Podpora EU. pro romské komunity ve střední a východní Evropě

Podpora EU pro romské komunity ve střední a východní Evropě

Obsah 1.

Romské komunity ve střední a východní Evropě

4

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Příprava vstupu do Evropské unie Kodaňská kritéria Evropské dohody Agenda 2000 a její Stanoviska Pravidelné zprávy Přístupové partnerství a jednání o přistoupení Antidiskriminační směrnice

4 4 4 4 4 5 5

3. 3.1 3.1.1 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.1.3 3.1.1.4 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.4.1

Podpora pro Romy Generální ředitelství pro rozšíření: Program Phare Národní programy Phare Phare 1998 Phare 1999 Phare 2000 Phare 2001 Program Lien Program Access Generální ředitelství pro vnější vztahy: Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu: Vzdělávací program Socrates a program Mládež Vzdělávací program Socrates Program Mládež Generální ředitelství pro zaměstnanost a sociální věci Evropské monitorovací středisko rasismu a xenofobie

6 6 6 7 7 7 8 8 9 9 9 9 10 11 11

4.

Další zdroje informací

12

5.

Přílohy Projekty programu Phare pro Romy v: Bulharsku České republice Maďarsku Polsku Rumunsku Slovensku Slovinsku Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva – Programy pro Romy

14

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

14 16 18 20 20 22 24 25

4

1 Romské komunity ve střední a východní Evropě

V současné době ve světě žije odhadem více než 12 milionů Romů1. Romové původně přišli do Evropy z Indie někdy po 10. století n.l. a od té doby žijí v různých částech kontinentu. Jejich počet v Evropě je odhadován nejméně na 8 milionů, z nichž většina, téměř 6 milionů, žije ve střední a východní Evropě. Hlavní romské komunity tedy žijí ve většině zemí střední a východní Evropy, které požádaly o členství v Evropské unii, tj. v ‘kandidátských zemích’2. Země Bulharsko Česká republika Maďarsko Lotyšsko Poľsko Rumunsko Slovensko Slovinsko

Odhadovaný počet Romů3 700 000 – 800 0004 250 000 – 300 000 550 000 – 600 000 8 2005 50 000 – 60 000 1 800 000 – 2 500 0006 480 000 – 520 0007 6 500 – 10 000

Navzdory mnoha společným tradicím dnes romské komunity tvoří různé skupiny, s mnoha rozdílnými kulturami, dialekty a jazyky. Jako menšinová skupina měla potíže s uplatňováním a ochranou svých základních lidských práv. Romské komunity trpí sociálním a kulturním vyloučením v mnoha evropských zemích. Problémy odsunutí na okraj společnosti jsou kritické zejména ve středních a východních částech Evropy, kde Romové trpěli při přechodu zemí k tržnímu hospodářství. Problémy, kterým nejběžněji čelí romská populace, jsou rasismus a diskriminace, nízká úroveň vzdělání, vysoká nezaměstnanost (50-90 %), velmi špatné podmínky bydlení a ve srovnání s většinovou populací nízká zdravotní úroveň.

2 Příprava vstupu do Evropské unie 2.1 Kodaňská kritéria V roce 1993 se hlavy států a vlád Evropské unie sešly na zasedání v Kodani a dohodly se na souboru kritérií pro země, které chtějí vstoupit do EU. Podle těchto tzv. ‘Kodaňských kritérií’ “členství vyžaduje, aby kandidátská země dosáhla stability institucí zaručujících demokracii, právní řád, lidská práva a respektování a ochranu menšin; existenci fungujícího tržního hospodářství, stejně jako schopnost vypořádat se s konkurenčním tlakem a tržními silami v rámci Unie; a

schopnost přijmout závazky členství, včetně dodržování cílů politické, ekonomické a měnové unie.” Situace menšin jako jsou Romové je tudíž brána v úvahu při hodnocení připravenosti kandidátských zemí stát se členy Evropské unie.

2.2 Evropské dohody Počínaje rokem 1991 byla s každou z kandidátských zemí uzavřena tzv. Evropská dohoda8. Tyto dohody vytváří právní rámec pro spolupráci mezi EU a kandidátskými zeměmi za účelem jejich postupné integrace do Evropského společenství. Článek 6 Evropských dohod specifikuje “respektování demokratických principů a lidských práv ustavených Helsinským závěrečným aktem a Chartou pro novou Evropu z Paříže”.

2.3 Agenda 2000 a její Stanoviska V červenci 1997 Evropská komise zveřejnila dokument Agenda 2000, který se zabývá budoucností hlavních oblastí politiky Společenství, finančními perspektivami Evropské unie na období 2000-2006 a rozšířením Unie. V oblasti respektování menšin Agenda 2000 poukazuje na to, že integrace menšin do společností v kandidátských zemích je převážně uspokojivá “kromě situace romské menšiny v některých kandidátských zemích, která dává příčinu ke znepokojení”. Jako součást Agendy 2000 byla přijata tzv. Stanoviska k žádostem o členství v Unii pro každou z deseti kandidátských zemí střední a východní Evropy. Cílem těchto Stanovisek bylo zhodnotit, jak která kandidátská země splňuje Kodaňská kritéria, včetně ochrany menšin, bv mnoha případech tedy zejména Romů. Stanoviska k Bulharsku, České republice, Maďarsku, Polsku, Rumunsku a Slovensku upozorňují, že romské menšiny jsou v těchto zemích diskriminovány a sociálně strádají a v každé z nich zdůrazňují konkrétní problémy.9

2.4 Pravidelné zprávy Evropská rada vyzvala na svém zasedání v Lucembursku v roce 1997 Komisi, aby ke každé kandidátské zemi vypracovala Pravidelnou zprávu o pokroku v přípravě na členství v EU, a to ve světle Kodaňských kritérií. Z toho důvodu se zprávy řídí stejnými objektivními kritérii, jaké byly použity ve Stanoviscích z předchozího roku. Zprávy Komise jsou navrženy tak, aby sloužily jako podklad Radě EU při řízení vstupních jednání nebo

Termín Rom je použitý jako všeobecně přijatý a obecně použitelný název pro skupinu lidí, kteří mluví romským jazykem a/nebo mají společnou etnickou identitu, kulturu a historii. Termín Cikán a několik jeho variant je mnohými považován za hanlivý. Bulharsko, Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Polsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko 3 Zdroj: Liegeois, Jean-Pierre and Nicolae Gheorghe, Roma/Gypsies: A European Minority, London: Minority Rights Group 1995. V některých případech jsou odhady značně vyšší než oficiální počet, částečně kvůli neochotě některých Romů hlásit se k romské příslušnosti. 4 Odhady pro Bulharsko se pohybují od 3 – 10 % populace. V souladu s posledním oficiálním sčítáním lidu roku 2001 se identifikovalo 4,6 % populace jako Romové. 5 Oficiální počet. 6 Oficiální počet pro 1997: 400 000. 7 Oficiální počet pro 2001: 90 000. 8 Plné znění Evropských dohod je k dispozici na následující webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/europe_agr.htm 9 Plné znění Agendy 2000 a hodnocení Evropské komise je k dispozici na následující webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/intro/ag2000_opinions.htm 1 2

5

pro zahájení vyjednávání s dalšími kandidátskými zeměmi. První z těchto Pravidelných zpráv Evropská komise vydala pro každou kandidátskou zemi v listopadu 1998 a od tohoto roku jsou Pravidelné hodnotící zprávy vydávány každoročně na podzim. V listopadu 2000 Pravidelné zprávy zdůraznily potřebu zlepšit situaci romské populace v Bulharsku, České republice, Maďarsku, Rumunsku a Slovensku. Dokument Strategie rozšíření rovněž říká, že “Romové pokračují v boji s častou diskriminací a potížemi v sociálním a ekonomickém životě, jak již bylo zdůrazněno v pravidelných zprávách posledních let. Ve většině zemí, kde se k této situaci dochází, byla přijata opatření a programy podporované z prostředků programu Phare a v některých případech i z prostředků státního rozpočtu. Tyto projekty, které musí být ve všech zemích spolufinancovány ze státního rozpočtu, by měly být realizovány v těsné spolupráci s romskými zástupci a takovým způsobem, aby byl zajištěn jejich dlouhodobý účinek”. V listopadu 2001 Komise uzavírá v dokumentu Strategie rozšíření10 situaci slovy, že: “ve všech zemích s početně silně zastoupenými romskými komunitami jsou nyní realizovány národní akční plány pro boj s diskriminací, která je stále velmi rozšířená, a pro zlepšení jejich složitých životních podmínek. V mnoha případech je implementace těchto akčních plánů v plném proudu a v některých zemích byly posíleny státní rozpočtové zdroje. Pro podporu těchto aktivit je i nadále možné využívat prostředků programu Phare. Pro dlouhodobý účinek těchto aktivit je zapotřebí návazných aktivit opět v těsné spolupráci s romskými zástupci a dále příslušná rozpočtová podpora ve všech zemích.”11

2.5 Přístupové partnerství a jednání o přistoupení V březnu 1998 Evropská komise navrhla Přístupové partnerství pro deset kandidátských zemí střední a východní Evropy. Tyto dokumenty pomáhají připravit kandidátské země na plnění kritérií pro členství. Podle Přístupového partnerství bude podpora EU podmíněna dodržováním závazků vyplývajících z Evropských dohod, dalších kroků při plnění Kodaňských kritérií a pokroku při realizaci Přístupového partnerství. Nedodržování těchto všeobecných podmínek by mohlo vést k pozastavení finanční podpory.

Přístupové partnerství 1998 činí pro Bulharsko, Českou republiku, Maďarsko a Rumunsko střednědobou politickou prioritou další integraci Romů, zatímco slovenskou střednědobou politickou prioritou je zde posílení politiky a institucí, které se zabývají ochranou práva menšin. Ve světle Pravidelných zpráv Komise bylo Přístupové partnerství v prosinci 1999 a v prosinci 2001 přepracováno. Aktualizované Přístupové partnerství 2001 činí v Bulharsku, České republice, Maďarsku, Rumunsku a na Slovensku politickou prioritou další pokrok v situaci Romů, a to prostřednictvím národních akcí či rámcových programů.12 Dne 31. března 1998 byla zahájena jednání o přistoupení s Českou republikou, Estonskem, Maďarskem, Polskem, Slovinskem (a Kyprem). Poté, Rada na doporučení Komise zahájila dne 10. prosince 1999 jednání s Rumunskem, Slovenskem, Lotyšskem, Litvou, Bulharskem (a Maltou).

2.6 Antidiskriminační směrnice V květnu 1999 vstoupila v platnost Amsterdamská smlouva, jejíž nový článek13 zmocňuje Evropské společenství14 podniknout příslušné kroky v boji proti diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženství nebo víry, postižení, věku nebo sexuální orientace. V návaznosti na tento nový článek 13 Rada EU přijala dne 29. června 2000 Směrnici pro princip rovného zacházení bez ohledu na rasový nebo etnický původ. Cílem Směrnice je bojovat proti diskriminaci z důvodů rasového nebo etnického původu ve veřejných a soukromých sektorech. Má široký rozsah - od zaměstnání, školení, sociální ochrany včetně sociálního zabezpečení a zdravotní péče, přes sociální výhody až po vzdělávání a přístup ke službám, včetně bydlení. Členské státy musí určit souhrn opatření pro podporu rovného zacházení bez ohledu na rasový či etnický původ, což mj. zajistí pomoc obětem diskriminace při řešení jejich žalob.15 Členské státy musí tuto Směrnici implementovat do 19. července 2003. Je součástí acquis Společenství16 a jako taková je zahrnuta do jednání o přistoupení s kandidátskými zeměmi (Kapitola 13). Kandidátské země ji budou muset do svého práva začlenit ještě před datem vstupu do Evropské unie.

Dokument Strategie rozšíření shrnuje závěry Pravidelných zpráv pro všechny kandidátské země. Plné znění Pravidelných zpráv 2001 a Strategie rozšíření je k dispozici na následující webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/report2001/index.htm Plné znění Přístupového partnerství 2001 je k dispozici na následující webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/report2001/acc_partn.htm 13 Článek 13 Smlouvy ustavující Evropské společenství. 14 Přesněji Rada jednající jednomyslně podle návrhu Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem. 15 Plné znění směrnice je k dispozici na následující webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/employment_social/fundamri/legln_en.htm 16 Acquis Společenství je hlavní částí společných práv a povinností, která spojují všechny členské státy dohromady v Evropskou unii. 10 11

12

6

3 Podpora pro Romy Program Phare je hlavním zdrojem podpory EU pro romskou populaci v kandidátských zemích. Nicméně v členských státech EU jsou také romské komunity a EU vypracovala programy pro zlepšení jejich situace - zejména v oblasti vzdělávání a v boji proti rasismu a diskriminaci. Některé z těchto programů jsou otevřené i účasti Romů ze střední a východní Evropy. V rámci Evropské komise jsou tyto programy řízeny různými odděleními (Generální ředitelství, GŘ).

3.1 Generální ředitelství pro rozšíření: Program Phare Evropská unie pomáhá kandidátským zemím v přípravě na členství poskytováním finanční a technické podpory. Hlavním nástrojem této pomoci je program Phare, který je řízen Generálním ředitelstvím pro rozšíření. Program Phare zajišťuje podporu zemím střední a východní Evropy od roku 1989 a pomáhá jim v období masivní ekonomické restrukturalizace a politických změn. Podpora Phare byla přeorientována po zasedání Evropské rady v Kodani v roce 1993, kdy byly země střední Evropy vyzvány k podání žádosti o členství v EU. Evidentní je i výrazná podpora investic do infrastruktury. Podpora z programu Phare je tedy nyní zcela zaměřena na předvstupní priority stanovené v Přístupovém partnerství každé země. Původně bylo z rozpočtu Phare přiděleno 4,2 mld. € na období 1990-1994, ovšem už v období 1995-1999 podpora vzrostla téměř na 6,7 mld. € a nakonec až na 1,5 mld. €17 ročně v období 2000-2006. Podpora Phare má spíše podobu grantů než půjček. Na následujících stránkách jsou popsány možnosti získání finanční podpory z programu Phare pro zlepšení životních podmínek romské populace.

3.1.1 Národní programy Phare Každé kandidátské zemi je v rámci programu Phare každoročně přidělen její ‘národní rozpočet’. Za návrh a vývoj projektů jsou odpovědné národní orgány kandidátských zemí ve spolupráci s Evropskou komisí a v konzultaci s Řídícím výborem programu Phare, který je složen ze zástupců členských států EU. Národní orgány jsou dále odpovědné za vyhlášení výběrového řízení na realizátora projektu, za uzavření smlouvy a za finanční a administrativní vedení projektu. Jde tzv. decentralizovaný systém. Na realizaci projektu dohlíží Komise a její Delegace v kandidátských zemích. 17 18

Evropská komise doporučuje kandidátským zemím, aby vyčlenily podporu pro romské komunity a aby zvýšily účast NGO při přípravě projektů. Priority financování jsou projednávány na základě častých kontaktů Evropské komise s četnými romskými organizacemi. Během projektování jsou v co možná největší konzultováni i samotní Romové a ohled je brán rovněž na zkušenosti z projektů financovaných z jiných prostředků. Při přípravě projektů Phare zaměřených na romskou komunitu jsou pravidelně konzultováni i romští poradci, kteří jsou zaměstnání ve státní správě a jsou zodpovědní za romské nebo menšinové otázky. V některých zemích jsou zástupci romských organizací dokonce členy výběrové komise v rámci výběrového řízení. Nicméně nalezení vhodných partnerů z řad romských komunit je často problémem. Probíhající programy jsou v každé kandidátské zemi každoročně hodnoceny příslušným resortem, a to v rámci systému nezávisle prováděných střednědobých hodnocení. Společné monitorovací výbory, ve kterých jsou zastoupeny příslušné orgány kandidátských zemí a Evropská komise, přezkoumávají na základě hodnotících zpráv finanční a technický pokrok při realizaci programů. Výsledky těchto zpráv mohou být šířeny nejrůznějšími způsoby, včetně seminářů, kterých se účastní zapojené organizace. Doporučení z hodnotících zpráv jsou zohledňována při programování. Od roku 1998 je návrh Národních programů Phare připravován v souladu s přípravou na členství v EU a řídí se prioritami stanovenými v Přístupovém partnerství, které zohledňuje výsledky Pravidelných zprávách a Stanovisek. Bulharsko, Česká republika, Maďarsko, Rumunsko a Slovensko věnovaly část rozpočtů z Národních programů Phare na financování rozsáhlých projektů zaměřených na romskou komunitu. Celková částka na financování projektů ve prospěch Romů během posledních několika let značně vzrostla, a to z 11,7 milionů € v roce 1999 na 13,65 milionů € v roce 2000 a 31,35 milionů € v roce 2001.18 Jde o zřetelný nárůst v porovnání s rokem 1998, kdy byly prostředky na podporu romských komunit přidělovány prostřednictvím Nadací pro rozvoj občanské společnosti založených s pomocí programu Phare v Bulharsku, České republice, Maďarsku, Rumunsku a Slovensku. Cílem těchto Nadací je posílit neziskový sektor a podporovat občanskou společnost. Část jejich činnosti spočívá ve financování projektů navržených místními nevládními organizacemi (NGO).

V cenách roku 1997 Musí být vzato v úvahu, že některé projekty nejsou zaměřeny výhradně na Romy (ale také na ostatní etnické menšiny nebo znevýhodněné skupiny), ale mají zvláštní zaměření na podporu Romů. V mnoha případech není možné přesně oddělit částku vynaloženou na část projektu ve prospěch Romů.

7

Do roku 1998 bylo v každé z těchto zemí poskytnuto průměrně 100 000 € na podporu projektů pro Romy v oblasti kultury, vzdělávání, medií, právní pomoci a lidských práv.

3.1.1.1 Phare 1998 Na Slovensku přispěl program Phare 1998 částkou 450 000 € na společný projekt s holandskou a slovenskou vládou s celkovým rozpočtem 2,4 milionů €, který se zaměřil na zlepšení úrovně bydlení, vzdělávání, kultury a pracovních příležitostí romských komunit v okrese Spišská Nová Ves. V Rumunsku byly z programu Phare přiděleny 2 miliony € na vládní projekt strategie pro zlepšení situace Romů do roku 2000. Projekt také financoval množství aktivit a projektů pro praktické ověření a realizaci této politiky. V České republice podpořil program “Dživas Jeketane” 132 projektů v celkové hodnotě přes 900 000 €, z nichž velkou část řídily romské organizace. Program usiluje o posílení profesních dovedností Romských a jiných NGO a o prosazování jejich účasti na rozhodovacích procesech na regionální a místní úrovni. Tento program, který se mj. zaměřuje na vzdělávání a zaměstnanost, byl navržen v těsné spolupráci s Poradní skupinou složenou z předních romských představitelů v České republice, z nichž mnoho je rovněž členy Meziresortního výboru pro záležitosti romské komunity. V následujících letech program “Dživas Jeketane” získal finanční prostředky v celkové výši 2,7 milionů € (z Národních programů Phare 2000 a 2001).

3.1.1.2 Phare 1999 Projekty zaměřené na romskou komunitu jsou rovněž financovány z prostředků Národních programů Phare 1999 pro Bulharsko, Českou republiku, Maďarsko a Slovensko. V Bulharsku bylo věnováno 500 000 € na zvýšení úrovně vzdělání romské populace a na zlepšení životních podmínek a životního prostředí v nejvíce znevýhodněných romských městských čtvrtích. Třetím cílem tohoto projektu je zlepšit veřejné služby pro romskou populaci prostřednictvím většího zapojení Romů ve veřejné správě a zlepšení lidských práv a kulturního povědomí příslušných institucí. Na realizaci projektu dohlíží členové “Národní rady pro etnické a demografické otázky” (NCEDI), mezi nimiž jsou i Romové. Romská pracovní skupina NCEDI jmenovala pro různé části projektu poradní skupiny.

19 20

V České republice byla uvolněna částka 500 000 € na financování vzdělávacích aktivit, školení romských asistentů a poradců, výzkum vztahů uvnitř etnika a spolufinancování mediální kampaně pro veřejnost. V Maďarsku program Phare přispěl částkou 6,9 milionů € na projekt spolufinancovaný maďarskou vládou o celkovém rozpočtu 12,5 milionů €. Projekt se zaměřil na snížení procenta romských dětí, které přestanou navštěvovat základní školu, posílení škol zapojených do vzdělávání znevýhodněné mládeže (se zvláštním zaměřením na romské děti) a stimulování sociální podpory talentovaných mladých Romů. Na Slovensku byla v rámci programu Phare 1999 přidělena částka 1,8 milionu € na program menšinové snášenlivosti, který byl spolufinancován slovenskou vládou a jehož celkový rozpočet činil 2,3 milionů €. Program umožnil 450 zástupcům místní veřejné správy a městských úřadů, s velkým podílem romské populace, proškolení v otázkách menšin a řešení konfliktů, financování veřejné informační kampaně o menšinách, modernizace pedagogických institucí a pilotních menšinových škol. Kromě toho Nadace pro rozvoj občanské společnosti na Slovensku založená s pomocí Phare poskytla granty slovenským NGO v hodnotě 2 milionů € v rámci “menšinového programu”. Oba programy mají zvláštní zaměření na romskou menšinu.

3.1.1.3 Phare 2000 V roce 2000 finanční podpora z programu Phare na projekty zaměřené na Romy podstatně vzrostla. V Bulharsku přispívá Phare částkou 3,5 milionů € na projekt, který je zaměřen na pomoc státním orgánům při zlepšování politiky vůči sociálně přehlíženým dětem (včetně romských dětí) a přijetí nové legislativy v této oblasti v roce 2000 – jde o tzv. twinning19. Projekt zajišťuje školení a podporu nových struktur na národní a regionální úrovni, rozvíjení alternativní formy péče o dítě a reformu vedení a péče o postižené děti ve vybraných domovech. V České republice program Phare přispívá částkou 1 milion € na zlepšení příležitostí pro romské děti získat vzdělání jednak prostřednictvím úpravy učebního plánu základních škol, aby lépe vyhovoval jejich potřebám, ale i rozšiřováním multikulturního obsahu učebního plánu určeného pro všechny děti. Twinningový projekt (500 000 €) podporuje vytvoření antidiskriminační politiky a zlepšuje institucionální schopnost bojovat s diskriminací. Jedním z klíčových cílů tohoto projektu je “připravit cestu pro naplňování Směrnice 2000/43/EC Rady z 29. června 2000”.20 Phare

Tzv. twinning je jednou ze základních forem předvstupní podpory. Spočívá ve spolupráci mezi členskými státy EU a kandidátskými zeměmi formou dočasného přeložení odborníků státní správy v EU do partnerských institucí v kandidátských zemích s cílem podpory rozvoje moderní a výkonné správy. Také nazývána “Antidiskriminační směrnice ”. Další informace viz kapitola 2.6.

8

dále přispívá částkou 1,35 milionu € na program integrace Romů, který zahrnuje vzdělávání a odbornou přípravu, obhajobu a právní pomoc a integrační aktivity mezi romskou a neromskou populací. V Maďarsku program Phare poskytuje částku 2,5 milionů € na aktivity v boji proti diskriminaci, na zlepšení postavení Úřadu pro národnostní a etnické menšiny, ale i na zkušební vývojové provozy pro rozvoj infrastruktur v chudinských izolovaných romských čtvrtích. V Rumunsku Phare podporuje projekty na zlepšení postavení a udržitelnosti romských organizací podporujících lepší ekonomické a sociální podmínky Romů (1 milion € v rámci projektu občanské společnosti v celkové hodnotě 5 milionů €). Na Slovensku projekt Phare s rozpočtem 3,8 milionů € zahrnuje několik etap: zlepšení komunikace mezi Romy a ne-Romy v obcích; lepší přístup k zaměstnání pro mladé Romy prostřednictvím školení, pracovních zkušeností a individuálního poradenství; předškolní vzdělávání se zapojením matek; zvláštní podpora pro děti na základní škole a školení pro romské asistenty na základních a středních školách .

3.1.1.4 Phare 2001 Finanční podpora programu Phare 2001 na projekty ve prospěch Romů opět značně vzrostla. V Bulharsku byla z programu Phare přidělena částka 3,7 milionů € na projekt, který pomáhá zlepšovat sociální a ekonomickou integraci Romů a dalších znevýhodněných skupin. V rámci tohoto programu vzniknou romská informační a kulturní centra a programy na vytváření pracovních míst. Na program integrace romské populace, tj. na zlepšení školní docházky romských dětí, rozpracování právního systému na potírání diskriminace, zapojení Romů ve veřejné správě a vývoj strategie veřejného uvědomění, je poskytnuta částka 1,65 milionu €. Další projekt ve výši 1 milion € přispívá na zlepšení přístupu ke zdravotním službám pro romskou populaci. V České republice Phare poskytuje částku 3 miliony € na projekt občanské společnosti, jehož cílem je podpora vytváření lepších příležitostí pro účast Romů v poradních a volených pozicích, ale i rekvalifikačních aktivit a vytváření pracovních míst. V Maďarsku bylo z programu Phare 2001 přiděleno 5 milionů € na projekt sociální integrace se zvláštním důrazem na romskou populaci. Projekt předvídá vývoj politiky rovných příležitostí pro zlepšení přístupu k zaměstnání. Navíc program poskytuje institucím granty na 21

plnění úkolů Vzdělávacích a informačních center pro Romy a financuje školení pro romské zprostředkovatele. Kromě toho je část projektu zaměřena na podporu iniciativ pro přechod dětí ze zvláštních do běžných škol. V Rumunsku poskytuje Phare 2001 částku 7 milionů € na projekt vzdělávání pro menšinové skupiny se zvláštním zaměřením na Romy. Tento projekt se soustředí na zvýšení účasti na předškolním vzdělávání, prevenci před předčasného ukončení školní docházky a na druhou šanci pro osoby, které nedokončily povinnou školní docházku. Na Slovensku poskytuje Phare 2001 částku 10 milionů € na projekty zaměřené jak na vzdělávání, tak na infrastrukturu. Projekt vzdělávání se bude soustředit na předškolní vzdělávání, školení pro asistenty učitelů, integraci sociálně znevýhodněných dětí do běžných základních škol a vytvoření společenských a kulturních center. Projekt infrastruktury bude zlepšovat životní podmínky v romských sídlištích (východ Slovenska) modernizováním nebo vytvořením veřejných služeb (renovace stávajících zařízení pro zásobování vodou, kanalizace, cest a silnic, ale i výstavba nových infrastrukturních zařízení).

3.1.2 Program Lien Velká část projektů pro Romy v kandidátských zemích byla financována prostřednictvím programu Lien. Program Lien poskytl granty na spolufinancování projektů nevládních a neziskových organizací, které měly za cíl podporovat iniciativy občanů a posílit postavení nevládních a neziskových organizací v sociálním sektoru ve prospěch znevýhodněných skupin obyvatelstva. Program Lien byl nahrazen programem Access (viz níže). V rámci programu Lien se podpora postupně zvyšovala ze 4,7 milionů € v roce 1993 na 5 milionů € v roce 1994 a 10 milionům € ročně v období let 1995-1997. Přibližně 1,9 milionu € bylo v období let 1995-1997 věnováno na projekty pro romské komunity. Patřily do skupiny tzv. Horizontálních programů Phare, které jsou otevřeny všem kandidátským zemím. Tyto programy doplňují Národní programy Phare tam, kde jde o projekty, jenž zahrnují více než jednu zemi a vyžadují společné řešení.21

Podrobnější informace o projektech pro Romy, které byly financovány z programu Lien v kandidátských zemích, naleznete v přílohách této publikace.

9

3.1.3 Program Access Program Access je programem na budování institucí a jeho cílem je posílení občanské společnosti v kandidátských zemích střední a východní Evropy. V letech 1999 a 2000 byl jeho rozpočet 20 milionů €, který podpořil velké projekty (projekty spojující organizace alespoň ze dvou zemí, včetně jedné kandidátské země ze střední a východní Evropy, s maximálním grantem 200 000 €), malé projekty (maximální grant 50 000 €) a zařízení na vytváření sítě umožňující nevládním a neziskovým organizacím z kandidátských zemí zapojit se do aktivit v celé Evropě. Program Access podporuje aktivity nevládních organizací spojené s přijímáním a realizováním acquis Společenství v oblasti ochrany životního prostředí a socioekonomického rozvoje, ale i aktivity ve prospěch sociální reintegrace marginálních skupin populace, včetně romské.22 Od roku 2001 přestal být program Access horizontálním programem. Nicméně podobné programy budou součástí Národního programu Phare několika kandidátských zemí střední a východní Evropy.

3.2 Generální ředitelství pro vnější vztahy: Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva zajišťuje podporu pro romské komunity ve třetích zemích, ale i v kandidátských zemích střední a východní Evropy. Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva je řízena Evropskou komisí, resp. jejím Generálním ředitelstvím pro vnější vztahy (RELEX). Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva s rozpočtem přibližně 100 miliony € ročně podporuje lidská práva a demokratizaci ve spolupráci s nevládními a mezinárodními organizacemi po celém světě. Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva (EIDHR) byla založena v roce 1994 na návrh Evropského parlamentu, který chtěl sloučit několik rozpočtových zdrojů ES určených na podporu lidských práv pod jeden zdroj. Pod “Evropskou iniciativu pro demokracii a lidská práva” tedy přešla i všeobecně známá rozpočtová položka „ Phare Democracy“. Do roku 1998 bylo poskytnuto přibližně 4,5 milionů € na projekty zaměřené na romské komunity ve střední a východní Evropě. V letech 1999 a 2000 bylo finančně podpořeno šest projektů.23 22 23

Za pozornost stojí malé projekty EIDHR, které byly do roku 2000 včetně řízeny Delegacemi Evropské komise v kandidátských zemích střední a východní Evropy. Tento program umožnil financovat mnoho projektů ve prospěch romských menšin, které byly iniciovány a realizovány místní občanskou společností, včetně romských nevládních organizací. V květnu 2001 vydala Komise zprávu o roli EU v podpoře lidských práv ve třetích zemích, která zdůrazňuje potřebu zvýšit soudržnost mezi různými nástroji EU na podporu lidských práv a demokratizaci. S nárůstem příležitostí financovat plnění kodaňských politických kritérií v kandidátských zemích z programu Phare, tedy i romskou otázku, již není více potřeba, aby EIDHR hrála pro tyto komunity ve střední a východní Evropě doplňkovou úlohu. EIDHR si však udržuje aktivní podpůrnou úlohu pro romské komunity zemí jihovýchodní Evropy, které nejsou kandidátskými zeměmi . V období 2002-2004 bude EIDHR soustředit svou pozornost na vybrané země a priority. Jednou z těchto priorit je boj proti rasismu a xenofobii a podpora příslušníků menšin. Tyto regionální projekty budou finančně podporovány v jihovýchodní Evropě a v Nových nezávislých státech (NIS). Romským komunitám bude i zde věnována zvláštní pozornost.

3.3 Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu: Vzdělávací program Socrates a program Mládež Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu řídí programy spolupráce mezi členskými státy EU a kandidátskými zeměmi v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a mládeže. Projekty pro Romy jsou podporovány jak v rámci vzdělávacího programu Socrates, tak v rámci programu Mládež pro Evropu/Mládež.

3.3.1 Vzdělávací program Socrates Vzdělávací program Socrates je program EU zaměřený na spolupráci v oblasti vzdělávání. Jeho cílem je zejména rozvíjení evropské dimenze ve vzdělávání a zvyšování jeho kvality, a to prostřednictvím spolupráce mezi školami a vzdělávacími institucemi v zemích EU a v kandidátských zemích. Vzdělávací program Socrates je první evropskou iniciativou zahrnující vzdělávání všech věkových kategorií. V rámci programu Socrates I (1995-1999), do kterého se před jeho ukončením zapojily všechny kandidátské

Informace o programu Access jsou k dispozici na adrese: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/phare/programmes/multi-bene/access.htm Podrobný seznam je k dispozici v příloze. Další informace naleznete na webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/europeaid/projects/ddh_en.htm

10

země střední a východní Evropy, byl realizován projekt na podporu interkulturního vzdělávání a naplňování vzdělávacích potřeb migrujících pracovníků a Romů. Základním cílem bylo podpořit účast, integraci a rovnou příležitost ve všech školních aktivitách pro ty skupiny dětí, které byly ve škole a ve společnosti vůbec ohroženy marginalizací. Projekty se zaměřily na zlepšení úrovně školní docházky a kvality získávaného vzdělání, ale i na vyhovění specifickým vzdělávacím potřebám dětí. V rámci projektů byly vytvořeny integrované přístupy, které slučují různé formy zásahu v boji proti školnímu neúspěchu mezi těmito skupinami. Podpora interkulturní dimenze ve vzdělávání je rovněž jedním z obecných cílů programu Socrates II (2000-2006), v němž je v současné době zapojeno 30 evropských zemí, včetně všech kandidátských zemí střední a východní Evropy. Vzdělávání dětí migrujících pracovníků a Romů, včetně školení pedagogických pracovníků, zůstává prioritou pro projekty ve školním a předškolním vzdělávání v rámci podprogramu Comenius. Interkulturní vzdělávání a boj proti rasismu a xenofobii je prioritou ve všech podprogramech programu Socrates a ve výzvě k předkládání návrhů projektů na rok 2003 bude mít obzvláště důležité postavení. V období let 1996-2001 bylo financováno 91 projektů pod tématickými prioritami pro vzdělávání Romů, včetně seminářů, školení a vydávání učebních materiálů. Kromě projektů v oblasti vzdělávání by měla být zvláštní pozornost věnována vzrůstajícímu počtu iniciativ financovaných v rámci podprogramu “Grundtvig”, který se zaměřuje na vzdělávání dospělých a další cesty k celoživotnímu učení. Tento podprogram podporuje mnoho projektů, jejichž cílem je stanovit vzdělávací potřeby ‘těžce dosažitelných’ sociálních skupin, včetně migrujících pracovníků - za účelem zlepšení jejich zaměstnatelnosti a zvýšení jejich schopnost se zapojit či znovu zapojit do procesu vzdělávání. Asociace a další organizace pracující s Romy a migrujícími pracovníky mohou žádat o podporu svého projektu. Grundtvig také poskytuje prostředky pro spolupráci mezi místními institucemi působícími v oblasti vzdělávání dospělých, nazývané Partnerství v učení. Jedno z prvních Partnerství zahájené v roce 2001 se zabývá potřebami romské populace. V únoru roku 2002 byl poté uspořádán celoevropský 24

kontaktní seminář pro organizace, které chtějí zřídit nové Partnerství v učení, a to konkrétně v otázkách týkajících se Romů. Je pravděpodobné, že hlavní evropská síť pro vzdělávací potřeby romských skupin bude otevřena v roce 2002. Vzdělávací program Socrates je řízen ve spolupráci s Národními agenturami programu ve všech zúčastněných zemích.24

3.3.2 Program Mládež Program EU nazvaný Mládež podporuje výměny mládeže, iniciativy mladých lidí a mezinárodní dobrovolnou službu. Zaměřuje se na podporu integrace mladých lidí do sociálního, profesního a politického života v Evropě. Mladým lidem poskytuje možnost získat a rozvíjet nové dovednosti prostřednictvím účasti v aktivitách, které mají navíc i vzdělávací charakter. Program Mládež může podporovat i aktivity nečlenských zemí, takže se solidarita mladých lidí může rozvíjet uvnitř i za hranicemi Evropské unie. Program Mládež je otevřený všem mladým lidem ve věku 15–25 let, bez ohledu na jejich sociální, ekonomický či geografický původ. Podporovány jsou zejména aktivity zaměřené na účast mladých lidí ze znevýhodněného prostředí. Přestože ne všichni Romové mohou být považováni za znevýhodněné, faktem je, že byly často opomíjeni a diskriminováni a často jsou obětmi rasistických a xenofobních postojů. Evropská komise učinila k podpoře a zvýšení účasti mladých Romů v programu Mládež mnohá opatření, jejichž cílem je: • zmocnění vedoucích představitelů romské mládeže aktivně se zapojit do iniciativ evropské mládeže; • usnadnění porozumění principům a mechanismům programů EU pro mládež; • založení příslušných struktur pro evropskou romskou mládež k usnadnění interakce romských asociací na evropské úrovni, k podpoře jejich vzájemného působení v evropských institucích a k usnadnění jejich účasti na evropských projektech a iniciativách. V praxi Komise podpořila: • výměny mládeže s účastí romských mladých lidí; • zapojení romské mládeže do hudebních, divadelních, malířských a dalších kulturních událostí a událostí „pod širým nebem“ spojujících romskou a neromskou mládež; • projekty školení pro pracovníky s romskou mládeží; • elektronické sítě mezi romskými komunitami;

Další podrobnosti naleznete na následující webové stránce: http://europa.eu.int/comm/education/socrates.html

11

• mezinárodní informační projekty, do kterých jsou zapojena média romské mládeže a pracovníci s romskou mládeží z neromských médií; • výrobu informačních materiálů o romské kultuře a jejich distribuci do škol; • první Evropský kongres romské mládeže (Barcelona, listopad 1997); • vytvoření první Evropské platformy romských organizací mládeže, 1998 (Euroternet). Evropská komise udržuje nepřetržitý dialog s vedoucími představiteli romské mládeže z celé Evropy a především se zástupci Euroternet, jejichž snahy posílit zapojení Romů do života společnosti jsou Komisí plně podporovány. Během posledních několika let program Mládež přispěl k financování mnoha projektů, které byly jednoznačně adresovány Romům. Program Mládež klade důraz na antirasismus a snášenlivost, tedy cíle, které jsou také zahrnuty jako prioritní v hlavních oblastech Bílé knihy Evropské komise “Nový impuls pro evropskou mládež”.25

3.4 Generální ředitelství pro zaměstnanost a sociální věci Přestože financování dosud není rozšířeno na země střední a východní Evropy, stojí za zmínku, že Generální ředitelství pro zaměstnanost a sociální věci podniká nejrůznější aktivity pro Romy v členských státech EU. V roce 1997, tedy v Evropském roce boje proti rasismu, Evropská komise financovala prostřednictvím GŘ pro zaměstnanost a sociální věci projekty předložené romskými sdruženími na národní a místní úrovni a projekty zaměřené na romskou populaci. V roce 1998 bylo poskytnuto celkem 5 milionů € a rovněž byly přijaty projekty předložené romskými sdruženími nebo projekty zaměřené na Romy. Dne 27. listopadu 2000 přijala Rada EU Akční program boje proti diskriminaci (2000-2006) s rozpočtem 98,4 milionů €. Mezi podporované aktivity patří: analýza a hodnocení diskriminace; mezinárodní spolupráce a vytváření sítě na evropské úrovni; zvyšování povědomí prostřednictvím publikační činnosti, kampaně a nejrůznějších akcí.26 Některé kandidátské země střední a východní Evropy požádaly o účast v tomto programu. Jejich účast umožní až uzavření příslušné dohody s Evropskou komisí.27

25 26 27

3.4.1 Evropské monitorovací středisko rasismu a xenofobie Evropské monitorovací středisko rasismu a xenofobie (EUMC) bylo založeno Evropskou unií ve Vídni v roce 1997 u příležitosti Evropského roku boje proti rasismu. Hlavním cílem střediska je poskytovat Evropské unii a jejím členským státům objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace o rasismu, xenofobii a antisemitismu a vypracovávat návrhy pro instituce EU a členské státy. EUMC podporuje příklady dobré praxe při řešení otázek rasismu a související oblasti etnické rozmanitosti a rovnosti. Středisko se bude zaměřovat mj. i na situaci Romů. EUMC vytvořilo Evropskou informační síť o rasismu a xenofobii nazývanou Raxen. Síť Raxen je složena z národních středisek v každém členském státě EU, která jsou koordinována vídeňským EUMC. Raxen mj. spolupracuje s akademickými institucemi, nevládními institucemi, specializovanými orgány a mezinárodními organizacemi. EUMC organizuje Kulaté stoly v členských státech EU a jednou za rok i Evropský kulatý stůl. Kulaté stoly spojují tvůrce vládní politiky, zástupce nevládních organizací, akademické pracovníky, zástupce etnických menšin a širokou paletu odborníků z oblasti vzdělávání, zaměstnanosti a médií. EUMC také pořádá odborné semináře a konference, každoročně vydává Zprávu o situaci rasismu v členských státech a v neposlední řadě vydává měsíční bulletin „Zprávy EUMC” a čtvrtletně magazín nazvaný „Rovné hlasy“ (Equal Voices). EUMC uzavřelo dohodu o spolupráci s Radou Evropy za účelem podpory těsné spolupráce s jejími příslušnými orgány, zvláště Evropskou komisí proti rasismu a nesnášenlivosti (ECRI). Od roku 2001 EUMC realizuje spolu s Radou Evropy a OBSE projekt pro romské ženy a přístupu ke zdravotní péči. Projekt probíhá v 15 zemích, mezi nimiž jsou členské státy EU, kandidátské země a nekandidátské země východní Evropy.

Další informace naleznete na následující webové stránce: http://europa.eu.int/comm/education/youth.html Další informace naleznete na následující webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/employment_social/fundamri/prog/index_en.htm Další informace o účasti kandidátských zemí v programech Společenství můžete najít na následující webové stránce: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/ocp/ocp_index.htm

12

4 Další zdroje informací DG Enlargement (Generální ředitelství pro rozšíření) Rue de la Loi 170 • B – 1049 Brussels • Belgium Tel.: +32 2 295 51 76 Fax: +32 2 299 17 77 http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/ Enlargement Information Centre Rue Montoyer 19 • B – 1000 Brussels • Belgium Tel.: +32 2 545 90 10 Fax: +32 2 545 90 11 e-mail: [email protected] http://europa.eu.int/comm/enlargement/contacts/ info_centre.htm DG Education and Culture (GŘ pro vzdělávání a kulturu) Vzdělávací program Socrates a program Mládež http://europa.eu.int/comm/education/index_en.html Kancelář technické pomoci pro vzdělávací program Socrates a Mládež Rue de Trèves 59-61 • B – 1000 Brussels • Belgium Tel.: +32 2 233 01 11 Fax: +32 2 233 01 50 DG Employment and Social Affairs (GŘ pro zaměstnanost a sociální věci) B- 1049 Brussels • Belgium http://europa.eu.int/comm/dgs/employment_social/ index_en.htm

Delegace Evropské komise v kandidátských zemích Bulharsko 9 Moskovska str. • 1000 Sofia • PO Box 668 BG Tel.: +359 2 933 52 52 Fax: +359 2 933 52 33 e-mail: [email protected] Česká republika P.O. Box 192 • 160 41 Praha 6 Tel.: +420 2 24 312 835 Fax: +420 2 24 312 850 e-mail: [email protected]

Maďarsko Berc Utca 23 • 1016 Budapest Tel.: +36 1 209 97 00 Fax: +36 1 466 42 21 e-mail: [email protected] Polsko Varšavské finanční centrum 29 patro, E. Plater, 53 • 00-113 Warsaw Tel.: +48 22 520 82 00 Fax: +48 22 520 82 82 e-mail: [email protected] Rumunsko Bd. Primaverii 48 • 71279 Bucharest Tel.: +40 1 203 54 00 Fax: +40 1 230 24 53 e-mail: [email protected] Slovensko Panska 3 • 811 01 Bratislava Tel.: +421 7 544 31 718 Fax: +421 7 544 32 972 e-mail: [email protected] Slovinsko Trg republike 3/XI • 1000 Ljubljana Tel.: +386 1 225 88 00 Fax: +386 1 425 20 85 e-mail: [email protected]

Další organizace Bulharsko Nadace rozvoje občanské společnosti 23, Shipka str. • 1504 Sofia Tel.: +359 2 944 19 25, 944 53 25 Fax: +359 2 944 53 24 e-mail: [email protected] www.mgu.bg/~csdf Kontakty: Ms Bouryana Konaklieva, výkonná ředitelka Česká republika Nadace rozvoje občanské společnosti (NROS) Jelení, 196/15 • 118 00 Praha 1 Tel.: +420 233 351 831, 233 356 173 Fax: +420 233 354 708 e-mail: [email protected] www.nros.cz Kontakty: Ms Hana Šilhánová, PhD, ředitelka Ms Madeleine Kelly-Tychtl, informační pracovnice Mr Radim Burkoň, vedoucí oddělení grantů

13

Maďarsko Kancelář pro národní a etnické menšiny Pozsonyi ut 56 • H-1133 Budapest Tel.: +36 1 237 44 00/ext. 4143 fax: +36 1 239 00 09 e-mail: [email protected] Rumunsko Nadace rozvoje občanské společnosti 78, Carol I Boulevard - 3rd floor • Sector 2, Bucharest Tel.: +40 1 310 01 77 Fax: +40 1 310 01 80 e-mail: [email protected] www fdsc.ro Kontakty: Prof. Dan Gabriel Manoleli, prezident, PAO e-mail: [email protected] Ms Ancuta Vamesu, výkonná ředitelka, odd. PAO e-mail: [email protected] Slovensko Nadace rozvoje občanské společnosti -PMU Ruzova dolina 6 • 821 08 Bratislava Tel.: +421 7 502 21 552 Fax: +421 7 502 21 553 e-mail: [email protected] www.changenet.sk/npoa Kontakty: Ms Katarina Vajdova Evropské monitorovací středisko rasismu a xenofobie Rahlgasse 3, 1060 Wien, Austria Tel.: +43 1 580 30 32 Fax: +43 1 580 30 93 e-mail: [email protected] http://eumc.eu.int

14

5 Přílohy 5.1 Projekty Phare pro Romy v Bulharsku ROK SEKTOR Národní programy Phare 2001 Vzdělávání / zaměstnání Smíšené Zdravotnictví 2000 Sociální politika 1999 Vzdělávání / školení / městský rozvoj Mezisoučet

NÁZEV PROJEKTU Sociální zařazení Integrace romské populace Zajištění přístupu menšin ke zdravotnictví Reforma sociální péče o děti Podporování integrace Romů

GRANT (€) 3 700 000 1 650 000 1 000 000 3 500 000 500 000 10 350 000

Programy Phare – Rozvoj občanské společnosti (financované v rámci Národního programu Phare) 1996 Kultura Oslavy 8. dubna – Mezinárodní den Romů 950 Vzdělávání Základní zákonné vzdělání pro mladé lidi z menšinových a okrajových skupin 2 480 Vzdělávání Škola pro děti a rodiče 5 000 Informace Založení kanceláře pro diskuse a informace pro romskou menšinu v Blagoevgradu 5 290 Smíšené Romové z města Apostle 5 700 Smíšené Matka a dítě 2 730 Sociální Klub sociální ochrany 7 370 Sociální Zaměstnání s cílem zlepšení bydlení a infrastruktury v romských předměstích ve městě Plovdiv 6 890 Sociální Podpora na přežití romské populace 14 580 Sociální Dětí – matky 7 260 Sociální “Volání o pomoc” 6 400 Školení Děti na ulici 3 180 1994 Kulturní Popularizace modelu etnického a náboženského porozumění v současném světě (Plovdiv) 31 450 Demokracie RUSD - Region Montana pro integraci romských lidí v občanské společnosti Rovné příležitosti mužů a žen Program Ženy pro “Fakultativní obytnou oblast” Zdravotnictví Podpora pro děti trpící anémií v obytné oblasti “Stolipinovo” – Plovdiv Informace Informační a poradenská kancelář, obecní informační síť, diagnostika a regulace zneužití pravomoci u romských dětí v Slivenb Media Vasslitza Smíšené Institucionální rozvoj URU Sociální Romská občanská iniciativa “Nová oblast pro výstavbu domů pro rodiny z ghetta “Stolipinovo” – Plovdiv Sociální Institucionální rozvoj Školení Romové a masová privatizace v Bulharsku Školení Program Mládež pro “Fakultativní” obytnou oblast Školení Úloha Romů v regionu Shumen při rozvoji Občanské společnosti. Technická a institucionální podpora pro založení. Mezisoučet

99 280

15

Programy Phare Democracy Velké projekty * 1996

Kultura Vzdělávání Vzdělávání

Rozpracování metod komunikace mezi menšinovými skupinami a Občanskou společností v Bulharsku Romský síťový školicí projekt INTRINSIC (Individuální a vysílané školení pro Romy v národním prostředí s mezinárodní spoluprácí) Konverzační vzdělávací program pro menšinové skupiny v Bulharsku

150 400 186 800 128 550

Malé projekty ** 1996 1995

Smíšené Kultura

Informační středisko a středisko služeb pro romské rodiny Multikulturní expozice muzea

Smíšené

Romský regionální program

5 700 7 300

Ad Hoc 1994 Mezisoučet

828 750

Programy Phare Lien 1996 Zdravotnictví Zdravotnictví 1995

350 000

Vzdělávání Zdravotnictví

Mezisoučet Celkem z programu Phare

Místní zdravotní středisko - Rakitovo Antikoncepční a zdravotní volby nebo marginalizovaní Romové v Bulharsku Svépomocná pobočka ve Stolipinovo AIDS na kolečkách

63 730 199 380 184 600 189 700 637 410 11 915 440

* Velké projekty jsou rozsáhlé partnerské projekty určené k propagaci podporovaných aktivit v délce až 24 měsíců, které mohou pokračovat i po skončení podpory z grantu EU. ** Malé projekty jsou určeny zejména na podporu občanských iniciativ a místních aktivit.

16

5.2 Projekty Phare pro Romy v České republice ROK SEKTOR Národní programy Phare 2001 Smíšené 2000 Vzdělávání Antidiskrimi-nace Smíšené 1999

Mezisoučet

Vzdělávání / školení / veřejné uvědomění

NÁZEV PROJEKTU

GRANT (€)

Posílení organizací občanské společnosti v České republice 3 000 000 Podpora na reformu integrace Romů / multikulturního vzdělávání 1 000 000 Podpora rasové a etnické rovnosti 500 000 Rozvoj občanské společnosti / Podpora integračních iniciativ Romů 3 000 000 (1 350 000 speciálně na romské projekty) Zlepšení vztahů mezi romskou a českou komunitou

500 000 6 350 000

Programy Phare – Rozvoj občanské společnosti (financované v rámci Národního programu Phare) 1998 Vzdělávání / školení; zákonná / poradenská podpora; Zlepšení integrace romské komunity do české společnosti integrace (prostřednictvím financování místních projektů NGO) 900 000 1996 Publikace Překlad knihy “Cikáni světa” do češtiny 820 Publikace Sborník příspěvků z konference “Život a kultura etnických menšin a malých sociálních skupin” 2 110 Školení ROMSTAR – školení romské mládeže ve veřejném uvědomění, prevence konfliktu, řešení problémů při vzdělávání 5 620 Kultura Historické souvislosti života Romů v evropském kontextu 5 390 Sociální Regionální spolupráce mezi romskými organizacemi 12 100 Kultura / vzdělávání Kurz v romském jazyce pro děti a mládež s využitím volného času 5 450 Kultura Posílení etnické identity a vytvoření romského pozitivního soužití mezi Romy a ne-Romy v Praze 5 a 13 10 600 Kultura Porozumění mezi lidmi prostřednictvím kultury Vzdělávání Vzdělávání romských dětí 2 670 Vzdělávání / sociální Děti na ulici II - pomoc romským dětem prostřednictvím vzdělávání, řešení problémů mezi romskou a neromskou populací 4 090 1993-1995 Vzdělávání / informace Založení poradenského, informačního a vzdělávacího centra pro romské organizace 6 810 Publikace Vydávání informačního bulletinu “Romano Dzaniben” 12 530 Menšiny Podpora pro romské misijní centrum 4 090 Publikace Publikace “Průvodce právem menšin” 4 920 Publikace Vydávání informačního bulletinu Romano Dzaniben 11 990 Publikace Publikační aktivity 2 180 Vzdělávání / školení Vytvoření centra pro vzdělávání a školení romských dětí a mladých lidí 8 170 Média Analýza pokrytí romských otázek v médiích 1 070 Školení Školení pro zaměstnance romských organizací 9 840 Média Vývoj metodologií pro analyzování pokrytí romských otázek v médiích 460 Publikace Vydání informačního bulletinu Romano Dzaniben 5 450 Kulturní / vzdělávání Kurzy v romském jazyce 1 260 Vzdělávání / sociální Kurz pro Romy o byrokratických a sociálních kontaktech 1 040 Mezisoučet

1 018 660

17

Programy Phare Democracy Velké projekty * 1997 1996

Vzdělávání Právní Informace Vzdělávání

Lidská práva Právní

Středoevropský romský program vzdělávání (CEREP) Právní poradenství pro běžence Informační centrum – Demokracie Romský školící projekt INTRINSIC (Individuální a či skupinové školení pro Romy v národním prostředí s mezinárodní spoluprácí) Středoevropské a východoevropské centrum pro Romy Posílení právního zastoupení a tolerance v České republice, Maďarsku a na Slovensku

141 850 112 920 97 030

186 810 121 020 79 980


Vzdělávání Demokracie Informace Kulturní


Vzdělávací film Vývoj demokratických vztahů Informační centrální síť pro Romy Historický vzájemný vztah romských komunit na evropském kontinentě

2 300 1 470 9 970 5 590 758 940

8 127 600


18

5.3 Projekty Phare pro Romy v Maďarsku ROK 2001

SEKTOR Smíšené

2000

Smíšené

Národní programy Phare 1999 Vzdělávání

NÁZEV PROJEKTU Podpora sociální integrace znevýhodněných skupin se zvláštním důrazem na romskou menšinu Romský sociální integrační program

Sociální integrace znevýhodněné mládeže se zvláštním důrazem na romskou menšinu

Mezisoučet

GRANT (€) 5 000 000 2 500 000

6 900 000 14 400 000


Vzdělávání Právní Vyřešení konfliktu

1993

Právní Právní

Středoevropský romský program vzdělávání (CEREP) Právní poradenství pro běžence Posilování důvěry v Karpatské kotlině (mezi etnickou menšinou a většinovými národními skupinami) Právní obhajoba pro národní a etnické menšiny Posílení právního zastoupení a tolerance v České republice, Maďarsku a na Slovensku

141 850 112 920 79 260 105 000 79 980

Malé projekty ** 1997

1995 1994

Školení Demokracie Rovné příležitosti mužů a žen Media Demokracie Smíšené Školení Demokracie Kulturní Vzdělávání Právní

Školení pro asociaci romských žen Rozvíjení demokracie na úrovni Komunity v Trans-Danubia

6 000 6 500

Zapojení romských žen do veřejného života Romské tiskové centrum Amaro Drom Podpora Romů v okresech Kaposovar a Somogy Posílení zájmové reprezentace PHRALIPE 53 místních projektů Romské dny v regionu Koppány Vzdělávání o menšinových hodnotách v maďarských školách Právní pomoc a zájmová reprezentace pro Romy

4 000 9 940 10 000 5 000 6 650 400 000 4 500 7 500 5 000

Smíšené

Romský regionální program (svépomocné projekty)

350 000


1 334 100

19

Programy Phare Lien Velké projekty * 1996 1995

1994

Vzdělávání / zaměstnání Základní vzdělání pro dospělé jako cesta zpět do společnosti Zaměstnání / sociální Globální integrační centrum – Obecná podpora pro sociálně znevýhodněné a nezaměstnané v Josephstadt Vzdělávání / zaměstnání Nové příležitosti v oblasti Sagortajan Okolí / zaměstnání Cikáni jako pozemkoví manažeři

158 600 44 960 150 000 207 600


Sociální Vzdělávání Sociální


Založení klubu pro mladé matky Pomoc mladým Romům při vstupu do vyššího vzdělávání Program vývoje životního stylu pro romskou populaci v Nagykanizsa

4 500 10 000 8 880 584 540

16 318 640


20

5.4 Projekty Phare pro Romy v Polsku ROK SEKTOR NÁZEV PROJEKTU GRANT (€) Programy Phare – Rozvoj občanské společnosti (financované v rámci Národního programu Phare) 1994 Sociální Zakoupení počítače pro editování romského časopisu PROM PO DROM 1 870 1993 Smíšené Vytvoření centra PUTERDO pro pomoc a podporu romské/ cikánské menšiny 10 570 Mezisoučet

12 440


Školení

Posilování důvěry v Karpatské kotlině

Mezisoučet

79 260 79 260

Celkem z programu Phare

91 700

5.5 Projekty Phare pro Romy v Rumunsku ROK 2001

SEKTOR Vzdělávání

2000

Smíšené

Národní programy Phare 1998 Smíšené

NÁZEV PROJEKTU GRANT EK (v €) Přístup ke vzdělání pro znevýhodněné skupiny se zvláštním zaměřením na Romy 7 000 000 Občanská společnost: budování vědomostního potenciálu romských organizací s dopadem na ekonomické a sociální podmínky Romů, pomoc NGO stát se udržitelnými (v rámci 5 milionového projektu Občanské společnosti pro upevnění udržitelnost sektoru NGO) 1 000 000

Zlepšení romské situace

Mezisoučet Programy Phare – Rozvoj občanské společnosti (financované v rámci Národního programu Phare) Školení Jak používat počítač Vzdělávání Prevence mezietnických konfliktů prostřednictvím multikulturního studia transylvánských etnických menšin Ekonomický Partnerství romských organizací. Stabilní spolupráce mezi romskými organizacemi za účelem podporování místního rozvoje Informace Menšiny - k informacím a emancipaci Demokracie Demokracie, lidská práva Školení Školení instruktorů. Národní soutěž ve fyzice Vzdělávání Národní škola pro mladé Romy. Posilování důvěry Publikace Půlroční bulletin Publikace Vydání historie Cikánů a mluvnice jejich jazyku Informace Amare Phrala - příležitost pro lidi bez příležitosti Vzdělávání / sociální „Také žádáme o místo“ Informace Valné shromáždění Vzdělávání SYKAREL – vzdělávání pro Romy Sociální Rodinné poradenství

2 000 000 10 000 000

3 240 7 090 8 850 6 440 1 000 1 000 6 760 1 000 6 700 1 350 5 810 950 1 000 1 000

21

Sociální Kulturní Mezisoučet

Sektorové fórum – rovné příležitosti pro všechny Mezinárodní seminář o romských dětech v Evropě

4 990 12 490 69 670

Programy Phare Democracy Velké projekty * 1998 1996

Školení Vzdělávání

Posilování důvěry v Karpatské kotlině 79 260 Romský školicí projekt INTRINSIC (Individuální a skupinové školení pro Romy v národním prostředí s mezinárodní spoluprácí) 186 820


1995 1994

Školení Vzdělávání Vzdělávání Demokracie Právní Informace Demokracie

Mezisoučet

Lidská práva a občanské vzdělávání pro romské komunity v Timisoara 5 800 Romové mezi předsudkem a nevzdělaností 10 000 Založení video Pontes, Cluj 10 000 Posílení možnosti spolupráce mezi romskými a neromskými skupinami v demokratickém životě a místní komunitě 8 900 Prevence násilí v komunitách a oblastech obývaných Romy 9 000 Přátelský úředník 9 000 Celoevropský partner pro mezinárodní organizace 10 000 328 780

Programy Phare Lien 1997 Zdravotnictví Zdravotnictví Zdravotnictví Zdravotnictví Zdravotnictví

1996

Zdravotnictví Vzdělávání

1995

Vzdělávání Školení


Zdravotní výchova pro Romy 10 000 Lékařské a sociální vzdělávání pro romskou komunitu v Domnesti (okres Bistrita) 9 170 Sociální a lékařská integrace a lékařská pomoc pro romskou komunitu 9 500 Školení pro Romy při plánování rodiny 8 230 Pomoc pro znevýhodněné děti, včetně Romů ve venkovských oblastech (Racaciuni Bacau) 8 810 Konsorcium pro místní rozvoj Arges 8 160 Doplňkové školení v učebních metodách s praktickou zkušeností v Rumunsku 40 240 Abeceda – učení romských dětí číst a psát 8 790 Školící centrum pro sociálně postižené mladíky 160 000 262 900 10 661 350


22

5.6 Projekty Phare pro Romy na Slovensku ROK 2001 2000

SEKTOR Vzdělávání Infrastruktura Smíšené

Národní programy Phare 1999 Smíšené Mezisoučet

NÁZEV PROJEKTU Podpora pro romskou menšinu v oblasti vzdělávání Infrastruktura v romských sídlištích Zlepšení situace Romů ve Slovenské republice

Program menšinové snášenlivosti

GRANT (€) 1 700 000 8 300 000 3 800 000

1 800 000 15 600 000

Programy Phare – Rozvoj občanské společnosti (financované v rámci Národního programu Phare) Kulturní/ ekonomický Centrum pro tradiční řemesla Kulturní Pojďme se navzájem seznámit Kulturní/ ekonomický Nová socializace v osadě Krásnohorské Podhradie Kulturní/ ekonomický Vzdělávací a rekreační pobyt pro nejvíce sociálně zanedbané romské děti Školení Kurs (školení) Demokracie Podpora pro demokratickou unii romských aktivit Kulturní Návrat k tradičním romským řemeslům Kulturní Podpora nadace na ochranu a rozvoj tradičních romských řemesel Kulturní Společně uspějeme Kulturní Výstava tradičních romských řemesel Media Panna Cinka Demokracie Občanské diskusní fórum na téma Romové Media Vyučovací projekt Media Dětský časopis “Luludi” a kulturně-sociální časopis “Romové” Právní Kancelář pro právní ochranu etnických menšin na Slovensku Sociální Romská mládež v Evropě Sociální/ kulturní Podpora činnosti Unie romské mládeže a dětí v Košicích, Slovensko

6 580 6 500 3 160 680 3 790 5 000 1 320 1 160 7 110 1 310 7 890 6 580 3 150 12 210 6 580 2 520 2 630

Mezisoučet

78 170

Finanční prostředky před-inspekčního (vyrovnání) zařízení 1999 Smíšené Menšinový program – se zvláštním zaměřením na Romy (financování projektů slovenských NGO zaměřující se na rozvíjení respektování menšinových práv, podporující kulturní a vzdělávací aktivity menšin, prosazující vnitřní etnické vztahy, podporující celkovou integrace romské menšiny) 2 000 000 1998 Bydlení / vzdělávání / zaměstnání Zlepšování pozice Romů v regionu Spišská Nová Ves (modernizování úrovně bydlení; zlepšování kulturní a vzdělanostní úrovně dospělých a dětí; zvyšování úrovně zaměstnání pomocí vytvoření nových pracovních příležitostí) 450 000 Mezisoučet

2 450 000

23


1996

Vzdělávání Školení Právní Vzdělávání Demokracie

1994

Právní

Středoevropský romský program vzdělávání (CEREP) Posilování důvěry v Karpatské kotlině (mezi etnickou menšinou a většinovými národními skupinami) Právní poradenství pro běžence Romský školicí projekt INTRINSIC (Individuální a skupinové školení pro Romy v národním prostředí s mezinárodní spoluprácí) Prosazování snášenlivosti a monitorování útoků na Romy a jiné menšiny na Slovensku Posílení právního zastoupení a tolerance v České republice, Maďarsku a na Slovensku

141 850 79 260 112 920 186 820 69 700 79 980


1994

Media Media Školení Media Demokracie Školení

Vydávání romského magazínu Panna Cinka Školicí seminář – 2. stupeň Dětský časopis “Luludi” a kulturně-sociální časopis “Romové” Podpora pro demokratickou unii romských aktivit Školení v oblasti kulturního vzdělávání a sociálních pracovníků

Smíšené

Romský regionální program

3 000 7 890 3 850 9 000 5 000 4 000


350 000 1 053 270

Programy Phare Lien Velké projekty * 1996

Sociální Školení / ekonomický

1995

Sociální


Slovensko, prolomení izolace a neštěstí Pomoc nezaměstnaným při hledání práce na Slovensku, školení pro založení společnosti a pro práce v řemeslném průmyslu Rom Rakusy

123 927 123 692 105 600 353 219 19 534 659


24

5.7 Programy Phare pro Romy ve Slovinsku ROK SEKTOR Programy Phare Democracy Velké projekty*

NÁZEV PROJEKTU

1998

Právní poradenství pro běžence

Právní

GRANT (€)

112 920


Vzdělávání Informace

Vzdělávání romských rodičů Veřejné diskuse u kulatého stolu o diskriminaci (žen, zahraničních pracovníků, postižených, Romů atd.)

Mezisoučet

10 000 10 000 132 920

Programy Phare Lien Malé projekty** 1996

Sociální / integrace


Asociace Roma-Novo Mesto

9 500 9 500 142 420


25

5.8 Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva – Programy pro Romy ROK 2000

PŘÍJEMCE (ZEMĚ) Bosna-Hercegovina; Bulharsko; Chorvatsko; Česká republika; FRY; FYROM; Rumunsko.

2000

Albánie, BosnaRozvoj politiky v romských otázkách: podporování komplexního Hercegovina; Chorvatsko; přístupu k romským záležitostem na národní a regionální úrovni FYROM; Slovinsko

248 000

Slovensko, Česká republika, Právní školení a vzdělávání v oblasti ochrany práv Romů Rumunsko, Maďarsko, Bulharsko

500 000

1999

Česká republika

149 026

1999

Rumunsko, Slovensko, Prevence etnických konfliktů a prosazování snášenlivosti a demokracie, Česká republika, Maďarsko mezinárodní modelový projekt ve vybraných regionech

1999

1999

Česká republika

NÁZEV PROJEKTU GRANT (€) Zmocnění a zapojení Romů jako plnoprávných účastníků v řízení následné krizové situace; správné řízení a rozvoj udržitelné občanské společnosti v jihovýchodní Evropě. 250 000

Síť SPOLU pro rozvoj místních komunit

Integrace menšin a přistěhovalců v České republice: praktický přístup v rámci kontextu místní správy

215 000

562 000

Vydala: Evropská komise • Generální ředitelství pro rozšíření Enlargement Information Unit Tel (+32-2) 295 51 76 • Fax (+32-2) 299 17 77 Wetstraat 170 Rue de la Loi, B-1040 Brussels http://europa.eu.int/comm/enlargement/

Vydala: Evropská komise • Generální ředitelství pro rozšíření Enlargement Information Unit Tel (+32-2) 295 51 76 • Fax (+32-2) 299 17 77 Wetstraat 170 Rue de la Loi, B-1040 Brussels http://europa.eu.int/comm/enlargement/

Podpora EU. pro romské komunity ve střední a východní Evropě

Recommend Documents