Podpora sociálního podnikání v Integrovaném regionálním operačním programu (IROP) PhDr. Marie Lichnovská
Centrum pro regionální rozvoj České republiky Státní příspěvková organizace zřízená zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, a řízená Ministerstvem pro místní rozvoj ČR
• zprostředkující subjekt pro vybrané operační programy • konzultační a informační činnost • kontrola a monitoring realizace projektů
• (2014-2020) Integrovaný regionální operační program • (2007-2013) Integrovaný operační program, OP Technická pomoc • (2004-2006) Společný regionální operační program, OP JPD2 • (1998-2004) předvstupní programy (PHARE, ISPA, SAPARD)
• kontrolní subjekt pro operační programy Cíle 3 (nyní Cíl 2) • hostitelská organizace pro pracoviště Enterprise Europe Network • poradenství pro malé a střední podnikatele
2
Integrovaný regionální operační program • Celková alokace z EFRR: 4,64 mld. EUR
• Alokace i s kofinancováním: cca 144 mld. Kč • Vyhlášeno 34 výzev • http://www.dotaceeu.cz/irop
3
Role MMR a CRR Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky = • • •
Řídicí orgán IROP (ŘO IROP) řízení programu příprava výzev a pravidel pro žadatele a příjemce, poskytovatel dotace
Centrum pro regionální rozvoj České republiky = zprostředkující subjekt pro IROP • konzultace, příjem a hodnocení žádostí o podporu, kontroly projektů, kontroly žádostí o platbu, administrace změn, zpracování podkladů pro certifikaci
4
Struktura IROP Prioritní osa 1 - Infrastruktura • Konkurenceschopné, dostupné a bezpečné regiony • Alokace 1,6 mld. EUR • Doprava, integrované dopravní systémy, IZS
Prioritní osa 2 - Lidé • Zkvalitnění veřejných služeb a podmínek života pro obyvatele regionů • Alokace 1,7 mld. EUR • Sociální služby/bydlení, sociální podnikání, zdravotní péče, vzdělávání, zateplování
Prioritní osa 3 - Instituce • Dobrá správa území a zefektivnění veřejných institucí • Alokace 0,8 mld. EUR • Kulturní dědictví, e-Government, dokumenty územního rozvoje
Prioritní osa 4 - Komunitně vedený místní rozvoj - Alokace 390 mil. EUR - Posílení CLLD, provozní a animační náklady
5
Prioritní osa 2
Zkvalitnění veřejných služeb a podmínek života pro obyvatele regionů
6
Prioritní osa 2 SC 2.1 Zvýšení kvality a dostupnosti služeb vedoucí k sociální
inkluzi SC 2.2 Vznik nových a rozvoj existujících podnikatelských aktivit v oblasti sociálního podnikání SC 2.3 Rozvoj infrastruktury pro poskytování zdravotních služeb a péče o zdraví SC 2.4 Zvýšení kvality a dostupnosti infrastruktury pro vzdělávání a celoživotní učení SC 2.5 Snížení energetické náročnosti v sektoru bydlení
7
Specifický cíl 2.2 • Vznik nových a rozvoj existujících podnikatelských aktivit v oblasti sociálního podnikání • Alokace 26 mil. EUR • výstavba, rekonstrukce, rozšíření a vybavení sociálních podniků na vymezeném území • návaznost na aktivity OP Zaměstnanost - zavedení systému podpory startu, rozvoje a udržitelnosti sociálních podniků; vzdělávání osob sociálně vyloučených a osob ohrožených sociálním vyloučením na trhu práce s cílem podpory vzniku nových podnikatelských aktivit v sociálním podnikání Oprávněný žadatel: osoby samostatně výdělečné činné, obchodní korporace, nestátní neziskové organizace, církve a církevní organizace
8
Specifický cíl 2.2 – financování, indikátory • Struktura financování
• 85 % celkových způsobilých výdajů Evropský fond pro regionální rozvoj • 15 % celkových způsobilých výdajů příjemce • Indikátory
• 1 04 00 - Zvýšení zaměstnanosti v podporovaných podnicích • 1 04 03 - Zvýšení zaměstnanosti v podporovaných podnicích se zaměřením na znevýhodněné skupiny • 1 01 05 - Počet nových podniků, které dostávají podporu 9
Specifický cíl 2.2 - podporované aktivity Podporované aktivity
•
Nová výstavba, nákup objektů, stavební úpravy, nákup zařízení a vybavení, které vytvoří podmínky pro sociální podnikání.
1) Vznik nového sociálního podniku 2) Personální a produkční rozšíření podniku
• • • • • •
Rozšířením produkční kapacity se rozumí: rozšíření nabízených produktů a služeb, rozšíření prostorové kapacity podniku, zavedení nových technologií výroby, zefektivnění procesů v podniku, zřízení divize na novém místě nebo v jiném regionu
3) Vznik nových nebo rozšíření podnikatelských aktivit OSVČ 10
Specifický cíl 2.2 - nelze financovat • stávající podnikatelské aktivity v rozsahu před realizací projektu ani provozní výdaje žadatele; • zemědělskou prvovýrobu; • komerční turistická zařízení: hotely, botely, motely, penziony, rekreační ubytování, ubytovny (CZ - NACE kód 55 Ubytování); • Restaurace, hospody, pivnice, bary; • Komerční volnočasové zařízení – provozovny heren, kasin a sázkových kanceláří, sportovní, zábavní a rekreační činnosti a činnosti fitcenter; • Lázeňské provozy.
11
Principy sociálního podnikání • Na základě vyjednávání MPSV s platformou TESSEA vznikly tzv. „Rozpoznávací znaky integračního sociálního podniku“, které jsou pro příjemce závazné v plném rozsahu a budou sledovány v průběhu realizace a udržitelnosti projektu. • Pro IROP označeny jako „principy sociálního podnikání“.
• Naplňování principů sociálního principů - v době udržitelnosti, při podání žádosti deklarace principů sociálního podnikání v Podnikatelském plánu
12
Principy sociálního podnikání - IROP Společensky prospěšný cíl - zaměstnávání a sociální začleňování osob znevýhodněných na trhu práce Sociální prospěch • zaměstnávání a sociální začleňování osob z cílových skupin • účast zaměstnanců na směřování podniku
• rozvoj pracovních kompetencí znevýhodněných zaměstnanců – IROP nesleduje Ekonomický prospěch
• případný zisk je využíván přednostně pro rozvoj sociálního podniku • nezávislost v manažerském rozhodování a řízení na externích zakladatelích nebo zřizovatelích • alespoň minimální podíl (30 %) tržeb z prodeje výrobků nebo služeb na celkových výnosech podniku 13
Principy sociálního podnikání - IROP Environmentální prospěch • zohledňování environmentálních aspektů výroby a spotřeby Místní prospěch • přednostní uspokojování potřeb místní komunity a místní poptávky • využívání přednostně místních zdrojů Žadatel se zaváže k naplňování společensky prospěšného cíle v Podnikatelském plánu a zároveň v něm popíše jednotlivé principy sociálního podnikání a způsob jejich naplňování.
14
Vyhlášené výzvy ve SC 2.2 • 11. výzva IROP – Sociální podnikání pro sociálně vyloučené lokality • Realizace projektů na území správního obvodu ORP, kde se nachází sociálně vyloučené lokality, mimo území hl. města Prahy a na území se schválenou strategií Koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám – Kadaň, Kolín, Odry, Osoblažsko, Ostrava, Poběžovicko a Žlutice • Alokace výzvy – EFRR 132 mil. Kč • 12. výzva IROP – Sociální podnikání • Realizace projektů na území správního obvodu obcí s rozšířenou působností, kde se nenachází sociálně vyloučené lokality, mimo území hl. města Prahy • Alokace výzvy – EFRR 88 mil. Kč • Datum vyhlášení 27. 10. 2016
• Datum ukončení příjmu žádostí o podporu 7. 3. 2016 15
Sociálně vyloučené lokality
16
Vyhlášené výzvy ve SC 2.2 – veřejná podpora • Režim veřejné podpory de minimis - Nařízení č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článku 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis • Žadateli je možné poskytnout podporu/dotaci v případě, kdy celkový součet podpor de minimis, poskytnutých jednomu příjemci, nesmí za předchozí dvě rozhodná období (účetní období nepřetržitě po sobě jdoucích dvanáct měsíců) a běžném fiskálním roce přesáhnout 200 000 EUR • Kontrola čerpání podpory de minimis je prováděna v průběhu hodnocení a před vydáním právního aktu (Rozhodnutí o poskytnutí dotace) v registru de minimis
17
Vyhlášené výzvy ve SC 2.2 – cílové skupiny • uchazeči o zaměstnání evidovaní na Úřadu práce ČR déle než 1 rok. • uchazeči o zaměstnání, jejichž doba evidence na Úřadu práce ČR dosáhla v posledních dvou letech v součtu délky 12 měsíců. • osoby, které opustily výkon trestu (do 12 měsíců od ukončení výkonu trestu). • osoby, které opustily zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy (do 12 měsíců od opuštění zařízení). • osoby se zdravotním postižením podle § 67 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, jedná se o: ‒ osoby invalidní ve třetím stupni (osoby s těžším zdravotním postižením) – dříve osoby plně invalidní, ‒ osoby invalidní v prvním a druhém stupni – dříve osoby částečně invalidní, ‒ osoby zdravotně znevýhodněné
18
Vyhlášené výzvy ve SC 2.2 • 11. výzva IROP – Sociální podnikání pro sociálně vyloučené lokality Předloženo 136 projektů EFRR 490 959 947,70 Kč = 371,94 % alokace • 12. výzva IROP – Sociální podnikání Předloženo 44 projektů EFRR 144 828 575,25 Kč
= 164,58 % alokace • Nyní probíhá hodnocení podaných žádostí o podporu
19
Hodnocení žádosti o podporu •
Hodnocení žádosti o podporu provádí Centrum pro regionální rozvoj České republiky
• Fáze hodnocení • kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí • věcné hodnocení • ex-ante analýza rizik • ex-ante kontrola
• Fáze výběru projektů • výběr projektu • příprava a vydání právního aktu • Provádí ŘO IROP – Ministerstvo pro místní rozvoj
20
Co je nutné splnit? • Předložit žádost o podporu včetně povinných příloh: • doklady o právní subjektivitě, • doklady o prokázání právních vztahů k majetku, který je předmětem projektu, • podnikatelský plán, • dokumenty územního a stavebního řízení, • projektovou dokumentaci, • položkový rozpočet stavby, • výpis z rejstříku trestů.
• Splnit kritéria přijatelnosti (obecná a specifická) a formálních náležitostí a kritéria věcného hodnocení – kritéria hodnocení jsou vždy uvedena ve Specifických pravidlech pro žadatele a příjemce pro danou výzvu
21
Specifická kritéria přijatelnosti 1) Podnik přispívá k podpoře sociálního začleňování, minimálně 30 % zaměstnanců z celkového počtu zaměstnanců sociálního podniku musí pocházet z cílových skupin. 2) Vztahy v sociálním podniku směřují k maximálnímu zapojení pracovníků do rozhodování o směrování sociálního podniku.
3) Zisk je používán přednostně pro rozvoj sociálního podniku, tzn., více než 50 % případného zisku je reinvestováno do rozvoje sociálního podniku. 4) Sociální podnik má minimálně 30 % příjmů zajištěno z vlastní produkce, tj. z prodeje zboží nebo služeb. 5) Podnik uspokojuje přednostně místní potřeby a využívá přednostně místních zdrojů, zároveň zohledňuje environmentální aspekty.
22
Specifická kritéria přijatelnosti 6) Projekt na rozšíření kapacity podniku musí splnit alespoň jednu z následujících aktivit: • rozšíření nabízených produktů a služeb, • rozšíření prostorové kapacity podniku, • zavedení nových technologií výroby, • zefektivnění procesů v podniku, • zřízení divize na novém místě nebo v jiném regionu 7) Projekt není zaměřen na podporu zemědělské prvovýroby a komerčních turistických zařízení, jako jsou volnočasová zařízení, lázeňské provozy, ubytovací a stravovací zařízení.
8) Nelze financovat stávající podnikatelské aktivity ani provozní výdaje žadatele. 9) Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu.
10)Výdaje na pořízení staveb, technologií a zařízení odpovídají tržním cenám. 23
Pravidla pro žadatele a příjemce Obecná pravidla (závazná pro všechny specifické cíle a výzvy) www.dotaceEU.cz/IROP Specifická pravidla (pro každou výzvu samostatný dokument) www.dotaceEU.cz/IROP • podporované aktivity, způsobilé výdaje, hodnoticí kritéria, povinné přílohy
24
Plánované výzvy pro sociální podnikání Sociální podnikání pro sociálně vyloučené lokality Sociální podnikání mimo sociálně vyloučené lokality Plánovaný termín vyhlášení výzev: 10. 8. 2016 Vyhlášení výzev je možné sledovat na www.strukturalni-fondy.cz/irop Plánovaný termín ukončení příjmu žádostí o podporu: 31. 1. 2017 Alokace: • Pro sociálně vyloučené lokality - EFRR • Mimo sociálně vyloučené lokality – EFRR
25
Plánované výzvy pro sociální podnikání Po vyhlášení výzev pro sociální podnikání je možné využít kontaktní místa Centra pro regionální rozvoj České republiky v každém kraji Kontakty na Oddělení pro Zlínský kraj
http://www.crr.cz/cs/kontakty/kontakty-irop/zlinsky-kraj/
26
Děkuji za pozornost
Centrum pro regionální rozvoj České republiky
27
U Nákladového nádraží 3144/4, 130 00 Praha 3
tel.: +420 225 855 321
www.crr.cz
