KÖFOP Éves Végrehajtási Jelentés 2015
POLGÁROKNAK SZÓLÓ ÖSSZEFOGLALÓ (KÖFOP) 1. Rendelkezésre álló keret1
2.Alapadatok2 Beérkezett projektek:
7 db
44,25 Mrd Ft
141,8 M EUR
Támogatott projektek:
1 db
6,4
Mrd Ft
20,3 M EUR
Szerződött projektek:
0 db
0
Mrd Ft
0
M EUR
Kifizetéssel rendelkező projektek:
0 db
0
Mrd Ft
0
M EUR
3. Eredményorientáltság A 2014-2020 időszakban külön operatív program keretében kerül sor a közigazgatás, valamint a helyi közszolgáltatási szféra fejlesztéseinek végrehajtására: a Közigazgatás- és Közszolgáltatásfejlesztés Operatív Program (KÖFOP) keretében. Magyarország régiós versenyelőnyének elérésében kulcsszerepet kap a gazdaságélénkítés. A KÖFOP ehhez az adminisztratív terhek csökkentésével és szolgáltatási szint növelésével kíván hozzájárulni. Ennek eredményeképpen egyszerűbbé, olcsóbbá és gyorsabbá válik az állami ügyintézés, ezzel növelve a magyar gazdaság versenyképességét. Nem csak az ügyintézésre fordított idő csökken, hanem az anyagi terhek, így az összefüggő díjak és illetékek, javul a szolgáltatás minősége és az állami szolgáltatások könnyebben elérhetővé válnak.
1
312,08 HUF/EUR árfolyamon számolva
2
312,08 HUF/EUR árfolyamon számolva
KÖFOP Éves Végrehajtási Jelentés 2015 A fenti céloknak megfelelően a KÖFOP 1. prioritása az adminisztratív terhek csökkentésére fókuszál, a KÖFOP 2. prioritása a szolgáltatási szemlélet és az etikus működés megerősítését támogatja a közszolgálatban. A KÖFOP 3. prioritás célja az uniós támogatásokkal kapcsolatos intézményrendszer működtetése. A fejlesztések komplex keretben zajlanak: a folyamatok és a szervezet optimalizálása, egyszerűsítése és elektronizálása, valamint a tisztviselők kompetencia képzése, szolgáltatási színvonal fejlesztése mellett kialakításra kerül az adminisztratív terhek vizsgálatát biztosító mérési rendszer, így a fejlesztések végén visszamérésre kerül az adminisztratív teher csökkentése is. A megvalósuló fejlesztések tartalmát a bürokrácia csökkentés program keretében Államreform Bizottság tárgyalja, amelynek feladata az Államreform II. nevű program egyes intézkedéseinek tudományos és társadalmi megalapozása, véleményezése. A KÖFOP végrehajtásának szakpolitikai felelőse a Miniszterelnökség, mint a közigazgatás szervezésért felelős tárca, az e-közigazgatás terület tekintetében érintett szakpolitikai tárca a Belügyminisztérium. Az adminisztratív terhek csökkentése A fejlesztések eredményeképpen, a közigazgatási folyamatok optimalizálása és elektronizálása révén csökkentésre kerül a közigazgatási folyamatok átfutási ideje, valamint a lakosság és a vállalkozások ezzel kapcsolatban megjelenő költsége. A fejlesztések közvetlenül vagy közvetetten, de érzékelhető (pl. az átfutási idő rövidülésében, az ügyfél által csatolandó dokumentumok számának csökkentésében mérhető) hatással vannak az ügyfeleknél jelentkező adminisztratív terhek csökkentésére. Az intézkedések keretében az üzleti tevékenységet és az állampolgárok ügyintézési lehetőségeit korlátozó eljárási szűkkeresztmetszetek csökkennek, az ügyfelekre háruló ügyintézési költségek és/vagy időráfordítás csökken, így a bürokrácia csökken. Olyan elektronikus szolgáltatások fejlesztések valósulnak meg, amelyeket egyrészt az ügyfelek közvetlenül használnak pl ügykövetési, ügyfél-tájékoztatási, nyilvános interfészekkel kialakított központosított ügyintézési rendszerek, elektronikus azonosításhoz és hitelesítéshez kapcsolódó fejlesztések valósulnak meg, másrészt a közigazgatáson belüli folyamatok elektronizálása folytatódik, harmadrészt az egyablakos ügyintézés elérhetőségének bővítése történik meg a kormányablakokban, települési ügysegédeknél, illetve a telefonos és interaktív virtuális ügyfélszolgálaton elérhető szolgáltatásokra irányulnak. 3
Tervezett főbb fejlesztések : • • • • • • • •
3
A szolgáltató kormányhivatali és közigazgatási modell bevezetése 13,75 Mrd forint Hatósági eljárások és hatósági jogalkalmazási gyakorlat felülvizsgálata és egyszerűsítése keretében 14 Mrd forint Adóügyi igazgatási eljárások egyszerűsítése, adminisztratív terhek csökkentésére 9,5 Mrd forint Építésügyi engedélyezés és hatósági folyamatok egyszerűsítése 23,35 Mrd forint e-közigazgatás, e-ügyintézés (szakrendszerek, SZEÜSZ-ök, adatvagyon-nyilvántartás, hatósági ügyek, informatikai infrastruktúra) 72,6 Mrd forint területi államigazgatást egységes működését támogató fejlesztések 20,75 Mrd forint ágazatokhoz kapcsolódó elektronizálás (élelmiszerbiztonság, nyugdíj, fogyasztóvédelem, közlekedési igazgatás, levéltár, oktatásügy, építésügy, mezőgazdasági vízügyi igazgatás stb.) 59 Mrd forint ASP rendszer önkormányzatok közötti elterjesztése 23,5 Mrd forint értékben
Éves Fejlesztési Keret 310,1 HUF/EUR árfolyamán számolva
KÖFOP Éves Végrehajtási Jelentés 2015 A fejlesztések és a kapcsolódó projektek indítás alatt állnak.
A szolgáltatási szemlélet és az etikus működés megerősítése a közszolgálatban A szolgáltatói szemlélet és az etikus működés megerősítése a közszolgálatban a közigazgatás emberierőforrás-gazdálkodásának fejlesztésén és a közszolgáltatások színvonalának javításán keresztül teremthető meg. Az intézkedések keretében szolgáltatói szemléletű feladatellátáshoz szükséges kompetenciákat nyújtó, az életpályamodellnek megfelelő emberi erőforrás menedzsment rendszer kerül bevezetésre, megvalósul a tisztviselők képzése. A közigazgatási folyamatok átláthatósága javul, a kapacitásfejlesztés történik a korrupciós esetek nagyobb arányú felderítése, illetve megelőzése érdekében, a paradigmaváltást elősegítő, átláthatóság növelését szolgáló és korrupciós kockázatok csökkentését elősegítő fejlesztések valósulnak meg, valamint tervezett az e-közbeszerzési megoldás gyakorlati kialakítása és bevezetése. Kialakításra kerül a közszolgáltatások települési szintű adatokat tartalmazó integrált és ügyfélközpontú információs bázisa, amely a nagy ellátó rendszerek (pl. adó, egészségügy, társadalombiztosítás, önkormányzati rendszer, oktatás) átalakításához szükséges információ előállítását biztosítja. A helyi közszolgáltatások rendszerét, struktúráját, finanszírozási modelljét is érintő reformprogram elindításához szükséges a helyi szintű közszolgáltatások terjedelmének, területeinek, ellátásának szervezési és működtetési helyzetének, trendjeinek, innovatív módszereinek és eszközeinek tudományos igényű, rendszerszintű felmérése, valamint a közszolgáltatások szervezését, átszervezését megalapozó kutatások végrehajtása történik meg. Tervezett főbb fejlesztések: • • • •
• • • •
A közszolgáltatás komplex kompetencia, életpálya-program és oktatás technológiai fejlesztése és jó kormányzást megalapozó közszolgálat-fejlesztés 27,7 Mrd forint A területi államigazgatási szervek, humánerőforrásának fejlesztése, valamint egyes szervezetek humánerőforrás-gazdálkodás megújítása 10,3 Mrd forint A versenyképes közszolgálat személyzeti utánpótlásának stratégiai támogatása 6,5 Mrd forint Kapacitásfejlesztés a korrupciós esetek nagyobb arányú felderítése, illetve megelőzése érdekében, az átláthatóság a közpénzek felhasználásánál, államháztartási adattárház 15,5 Mrd forint E-közbeszerzés 2,5 Mrd forint Helyi közszolgáltatás információs rendszer fejlesztése és bevezetése (IKIR) és Hálózatfejlesztés Támogató Monitoring Rendszer (HTMR) létrehozása 6,54 Mrd forint Helyi versenyképesség-fejlesztési kutatási program és önkormányzati fejlesztések figyelemmel kísérése 2,2 Mrd forint A vállalati szektorhoz kapcsolódó közigazgatási bürokrácia csökkentési program kidolgozása 1,3 Mrd forint
Az ESZA, ERFA, KA finanszírozású operatív programok végrehajtásához kapcsolódó technikai segítségnyújtás A KÖFOP 3. prioritás tartalmazza a 1303/2013 EU rendelet 59-es és 119-es cikke szerinti technikai segítségnyújtás forrásokat az Európai Regionális Fejlesztési Alap (továbbiakban: ERFA), az Európai Szociális Alap (továbbiakban: ESZA) és a Kohéziós Alap (továbbiakban: KA) programjainak tekintetében. A KÖFOP 3. prioritásban szereplő projektek együtt célja az uniós támogatásokkal kapcsolatos intézményrendszer működtetése.
KÖFOP Éves Végrehajtási Jelentés 2015 4
A 3. prioritás célkitűzései az alábbiak : az operatív programok végrehajtásába a partnerek és a lakosság széles köre bevonása 10,5 5 Mrd Ft a végrehajtási intézményrendszer működési feltételeinek biztosítása az operatív programok szabályszerű végrehajtása érdekében 37,06 Mrd Ft az operatív programok eredményes és hatékony végrehajtásához szükséges feltételek 6 biztosítása. 23,03 Mrd Ft A felsorolt célkitűzések mentén a KÖFOP 3. prioritásban az alábbi eredmények elérését tervezzük: a társadalmi, gazdasági, szociális partnerek aktív szerepet töltsenek be a programok menedzsmentjében, és azok kimenetelét befolyásolják a Monitoring Bizottsági tagok tájékozottak és naprakész információkkal rendelkezzenek az operatív program előrehaladásával kapcsolatban a Bizottsági Partnerségi Magatartási Kódex 17. Cikk 1 és 2 bekezdésében szereplő, a partnerek felkészültségét segítő tevékenységek megvalósuljanak az uniós támogatások lehetőségét, eredményeit ismerje a közvélemény az operatív programok végrehajtásához, különösen a projektek ellenőrzéséhez, illetve az audit hatósági feladatok elvégzéséhez a feltételek adottak legyenek a programok végrehajtása során a hibaarány az elfogadható érték alatt maradjon a monitoring tevékenységen, az értékeléseken, elemzéseken keresztül biztosított legyen a döntés-előkészítés megfelelő információs háttere megvalósuljon az elektronikus pályáztatás, az e-kohéziós irányelv a CPR által meghatározott módon teljesüljön a kedvezményezettek felkészültsége megfelelő legyen a projektek megtervezéséhez és jó minőségű, eredményekre fókuszáló megvalósításához biztosított legyen a fejlesztéspolitika sikeres megvalósításához szükséges kompetencia az intézményrendszeri szereplőknél.
A KÖFOP 3. prioritás tekintetében a felhívások az alábbi elvárásokat tartalmazzák az esélyegyenlőséggel kapcsolatosan (ahol relevánsak a projekt tevékenységeihez kapcsolódóan): Rendezvények, események, képzések szervezésekor különös tekintettel kell kezelni az akadálymentesítést. A végrehajtás során kiemelt figyelmet kell szentelni a nők esélyegyenlőségére a munkáért járó javadalmazásban (munkaerőpiaci bérkülönbségek, egyenlőtlenség, diszkrimináció csökkentése, mindennek hatása a nyugdíjak összegére). A végrehajtás során kiemelt figyelmet kell szentelni férfiak esélyegyenlőségének előmozdítására a családtámogatási ellátások igénybevétele (apasági szabadság, GYES, GYET), valamint a családon belüli egyenlőbb munkamegosztás területén. Munkaerő toborzás, kiválasztás kapcsán esélyegyenlőség érvényesítése A képzésre történő kiválasztás során biztosítani szükséges a diszkriminációmentességet. Preferálni szükséges azokat a képzési eszközöket, amelyek a fogyatékkal élő személyek számára is biztosítják a képzésekhez történő hozzáférést.
4
Az Éves Fejlesztési Keret 310,1 HUF/EUR árfolyamán számolva
5
Az Éves Fejlesztési Keret 1561/2015. (VIII. 12.) Korm. határozatban jóváhagyott 2015. december 31-i státusza alapján
6
Az Éves Fejlesztési Keret 1561/2015. (VIII. 12.) Korm. határozatban jóváhagyott 2015. december 31-i státusza alapján
KÖFOP Éves Végrehajtási Jelentés 2015 Az ügyfelek számára is elérhető informatikai megoldásoknál biztosítani szükséges a fogyatékkal élő ügyfelek számára szükséges speciális felületeket. A projektnek része kell, hogy legyen az uniós támogatásokat kérelmezők, illetve a kedvezményezettek felkészítésére a támogatásokhoz szükséges horizontális szempontok teljesítésére, ahol az releváns. A KÖFOP 3. prioritás tekintetében a felhívások az alábbi elvárásokat tartalmazzák az környezeti fenntarthatósággal kapcsolatosan (ahol relevánsak a projekt tevékenységeihez kapcsolódóan): A projekt végrehajtása során az elektronikus kommunikációt kell előnyben részesíteni, minimalizálva a papír felhasználását, illetve a papír felhasználás során környezetbarát papír felhasználására törekedni. A projektnek része kell, hogy legyen az uniós támogatásokat kérelmezők, illetve a kedvezményezettek felkészítésére a támogatásokhoz szükséges horizontális szempontok teljesítésére, ahol az releváns.
4. Nagyprojektek, kiemelt projektek A KÖFOP-ban jellemzően kiemelt eljárásrendben megvalósuló projektek kerültek nevesítésre. A KÖFOP 1. prioritása esetében fordul elő könnyített eljárásrend szerinti pályáztatás. A főbb kedvezményezettek az alábbiak KÖFOP 1. prioritás tekintetében: költségvetési szervek 100 %-os állami tulajdonú vállalatok ASP tekintetében önkormányzatok. A főbb kedvezményezettek az alábbiak KÖFOP 2. prioritás tekintetében: költségvetési szervek Nemzeti Közszolgálati Egyetem Korrupció felderítésben, megelőzésében érintett szervezetek.
A főbb kedvezményezettek az alábbiak KÖFOP 3. prioritás tekintetében: Miniszterelnökség Szervezési és Ügyviteli Főosztály Európai Uniós Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság Emberi Erőforrások Minisztériuma Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program Irányító Hatóság Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program valamint Integrált Közlekedésfejlesztés Operatív Program Irányító Hatóság Nemzet Gazdasági Minisztérium Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program, Terület- és Településfejlesztés Operatív Program, Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program, valamint Magyar Államkincstár, mint Igazoló Hatóság Miniszterelnökség Közigazgatás- és Közszolgáltatás-fejlesztés Irányító Hatóság Miniszterelnökség Gazdálkodásért és Személyügyekért Felelős Helyettes Államtitkárság Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeletért Felelős Helyettes Államtitkárság Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság
KÖFOP Éves Végrehajtási Jelentés 2015 Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt. Lechner Tudásközpont Miniszterelnökség Szabályozási Főosztály Miniszterelnökség Monitoring és Értékelési Főosztály Miniszterelnökség Államtitkárság
Európai
Uniós
Fejlesztések
Koordinációjáért
Felelős
Helyettes
Széchenyi Programiroda Külgazdasági és Külügyminisztérium EU Duna Makro Stratégia + Európai Területi Társulások.
