Projektový záměr „Poradna pro mladé uživatele drog a jejich rodiny“
Pracovní verze k 11.12. 2007 Projektový záměr je přílohou „Komunitního plánu sociálních služeb a služeb souvisejících v regionu Klatovsko pro období 2008 – 2012“ (dále jen KPSS). Začlenění projektového záměru do KPSS:
Prioritní oblast 3 Opatření 3.1 Sekundární protidrogová prevence Nové rozvojové aktivity Poradna pro mladé uživatele drog a jejich rodiny Opatření 3.2
Obsah projektového záměru: Projektový záměr popisuje novou rozvojovou aktivitu v rámci systému protidrogové prevence na Klatovsku. Postup dopracování projektového záměru: Postup zpracování projektového záměru - zajištění (registrovaného) nositele a garanta projektu. Leden – únor 2008 - příprava pracovní verze projektu dle projektového záměru Březen – duben - konzultace projektu s odborníky - konzultace projektu s Radou města Klatovy – obsah projektu 2008 - konzultace projektu s Radou města Klatovy k podílu města na financování v r. 2009 Květen – červen - vytvoření definitivní verze projektu - zajištění zdrojů financování (možnosti podání projektu) 2008 - projednání projektu s Plzeňským krajem a obcemi v regionu Klatovsko - podání projektu Červen – září 2008 - zahájení realizace projektu. Leden 2009 Hlavní cíl projektového záměru: Zahájit činnost specializované poradny od roku 2009 pro mladé uživatele drog a jejich rodiny / blízké (Kontaktní a poradenské služby), která bude sloužit pro Klatovy, obce v regionu KPSS a eventuálně další obce, které se budou ochotny podílet. Rozsah činnosti přizpůsobit potřebě vycházející ze zkušeností a monitoringu prováděného v roce 2007/2008, současně připravovat podmínky pro další rozvoj zařízení od roku 2011. Financování poradny: Aktivitu může zajišťovat jiný poskytovatel, město Klatovy pak dle svých potřeb a finančních možností schválených v orgánech města, může tyto služby pro své občany objednávat. 1/3
Východiska projektového záměru: Materiál vychází z dosavadních výsledků procesu komunitního plánování, konzultací s odborníky v oboru pedagogiky, sociální práce, psychologie, psychoterapie, podkladů Krajské hygienické stanice, odborníků se zkušenostmi v protidrogové prevenci a terapie, nízkoprahových klubů, odborné literatury atd. Klíčovým podkladem pro tuto práci je průzkum prováděný CPPT Plzeň. Již v této fázi je možno vyvodit tři alarmující výstupy. 1) Procento dětí opakovaně experimentujících s drogami je již ve 14 letech kolem 40 %! 2) Tvrdé drogy užívají děti již od 13 – 14 let! 3) Většina dětí ve věku 13 – 17 let netráví svůj volný čas v žádné smysluplné aktivitě! ** Prevence rizikového chování – průzkum I tyto vstupy bude nutno ještě brát s určitou rezervou a bude nutno s monitoringem ještě pokračovat, dokončit a podložit jej ještě objektivnějšími informacemi – výstupy vycházejícími z dlouhodobější terénní práce. Proto pracovní skupina přihlédla též k názorům a odhadům dvaceti tří odborníků z Klatov dlouhodobě pracujících s mládeží. Cca třetina odborníků se vyjadřuje poněkud skepticky k funkčnosti protidrogového centra, ostatní je naopak považují za velmi potřebné. Téměř všichni dotázaní se však shodují na nutnosti posílení primární i sekundární prevence, rozšíření terénní služby a na potřebě zřízení poradny pro mládež užívající drogy a její rodiče. Navíc dle předběžných dotazů na starosty obcí je i z jejich strany většinou kladný postoj ke zřízení drogové služby, která by sloužila i jejich občanům. Je velmi pravděpodobné, že by se připojila i další města (např. Železná Ruda, Sušice, Horažďovice a další) a že by byla ochotná podílet se i finančně. Podobně se u části dotázaných odborníků (cca 30 %) objevily skeptické názory na funkčnost a úspěšnost Nízkoprahového klubu, zatímco zbývající většina je pro jeho zřízení. Uvědomuje si jeho význam pro působení na mládež a její ochranu před sociálně patologickými jevy společnosti. ** Etapové řešení Z výše uvedených důvodů pracovní skupina poněkud přehodnotila původní materiály zpracovávané pro Komunitní plánování a rozhodla se pro etapové řešení celé problematiky tak, aby nedocházelo k zbytečnému vynakládání finančních prostředků ani vynakládání marné nebo téměř marné práce obětavých lidí, budování přehnaně velkých institucí, které předem nemají úplně jistý úspěch a efektivitu. 1) Aby se ještě dále nezhoršila situace na drogové scéně, navrhuje pracovní skupina provést v 1. etapě (rok 2008) řadu důležitých opatření, která se mohou relativně snadno začít realizovat v krátké době. 2) Druhá etapa bude zahájena až v r. 2009, takže pro ni bude ještě možno zajistit přesnější vstupy a jim přizpůsobit rozsah opatření. Druhá etapa navrhuje založení dvou samostatných a oddělených organizací Poradny pro mládež užívající drogy a její rodiče a nízkoprahového klubu v Klatovech, zpočátku v úsporném řešení a dále nízkoprahových klubů ve Švihově, Měčíně, dále pravděpodobně v Bolešinech a Chudenicích. 3) Třetí etapa bude již vycházet z přesnějších výstupů získaných terénní prací a zkušenostmi z 2. etapy, takže dojde k efektivnímu vynakládání finančních prostředků na eventuelní rozšíření činností institucí založených v druhé etapě. Podklady pro rozvoj systému protidrogové prevence byly vypracovány Pracovní skupinou KP Děti, mládež, rodiče. Byly zahrnuty připomínky odborníků CPPT Plzeň, MÚ Klatovy, PPP Klatovy, soukromých psychologů Mgr. Jánského a PhDr. Novákové, Salesiánského střediska Plzeň a Diakonie Rokycany a Sociální poradny Klatovy. Verze byla schválena dne 7. 11. 2007 při jednání pracovních skupin KPSS.
2/3
A. Popis služby: Zařízení kontaktních a poradenských služeb poskytující odborné sociální poradenství zaměřené na mladistvé, kteří jsou uživateli drog (ve všech fázích užívání) a pro jejich rodiče a blízké, zprostředkování psychoterapeutických služeb, nebo jiných forem pomoci. Spolupráce při zajišťování účinné sekundární protidrogové prevence a pomoci mládeži a rodičům v rámci celého regionu KP. B. Cíl služby: a) Ochrana před sociálně patologickými vlivy okolí, především drogovou závislostí a alkoholismem (snižování dopadů užívání drog včetně alkoholu na jedince i okolí, prevence rozvoje závislosti) b) Motivace ke změně směrem k bezpečnějším formám užívání a postupně až k abstinenci c) Včasné podchycování experimentujících jedinců a jejich motivace k ukončení experimentů. d) Konečným cílem je pak přispívání k výchově ve zdravého člověka, osvojení správných životních hodnot, sexuální výchově , správné komunikaci s okolím, adaptaci v kolektivu ke zdravému životnímu stylu, k výchově k rodičovství, podpora k odpovědným rozhodnutím v náročných životních situacích, uvědomování možných rizik a motivace k jejich snižování. C. Poskytované služby: a) Služby prvního kontaktu mladistvým a jejich rodičům v rizikových životních situacích ( anonymní, jednorázové ) b) Předléčebný a motivační kontakt s mladistvými experimentátory, zprostředkování léčby, eventuelně i následné péče a doléčování drogově závislých. c) Poskytování nebo zprostředkování ambulantní poradenské a sociálně terapeutické služby rodinám postižených drogovým experimentováním nebo závislostí dítěte. d) Zprostředkování psychoterapeutických služeb a rodinné terapie. e) Pomoc při psychických , sexuálních a partnerských problémech. f) Podpora aktivity, volby vhodného způsobu naplnění volného času, vytváření zdravých mezilidských vztahů. g) Seznámení se zdravotními riziky spojenými s užíváním drog, kouřením, alkoholem a náhodnými sexuálními kontakty (včetně poskytování nutné podpory). h) Informace o důležitých předpisech, zákonech, o sociálních službách a podporách, pomoc při uplatnění práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí i) Zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, pomoc v různých dalších složitých situacích dospívajícího člověka i jeho rodičů D. Předpokládané metody práce a postupné doplňování dalších služeb Principy práce poradny Aby poradna plnila co nejefektivněji své poslání, je nutno při její práci, ale i při její propagaci zachovávat přísně anonymitu, diskrétnost, profesionalitu, dostupnost širokému spektru klientů, dobrovolnost a respektování plné svobody klientů. D.1. – Kontaktní a poradenské služby: a) Rozhovory klientů nebo jejich rodičů s kvalifikovaným poradcem, který buďto poradí sám, nebo přizve odborníka v jiném oboru, event. klienta na něj odkáže. V případě dojíždění externího odborníka, kontaktní pracovník poradny přeobjedná více klientů na den návštěvy. V každém případě musí být nejprve získána plná důvěra klienta k poradci.V složitějších případech půjde o dlouhodobé poradenství.
3/3
b) Skupinová práce se skupinami klientů s podobnými problémy s využitím prvků situační intervence a jiných moderních pedagogických a sociálně terapeutických metod. c) Hygienický servis D.2. – Terénní práce a) Koordinace , eventuelně řízení terénních pracovníků provádějících streetwork, za účelem monitoringu situace ve městě a motivace problémových jedinců k návštěvě poradny a poskytnutí pomoci v různých situacích, včetně krizových b) Krizová intervence c) Postupné zavádění a rozšiřování služeb náležících pod terénní programy v souladu se skutečnou potřebou a s metodikou RVKPP z roku 2006. D.3. – Další metody a) Pomoc školám i jiným organizacím pracujícími s mládeží při řešení konkrétních problémů s drogami, spolupráce s MěÚ, Policií ČR a dalšími institucemi ve městě, v krizových zařízeních a lokalitách měst a MP obcí v regionu KPP, v oblasti sekundární protidrogové prevence. b) Zřízení a zveřejnění telefonického kontaktu na poradnu a terénní pracovníky, udržování a rozšiřování těchto informací c) Internetové poradenství (i anonymní), jeho propagace. d) Spolupráce se specializovanými organizacemi primární, sekundární a terciární prevence a terapie, zprostředkování odpovídající pomoci postiženým klientům. E: Forma činnosti E.1. První etapa rok 2008: a) Představuje přípravu zřízení poradenské činnosti v úsporném rozsahu zpočátku cca 2x za měsíc postupně častěji.Předpokládáme, že by externí poradce s odpovídající kvalifikací mohl být v roce 2008 současně koordinátorem práce preventistů a výchovných poradců na školách, mohl by vyhledávat, doporučovat a koordinovat kvalitní protidrogové programy primární prevence školám a dále by již mohl realizovat první sociálně a psychoterapeutické kontakty s klienty, zprostředkovávat klientům další potřebné kontakty a doporučovat event. zprostředkovávat léčebnou terapii. Spolupracoval by na přípravě projektu poradny a při provádění monitoringu terénních pracovníků. Zpočátku by mohl pracovat na částečný úvazek cca na 0,25 úvazku postupně by se úvazek navyšoval. b) Spolupráce s terénní službou pro výkon sekundární prevence, poradenství a krizové intervence pro uživatele drog prostřednictvím služeb CPPT Plzeň a rozšířit terénní službu i na pátky, v případě potřeby činnost posílit na soboty a rizikové taneční a hudební akce pro mladé. E.2. Druhá etapa rok 2009 – 2010: a) Zřídit Poradnu pro dospívající mládež užívající drogy a její rodiče pro Klatovy a obce v KPSS. Doporučujeme poradit se s CPPT v Plzni o její potřebné kapacitě a náplni činností. V prvním období činnosti poradny předběžně navrhujeme s úsporných důvodů konzultační hodiny cca 2 × týdně v přibližném rozsahu od 13:00 do 18:00 hod. Konzultace s klienty by mohly probíhat v jedné prostorné místnosti s příjemným a estetickým interiérem a základním vybavením. b) Pokračování spolupráce s terénní službou zajišťovanou CPPT Plzeň, koordinace. 4/4
E. 3.Třetí etapa rok 2011 – 2012: a) Předpokládáme rozšíření alespoň o jednu další kontaktní místnost, vybavenou televizí, DVD přehrávačem, počítačem s internetem, odbornými a výchovnými videoprogramy a podobně zaměřenou literaturou a časopisy a letáky pro práci s klienty. Tato místnost by sloužila k uplatňování různých metod terapeutických služeb a k dalším službám typickým pro skupinovou práci, krizovou intervenci, akutní konzultace v případě, že poradenská místnost by byla obsazena dále by sloužila klientům při čekání na rozhovor i po něm na další samovzdělávání v oboru svých problémů. Rovněž tak by sloužila i ke zklidnění a uvolnění klientů a získávání lepšího vztahu k poradci, jehož výsledkem bude zvýšení účinnosti terapeutických služeb. Přispěl by estetický interiér vytvořený podle představ a vkusu dnešní mládeže. b) Rozšíření rozsahu a obsahu služeb podle skutečné potřeby. c) Spolupráce s terénní službou CPPT Plzeň nebo převedení této služby do organizační struktury Poradny Klatovy. F: Personální zabezpečení: Doporučujeme, aby v co nejkratší době byly osloveny instituce (občanská sdružení, společnosti, charity, apod.) a jednotlivci, kteří mají zájem o podobnou práci, za účelem přípravy provozovatelů i budoucích pracovníků navrhovaného zařízení. Tyto pracovníky zapojit, co nejdříve do přípravy projektu a umožnit jim včas doplnění potřebné kvalifikace. Efektivní funkce poradny je nadějná pouze v případě získání velmi kvalitních pracovníků, zapálených pro věc. Druhá alternativa by mohla být taková, že poradna se stane detašovaným pracovištěm CPPT Plzeň. První etapa rok 2008: Jeden odborník na částečný úvazek s odpovídající kvalifikací. (Pravděpodobně externí pracovník nebo formou služby).Z počátku předpoklad práce 24 hodin měsíčně, postupné navyšování podle potřeby, nebo zapojení dalšího pracovníka (na částečný úvazek). Druhá etapa rok 2009 – 2010: V druhé etapě by mohli pracovat z úsporných důvodů dva pracovníci na poloviční úvazek. Předpokladem je odpovídající kvalifikace v oboru psychologie nebo sociální práce se specializací na protidrogovou prevenci. Vzhledem k tomu, že v začátcích poradny bude počet docházejících klientů malý, uvažujeme s tím, že pracovní úvazek pracovníků se bude skládat z více druhů činnosti (kontaktní práce v poradně, terénní práce, poradenství, propagace činnosti poradny v Klatovech i v regionu, koordinační práce a spolupráce s partnery v drogové prevenci, příprava na konzultace, poradenská a terapeutická činnost, sjednávání konzultací a terapeutických služeb externích odborníků, administrativa, zajišťování finančních zdrojů – podávání projektů, zajišťování provozu poradny, …). Předpokladem úspěšnosti je opravdové zanícení pro věc, obětavost, talent na jednání a působení na mládež. V druhé etapě by spolupracoval s terénními pracovníky CPPT Plzeň a snažil by se rozsah jejich služeb zvýšit. Současně by připravoval personální zabezpečení pro 3. etapu. (v případě potřeby i školení potencionálních pracovníků. Pomocný pracovník by působil v terénu výše popsaným způsobem a v době konzultací by pracoval v kanceláři, organizoval příchody klientů a současně byl v pohotovosti pro pomoc poradci v krizových situacích. Další variantou je využívání studentů Západočeské univerzity, nebo jiných externích spolupracovníků s odborným školením. Třetí etapa rok 2011 – 2012: Po zaběhnutí poradny a potvrzení její funkčnosti by pravděpodobně bylo nutné rozšířit konzultační, terénní i programové činnosti, a terapeutických služeb,což by předpokládalo nárůst pracovníků i prostor. K důležitým úkolům pracovníků poradny by pak samozřejmě připadlo i intenzivní zajišťování finančních prostředků na další činnost zařízení, průběžné vzdělávání, rozsáhlá propagační činnost a další prospěšné činnosti. Předpokládá se rozšíření úvazku druhého kvalifikovaného pracovníka 5/5
na plný úvazek a zajištění dvou dalších terénních pracovníků z regionu s perspektivitou delší doby činnosti (možno smluvně zavázat předem, např. proplacením jejich školení nebo příspěvku na studium) Přitom se předpokládá, že i o sobotách budou nadále v Klatovech nebo i v regionu působit nejméně 2 terénní pracovníci CPPT Plzeň, kteří již budou mít v této době navázány cenné kontakty. Pozn. V obou etapách se předpokládá ve složitějších případech spolupráce s externími odborníky, nebo specializovanými institucemi. G. Materiální zajištění: 1. ETAPA a 2. ETAPA – jedna místnost - poradna - s příjemným a estetickým interiérem, bezbariérový přístup + počítač, internet, pevná telefonní linka, televize, DVD, kopírka, tiskárna + 1 místnost jako technické zázemí (kanclář) 3. ETAPA (předpoklad od r. 2011) – rozšíření o 1 - 2 místnosti na práci s klienty – (kontaktní místnost, čekárna) + kancelář, sklad pomůcek, archiv, rozšíření sociálních zařízení a dovybavení dalšími pracovními pomůckami a vybavení pro hygienický servis H. Časový rozvoj služeb: 1. Etapa 2008 – Poradenská činnost zpočátku 1x/14 dnů, postupně častěji. 2. Etapa 2009 – 2010 – poradenské hodiny 2x týdně - od 13:00 do 18:00 hod. postupně v případě potřeby i častěji - zbytek pracovního fondu věnovat na činnosti uvedené v kapitole F. 3. Etapa 2011 – 2012 - Podle vyhodnocení 2. etapy a výsledků monitoringu CPPT Plzeň, i průběžných výstupů z terénní s uživateli drog - předběžně odhadujeme konzultační hodiny a odborné terapeutické služby 4x týdně, z toho 1x ve volných dnech. (pro přespolní klienty), kontaktní místnost pro krizovou intervenci k dispozici denně. I. Cílová skupina: Mládež od 13 do 26 let užívající drogy, dále mládež ohrožená drogami z toho důvodu, že se pohybuje v prostředí se zvýšeným výskytem návykových látek (v různé fázi užívání), rodiče a blízcí těchto klientů. Předpokládaná kapacita 1. etapa 2008: až 50 klientů/rok, průměr 5 kontaktů na klienta/rok 2. etapa 2009 – 2010: až100 klientů/rok, průměr 7 kontaktů na klienta/rok Zařízení bude sloužit pro Klatovy a další města a obce okruhu komunitního plánování event. další, které přispějí na jeho zřízení a provoz. Stane se postupně pomocníkem dalších měst a obcí a jejich občanů.
6/6
J. Odhad nákladů: Strukturovaný rozpočet na 2. etapu (2009 - 2010) – zahájení činnosti poradny:
Nákladová položka
Náklady na rok 2009 407200 210000 10000 200000
1.2 Nemateriálové náklady 1.2.2001 Energie celkem elektřina vodné a stočné jiné 1.2.2002 Opravy a udržování opravy a udržování budov opravy a udržování aut 1.2.2003 Cestovné
197200 18000 12000 6000 10000
z toh o:
z toho:
z toho:
z toho:
1. Provozní náklady celkem 1.1.Materiálové náklady celkem kancelářské potřeby vybavení (DDHM[1] do 40 tis. Kč) pohonné hmoty ostatní materiálové náklady
z toho:
cestovné zaměstnanců (cest.příkaz) 1.2.2004 Ostatní služby telefony, internet poštovné nájemné školení a kurzy služby účetní 1.3 Jiné provozní náklady-konkretizujte
z toho:
2. Osobní náklady celkem 2.1. Mzdové náklady hrubá mzda – pracovník 1
5000 5000 164200 72000 3000 54000 15000 20200
307800 120000 108000
Celkové náklady na realizaci projektu
715000
z toho:
hrubá mzda – pracovník 2 2.2. Odvody na sociální a zdravotní pojištění pojistné ke mzdám pojistné k DPČ ostatní pojistné
79800
7/7
Předběžný odhad zdrojů financování: Předpokládané zdroje financování (v tis. Kč) Celkem: MPSV Plzeňský kraj Město Klatovy
Obce v regionu
Příspěvky od uživatelů služeb Příjmy z vlastní činnosti Dary Evropské zdroje Nárokové a nenárokové dotace ÚP Jiné - dotace
1. etapa 2008
50 – pouze na poradenskou činnost 10 – pouze na poradenskou činnost
2009 715 50 100 50 - příspěvek formou pronájmu prostor 45
2.etapa 2010 820 50 100 60 - příspěvek formou pronájmu prostor 60
2011 1050 50 110 80 - příspěvek formou pronájmu prostor 80
3. etapa 2012 1070 50 110 80 - příspěvek formou pronájmu prostor 80
5 10 350 -
10 10 350 -
20 10 400 -
30 20 400 -
105
180
300
300
* Náklady na 3. etapu vyjdou z výsledků monitoringu, úspěšnosti terénní služby a pilotním ověřováním účinnosti 2. etapy (březen 2010). Pro 3. etapu je v tabulce uveden pouze velmi hrubý odhad, který předpokládá nárůst kvalifikované, odborné činnosti a plné převzetí terénní práce do organizační struktury poradny
Protože úspěšná činnost podobných zařízení přináší celorepublikově především úspory ve státním rozpočtu MPSV a MZ, bude snaha získávat finanční prostředky v prvé řadě od těchto institucí. Příspěvek od Města Klatovy, dalších měst a obcí by neměl jejich rozpočty příliš zatěžovat. Pomoc v prvých letech provozu by však byla důležitá zejména pak v první a druhé etapě. Jedná se především pro r. 2008 částka 80 000 Kč Kč, která by uhradila projekt a další náklady na přípravu zahájení provozu v r. 2009. Bylo by ideální, kdyby tuto částku mohl pokrýt MÚ Klatovy a částečně obce. Protože poradna výrazně může odlehčit městu Plzeň (dosud se řada občanů obrací ve věci drogové problematiky na plzeňské instituce) a bude působit pro občany značné části Plzeňského kraje, stálo by za pokus, aby projekty zadával Plzeňský kraj a nesl rovněž náklady na spoluúčast při realizaci. Každopádně by měl být příspěvek každoročně na provoz, úspěšné a rychlé řešení přispěje nejen ohrožené mládeži, jejich rodičům, ale i městům a obcím v podobě snížení kriminality, nepořádku a agrese v ulicích hlavně v nočních hodinách. V konečném důsledku tudíž i k větší spokojenosti všech občanů.
8/8
