Politieverordening betreffende het uitbaten van verbruiksterrassen op het openbaar domein. De Gemeenteraad, Overwegende dat in het belang van de openbare rust, de reinheid, de gezondheid en de veiligheid zekere maatregelen dienen genomen te worden wat de inname van het openbaar domein betreft; Overwegende dat gestreefd wordt naar een esthetisch uitzicht van de verbruikersterrassen in Oudenaarde; Overwegende dat het noodzakelijk is dat de criteria en voorwaarden voor het plaatsen en uitbaten van een verbruikersterras duidelijk en transparant zijn; Overwegende de vraag van horeca-exploitanten om, als gevolg van het rookverbod, de mogelijkheid te voorzien om verbruiksterrassen ook in de winterperiode toe te staan; Overwegende dat de voorliggende politieverordening werd opgesteld in overleg met de lokale Politie Vlaamse Ardennen, Bestuur Infrastructuur Ruimtelijke Ordening, Brandweer, de Horeca Federatie Vlaanderen en lokale horeca-exploitanten; Overwegende het akkoord van het College van Burgemeester en Schepenen dd. 30.04.2012; Gelet op het Algemeen Politiereglement goedgekeurd door de Gemeenteraad dd. 21.12.2009; Gelet op de bijhorende schetsen; Gelet op artikel 119 bis van de Nieuwe Gemeentewet; Gelet op het Gemeentedecreet; Besluit: Artikel 1 .Toepassingsgebied § 1. De verordenende maatregelen in dit reglement hebben betrekking op een tijdelijke en duidelijk begrensde privatisering van het openbaar domein met het oog op het uitbaten van een verbruiksterras. § 2. Zonder schriftelijke en voorafgaande toelating van het stadsbestuur, die deze altijd kan herroepen, is het verboden het openbaar domein privatief te gebruiken. § 3. Het Gemeentelijk Aanvullend Reglement op de politie van het wegverkeer betreffende verbruiksterrassen, vastgesteld door de Gemeenteraad dd. 25.06.2001 wordt opgeheven. Huidige politieverordening is van toepassing voor het volledig grondgebied van de stad Oudenaarde. Artikel 2. Terminologie Horecazaak: Elke horeca-uitbating zoals gedefinieerd onder de NACE-BEL code 55 en 56 en waar, voor uitbatingen sinds 1 september 2010, de vergunning Horeca Inrichting werd afgeleverd door het stadsbestuur van Oudenaarde. Exploitant: Elke persoon, hetzij een natuurlijk persoon, hetzij een persoon die gemachtigd is op te treden namens een rechtspersoon, die in enige hoedanigheid en/of voor eigen rekening een werkzaamheid uitoefent die er in bestaat of mede in bestaat een horecazaak te exploiteren. Met exploiteren wordt bedoeld het openen, heropenen, de overname en de aanpassing van een horecazaak. Verbruiksterras: een combinatie van tafels en/of stoelen en/of parasols en/of luifels en/of uitvalschermen. Deze opsomming is niet beperkend. Terraszone: de ingenomen oppervlakte voor de uitbreiding van de horecazaak op het openbaar domein door middel van een verbruiksterras. Voetgangerszone: de zone die zich bevindt tussen de terraszone en de stoeprand. Deze zone is obstakelvrij en moet minstens 1,5 meter bedragen. Open verbruiksterras: een verbruiksterras, al dan niet met een overdekte constructie. Deze overdekte constructie is oprolbaar of opvouwbaar. De terraselementen zijn niet tot één constructief geheel samengevoegd, en het verbruiksterras kan ook niet volledig worden afgesloten. Gesloten verbruiksterras: een verbruiksterras met een overdekte constructie die niet oprolbaar of opvouwbaar is. De terraselementen kunnen tot één constructief geheel worden samengevoegd. Dit
verbruiksterras dient als uitbreiding van de aanpalende horecazaak, en kan volledig afgesloten worden. Dergelijk verbruiksterras is verboden. Eilandterras: een verbruiksterras dat niet tegen de gevel van een horecazaak is gesitueerd maar wel in de onmiddellijke nabijheid van de horecazaak. Tussen gevel en terras is steeds (voetgangers)verkeer mogelijk. Terrasscherm:verticale constructie of wand die bescherming biedt tegen wind, lawaai en dergelijke, en die een open terras afbakent. Deze constructies dienen te voldoen aan de bepalingen van het bestek, goedgekeurd als bijlage aan deze beslissing. Het plaatsen van terrasschermen valt onder de wetgeving op de stedenbouw en is als dusdanig onderhevig aan het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning. Parasol: opvouwbare, los op de grond staande constructie op één steun, zonder wanden, die bescherming tegen zon en regen biedt. Uitvalscherm of luifel: een oprolbaar of opvouwbaar scherm boven de raam- of deuropeningen dat bescherming biedt tegen zon en regen, al dan niet over de volledige breedte van de gevel, zonder steunpunt op de grond. Het plaatsen van een uitvalscherm of luifel valt onder de wetgeving op de stedenbouw en is als dusdanig onderhevig aan het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning. Verwarming: Enkel verwarmingselementen met elektrische voedingsbron mogen geplaatst worden onder parasols, uitvalschermen of luifels, indien deze voldoen aan de CE norm. Deze moeten voldoen in constructie en in plaatsing aan het Algemeen Reglement op de Elektrische Installaties. Stoepbord: een bord bedoeld voor het bekendmaken van producten, maaltijden en dranken die aangeboden worden in de horecazaak of een bord bedoeld voor zaakgebonden reclame (reclame en naamvoering die rechtstreeks of onrechtstreeks te maken heeft met de eigen zaak die uitgebaat wordt op het perceel van de aanvraag) Logo: figuur of tekst, dienend als herkenningsteken voor de handelszaak. Artikel 3. Begrenzing van de opgestelde verbruiksterrassen Voor de opstelling van een verbruiksterras op het openbaar domein dient met de volgende afstanden rekening gehouden te worden: § 1. Indien de kortste afstand tussen de gevel van de horecazaak en de stoeprand kleiner is dan 2 meter, is het niet toegelaten een verbruiksterras te plaatsen op het voetpad. § 2. Indien de kortste afstand tussen de gevel van de horecazaak en de stoeprand meer is dan 2 meter, is het toegelaten een verbruiksterras te plaatsen op het voetpad maar er dient rekening gehouden te worden met een voetgangerszone van minimum 1,5 meter. § 3. De vergunning blijft beperkt tot de ruimte, die zich uitstrekt vóór het onroerend goed waar de horecazaak gevestigd is. Artikel 4. Kelderuitbatingen Indien in één pand verschillende handelszaken gevestigd zijn, mag enkel de exploitant van de horecazaak op het gelijkvloers overgaan tot plaatsing van een verbruiksterras. Het stadsbestuur kan bedoeld gebruik toestaan aan een andere exploitant met zetel in een andere bouwlaag van hetzelfde gebouw, indien deze erom verzoekt, mits schriftelijk akkoord van de exploitant van het gelijkvloers. Dit schriftelijk akkoord dient voorgelegd te worden aan het stadsbestuur. Artikel 5. Openbare orde, rust en veiligheid § 1. Het is verboden om het even welke vorm van geluidsdragers op het verbruiksterras aan te brengen, zodat de openbare rust in de omgeving van het terras niet wordt verstoord. § 2. De houder van de vergunning moet het voetpad of het gedeelte van de openbare weg waarop het terras zich bevindt, dagelijks rein houden (verwijderen van verpakkingen van snoep, snacks, sigaretten, drank en andere versnaperingen, allerlei papierafval, kauwgom, enz.). § 3. De ondergrondse en bovengrondse hydranten, brandkranen, afsluiters, deksels van rioleringen, huisaansluitingsputjes, straatkolken, enz…, moeten altijd goed zichtbaar en bereikbaar zijn. § 4. Indien werken moeten worden uitgevoerd aan het openbaar domein of aan openbare nutsleidingen, moet de vergunninghouder dit toelaten, welke ongemakken er ook het gevolg van zijn. De vergunninghouder kan in dergelijke gevallen geen schadevergoeding bekomen van de opdrachtgever van deze werken. De vergunninghouder moet het verbruiksterras vrijmaken op het eerste verzoek van de opdrachtgever tot de werken of van het stadsbestuur.
§ 5. Er mag geen schade worden aangebracht aan de straatbevloering en het greppelwater moet ongehinderd kunnen afvloeien. Artikel 6. Soorten terrassen 6.1. Open verbruiksterras Dit verbruiksterras bestaat uit tafels, stoelen en parasols, plantenbakken, stoepborden, en luifel of uitvalscherm. Dergelijk verbruiksterras mag gedurende het volledig jaar geplaatst worden. 6.2. Eilandterras Het verbruiksterras bestaat uit tafels, stoelen, parasols,plantenbakken, stoepborden en luifel of uitvalscherm. Indien er geen zijdelingse terrasschermen geplaatst worden, volstaat een terrasvergunning. Een eilandterras kan geplaatst worden gedurende het volledig jaar of desgevallend in de periode vastgelegd in de stedenbouwkundige vergunning. Wanneer dit een vaste constructie is, valt deze onder de wetgeving op de ruimtelijke ordening en stedenbouw. Er is bijgevolg een stedenbouwkundige vergunning vereist, naast de terrasvergunning. Zonder geldige terrasvergunning heeft de stedenbouwkundige vergunning geen uitwerking, en vice versa. De stedenbouwkundige vergunning bepaalt de periode waarin dergelijk verbruiksterras mag geplaatst worden. Artikel 7. Vormgeving 7.1. Kleurgebruik 7.1.1. Zowel voor meubilair, parasols als uitvalschermen en luifels worden volgende kleuren uit de RAL kleurenkaart toegestaan: - 1000: groenbeige - 1001: beige - 1013: parelwit - 1014: ivoorkleurig - 3003 tot 3005: rood - 4002 en 4004: rood - 5000 tot 5012: blauw - 7000 tot 7013: grijs - 8000 tot 8016: bruin - 9000 tot 9018: wit en zwart 7.1.2. Fluorescerende kleuren zijn niet toegelaten. 7.2. Meubilair Een vrije materiaalkeuze voor het meubilair wordt toegestaan, onverminderd de toepassing van artikel 7.1. voor wat het kleurgebruik betreft. Het stadsbestuur legt wel volgende beperking op: - Het meubilair moet kwalitatief zijn en uitgevoerd in duurzame en weersbestendige materialen. Recyclagemateriaal is niet toegelaten. - reclame op het meubilair is niet toegelaten, behalve het logo of commerciële naamvermelding van de eigen horecazaak Op hetzelfde verbruiksterras moet alle meubilair wel van dezelfde vorm, kwaliteit en materialen zijn. 7.3. Parasols Het materiaal waaruit de parasols vervaardigd zijn, moet voldoen aan brandklasse “M2 –: zelfdovend of onbrandbaar materiaal”, wat moet aangetoond worden met een attest. Elke parasol moet voorzien zijn van een voet, die op geen enkel moment mag verankerd worden in de ondergrond. Deze voet dient voldoende stevig en zwaar te zijn. Op één terras moeten alle parasols dezelfde vorm, kleur en materialen hebben. De parasols mogen in open stand niet verder reiken dan de begrenzingen van de toegestane terraszone. Indien op hetzelfde terras zowel een uitvalscherm of luifel als parasols geplaatst worden, dienen zij in dezelfde kleur te zijn. 7.4. Terrasschermen
Terrasschermen dienen te voldoen aan de bepalingen van het bestek, goedgekeurd als bijlage aan deze beslissing 7.5. Luifels of uitvalschermen Het materiaal waaruit het uitvalscherm of luifel vervaardigd is, moet voldoen aan brandklasse “M2 – zelfdovend of onbrandbaar materiaal”, wat moet aangetoond worden met een attest. De maximale uitval mag niet buiten de begrenzing van het terras komen. Luifels zijn steeds reclamevrij. Uitzondering wordt gemaakt voor de neerhangende boord van de luifel, waar reclame of een logo toegestaan wordt die maximum 20cm hoog mag zijn. Indien op hetzelfde terras zowel een uitvalscherm of luifel als parasols geplaatst worden, dienen zij in dezelfde kleur te zijn. 7.5. Verlichting Enkel elektriciteit wordt voor de verlichting van de terrassen toegestaan. Tuinfakkels, olielampen e.d. zijn niet toegelaten. De verlichting moet voldoen aan de CE norm en in constructie en plaatsing voldoen aan het Algemeen Reglement op de Elektrische Installaties. De reikwijdte van de verlichting zal nooit verder dragen dan het eigen terras. Alle verlichting is naar beneden gericht om lichtvervuiling boven de horecazaak te vermijden. 7.6. Plantenbakken Plantenbakken zijn enkel toegelaten op voorwaarde dat zowel de bakken als de levende planten volledig gelegen zijn binnen de terraszone. Bovendien worden zij enkel toegelaten aan de zijkanten van de terraszone, nooit aan de voorzijde. De uitvoering van de plantenbakken zal sober zijn en worden uitgevoerd in duurzame materialen in de kleuren zoals bepaald in artikel 7.1. Reclame of logo op de plantenbakken is niet toegelaten. De plantenbakken mogen 0,50m hoog zijn, en de totale hoogte van de bakken mét planten moet beperkt blijven tot 1,25m. 7.7. Stoepborden Worden stabiel binnen de vergunde terraszone aangebracht en worden zo geplaatst dat ze de vloeiende doorgang binnen het verbruiksterras niet hinderen. Binnen de vergunde terraszone wordt slechts één stoepbord toegelaten. Ze worden uitgevoerd in duurzame en kwaliteitsvolle materialen. De hoogte van de stoepborden is beperkt tot een hoogte van 1,20m en een breedte van 0,80m. Artikel 8. Opstelling § 1. Het opstellen van het meubilair op het verbruiksterras dient op een wijze te gebeuren dat de uitgang en/of evacuatieweg van de eigen zaak of de mogelijke uitgangen van omliggende of bovenliggende panden steeds gevrijwaard is. § 2. De houder van de vergunning moet erop toezien dat de begrenzing van het terras altijd wordt gerespecteerd. Buiten de vergunde terraszone mag geen enkel element geplaatst of opgesteld worden. De houder van de vergunning zorgt dat de doorgangen rondom en op het verbruiksterras zoals bepaald in de vergunning steeds vrij blijven. Hij blijft verantwoordelijk voor alle schade en ongevallen aan derden of aan het openbaar domein, die het gevolg zouden zijn van het plaatsen van het verbruiksterras. § 3. Meubilair, parasols, stoepborden en plantenbakken mogen na sluitingstijd en op de wekelijke rustdag, ordentelijk en op een zo beperkt mogelijke oppervlakte tegen de gevel van de eigen horecazaak gestapeld of bij elkaar gezet worden. De terraszone mag niet gebruikt worden als stapelplaats voor meubilair, parasols, stoepborden en plantenbakken. § 4. Tap- en/of schenkinstallaties, braadspitten, barbequestellen, …. dus alle installaties voor het bereiden van eten of het schenken van dranken zijn niet toegestaan als inrichting van het verbruiksterras. Artikel 9. Aanvraagmodaliteiten vergunning voor het opstellen van een verbruiksterras op het openbaar domein.
§ 1. De wetgeving op de ruimtelijke ordening en stedenbouw dient in de vereiste gevallen strikt nageleefd te worden. De aanvragen in het kader van een stedenbouwkundige vergunning dienen de daarvoor wettelijk voorziene aanvraagdocumenten te gebruiken. Bij de aanvraag voor een terrasvergunning moet de aanvraag vergezeld zijn van een volledigheidsbewijs voor de betreffende stedenbouwkundige aanvraag. De procedure zoals voorzien in de wetgeving op stedenbouw en ruimtelijke ordening is van toepassing. § 2. Elke aanvraag om een verbruiksterras op te stellen wordt door de exploitant van de horecazaak gericht aan het College van Burgemeester en Schepenen. De aanvraag dient schriftelijk te gebeuren en met gebruikmaking van het daartoe bestemde aanvraagformulier. Het aanvraagformulier staat ter beschikking op de website van de stad Oudenaarde of wordt opgestuurd op eenvoudig verzoek. Het aanvraagformulier dient ingevuld, gedateerd en ondertekend bij het stadsbestuur ingediend te worden. § 3 Bij elke aanvraag dient met voldoende duidelijkheid omtrent de afmetingen en de plaatsing te voegen. De aanvraag vermeldt eveneens alle openbare infrastructuur en obstakels op en rond de terraszone zoals bv. verkeersborden, bomen, parkeermeters, straatmeubilair, enz. Tevens worden volgende foto’s toegevoegd: één foto van het vooraanzicht van de horecazaak met voorziene ruimte voor het verbruiksterras alsook één foto genomen van de linkerzijde en één foto genomen van uit de rechterzijde. § 4. De aanvraag vermeldt expliciet alle elementen die op het verbruiksterras zullen worden opgesteld: aantal tafels en stoelen, aantal parasols, verwarmingselementen, e.d. Artikel 10. Vergunning voor het opstellen van een verbruiksterras op het openbaar domein. § 1. Het verbruiksterras mag pas opgesteld worden nadat een vergunning werd bekomen van het stadsbestuur en volgens de bepalingen van de vergunning. § 2. De vergunning wordt nominatief afgeleverd aan de exploitant, is niet overdraagbaar, en beschrijft de algemene plaatsingsvoorwaarden: onder meer door opgave van de ligging op de openbare weg, de toegelaten afmetingen en oppervlakte met de verschillende te respecteren afstanden, de nodige vrije ruimte en doorgang op het voetpad, en alle andere bijzondere condities. De terrasvergunning kan voorzien in specifieke maatregelen inzake de openbare orde. § 3. Samen met de vergunning levert het stadsbestuur een “terraskaart” af. De exploitant dient deze terraskaart, permanent op een zichtbare en van de openbare weg leesbare plaats aan te brengen. § 4. De vergunning moet te allen tijde door de exploitant of zijn aangestelde kunnen worden voorgelegd op eenvoudig verzoek van bevoegde ambtenaren. De vergunning dient dus aanwezig te zijn in de horecazaak. § 5. Iedere wijziging aan een verbruiksterras maakt steeds het voorwerp uit van een afzonderlijke en schriftelijke toelating van het College van Burgemeester en Schepenen, waartoe dan ook een volledig nieuwe aanvraag dient ingediend te worden. Artikel 11. Duur en kosten van de vergunning voor het opstellen van een verbruiksterras op het openbaar domein. De vergunning voor het opstellen van een verbruiksterras op het openbaar domein wordt kosteloos, op naam van de exploitant en voor onbepaalde duur toegekend. Elke nieuwe exploitant dient een nieuwe aanvraag in te dienen en een nieuwe terrasvergunning te bekomen. De vergunning voor het plaatsen van een verbruiksterras is onderhevig aan een jaarlijkse belasting. Artikel 12: Controle en sancties. § 1. De terrasvergunning wordt afgegeven in de vorm van een persoonlijke en onoverdraagbare titel, die de gemeente niet aansprakelijk stelt. Deze kan op ieder moment opgeheven worden wanneer het algemeen belang het vereist. § 2. Degene die een verbruiksterras plaatst zonder voorafgaandelijke vergunning van het stadsbestuur, zal het verbruiksterras, op het eerste verzoek van de bevoegde ambtenaren onmiddellijk moeten ontruimen en niet mogen terug plaatsen vooraleer een vergunning volgens dit reglement afgeleverd wordt. Bij weigering om de aanmaning van de bevoegde ambtenaren te voldoen, zal worden overgegaan tot de ambtshalve verwijdering van het verbruiksterras op kosten en risico van de overtreder.
§ 3. Voor zover wetten, besluiten, decreten, algemene en provinciale reglementen of verordeningen niet in andere straffen voorzien, worden de inbreuken op onderhavig reglement, overeenkomstig de in art. 119bis van de Nieuwe Gemeentewet voorziene procedure, gesanctioneerd met: - een gemeentelijke administratieve geldboete tot 250 euro - een administratieve schorsing of intrekking van de door het stadsbestuur afgeleverde terrasvergunning Artikel 13. Overgangsbepalingen De bestaande vergunde verbruiksterrassen worden maximum twee jaar na de goedkeuring door de Gemeenteraad van deze verordening aangepast aan de bepalingen van artikel 7 van dit reglement, met uitzondering van artikel 7.1.2. dat onmiddellijk ingaat. Alle andere bepalingen zijn met onmiddellijke ingang van toepassing. Artikel 14. Overige bepalingen § 1. Dit reglement treedt in werking op 1 juli 2012. § 2. Het gemeentelijk aanvullend reglement op de politie van het wegverkeer betreffende verbruiksterrassen, goedgekeurd door de Gemeenteraad dd. 25.01.2001, wordt bij deze beslissing opgeheven. § 3. Dit reglement zal worden bekend gemaakt overeenkomstig de bepalingen van artikel 186 van het gemeentedecreet. § 4. Afschrift van dit reglement zal conform artikel 42§3 van het gemeentedecreet worden verzonden aan: - De griffie van de Rechtbank van Eerste Aanleg - De Gouverneur van de Provincie Oost-Vlaanderen - De politierechtbank - De korpschef van de politiezone Vlaamse Ardennen
