Otevřené řízení Jedná se o základní způsob zadání veřejné zakázky malého rozsahu, který se nepoužije pouze v odůvodněných případech a při použití objednávkového řízení. Případný návrh na vyhlášení zakázky u města (minimálně pro stanovené případy stavebních prací dle Přílohy 6) předkládá RIMM OR radě města ke schválení. Nedílnou součástí návrhu bude informace o finančním krytí předmětu zakázky. Při tomto řízení musí být zveřejněno zadání na webu města v sekci „veřejné zakázky“ a případně také na profilu zadavatele. Lhůta pro předložení nabídek musí být stanovena přiměřeně vzhledem k předmětu veřejné zakázky (minimálně však 7 pracovních dní). Smlouva uzavřená v rámci otevřeného řízení musí být zveřejněna minimálně na webu města v sekci „veřejné zakázky“. Toto řízení může být nahrazeno otevřeným řízením s elektronickou aukcí při dodržení výše uvedeného. Při samotné elektronické aukci je využito služeb provozovatele elektronické aukce, který má atest na provozování e-aukce od příslušného orgánu státní správy. Otevřené řízení může být také zadáno prostřednictvím elektronického tržiště, a to využitím služeb provozovatele elektronického tržiště veřejné správy, který má licenci pro provozování e-tržiště od příslušného orgánu státní správy. S dodavatelem musí být uzavřena písemná smlouva. Standardně u zakázek s předpokládanou hodnotou nad 200 tis. Kč u dodávek a služeb a nad 300 tis. u stavebních prací je RIMM OR povinen vyžadovat po dodavateli minimálně následující doklady: - řádně vyplněný krycí list nabídky podepsaný oprávněným zástupcem uchazeče, - rozpis nabídkové ceny (vyplněný výkaz výměr), - kopii výpisu ze živnostenského rejstříku, je-li do něj uchazeč zapsán, v oblasti předmětu díla, - kopii výpisu z obchodního rejstříku, je-li do něj uchazeč zapsán, ne starší než 90 dní ode dne podání nabídky, - seznam předmětu zakázky odpovídajících referenčních zakázek provedených dodavatelem za posledních 5 let a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z těchto referenčních zakázek – zadavatel musí požadovat pro splnění kvalifikace min. 3 úspěšně realizované předmětu zakázky odpovídající zakázky, - čestné prohlášení, že uchazeč nemá po splatnosti nesplněné závazky vůči městu a jeho organizacím. b) Přímé zadání V odůvodněném případě (v případě časové tísně nebo za jiných naléhavých podmínek), zejména v případech, kdy okamžitým zadáním dojde k zabránění vzniku škod většího rozsahu a u zakázek malého rozsahu s předpokládanou hodnotou od 2 tis. Kč do 50 tis. Kč (formou objednávky) je možné zadat zakázku přímo jednomu z oslovených dodavatelů (zadání veřejné zakázky bez písemného vyhlášení), přičemž je nutné vycházet z informací o trhu a svých zkušeností, vše musí být objektivně zdůvodnitelné. Časovou tísní se rozumí situace, kdy může postup výběru ze stanoveného počtu dodavatelů určených touto směrnicí ohrozit plynulý chod města nebo způsobit městu značnou finanční ztrátu, přivodit ohrožení života lidí či ohrožení provozu zařízení. Jinými naléhavými podmínkami jsou např. havárie, kalamity, krizové situace apod.


Veřejná zakázka musí být prostřednictvím přímého zadání realizována v ceně, která je v místě a čase obvyklá (tržní ceně). Přímé zadání v naléhavých případech lze uplatnit za výše uvedených podmínek, a to pouze u zakázek do 200 tis. Kč pro dodávky a služby a do 300 tis. Kč u stavebních prací. O přímém zadání zakázky v případě časové tísně nebo za jinak naléhavých podmínek musí být zadavatelem sepsán písemný zápis, ve kterém se vždy uvede zdůvodnění přímého zadání zakázky a toto zdůvodnění se stává nedílnou součástí dokumentace zakázky. c) Objednávkové řízení Je možno použít při zadávání zakázek malého rozsahu na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou od 50 do 200 tis. Kč a na stavební práce s předpokládanou hodnotou od 50 do 300 tis. Kč. V tomto řízení si zadavatel musí vyžádat nabídky alespoň od 3 dodavatelů. Nabídky musí být vyžádány písemně (prostřednictvím datové schránky nebo dopisem, emailem atd.). Výběr nejvhodnější nabídky se neřídí ustanovením těchto pravidel, nicméně musí být dodrženy zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Smluvní vztah je uzavřen formou objednávky. Zveřejňovaní se řídí Přílohou 6. 12.11. Další podmínky, zásady a) V rámci obdobných zakázek nesmí být v průběhu kalendářního roku vyzýván opakovaně pouze sejný okruh uchazečů. b) U všech veřejných zakázek je povinnost zveřejnění řízena dle Přílohy 6. c) Zásadou transparentnosti se rozumí vymezení předmětu veřejné zakázky srozumitelně, jednoznačně a úplně, zajištění jednotného informování uchazečů v rozsahu nezbytném pro vypracování nabídky a hodnocení nabídek podle předem určených kritérií. Zásada transparentnosti spočívá v zajištění možnosti přezkoumání celého řízení a možnosti kontroly postupu v řízení a představuje: zveřejnění případně jednoduché prokázání všech fází zakázky; pořízení písemné dokumentace o všech významných úkonech v řízení; jasné vymezení kritérií hodnocení nabídek: - výběr zhotovitele na základě hodnocení nejnižší nabídkové ceny, - výběr zhotovitele na základě hodnocení více kritérií, ekonomické výhodnosti; řádné odůvodnění všech rozhodnutí v průběhu řízení; striktní dodržování pravidel pro zadávání a průběh veřejných zakázek malého rozsahu. d) Zásadou rovného zacházení a zákazu diskriminace se rozumí stejné zacházení s každým z uchazečů. Ustanovení § 101 zákona o zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením se v postupu podle těchto pravidel použije analogicky. Zásada rovného zacházení a zákazu diskriminace spočívá zejména v povinnosti zadavatele zacházet stejným způsobem se všemi dodavateli v rámci celého průběhu zadávacího řízení, ve stanovení stejných podmínek účasti v řízení všem uchazečům a ve vyloučení podmínek, které nesouvisejí s předmětem zakázky. e) Pro výklad dalších pojmů se užije zákona.


Čl. 13 - Příjem nabídek uchazečů 13.1. Přijímány jsou všechny doručené obálky s nabídkami uchazečů o veřejnou zakázku, splňující požadované náležitosti. 13.2. Příjem obálek s nabídkami uchazečů se provádí na podatelně zadavatele, která nabídku zaeviduje, provede kontrolu neporušenosti obálky, označí doručené nabídky na obálce, v níž byly doručeny, a to datem doručení, přesným časem doručení a podpisem přijímajícího referenta. Následně zajistí uložení nabídek až do doby jejich předání (po uplynutí lhůty stanovené pro doručení obálek s nabídkami) zástupci RIMM OR – tajemníkovi komise. Až do doby předání nabídek je podatelna zodpovědná za neporušenost přijatých nabídek. 13.3. Opožděně podané nabídky budou neprodleně vráceny neotevřené uchazeči. Čl. 14 – Otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek 14.1. Pro otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek zakázky malého rozsahu ustanoví zadavatel nejméně tříčlennou komisi. 14.2. Termín jednání komise následuje ihned po lhůtě stanovené k odevzdání nabídek. K otevírání obálek musí komise v rámci svého jednání přistoupit bez zbytečného odkladu. 14.3. Zadavatel ani komise nesmí otevřít obálku před uplynutím lhůty pro doručení nabídek. 14.4. Členové komise jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v komisi. 14.5. V rámci posouzení nabídek je posuzován soulad nabídky se zadávacími podmínkami a požadavky zákona. V rámci posouzení nabídek musí dojít i k posouzení výše nabídkových cen ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Jestliže nabídka bude obsahovat mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, musí být od uchazeče vyžádáno písemné zdůvodnění min. těch částí nabídky, které jsou pro výši nabídkové ceny podstatné. 14.6. Pro hodnocení nabídek se použije hodnotící kritérium, které bylo zadavatelem oznámeno ve výzvě k podání nabídky. Jedná se buďto o ekonomickou výhodnost nabídky nebo nejnižší nabídkovou cenu. Způsob hodnocení nabídek je uveden v Příloze 3. 14.7. Výstupem z činnosti komise je zpráva o otevírání, posouzení a hodnocení nabídek, která slouží jako podklad pro rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Čl. 15 - Výběr nejvhodnější nabídky, uzavření smlouvy 15.1. O výběru nejvhodnější nabídky rozhoduje zadavatel dle Přílohy 6, a to na základě zprávy o otevírání, posouzení a hodnocení nabídek. 15.2. Návrh na rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky zpracovává a zadavateli k rozhodnutí předkládá RIMM OR. U příspěvkových organizací a městské policie je toto řešeno vlastním opatřením. Při předložení návrhu radě města ke schválení musí být řešeno také finanční krytí zakázky. stránka 16 (celkem 32)

15.3. Rozhodnutí zadavatele, která se oznamují uchazečům – vítězům a vyloučeným, musí být prokazatelně odeslána uchazeči (prostřednictvím datové schránky uchazeče, doporučeně s doručenkou, osobním předáním proti podpisu, e-mailem s potvrzením). 15.4. Uchazeči, kteří byli hodnoceni (vyjma vítěze a vyloučených), budou o výsledku informováni prostřednictvím informace na webových stránkách města v sekci „veřejné zakázky“. 15.5. Přípravu smlouvy o provedení zakázky zajišťuje na MěÚ Písek RIMM OR, u příspěvkových organizací a městské policie je toto řešeno vlastním opatřením. 15.6. Jedná-li se o dodatek k již uzavřené smlouvě, musí být předložen radě města ke schválení spolu s textem již uzavřené smlouvy a doklady o průběhu zadávání a schvalování veřejné zakázky. 15.7. V případě neuzavření smlouvy s vybraným uchazečem, může zadavatel uzavřít smlouvu s některým z uchazečů, kteří se umístili na dalších pořadích s tím, že jednání o uzavření smlouvy vede zadavatel s uchazeči v pořadí, v jakém se uchazeči umístili při hodnocení nabídek. 15.8. S vybraným uchazečem je vždy uzavírána písemná smlouva nebo objednávka, vyjma zakázek, jejichž nabídková cena nepřesahuje 2 tis. Kč. 15.9. Po ukončení zadávacího řízení se na webových stránkách města (u zakázek dle Přílohy 6 zveřejňovaných) zveřejní vítězná firma, které byla zakázka přidělena. U zakázek prováděných na smlouvu dojde i u této smlouvy ke zveřejnění. 15.10. Celé znění smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku, jejíž cena přesáhne 500.000 Kč, musí být do 15 dnů od uzavření smlouvy uveřejněno na profilu zadavatele. Ve stejné lhůtě a stejným způsobem musí být zveřejněny změny či dodatky takové smlouvy. Neuveřejňují se informace, u kterých to vyžaduje ochrana informací a údajů podle zvláštních právních předpisů. Podrobnosti zveřejňování smluv stanoví prováděcí právní předpis k zákonu. Čl. 16 - Kontrola 16.1. Ředitel (jednatel) právnické osoby, ředitel příspěvkové organizace, RIMM OR a velitel městské policie vždy v měsíci lednu a červnu předloží radě města seznam takto zadaných a schválených veřejných zakázek (nevztahuje se na veřejné zakázky do 50 tis. Kč). Vzor seznamu zadaných a schválených zakázek tvoří Přílohu 5. Čl. 17 – Další ustanovení 17.1. Ostatní náležitosti jsou definovány v obecně závazných právních předpisech. 17.2. Při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, které jsou byť částečně hrazeny z dotace poskytnuté zadavateli, musí zadavatel v případě, že podmínky dotace ukládají povinnosti neobsažené v těchto pravidlech, postupovat také v souladu s podmínkami dotace. Podmínky dotace, které budou s těmito pravidly v rozporu, nebo se od těchto pravidel odchýlí, mají před těmito pravidly přednost. 17.3. Všechny zakázky je zadavatel povinen zveřejnit tak, aby návrh smlouvy obsahoval tento text: „Smluvní strany výslovně souhlasí s tím, že tato smlouva může být bez stránka 17 (celkem 32)

jakéhokoliv omezení zveřejněna na oficiálních internetových stránkách města Písek a příslušném profilu zadavatele. Souhlas se zveřejněním se týká i případných osobních údajů uvedených v této smlouvě, kdy je tento odstavec smluvními stranami brán jako souhlas se zpracováním osobních údajů ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a tedy město Písek má mimo jiné právo uchovávat a zveřejňovat osobní údaje v této smlouvě obsažené.“ 17.4. V podmínkách veřejné zakázky malého rozsahu musí být uvedeno, že zadavatel si vyhrazuje právo: - měnit, doplnit nebo upřesnit v průběhu zadávacího řízení podmínky, a to písemným sdělením všem vyzvaným dodavatelům, - změnit nebo doplnit smlouvu, - neuzavřít smlouvu o dílo s žádným z vyzvaných dodavatelů, - uzavřít smlouvu o dílo pouze na část plnění předmětu veřejné zakázky malého rozsahu, - ověřit informace obsažené v nabídce uchazeče u třetích osob, - zrušit zadávací řízení písemným oznámením všem vyzvaným dodavatelům. 17.5. Lhůta určená podle dní počíná dnem, který následuje po události, jež je rozhodující pro její počátek.

ČÁST ČTVRTÁ - ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Čl. 18 - Archivace dokumentace 18.1. Doklady o průběhu zadávání a schvalování veřejných zakázek dle těchto pravidel, včetně podaných nabídek všech uchazečů uchovává po dobu 10 let od uzavření smlouvy (objednávky) nebo od zrušení zadávacího řízení - RIMM OR, věcně příslušný odbor, příspěvková organizace a městská policie. Čl. 19 - Účinnost směrnice 19.1. Schéma postupu při zadávání veřejných zakázek je uvedeno v Příloze 6. 19.2. Všechny materiály předkládané radě města k rozhodnutí jsou v předepsané grafické podobě a členění.

vyhotovovány

19.3. Otázky těmito pravidly neupravené se řídí zákonem a prováděcími předpisy, zejména vždy zásadami podle § 6 zákona, tj. transparentností, rovným zacházením a zákazem diskriminace. 19.4. Tato pravidla stanovující postup zadávání veřejných zakázek ruší Zásady stanovující postup zadávání veřejných zakázek a výběrových řízení ze dne 21.02.2013. 19.5. Tato pravidla ruší Metodický pokyn pro uzavírání smluv o dílo ze dne 21.02.2013. 19.6. Tato pravidla se nevztahují na výjimky ze Zásad stanovujících postup veřejných zakázek schválené Radou města svým usnesením č. 392/13 dne 06.06.2013, které jsou uvedeny v Příloze 9 pravidel. 19.7. Výjimku z těchto pravidel může udělit rada města. stránka 18 (celkem 32)

19.8. Tato pravidla schválila Rada města Písku svým usnesením č. 42/14 dne 23.01.2014. 19.9. Tato pravidla nabývají účinnosti dnem 01.02.2014.

……………………….. JUDr. Ondřej Veselý starosta města Písek


Příloha 1 - Návrh zadání veřejné zakázky dle zákona NÁZEV AKCE: podrobný popis předmětu veřejné zakázky: předpokládaný termín zahájení prací: předpokládaný termín dokončení prací: předpokládané finanční náklady akce (předpokládaná hodnota veřejné zakázky): základní kvalifikační předpoklady: profesní kvalifikační předpoklady: technické kvalifikační předpoklady: 

návrh hodnotících kritérií včetně váhy kritérií v % a) ekonomická výhodnosti nabídek dílčí hodnotící kritéria: - kvalita, - technická úroveň nabízeného plnění, - estetické a funkční vlastnosti, - vlastnosti plnění z hlediska vlivu na životní prostředí, - provozní náklady, návratnost nákladů, - záruční a pozáruční servis, - zabezpečení dodávek. b) nejnižší nabídková cena



návrh složení komise pro posouzení a hodnocení nabídek: Člen (titul, jméno, funkce)

Náhradník

1. 2. 3. 4. 5.

……………………………………………………………….. Jméno a podpis Administrátor


Příloha 2 - Návrh zadání veřejné zakázky malého rozsahu NÁZEV AKCE: podrobný popis předmětu veřejné zakázky: předpokládaný termín plnění: předpokládané finanční náklady akce: lhůta pro podání nabídek: Nabídky jsou hodnoceny dle výše nabídkové ceny, v případě, že požadujete hodnocení dle ekonomické výhodnosti  návrh hodnotících kritérií v případě hodnocení dle ekonomické výhodnosti nabídek, včetně určení jejich váhy ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 

návrh složení tříčlenné komise pro otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek Člen (titul, jméno, funkce) Člen (titul, jméno, funkce)

náhradník

1. 2. 3.



návrh firem, které by mohly veřejnou zakázku provádět (jméno + adresa) …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………

……………………………………………..………………….. Jméno a podpis Administrátor


Příloha 3 - Způsob hodnocení nabídek 1. Hodnocení nabídek se provádí podle výše nabídkové ceny nebo ekonomické výhodnosti nabídek. Zadavatel v rámci zadávacích podmínek zvolí jedno z těchto dvou základních hodnotících kritérií, a to v návaznosti na druh, charakter a složitost veřejné zakázky. 2. Rozhodne-li se zadavatel pro nejnižší nabídkovou cenu, seřadí nabídky podle výše celkové nabídkové ceny v Kč. Nejlépe bude hodnocena nejnižší nabídková cena. 3. Rozhodne-li se zadavatel pro zadání zakázky podle ekonomické výhodnosti nabídky, posuzuje nabídku podle dílčích kritérií (zejména kvalita, technická úroveň nabízeného plnění, jeho vliv na životní prostředí, estetické a funkční vlastnosti, provozní náklady, návratnost nákladů, záruční a pozáruční servis, zabezpečení dodávek, dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení atd.), jimž musí stanovit váhu, kterou vyjádří v procentech ve výši dle důležitosti pro samotnou realizaci zakázky. Dílčí hodnotící kritéria se musí vztahovat k nabízenému plnění veřejné zakázky. Jedním z dílčích hodnotících kritérií s minimální váhou 60 % je však vždy výše nabídkové ceny. Pro hodnocení nabídek dle ekonomické výhodnosti nabídky použije hodnotící komise bodovací stupnici v rozsahu 0 až 100. Každé jednotlivé nabídce je dle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost předmětné nabídky v rámci dílčího kritéria. Pro číselně vyjádřitelné kritérium, pro které má nejvhodnější nabídka minimální hodnotou kritéria (nabídková cena), získá hodnocená nabídka bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce. Pro kritérium, které nelze vyjádřit číselně (kvalita, technická úroveň, estetické a funkční vlastnosti nabízeného plnění) sestaví hodnotící komise pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné a přiřadí nejvhodnější nabídce 100 bodů a každé následující nabídce přiřadí takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění dílčího kritéria ve vztahu k nejvhodnější nabídce. Jednotlivým dílčím kritériím jsou zadavatelem stanoveny váhy v procentech podle jejich důležitosti pro konkrétní zadávací řízení tak, že jejich součet je celkem 100. Hodnocení podle bodovací metody provede hodnotící komise tak, že jednotlivá bodová ohodnocení nabídek dle dílčích kritérií vynásobí příslušnou váhou daného kritéria. Na základě součtu výsledných hodnot u jednotlivých nabídek hodnotící komise stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že jako nejúspěšnější je stanovena nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty.


Příloha 4 – Hodnotící kritéria

podle

základní kritéria

dílčí kritéria dle zákona

podle

nejnižší nabídkové ceny

ekonomické výhodnosti

nabídková cena

nabídková cena

technická úroveň nabízené ho plnění zabezpečení dodávek

estetické a funkční vlastnosti dodací lhůta

vlastnosti dle vlivu na ŽP

provozní náklady

lhůta pro dokončení


kvalita

návratnost nákladů

záruční a pozáruční servis

Příloha 5 - Vzor „Seznamu zadaných a schválených veřejných zakázek malého rozsahu“

SEZNAM ZADANÝCH A SCHVÁLENÝCH VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU (nevztahuje se na veřejné zakázky do 50 tis. Kč bez DPH)

MĚSTO PÍSEK PŘÍSPĚVKOVÁ ORGANIZACE, MĚSTSKÁ POLICIE Období: ………………………

Datum

Předmět

Cena

……………………………………………….. podpis


Dodavatel

Příloha 6 – Schéma postupu při zadávání veřejných zakázek

forma zadání

veřejná zakázka malého rozsahu

veřejná zakázka malého rozsahu

řízení bez uveřejnění § 23, § 34

soutěžní dialog § 35

nad 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 5.244 tis. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 5.244 tis. Kč

nad 6 mil. Kč do 10 mil. Kč

nad 6 mil. Kč

nad 6 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 131.402 tis. Kč

zjednodušené podlimitní řízení § 25, §38

otevřené a užší řízení § 27, § 28

200 tis. Kč až 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč

nad 2 mil. Kč


nad 2 mil. Kč


§ 12 odst. 3 § 12 odst. 3 nad 100 tis. Kč do 200 tis. Kč nad 100 tis. Kč do 200 tis. Kč nad 100 tis. Kč do 300 tis. Kč

nadlimitní veřejná zakázka

podlimitní veřejná zakázka jednací S uveřejněním § 22, § 29

dodávky

2 tis. Kč až 50 tis. Kč

nad 50 tis. Kč až 100 tis. Kč

služby

2 tis. Kč až 50 tis. Kč

nad 50 tis. Kč až 100 tis. Kč

stavební práce

2 tis. Kč až 50 tis. Kč bez zveřejnění na webu

nad 50 tis. Kč až 100 tis. Kč ex post na webu

na webu

na webu

dle zákona

dle zákona

dle zákona

dle zákona

dle zákona

dle zákona

objednávka

objednávka

objednávka

smlouva

smlouva

smlouva

smlouva

smlouva

smlouva

smlouva

dle úvahy, doporučeno vyzvání 3 dodavatelů pro zjištění cen. hladiny

dle úvahy, doporučeni min. 3 dodavatelé

dle úvahy, doporučeni min. 3 dodavatelé

doporučeno informovat JHK, dle úvahy, doporučeno min. 5 dodavatelů

min. 5, nelze opakovaně stejný okruh

∞

dle zákona

omezený

∞

∞

zadání

vedoucí

vedoucí

vedoucí

RM

RM

RM

RM

RM

RM

hodnocení

dle úvahy

komise jmenovaná vedoucím

komise jmenovaná RM




výběr

vedoucí

vedoucí

RM

RM

RM

RM

zveřejnění forma zajištění předmětu VZ počet vyzvaných uchazečů

kdo schválí

komise jmenovaná vedoucím vedoucí

do 1 mil. Kč vedoucí nad 1 mil. Kč u stav. prací RM komise jmenovaná vedoucím či RM (nad 1 mil.) RM


komise jmenovaná RM RM

komise jmenovaná RM RM

Příloha 7 - Metodika pro uzavírání smluv o dílo I. V souladu s §102 odst. 2 a odst. 3 zákona č.128/2000 Sb. o obcích, ve znění pozdějších předpisů, tato metodika stanovuje postup a náležitosti pro zadávání veřejných zakázek realizovaných na základě smlouvy o dílo. II. Touto metodikou jsou povinni se řídit zaměstnanci města zařazení do městského úřadu, vedoucí organizací, obchodních společností zřízených či založených městem a členové jejich orgánů (dále jen zadavatelé). III. Účelem této metodiky je popsat postup a náležitosti, které město a jím vlastněné či řízené organizace požadují zahrnout do přípravy výběrového řízení, jeho průběhu a uzavření smlouvy o dílo. IV. Pro uskutečnění veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou vyšší než 300.000,- Kč bez DPH a spočívající ve zhotovení díla, je zadavatel povinen vždy uzavřít smlouvu o dílo. Zadavatel je povinen v uzavírané smlouvě o dílo přesně specifikovat požadavky na provádění díla, jeho rozsah, termíny plnění, záruční podmínky, platební podmínky, odpovědnost zhotovitele a řešení situací, které mohou při provádění díla vzniknout, je-li možno takové situace předvídat. Mimo zásadních ustanovení určených občanským zákoníkem je zadavatel povinen předepsat další povinnosti zhotovitele: - spočívající ve znalosti obsahu a účelu díla - spočívající v prostudování projektové dokumentace spolu s jeho odbornými znalostmi - s vypracováním harmonogramu prací - v případě použití náhradních materiálů - v případě změny projektu, víceprací a méněprací - v otázkách přejímaní dohotoveného díla - v otázkách odpovědnosti za možné škody - v případě nedodržení termínu prací - v zárukách a sankčních ustanoveních - v platebních podmínkách. Pro sjednocení požadavků na zhotovitele vydává město Písek „Všeobecné smluvní podmínky provádění díla“, které další podmínky pro provádění díla předepisují. Tyto „Všeobecné smluvní podmínky provádění díla“ jsou nedílnou součástí této směrnice. Pokud objem zakázky převyšuje objem 300.000,- Kč bez DPH, musí tyto podmínky být povinně součástí zadávací dokumentace veřejné zakázky. U zakázek s menším objemem, může zadavatel předepsat podmínky provádění díla dle tohoto pokynu i jiným způsobem. V. Zadavatel veřejné zakázky spočívající ve zhotovení díla je povinen při vyhlašování seznámit soutěžitele s tím, že jeho návrh smlouvy o dílo musí, jako povinou součást obsahovat „Všeobecné smluvní podmínky provádění díla“, nebo u zakázek s objemem menším než 300.000,- Kč bez DPH, další podmínky provádění díla předepsané zadavatelem. Návrh smlouvy o dílo předložený zhotovitelem do soutěže musí přesně definovat, v kterých záležitostech se příslušný soutěžitel od těchto zadávacích podmínek odchyluje a do jaké míry.


Příloha 8 - Manuál pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu u městem zřízených příspěvkových organizací ČÁST PRVNÍ - ÚVODNÍ USTANOVENÍ Tento manuál je sestaven pro usnadnění zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (dále jen VZMR) pro příspěvkové organizace, u nichž funkci zřizovatele vykonává město Písek a slouží především jako základní rámcový návod, jak při výběru dodavatele u VZMR postupovat. U zakázek podlimitních či nadlimitních je příspěvkovým organizacím z důvodu náročnosti celého procesu zadávání doporučeno zajistit administraci těchto veřejných zakázek prostřednictvím externí společnosti. Zadávání výše uvedených VZMR se řídí základními principy zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon) - zadavatel musí dodržet zásadu transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Dále se zadávání VZMR řídí Pravidly stanovujícími postup zadávání veřejných zakázek, které zajišťují komplexní úpravu zadávání veřejných zakázek zadávaných městem, městskou policií a příspěvkovými organizacemi. ČÁST DRUHÁ – POSTUP PŘI ZÁDÁVÁNÍ VZMR Při zadávání VZMR je doporučeno vedení jednotlivých příspěvkových organizací postupovat dle následujících rámcových kroků: 1. Prvním krokem je přesná specifikace předmětu veřejné zakázky – zadavatel nesmí účelově rozdělit předmět veřejné zakázky, jako jeden předmět plnění musí být posuzována všechna plnění, která spolu místně, věcně a časově souvisí nebo jejich předmět plnění tvoří jeden funkční celek, u služeb a dodávek zahrne zadavatel do předmětu zakázky všechna obdobná a spolu související plnění, která zadavatel zamýšlí zadat v průběhu jednoho účetního období - toto neplatí pro radou města Písek schválené výjimky. 2. Druhým krokem je stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky – a to z důvodu, aby zadavatel mohl určit, zda se jedná o VZMR, zakázku podlimitní či zakázku nadlimitní. VZMR se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě: - veřejné zakázky na dodávky 2.000.000,- Kč bez DPH - veřejné zakázky na služby 2.000.000,- Kč bez DPH - veřejné zakázky na stavební práce 6.000.000,- Kč bez DPH Předpokládanou hodnotu stanoví zadavatel na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění, případně u stavebních prací na základě odborného rozpočtu. Nemá-li zadavatel k dispozici takové údaje, stanoví předpokládanou hodnotu na základě údajů a informací získaných průzkumem trhu s požadovaným plněním, popřípadě na základě údajů a informací získaných jiným vhodným způsobem. Při uzavírání plnění zakázky na dobu určitou se předpokládaná hodnota rovná objemu plnění za celou dobu, při uzavření plnění zakázky na dobu neurčitou se počítá objem plnění za 48 měsíců. 3. Třetím krokem je přesná konkretizace VZMR dle níže uvedeného schematického postupu na základě stanovené předpokládané hodnoty a to tak, aby se dalo určit, jak bude zakázka zveřejněna, jaká bude forma zajištění předmětu VZMR (smlouva x objednávka), kdo schvaluje zadání VZMR, jakým způsobem bude zakázka zadána atd. - Zadat VZMR je možné těmito způsoby: - Otevřené řízení - Jedná se o základní způsob zadání VZMR, který se nepoužije pouze u VZMR s předpokládanou hodnotou do 50 tis. Kč bez DPH (Přímé zadání), v odůvodněných případech (Přímé zadání) a při použití Objednávkového řízení. - Přímé zadání - V odůvodněném případě (v případě časové tísně nebo za jiných naléhavých podmínek), zejména v případech, kdy okamžitým zadáním dojde


-

k zabránění vzniku škod většího rozsahu a u VZMR s předpokládanou hodnotou od 2 tis. do 50 tis. Kč bez DPH (formou objednávky) je možné zadat zakázku přímo jednomu z oslovených dodavatelů (zadání veřejné zakázky bez písemného vyhlášení) – Přímým zadáním, přičemž je nutné vycházet z informací o trhu a svých zkušeností, vše musí být objektivně zdůvodnitelné. Přímé zadání v naléhavých případech lze uplatnit za výše uvedených podmínek, a to pouze u zakázek do 200 tis. Kč bez DPH pro dodávky a služby a do 300 tis. Kč bez DPH u stavebních prací. Objednávkové řízení - Je možno použít při zadávání VZMR na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou od 50 do 200 tis. Kč a na stavební práce s předpokládanou hodnotou od 50 do 300 tis. Kč. V tomto řízení si zadavatel musí vyžádat nabídky alespoň od 3 dodavatelů, přičemž se musí řídit schématem tohoto manuálu.

4. Čtvrtým krokem je vypracování Výzvy k podání nabídky - v rámci VZMR (nevztahuje se na VZMR s předpokládanou hodnotou do 50 tis. Kč bez DPH) včetně požadavků na kvalifikaci uchazeče – tj. vypracování souboru dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky. Samotná Výzva k podání nabídky musí u VZMR s předpokládanou hodnotou nad 100 tis. Kč bez DPH obsahovat minimálně požadavky uvedené v Pravidlech stanovujících postup zadávání veřejných zakázek – Čl. 12, strana 14. U zakázek v rozsahu od 50 do 100 tis. Kč bez DPH je tento bod činěn pouze v rozsahu nezbytném pro porovnání jednotlivých nabídek. 5. Pátým krokem je samotné schválení zadání (Výzvy) a případné jmenování členů komise (alespoň 3 členové a 1 náhradník), což se řídí níže uvedeným schematickým postupem. 6. Šestým krokem je u zakázek nad 100 tis. Kč bez DPH zveřejnění Výzvy na webových stránkách příslušné organizace a oslovení přímo alespoň 3 dodavatelů (v rámci obdobných zakázek nesmí být vyzýván opakovaně stejný okruh uchazečů – případné výjimky musí být řádně zdůvodněny – např. průzkumem trhu). U VZMR s rozsahem od 50 do 100 tis. Kč bez DPH dojde v tomto kroku pouze k oslovení min. 3 dodavatelů s žádostí o podání nabídky, z čehož vyplývá následné jednoduché porovnání a vyhodnocení. 7. Sedmým krokem je u zakázek nad 100 tis. Kč bez DPH zajištění následujících úkonů: - vypořádání dodatečných informací; - převzetí, zaevidování a označení doručených nabídek (datem doručení, přesným časem doručení a podpisem přijímajícího); - organizační a administrativní zajištění komise pro otevírání, posouzení a hodnocení nabídek – tj. samotné otevírání obálek (ihned po konci lhůty pro podání nabídek), posouzení a hodnocení nabídek prostřednictvím stanovené 3 členné komise – činnost komise je stanovena v pravidlech Čl. 12; - zajištění výběru nejvýhodnější nabídky, rozeslání příslušných oznámení uchazečům (rozhodnutí o vyloučení, oznámení o výběru nejvhodnější nabídky); - zajištění uzavření smlouvy (+ případných dodatků) či objednávky; - zajištění archivace dokumentů k VZMR; - po uzavření smlouvy se na webových stránkách příslušné organizace (u zakázek dle schématu zveřejňovaných) zveřejní vítězná firma, které byla zakázka přidělena. U zakázek prováděných na smlouvu dojde i u této smlouvy ke zveřejnění; - uveřejnění celého znění smlouvy (vč. příloh) uzavřené na veřejnou zakázku, jejíž cena přesáhne 500.000 Kč bez DPH a to na profilu zadavatele do 15 dnů od uzavření


smlouvy. Ve stejné lhůtě a stejným způsobem musí být zveřejněny změny či dodatky takové smlouvy. 8. Osmým a závěrečným krokem je předložení seznamu zadaných a schválených VZMR (nevztahuje se na VZMR do 50 tis. Kč) do rady města a to vždy v měsíci lednu a červnu. Vzor seznamu zadaných a schválených zakázek tvoří přílohu 5. Pravidel stanovujících postup zadávání veřejných zakázek. SCHÉMATICKÝ POSTUP PRO ZADÁVÁNÍ VZMR: Veřejná zakázka malého rozsahu (VZMR)

Veřejná zakázka podle předpokládané hodnoty Dodávky a služby s předpokládanou hodnotou v Kč bez DPH

Od 2.000,- do 50.000,-

nad 100.000,- do 200.000,-

nad 200.000,- do 2 mil.

nad 100.000,- do 300.000,-

nad 300.000,- do 6 mil.

nad 50.000,- do 100.000,-

Stavební práce s předpokládanou hodnotou v Kč bez DPH Přímé zadání vybranému uchazeči za tržní cenu (jednoduché oslovení 3 společností)

Objednávkové řízení, v kterém si organizace vyžádá cenovou nabídku od min. 3 dodavatelů

Objednávkové řízení, organizace osloví Výzvou k podání nabídky přímo min. 3 dodavatele

Otevřené řízení, organizace osloví Výzvou k podání nabídky přímo min. 3 dodavatele (doporučeno 5)

Zveřejnění

Bez zveřejnění na webu organizace

Organizace zveřejní Výzvu k podání nabídky a webových stránkách organizace, doporučené zveřejnění min. 5 pracovních dní

Organizace zveřejní Výzvu k podání nabídky na webových stránkách organizace minimálně po dobu 7 pracovních dní

Forma zajištění předmětu VZ

Objednávka (smlouva)

Organizace zveřejní pouze výsledek veřejné zakázky po jejím zadání (datum uzavření smlouvy, předmět VZ, cenu, identifikaci dodavatele) Objednávka (smlouva)

Objednávka (smlouva)

Smlouva

Dle úvahy, doporučeni min. 3 dodavatelé

Dle úvahy, doporučeni min. 3 dodavatelé

Doporučeno informovat JHK, dle úvahy, doporučeno minimálně 5 dodavatelů

Způsob zadání

Počet vyzvaných uchazečů

Zadání

Kdo schválí

Hodnocení

Výběr

Dle úvahy, doporučeno vyzvání 3 dodavatelů pro zjištění cenové hladiny Ředitel organizace

Ředitel organizace

Ředitel organizace

Ředitel organizace

Ředitel organizace

3 členná komise jmenovaná ředitelem organizace (doporučeno zajištění min. 1 náhradníka)

3 členná komise jmenovaná ředitelem organizace (doporučeno zajištění min. 1 náhradníka)

Ředitel organizace

Ředitel organizace


Do 1 mil. Kč ředitel organizace, nad 1 mil. Kč u stavebních prací rada města 3 členná komise jmenovaná ředitelem organizace (doporučeno zajištění min. 1 náhradníka) či 3 členná komise jmenovaná radou města u zakázek nad 1 mil. Kč (doporučeno zajištění 3 náhradníků) Rada města

Příloha 9 – Výjimky z Pravidel stanovujících postup zadávání veřejných zakázek Rada města svým usnesením č.392/13 dne 06.06.2013 schválila následující výjimky z Pravidel stanovujících postup zadávání veřejných zakázek: 1.

Nákup potravin do školních jídelen a kuchyně střediska Jesle (analogicky) Aby byl zajištěn hladký a bezproblémový provoz školních jídelen za současného plnění hygienických norem a dodržování spotřebního koše, není možné vyhlašovat soutěže na jednotlivé potraviny. Do školních jídelen musí být dodávky potravin zajištěny promptně. V současné době mají základní školy nastaveny dlouhodobé smlouvy a ověřené dobré vztahy se svými dodavateli potravin, kteří jsou schopni reagovat na okamžitou potřebu školních jídelen. Obraty ve školních jídelnách se ročně pohybují v řádech milionů Kč.

2.

Nákup učebnic, učebních pomůcek Učebnice jsou školami nakupovány od různých nakladatelů, kteří jsou schopni zajistit dodávku učebnic přímo a levněji s ohledem na závazné plány RVP A ŠVP. Učebnice i učební pomůcky jsou pořizovány dle stavu finančních prostředků (především státních), takže mnohdy čekají na konec roku, zda budou mít dostatečné finanční prostředky i na nákup potřebných pomůcek.

3.

Finanční prostředky z jiných zdrojů než z rozpočtu města Ředitelé škol během roku usilují o získání jiných zdrojů, než je rozpočet města. Velmi často se toto ředitelům daří, pak se musí řídit podmínkami danými poskytovatelem dotace, grantu. Tyto podmínky jsou v mnohých případech odlišné od podmínek města. Poskytovatel dotace např. umožňuje při zakázce malého rozsahu přímý nákup do 200 tis. Kč, tudíž jsou tyto podmínky mírnější. Ředitelé škol žádají v tomto bodě o výjimku, aby se v případě obdržených dotací a grantů mohli řídit pouze podmínkami poskytovatele, což je pro ně v tomto případě prioritní podmínka pro získání dané dotace.

4.

Náhradní plnění Náhradní plnění dnes využívá většina firem a institucí, které mají více než 25 zaměstnanců. Náhradní plnění, které dnes poskytují prověřené společnosti (viz ochranná známka „PRÁCE POSTIŽENÝCH“), je zárukou nejen výrazné úspory na odvodech do státní pokladny, ale především velká pomoc potřebným. S ohledem na legislativní změny, které náhradní plnění v roce 2012 potkaly, je důležité, aby společnosti i instituce, na které se zákon vztahuje, dobře zvážily, se kterou firmou uzavřou smlouvu o dodávce zboží nebo služeb v režimu náhradního plnění. Náhradní plnění je nejen velmi výhodné, ale také je náhradní plnění velmi zavazující pro obě strany. Podpisem rámcové kupní smlouvy s dodatkem o náhradním plnění jsou dodavatelé i odběratelé zavázáni splnit podmínky, které upravují sekci náhradní plnění.

5.

Nákup knižních dokumentů - Městská knihovna Písek, město Při objednávání jsou oslovováni různí nakladatelé, u těch stálých (86,5 %) je sjednán rabat až 32 %, ne každý distributor a prodejci nabízí všechny tituly knih. Od nakladatele lze objednat přímo, a tím levněji (i bez výběrové komise), vyhlášení poptávkového řízení na zprostředkovatele, který by knihy od různých nakladatelů nakoupil a dodal, není žádoucí, neboť je nutné zabezpečit nákup nových knih v co nejkratší době od jejich vydání, aby byla naplněna atraktivita a aktuálnost knihovního fondu (rozpočet cca 800 tis. Kč). Knižní fond se nachází ve zvláštním režimu a knihy nejsou zahrnuty do inventur, nýbrž podléhají revizi knihovního fondu dle pravidel, která určuje Knihovní zákon 257/2001 Sb. U města Písek se jedná o nákup knih a podobných tiskovin, které propagují město a jmenovitě budou schváleny v rozpočtu města.


6.

Nákup bonboniér - Sbor pro občanské záležitosti – město Bonboniéry se nakupují, s ohledem na jejich trvanlivost, 6x ročně. Dle evidence trvalého pobytu jsou potom rozdávány nejstarším občanům města Písku od věku 80 let, rozpočet 130 – 150 tis. Kč/ročně.

7.

Kulturní program – služby – město Akce, které probíhají ve Sladovně nebo zařízeních, které spravuje Centrum kultury na základě uzavřené Smlouvy o poskytnutí a zajištění činností a poskytnutí příspěvku na činnost a na základě objednávky v závislosti na rozpočtu.

8.

Inzerce – služby – město Písek Drobná propagace akcí (vybírají se akční ceny), rozpočet cca 100 tis. Kč ročně.

9.

Dotisk propagačních materiálů U dotisku stávajících materiálů je žádoucí spolupráce grafika, který má původní data a může flexibilně udělat případné aktualizace.

10. Tourpropag V případě realizace akce v Kulturním domě v Písku bude pořadatel postupovat při pronájmu prostor a poskytnutí občerstvení v souladu s podmínkami a ceníkem Centra kultury Písek. 11. Cipískoviště – tvorba soch Ze zkušeností z předcházejících ročníků není mnoho autorů, kteří se zabývají tvorbou pískových soch. Důraz je kladen na kvalitu práce, cenu a dodržení termínů, rozpočet cca 400 tis. Kč na akci. 12. Nákup pohonných hmot – městská policie, město (analogicky) Městská policie již několik roků odebírá PHM od firmy Karel Frolík, kde cena těchto hmot je trvale nejnižší na území města Písek. Fakturace je prováděna měsíčně na základě objednávky. Celkový roční nákup je cca 200 tis. Kč. Vzhledem k tomu, že ceny PHM jsou neustále měněny, nelze zaručit jednotnou cenu po celý kalendářní rok. Podle informací odboru vnitřních věcí ani oni neprovádí výběrové řízení na dodavatele PHM. 13. Prádlo, oděv, obuv – městská policie Většina oděvů je nakupována od firmy Banner s.r.o., která se v průběhu let osvědčila jak kvalitou, tak dobou dodání. Jedná se o výrobní firmu, která sídlí v Sezimově Ústí a má požadovaný sortiment okamžitě k dodání. I když uniformy mají sjednocovací prvky, každý dodavatel má své odlišnosti a proto by nebylo vhodné uniformy kombinovat. V případě výměny či vystrojení nových strážníků je potřeba nakupovat od stejného dodavatele, aby bylo zachováno jednotné ustrojení všech strážníků. Dosud řešeno formou objednávky – roční finanční náklady jsou pohyblivé a jsou závislé na normě materiálního zabezpečení pro Městskou policii Písek schválené dne 23.10.2007. 14. Nákup obědů ze školních kuchyní ZŠ J.K.Tyla a ZŠ T.G.Masaryka – Pečovatelská služba a jesle města Písku Na základě schválení radou města – viz usnesení č. 663/11 o nastaveném systému zabezpečení stravování seniorů poskytovaného městem Písek pouze prostřednictvím jím zřízených organizací.


Obsah: ČÁST PRVNÍ - ÚVODNÍ USTANOVENÍ ................................................................................ 1 Čl. 1 – Úvod .......................................................................................................................... 1 Čl. 2 - Vymezení základních pojmů ....................................................................................... 1 Čl. 3 - Společné pravidlo ....................................................................................................... 2 Čl. 4 - Hlavní pojmy a instituty zákona ................................................................................... 3 ČÁST DRUHÁ - POSTUP U VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK PODLE ZÁKONA .............................. 6 Čl. 5 - Zadávání a schvalování veřejné zakázky .................................................................... 6 Čl. 6 - Administrace veřejných zakázek v režimu zákona ...................................................... 7 Čl. 7 - Hodnotící kritéria ......................................................................................................... 8 Čl. 8 - Lhůty v zadávacím řízení platné pro zadavatele ......................................................... 9 Čl. 9 - Otevírání obálek.......................................................................................................... 9 Čl. 10 - Složení hodnotící komise .........................................................................................10 ČÁST TŘETÍ – VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU .................................................11 Čl. 11 - Návrh na schválení a výběr dodavatele ...................................................................11 Čl. 12 - Způsoby zadávání a administrativa ..........................................................................12 Čl. 13 - Příjem nabídek uchazečů .........................................................................................16 Čl. 14 – Otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek ..................................................16 Čl. 15 - Výběr nejvhodnější nabídky, uzavření smlouvy ........................................................16 Čl. 16 - Kontrola ...................................................................................................................17 Čl. 17 – Další ustanovení .....................................................................................................17 ČÁST ČTVRTÁ - ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ ....................................................................18 Čl. 18 - Archivace dokumentace ...........................................................................................18 Čl. 19 - Účinnost směrnice ...................................................................................................18 Seznam příloh: Příloha 1 - Návrh zadání veřejné zakázky dle zákona ..........................................................20 Příloha 2 - Návrh zadání veřejné zakázky malého rozsahu ..................................................21 Příloha 3 - Způsob hodnocení nabídek .................................................................................22 Příloha 4 - Hodnotící kritéria .................................................................................................23 Příloha 5 - Vzor „Seznamu zadaných a schválených veřejných zakázek malého rozsahu“...24 Příloha 6 – Schéma postupu při zadávání veřejných zakázek ..............................................25 Příloha 7 - Metodika pro uzavírání smluv o dílo ....................................................................26 Příloha 8 - Manuál pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu u městem zřízených příspěvkových organizací ...................................................................................27 Příloha 9 – Výjimky z Pravidel stanovujících postup zadávání veřejných zakázek ….………30


PRAVIDLA stanovující postup zadávání veřejných zakázek

Recommend Documents