Seminář HV PSP ČR
Postavení ERÚ v navrhované novele EZ Josef Fiřt Energetický regulační úřad
Energetický regulační úřad Rozhodovací pravomoci ERÚ v oblasti rozhodování sporů soukromoprávního charakteru § 17 odst. 5 vedle stávající působnosti v oblasti rozhodování sporů se navrhuje pravomoc rozhodovat spory: a) o poskytnutí náhrady za nedodržení stanovených standardů kvality dodávek a služeb, b) vyplývající ze smluvních vztahů mezi držiteli licencí nebo mezi držitelem licence a jeho zákazníkem podle energetického zákona v případech, pokud s tím souhlasí všichni účastníci řízení, c) o výkupu elektřiny z obnovitelných zdrojů nebo o právu na úhradu zelených bonusů nebo o úhradu příspěvků k ceně elektřiny z kombinované výroby elektřiny a tepla, k ceně elektřiny vyrobené z druhotných energetických zdrojů
2
Energetický regulační úřad
Cenová regulace v energetice a) obligatorní cenová regulace – reguluje se ze zákona přenos elektřiny, distribuce elektřiny, systémové služby, přeprava plynu, distribuce plynu, činnosti operátora trhu, dodavatel poslední instance, stanovení příspěvků k ceně elektřiny (DZE, KVET), usměrňování ceny tepelné energie b) fakultativní cenová regulace – reguluje se na základě uvážení Energetického regulačního úřadu po vyhodnocení situace v odvětví, jestliže je to nezbytné k zajištění spolehlivého a bezpečného provozu elektrizační či plynárenské soustavy nebo zajištění nediskriminačního přístupu účastníků trhu do elektrizační či plynárenské soustavy c) regulační výkazy – povinnost sestavování a předkládání regulačních výkazů pouze pro PPS, PDS s více než 90 000 zákazníky, a PPZP 3
Energetický regulační úřad
Rada Energetického regulačního úřadu a) 2 orgány ERÚ, Rada a předseda ERÚ b) koncepční a metodická působnost Rady 1. schvaluje jednací řád Rady, 2. schvaluje plán činnosti, 3. schvaluje návrh zprávy o činnosti a zprávy o hospodaření, 4. schvaluje cenová rozhodnutí 5. schvaluje prováděcí právní předpisy, 6. schvaluje zásady cenové regulace v energetice, d) 5 členů, předseda ERÚ člen Rady e) jmenování na 5 let vládou ČR, možnost opakování výkonu funkce f) odvolání pouze v případě, nevykonává-li funkci po dobu delší než 6 měsíců, přestal-li splňovat předpoklady pro výkon funkce člena Rady nebo narušuje-li závažným způsobem nezávislost a nestrannost ERÚ g) významné omezení výkonu funkce s jinými činnostmi. 4
Energetický regulační úřad Úpravy procesu schvalování PPPS, PPDS, Řádů provozovatelů a) schválení nebo stanovení - Pravidla schvaluje ERÚ na návrh. V případě, kdy se pravidla dostanou vlivem změny právní úpravy do rozporu se zákonem a nejsou upravena držitelem licence nebo nejsou upravena podle výzvy ERÚ, pravidla stanoví ERÚ svým rozhodnutím b) fáze zveřejnění návrhu – každý může podat připomínky k návrhům zveřejněným na internetu, ERÚ má právo podle nich upravit návrh pravidel c) rozhodnutí - limitem správního uvážení je, zda návrh není v rozporu s právním předpisem a nedochází k založení nerovnováhy v právech a povinnostech účastníků trhu. Pokud ano, ERÚ návrh neschválí a může neschválená pravidla nebo jejich část stanovit svým rozhodnutím.
5
Energetický regulační úřad
Opatření na trhu se skladovací kapacitou plynu a) nezbytnost návrhu - vytvoření mechanismu, který umožňuje ERÚ v případě zásadních disfunkčností trhu se skladovací kapacitou zakročit a přijmout opatření k nápravě b) předpoklad pro uložení opatření - ERÚ je oprávněn zahájit řízení, je-li zřejmé, že trh není efektivně konkurenční nebo je-li jeho fungování ohroženo c) součinnost ÚOHS – existenci faktických či právních překážek přístupu k PZP hodnotí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže d) opatření – ERÚ uloží opatření, které odstraní příčiny disfunkce trhu nebo zmírní dopady (povinnost uvolnit stanovenou část kapacity, povinnost přidělování skladovací kapacity určeným způsobem, povinnost zveřejnění vybraných informací, povinnost poskytovat určené služby)
6
Energetický regulační úřad
Zmocňovací ustanovení a) stávající zákonná zmocnění - přesnější vymezení zákonných zmocnění pro stávající právní předpisy, zrušení přežitých zmocňovacích ustanovení b) nová zákonná zmocnění: - vyhláška o rozsahu, náležitostech a termínech vyúčtování dodávek elektřiny, plynu nebo tepelné energie a souvisejících služeb (implementace čl. 13 směrnice 2006/32/ES) - vyhláška o obsahových náležitostech Pravidel provozování přenosové soustavy, Pravidel provozování distribuční soustavy, Řádu provozovatele přepravní soustavy, Řádu provozovatele distribuční soustavy, Řádu provozovatele podzemního zásobníku plynu a obchodních podmínek operátora trhu
7
Zásadní změny v plynárenství
a) zrovnoprávnění postavení obchodníka s plynem a výrobce plynu – právo výrobce dodávat plyn zákazníkům nebo jej vyvážet do zahraničí stejně jako obchodník s plynem. Právo výrobce a obchodníka s plynem na přístup do těžebního plynovodu plynu jiného výrobce (čl. 20 směrnice 2003/55/ES, potenciálně významné pro výrobce plynu). b) operátor trhu – koncentrace vyhodnocování, zúčtování a vyrovnávání odchylek a souvisejících činností (krátkodobé trhy, bilance) u stávajícího OTE, a.s. Převzetí fce Bilančního centra. c) výjimky z povinnosti TPA pro nová plynová zařízení – implementace čl. 22 směrnice 2003/55/ES. U propojovacích plynovodů nutná součinnost orgánů členských států. Při splnění podmínek daných zákonem rozhoduje ERÚ, vyhovění návrhu podmíněno souhlasem MPO.
8
Děkuji za pozornost
www.eru.cz
9
