PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA PROVINSI JAWA TENGAH
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh : INTAN NUWANDARI NIM F3313060
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
i
ABSTRAK Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah
Intan Nuwandari F3313060
Pengelolaan Keuangan Desa merupakan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,
dan pertanggungjawaban keuangan
desa.Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, desa memiliki otonomi sendiri untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat beserta rumah tangga desa. Kewenangan yang dimiliki oleh desa salah satunya adalah kewenangan dalam pengelolaan aset desa yang ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan meningkatkan pendapatan desa. Pemanfaatan aset desa tentunnya harus sesuai dengan peraturan yang ada dalam Permendagri Nomor 1 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Desa.
Kata kunci : keuangan desa, dana desa, pemerintahan desa, pengelolaan aset desa
ii
ABSTRACT Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah
Intan Nuwandari F3313060
Rural Financial Management is an activity that includes planning, implementation, administration, reporting, and financial accountability village. UU 6 of 2014 about village, the village has its own autonomy to regulate and manage the interests of local communities and their rural households. The authority which is owned by the village one of which is the authority in the management of rural assets aimed at improving the welfare of rural communities and increase rural incomes. Village Asset must comply with the existing regulations in Permendagri No 1 of 2016 on Asset Management Village. Keywords : rural villagemanagement
finance
,village
iii
funds,
village
government,asset
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan judul “Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Studi DIII Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, 8 Juni 2016
Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing
Sutaryo S.E., M.Si., Ak NIP. 19771001 201012 1 002
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memeperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi. Nama
: Intan Nuwandari
NPM
: F3313060
Judul Tugas Akhir
:“Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah”
Surakarta, Tim Penguji Tugas Akhir 1. Nasyiah Hasanah Purnomowati, SE., M.Sc, Ak NIK. 1977121020130201
(………………….....)
Penguji (……………………...)
2. Sutaryo S.E., M.Si., Ak NIP. 197710012010121002 Dosen Pembimbing
v
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya menyatakan bahwa tugas akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarism.
Nama
: Intan Nuwandari
NPM
: F3313060
Program Studi
: D3 Akuntansi
Judul Tugas Akhir
: “Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah”
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalahbenar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/salinan/sanduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar Ahli Madya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, 8 Juni 2016 Mahasiswa
Intan Nuwandari NIM. F3313060
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Bermimpi, percaya, berusaha dan dapatkan.
Cara untuk menjadi di depan adalah memulai sekarang. Jika memulai sekarang, tahun depan Anda akan tahu banyak hal yang sekarang tidak diketahui, dan Anda tak akan mengetahui masa depan jika Anda menunggu-nunggu. (Nabi Muhammad saw)
Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh. (Schopenhauer)
Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil, kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Andrew Jackson )
PERSEMBAHAN Penulis persembahkan kepada:
1. Mama dan Papa yang tercinta 2. Seluruh keluarga besarku 3. Sahabat-sahabatku 4. Seluruh teman DIII Akuntansi UNS 2013 5. Almamater yang kubanggakan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum waraahmatullahi wabarakatuh. Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,hidayah dan petunjuk-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tugas akhir dengan judul “Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah”. Penulisan tugas akhir ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa adanya bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, tugas akhir ini tidak dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung. Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Dr. Djuminah, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Sutaryo S.E., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan tugas akhir.
4.
Bapak Ibrahim Fatwa Wijaya S.E., M.Sc selaku Pembimbing Akademik.
5.
Bapak Ibu Dosen yang telah memberikan banyak ilmu selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6.
Seluruh tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
viii
7.
Papa dan Mama yang selalu mendoakan serta mamberikan semangat untuk penulis dapat menyelesaikan study di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8.
Monika Indah R, Farida B, Intan P, Cahyani Arum, dan teman-teman DIII Akuntansi UNS angkatan 2013 yang selalu memberikan dukungan, bantuan serta menginspirasi penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tugas akhir.
9.
Dan seluruh pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tugas akhir.
Penulis menyadari bahwa hasil tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan kurangnya pengalaman. Penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang bersifat membangun untuk kesempurnaan tugas akhir ini. Dan semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca. Wassalamu ‘alaikum waraahmatullahi wabaraakatuh.
Surakarta, 2 Juni 2016
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
ABSTRAK .......................................................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..............................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .............................................
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................
vii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
DAFTARGAMBAR ........................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiii
DAFTARLAMPIRAN .....................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A.LatarBelakang ..................................................................................
1
B.PerumusanMasalah ...........................................................................
4
C.TujuanPenelitian ...............................................................................
5
D.ManfaatPenelitian
.................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
7
A.
DesentralisasidanOtonomi Daerah ..........................................
7
B.
Pengelolaan Keuangan Daerah .................................................
8
C.
Pemerintahan Desa ...................................................................
12
D.
Pengelolaan KeuanganDesa .....................................................
17
E.
PengelolaanAsetDesa ...............................................................
19
F.
PengawasanKeuanganDesa ......................................................
30
G.
Metode Penelitian.. ...................................................................
31
1. Sampel Penelitian ................................................................
31
2. Data dan Sumber Data ........................................................
31
x
3. Analisis Data ........................................................................
32
a. Deskriptif Analisis...........................................................
32
b. Deskripsi Responden .......................................................
32
BAB III ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................................
33
A.
GambaranUmum ......................................................................
33
B.
KarakteristikResponden ...........................................................
35
C. Analisis Data.. ..............................................................................
41
1. Pengertian Mengenai Aset Desa .........................................
41
2. Pengertian Kepala Desa, Sekretaris Desa, Petugas Aset Desa Beserta Tanggung Jawab dan Wewenangnya ….....
42
3. Perencanaan..........................................................................
42
4. Pengadaan ............................................................................
43
5. Penggunaan ..........................................................................
43
6. Pemanfaatan .........................................................................
44
7. Pengamanan .........................................................................
45
8. Pemeliharaan ........................................................................
45
9. Penghapusan ........................................................................
46
10. Pemindahtanganan .............................................................
47
11. Penatausahaan ....................................................................
47
12. Penilaian .............................................................................
48
13. Pembinaan dan Pengawasan ..............................................
49
BAB IV PENUTUP…………...…………………………………………….
50
A.
Kesimpulan……. .....................................................................
50
B.
Rekomendasi.… .......................................................................
51
………………………. ...................................
53
LAMPIRAN ………………………. .............................................................
55
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR GAMBAR Halaman GambarIII.1 Peta Jawa Tengah ........................................................ 33 GambarIII.2 Grafik Karakteristik Pendidikan Responden..……..…
37
GambarIII.3 Grafik Karakteristik Masa Jabatan Responden ……. .. 38 GambarIII.4 Grafik Karakteristik Jabatan Responden………….…
49
GambarIII.5 Grafik Karakteristik Jenis Kelamin Responden .......... . 40
xii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel III.1 Daftar Pemerintah Daerah Sebagai Sampel Penelitian ..... 36 Tabel III.2 Pengertian Aset Desa ......................................................... 41 Tabel III.3 Tanggung Jawab dan Wewenang Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan Petugas Aset Desa……………………..……..
42
Tabel III.4 Perencanaan ....................................................................... 42 Tabel III.5 Pengadaan .......................................................................... 43 Tabel III.6 Penggunaan ........................................................................ 43 Tabel III.7 Pemanfaatan ....................................................................... 44 Tabel III.8 Pengamanan ....................................................................... 45 Tabel III.9 Pemeliharaan ...................................................................... 45 Tabel III.10 Penghapusan..................................................................... 46 Tabel III.11 Pemindahtanganan ........................................................... 47 Tabel III.12 Penatausahaan .................................................................. 47 Tabel III.13 Penilaian ........................................................................... 48 Tabel III.14 Tabel Pembinaan dan Pengawasan .................................. 49
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran1
Daftar Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Tengah
Lampiran2
Daftar pertanyaan Kuesioner
Lampiran3
Tabulasi Data
Lampiran4
Hasil Perhitungan Deskriptif
xiv
xv
