Politika zaměstnanosti I. (PZ, osoby se zdravotním postižením, portál MPSV) Zpracoval: Bc. Jaroslav Mikšaník, Úřad práce ČR
E-mail:
[email protected]
Olomouc, 12. 10. 2011
Obsah přednášky 1) Právo na zaměstnání
2) Politika zaměstnanosti (dále PZ) •
definice a obsah PZ
•
velká a malá PZ
•
aktivní a pasivní PZ
3) Národní plán zaměstnanosti, jednotlivé pilíře
4) Osoby se zdravotním postižením a jejich zaměstnávání •
definice OZP, počty a struktura, nezaměstnanost
•
povinný podíl OZP, sleva na dani, minimální mzda
5) Integrovaný portál MPSV – zdroj informací i pomocník při hledání zaměstnání
Právo na zaměstnání Právo na práci x Právo na zaměstnání Právo na zaměstnání definováno zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (ZoZ) Právem na zaměstnání je právo fyzické osoby (která chce a může pracovat a o práci se uchází) na zaměstnání v pracovněprávním vztahu, na zprostředkování zaměstnání a na poskytnutí dalších služeb za podmínek stanovených tímto zákonem.
Při uplatňování tohoto práva je zakázaná přímá i nepřímá diskriminace z důvodu pohlaví, sexuální orientace, rasového nebo etnického původu, národnosti, státního občanství, sociálního původu, rodu, jazyka, zdravotního stavu, věku, náboženství či víry, majetku, manželského a rodinného stavu nebo povinností k rodině, politického nebo jiného smýšlení, členství a činnosti v politických stranách nebo politických
hnutích,
v
odborových
organizacích
nebo
organizacích
zaměstnavatelů; diskriminace z důvodu těhotenství nebo mateřství se považuje za diskriminaci z důvodu pohlaví.
Politika zaměstnanosti Definice politiky zaměstnanosti Politika zaměstnanosti = činnost směřující k dosažení rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou po pracovních silách, k produktivnímu využití zdrojů pracovních sil a k zabezpečení práva občanů na zaměstnání. Obsah státní PZ v ČR – definován zákonem o zaměstnanosti (§ 2) -
zabezpečování práva na zaměstnání
-
sledování a vyhodnocování situace na trhu práce (prognózy a koncepce)
-
koordinace opatření s evropskou strategií a ESF, uplatňování APZ
-
poskytování informačních, poradenských a zprostředkovatelských služeb
-
poskytování podpory v nezaměstnanosti a při rekvalifikaci
-
opatření na podporu rovného zacházení a pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením a dalších skupin se ztíženým postavením na trhu práce
-
usměrňování zaměstnávání cizinců
Velká a malá politika zaměstnanosti Velká PZ – zaměřuje se na odstranění příčin vzniku nadměrné nezaměstnanosti, působí víceméně plošně. Opatření velké PZ jsou odvislé od celkové hospodářské politiky. Malá PZ – řeší již existující negativní důsledky fungování trhu práce, zohledňuje regionální aspekty.
Aktivní a pasivní politika zaměstnanosti APZ – souhrn opatření směřujících k zajištění maximálně možné úrovně zaměstnanosti, podpora vytváření a udržení nových pracovních míst. PPZ – jedná se o kompenzaci ztraceného příjmu, na kterou mají nárok uchazeči o zaměstnání během nezaměstnanosti nebo při rekvalifikaci.
Národní plán zaměstnanosti Usnesení Vlády ČR č. 418 o Národním plánu zaměstnanosti (1999) Na základě zásad schválených Radou EU stanoveny čtyři priority PZ: 1. podpora zaměstnatelnosti lidí, 2. rozvoj malého a středního podnikání, 3. podpora schopnosti podniků a jejich zaměstnanců přizpůsobit se změnám, 4. podpora rovných příležitostí všech osob. Rozpracováno postupně do tzv. akčních plánů zaměstnanosti na jednotlivá léta. Národní program reforem 2005 - 2008 (vycházel z Lisabonské strategie z r. 2000) -
zvýšit flexibilitu trhu práce (volnost v PP vztazích, územní mobilita…),
-
zlepšit začleňování na TP (mladí do 25 let, ženy x muži, nad 50 let, cizinci…),
-
podpora vzdělávání (rozšíření přístupu k vyššímu vzdělávání, celoživotní vzdělávání, vzdělávání ve firmách…).
Národní program reforem 2008 – 2010: -
podpora celoživotního přístupu k práci,
-
zvýšení pracovní motivace nízkopříjmových skupin,
-
liberalizace podmínek pracovní migrace,
-
rozšíření smluvní volnosti v pracovně - právních vztazích,
-
snížení nemzdových nákladů na pracovní sílu,
-
zkvalitňování vzdělávání, propojení počátečního a dalšího vzdělávání,
-
podpora spolupráce vzdělávacích institucí a zaměstnavatelů,
-
přizpůsobení systémů vzdělávání novým kvalifikačním podmínkám,
-
podpora celoživotního učení atd…..atd.
Osoby se zdravotním postižením Definice OZP Stanoveno zákonem o zaměstnanosti (platnost od 1. 1. 2010) v § 67 odst. 2. I. osoby invalidní ve třetím stupni (osoby s těžším zdravotním postižením) – dříve osoby plně invalidní. II. osoby invalidní v prvním a druhém stupni – dříve osoby částečně invalidní. III. osoby zdravotně znevýhodněné (rozhodnutím vydaným úřadem práce) - dříve osoby se změněnou pracovní schopností. POZOR! Osoby s průkazy TP, ZTP, ZTP/P nejsou automaticky OZP! Věková struktura a ekonomická aktivita OZP (průměr za rok 2010) Zaměstnaní
Nezaměstnaní
Ekonomicky neaktivní
15 – 29 let
5,3 tis.
2,3 tis.
27,3 tis.
30 – 44 let
30,1 tis.
9,5 tis.
48,2 tis.
45 – 59 let
67,7 tis.
22,5 tis.
177,9 tis.
60 a více let
11,2 tis.
1,6 tis.
264,9 tis.
114,3 tis.
35,9 tis.
518,3 tis.
Věk
Celkem
Věková struktura OZP
Ekonomická aktivita OZP
45% 40% 41,5%
35%
podíl věkové skupiny
30%
17%
40,1%
5%
25% 20%
78%
15% 10% 5% 0%
5,2%
15 – 29 let
13,1%
30 – 44 let
45 – 59 let
60 a více let
Zaměstnaní Nezaměstnaní Ekonomicky neaktivní
Vzdělanostní struktura OZP
Celkem OZP v ČR: 668,4 tisíc - z toho: 313 tis. mužů (46,8 %) 355,5 tis. žen (53,2 %)
Nezaměstnanost OZP (okres Olomouc) 2 200
24%
2 100
23% 22%
2 000
21%
1 900
20% 19%
1 700
18%
1 600
17%
1 500
16% 15%
1 400
14%
1 300 1 200 1 100
13% Počet nezaměstnaných se ZP
12%
Podíl OZP
11%
1 000
10% období
Počet a podíl OZP v evidenci ÚP od konce 90. let stále narůstal. Maximální počet – I/ 2005 (2 072 OZP) Nejvyšší podíl OZP – VI/2007 (23 %)
podíl
počet
1 800
Věková struktura nezaměstnaných OZP
Struktura dle statutu OZP
45% 40%
1%
35% 30%
17%
podíl věkové skupiny
25%
21%
20%
41,9%
39,9%
40 - 54 let
55 a více
61%
15% 10% 15,1%
5% 0%
3,1%
do 24 let
25 - 39 let
I. stupeň invalidity
II. stupeň invalidity
III. stupeň invalidity
osoba zdrav. znevýhod.
Délka evidence OZP
Vzdělanostní struktura nezam. OZP nad 1 rok 9 - 12 měsíců
60,8% 10,5%
6 - 9 měsíců 8,0%
podíl nezaměstnaných OZP
3 - 6 měsíců
9,1%
do 3 měsíců
11,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Podíl OZP mezi uchazeči o zaměstnání k 31. 8. 2011
Zaměstnávání OZP - možnost dotace z APZ (společensky účelné PM, chráněné PM, chráněná PD) - sleva na dani (§ 35 zákona 193/2008 Sb., o daních z příjmu) 18 000 korun za OZP, 60 000 korun za invaliditu 3. stupně - u invalidů možnost snížení minimální mzdy (§ 4 nařízení vlády 567/2006 Sb.) 75 % pro invaliditu 1. a 2. stupně, 50 % pro invaliditu 3. stupně
- plnění povinného podílu OZP (§ 81 ZoZ) U zaměstnavatele s více než 50 % OZP další výhody: - příspěvek na podporu zaměstnanosti OZP (dle § 78 ZoZ)
- možnost poskytování tzv. náhradního plnění (§ 81 ZoZ) - zvýhodnění ve veřejné soutěži (§ 101 zákona 137/2006 Sb.,o veřejných zakázkách) výše nabídkové ceny je pro hodnocení snížena o 15 %
- více než 25 zaměstnanců – sleva na dani (§ 35 zákona 193/2008 Sb., o daních z příjmu) – daň se snižuje na polovinu
Plnění povinného podílu OZP Zaměstnavatelé s více než 25 zaměstnanci musí zaměstnávat 4 % OZP (§ 81 ZoZ): - fyzicky - odběrem výrobků a služeb (7 násobek průměrné mzdy) – 163 268 korun,
- odvodem do státního rozpočtu (2,5 násobek průměrné mzdy) – 58 310 korun. Podrobnosti k výpočtu ve Vyhlášce č. 518/2004 Sb., kterou se provádí ZoZ. Způsob plnění v okrese Olomouc: - pouze fyzickým zaměstnáváním – 93 subjektů (tj. 23 %) - odběrem výrobků (+ částeč. fyzicky) – 197 subjektů (tj. 48 %) - pouze odvodem – 16 firem (4 %) - kombinací s odvodem – 106 společností (26 %) Schvalovaná novela ZoZ:
Omezit možnost poskytování tzv. náhradního plnění na 36 násobek průměrné mzdy na jednoho pracovníka s OZP.
Integrovaný internetový portál MPSV http://portal.mpsv.cz Pro zaměstnavatele: - hlášení volných pracovních míst - výběr pracovníků z databáze životopisů - informace o dotacích na podporu zaměstnanosti - problematika OZP, statistiky nezaměstnanosti (obec – okres – kraj – ČR) - zahraniční zaměstnanost (právní předpisy, tiskopisy) - informace z jednotlivých úřadů práce, formuláře - kontakty na další státní organizace - regionální statistika ceny práce
Pro ostatní zájemce: - hledání volných pracovních míst (celá ČR) - vložení pracovního inzerátu - právní předpisy z oblasti zaměstnanosti - soukromé zprostředkovatelny práce a pracovní portály - informace o práci v zahraničí - školy a studijní obory v ČR - sociální tematika (sociální dávky a služby) - poradenství při ztrátě a hledání zaměstnání
