Plus pro naše Broumovsko

STRATEGICKÝ PLÁN LEADER 2008 - 2013

Plus pro naše Broumovsko


Obsah 1. 2. 3.

4.

5.

6.

7.

Žadatel / Předkladatel SPL .............................................................................................................. 4 1.1. Identifikace žadatele................................................................................................................ 4 Základní údaje o území MAS ........................................................................................................... 4 Zpracování SPL MAS ....................................................................................................................... 5 3.1. Zpracovatel strategie ............................................................................................................... 5 3.2. Způsob zpracování strategie .................................................................................................... 5 3.3. Způsob zapojení místních aktérů do zpracování SPL MAS ......................................................... 5 3.4. Externí odborníci při zpracování strategie ................................................................................ 6 Analýza území MAS ........................................................................................................................ 7 4.1. Analýza území.......................................................................................................................... 7 4.1.1. Charakteristika území Broumovska .................................................................................. 7 4.1.2. Osídlení, obyvatelstvo ...................................................................................................... 8 4.1.3. Přírodní poměry, krajina, ochrana přírody, životní prostředí............................................11 4.1.4. Hospodářství, zaměstnanost ...........................................................................................13 4.1.5. Občanská vybavenost .....................................................................................................18 4.1.6. Kulturní památky, sport, volný čas ..................................................................................19 4.1.7. Cestovní ruch ..................................................................................................................20 4.1.8. Výběr daného území, jeho shodné charakteristiky a zvláštnosti.......................................20 4.2. Zdroje území pro realizaci Strategického plánu Leader ............................................................22 4.2.1. Lidské zdroje ...................................................................................................................22 4.2.2. Finanční zdroje................................................................................................................22 4.2.3. Hospodářské zdroje ........................................................................................................22 4.2.4. Jiné – tradice a podobně .................................................................................................23 SWOT analýza................................................................................................................................23 5.1. Vymezení SWOT analýzy .........................................................................................................23 5.2. Metodika SWOT analýzy .........................................................................................................23 Strategie........................................................................................................................................29 6.1. Priority a cíle ..........................................................................................................................29 6.1.1. Osy a opatření Programu rozvoje venkova implementované do SPL: ...............................29 6.1.2. Vztah SPL MAS Broumovsko+ ke struktuře PRV ..............................................................29 6.1.3. Popis priorit a cílů SPL MAS Broumovsko+ .......................................................................30 6.2. Způsob dosahování cílů a priorit .............................................................................................33 6.2.1. Dosahování naplnění cílů a priorit ...................................................................................33 6.2.2. Dopady SPL a jeho přínosy pro dané území v dlouhodobější perspektivě.........................33 6.2.3. Soulad cílů a priorit s trvale udržitelným životem ............................................................34 6.3. Zapojení inovačních prvků ......................................................................................................34 6.3.1. Změny oproti dosavadní praxi řešení místních problémů ................................................34 6.3.2. Výčet inovačních aktivit ..................................................................................................35 6.3.3. Způsob využití místního potenciálu k inovacím ................................................................35 6.3.4. Způsoby přínosu, účinnosti a udržitelnosti inovací a inovačních postupů na území MAS ..35 6.4. Finanční plán ..........................................................................................................................36 6.5. Integrovaná strategie území ...................................................................................................36 6.5.1. Stručný popis IPRB a soulad SPL Broumovsko+ a IPRB .....................................................37 6.5.2. Další rozvojové dokumenty platné pro území MAS Broumovsko+....................................38 Partnerství MAS.............................................................................................................................39 7.1. Historie MAS ..........................................................................................................................39 7.1.1. Historie vzájemné spolupráce MAS Broumovsko+ ..........................................................39 7.1.2. Propojení veřejného a soukromého sektoru v souvislosti s historií MAS Broumovsko+, jak docházelo k rozšíření propojení .....................................................................................................39 7.1.3. Datum vzniku MAS ..........................................................................................................40 7.2. Zapojení partnerů do přípravy SPL ..........................................................................................40 7.2.1. Úloha a odpovědnost jednotlivých subjektů při zpracování SPL .......................................40

Strategický plán Leader 2008-2013

2

Plus pro naše Broumovsko 7.2.2. Účast jednotlivých partnerů na projednávání SPL ............................................................40 7.2.3. Předpoklad vývoje spolupráce v budoucím období ..........................................................40 7.3. Vztah k obyvatelstvu...............................................................................................................41 7.3.1. Zapojení obyvatel do MAS a její činnosti .........................................................................41 7.3.2. Zjišťování potřeb místního obyvatelstva ..........................................................................41 7.3.3. Informování obyvatelstva o MAS a o SPL .........................................................................41 7.4. Otevřenost MAS .....................................................................................................................41 8. Zkušenosti a spolupráce ................................................................................................................42 8.1. Zkušenosti ..............................................................................................................................42 8.1.1. Zkušenosti MAS ..............................................................................................................42 8.1.2. Zkušenosti členů/partnerů Broumovska mimo program Leader: .....................................43 8.1.3. Shrnutí ex-post hodnocení předchozího strategického plánu – záměru MAS ...................43 8.2. Spolupráce .............................................................................................................................44 8.2.1. Meziregionální spolupráce ..............................................................................................44 8.2.2. Mezinárodní spolupráce .................................................................................................44 8.2.3. Současné a plánované aktivity MAS v rámci vytváření sítí místních partnerství................44 9. Organizace a zdroje MAS ...............................................................................................................44 9.1. Organizační struktura a rozdělení odpovědností .....................................................................44 8.2.4. Úloha a odpovědnost jednotlivých subjektů při realizaci .................................................47 8.2.5. Způsob sestavení výběrové komise a důvody výběru členů: ............................................47 8.2.6. Existence jiných komisí či pracovních skupin, jejich zaměření a pravomocí ......................47 8.2.7. Způsob delegování zástupců MAS do orgánů MAS ..........................................................48 8.2.8. Rotace členu kolektivních orgánů MAS ............................................................................48 8.2.9. Osoba/osoby, která/é bude/budou řídit realizaci SPL a popis jeho/jejich role a pravomocí v MAS 48 8.2.10. Vnitřní předpisy pro řízení (manuál postupu, směrnice) ..................................................48 9.2. Zdroje MAS pro činnosti spojené s realizací SPL ......................................................................49 9.2.1. Lidské zdroje MAS ...........................................................................................................49 9.2.2. Technické prostředky ......................................................................................................51 9.2.3. Finanční prostředky MAS ................................................................................................51 10. Administrativní postup ...............................................................................................................51 10.1. Registrace projektů .............................................................................................................51 10.2. Způsob výběru projektů ......................................................................................................53 10.3. Realizační část ....................................................................................................................54 10.4. Kontrola činnosti MAS ........................................................................................................55 10.5. Archivace ............................................................................................................................55 10.6. Monitoring .........................................................................................................................56 10.7. Evaluace SPL MAS Broumovsko+ 2008-2013 .......................................................................58 10.8. Propagace MAS ..................................................................................................................58 10.9. Zapojení žen, mladých lidí a zemědělců...............................................................................60

Přehled některých použitých zkratek: APRB DSO IPRB ORP PRB

Agentura pro rozvoj Broumovska Dobrovolný svazek obcí Integrovaný program rozvoje Broumovska Obec s rozšířenou působností Program rozvoje Broumovska


ČOV CHKO NPR PKB

Čistička odpadních vod Chráněná krajinná oblast Národní přírodní rezervace Podnikatelský klub Broumovska

3


1. Žadatel / Předkladatel SPL 1.1. Identifikace žadatele Název subjektu: Adresa sídla společnosti, PSČ, tel., E-mail: Právní statut Statutární zástupce

Manažer MAS: IČO:

Místní akční skupina Broumovsko+ Mírové náměstí 56, 550 01 Broumov E-mail: [email protected] Občanské sdružení Milan Brandejs - předseda E-mail: [email protected] Mobil: 724 180 094 Pavlína Machková 27006808

2. Základní údaje o území MAS Celková rozloha mikroregionu : 25 937 ha Počet obyvatel v území působnosti MAS: 17 264 obyvatel Hustota: 66,59 obyvatel/km2 Tabulka: Obce a města Broumovska – základní údaje Katastrální plocha v ha

Nadmořská výška v m n. m.

katastrálních území.

Počet ÚTJ

Počet částí obce (CO)

Počet obyvatel k 31.12. 2007

první písemná zmínka - rok

1 972 1 920 2 226 1 302 1 993 290 925 1 645 1 416 2 571 1 059 2 074 5 604 940 25 937

554 405 395 418 447 416 449 395 390 432 354 460 463 453

2 1 4 1 2 1 1 1 1 4 1 1 10 1 31

2 1 4 1 2 1 1 1 1 4 1 1 10 1 31

2 2 8 1 2 1 1 1 1 6 1 1 9 1 37

540 353 8 064 649 514 193 418 384 551 2 762 386 300 1 775 375 17 264

1 348 1 256 1 256 1 296 1 353 1 393 1 406 1 395 1 255 1 408 1 300 1 300 1 834 1 351

Obce a města

Adršpach Božanov Broumov Hejtmánkovice Heřmánkovice Hynčice Jetřichov Křinice Martínkovice Meziměstí Otovice Šonov Teplice n. Metují Vernéřovice Celkem

Zdroj: ČSÚ, MOS 2002, 2007


4


3. Zpracování SPL MAS 3.1. Zpracovatel strategie Zpracovatelem Strategického plánu Leader MAS Broumovsko+ na období 2008-2013 je Programový výbor MAS.

3.2. Způsob zpracování strategie Strategie byla zpracována komunitním způsobem. MAS Broumovsko+ se na program Leader 2008-13 připravuje od roku 2008, kdy programový výbor zahájil přípravu na zpracování SPL. Na základě již získaných zkušeností z programu Leader ČR 2007 a dle aktualizované SWOT analýzy byly zvoleny hlavní priority. Ke každé prioritě byla vytvořena pracovní skupina, která měla odpovědnost za zpracování priority a definice FICHÍ. V jednotlivých pracovních skupinách byli dle uvážení přizváni odborníci z dané oblasti problematiky. SPL MAS Broumovsko+ na období 2008-2013 je úzce provázán a vychází z Integrovaného plánu rozvoje Broumovska (zpracován v r. 2007 – podrobněji viz. bod 6.5) a Programu rozvoje Broumovska (zpracován v r. 2004). Oba tyto programy byly zpracovány komunitním způsobem a řešily více problémových oblastí než je řešeno v SPL MAS Broumovsko+. Při zpracování se dále vycházelo ze zkušeností získaných z programu LEADER ČR 2007, který byl na území Broumovska úspěšně realizován. Přehled dokumentů, ze kterých vychází nebo na které navazuje SPL MAS Broumovsko+ na období 2008-2013:  Program rozvoje Broumovska ( PRB, 2004)  Integrovaný plán rozvoje Broumovska ( IPRB, 2007 )  Záměr MAS Broumovsko+ pro LEADER ČR 2007, téma „ Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech “ s názvem „Plus pro naše Broumovsko“

3.3. Způsob zapojení místních aktérů do zpracování SPL MAS Při zpracování SPL MAS Broumovsko+ se Programový výbor snažil zapojit do přípravy co nejširší okruh místních aktérů, tj. subjektů ovlivňujících regionální rozvoj. MAS Broumovsko+ se snažila od svého vzniku zajistit přenos informací k místním aktérům a následnou zpětnou vazbu, a to formou školení, veřejných setkání či dotazníků. Programový výbor na tuto činnost navázal a v červenci 2008 anonymním dotazníkovým šetřením ověřil názory obyvatel na život v území a jejich priority. K výsledkům tohoto šetření se přihlíželo při zpracování SWOT analýzy. Členové MAS se formou anonymního dotazníkového šetření v červenci 2008 vyjádřili k vnitřní problematice MAS a k prioritám.

Popis zapojení jednotlivých aktérů do zpracování Strategického plánu MAS Broumovsko+: 

Veřejnost se podílela na aktualizaci SWOT analýzy při zpracování SPL, a to formou dotazníkového šetření. Podrobné dotazníkové šetření bylo provedeno v roce 2004. V červenci 2008 byly údaje ověřeny, a to dotazníkovým šetřením názorů zastupitelů obcí v území MAS, pracovníků tří městských úřadů v území a členů MAS. Celkem se vyjádřilo 112 občanů. Veřejnost byla zapojena i do práce pracovních skupin podílejících se na zpracování SPL, neboť především do pracovní skupiny projednávající problematiku zemědělství a lesnictví byli přizváni odborníci – nečlenové MAS (pracovník Pozemkového fondu a lesnického podnikatelského subjektu).  Členové MAS se podíleli na vytvoření SPL prací na Valné hromadě, v níž byly projednávány a schvalovány jednotlivé části SPL zpracované v pracovních skupinách a v Programovém výboru. Samostatně byla na Valné hromadě MAS projednána a schválena SWOT analýza, fiche, finanční podíly. Následně byl schválen SPL jako celek. Pouze ze členů MAS byl vytvořen Programový výbor, především ze členů se skládaly pracovní skupiny. Při vší této činnosti členové MAS přinášely náměty vyplývající z jejich pracovních a odborných zkušeností, připomínkovali zpracování dokumentů, navrhovali úpravy a změny.


5

Plus pro naše Broumovsko  Členové pracovních a zájmových skupin – spolupráce na SWOT analýze, návrh priorit a opatření, formulace odůvodnění, vzájemná konzultace a spolupráce mezi pracovními skupinami, komunikace s Programovým výborem a manažerkou.  Programový výbor – řízení prací na SPL, posuzování návrhů pracovních skupin a dokumentů zpracovaných manažerkou, navrhování úprav a změn, schvalování zpracovaných dokumentů, komunikace s Valnou hromadou.  Manažerka MAS – přinášení podnětů a informací, zpracování dokumentů - SPL, koordinace práce v pracovních skupinách pro vytvoření fichí, účast na Valných hromadách MAS, komunikace s expertními konzultanty či zpracovateli dílčích pasáží SPL, finální formulace a úprava dokumentů.  Další organizace – poskytnutí statistických a analytických dat. Tato forma zapojení místních aktérů je na Broumovsku užívána od roku 2003, kdy byl zpracován za účasti veřejnosti Program rozvoje Broumovska. Obdobně byli místní aktéři zapojeni při zpracování Záměru MAS Broumovsko+ pro Program LEADER ČR 2007, který se ukázal jako kvalitně zpracovaný, přijatý a především realizovaný. Popsanými metodami je realizována vzájemná komunikace, koordinace cílů a volba priorit mezi místními aktéry na Broumovsku po dobu více než pěti let. Jedná se tedy o metody ověřené a udržitelné i do budoucna.

3.4. Externí odborníci při zpracování strategie Externím odborníkem byla Ing. arch. Kateřina Holmová, a to jako konzultantka. Popis praxe konzultantky:  8 let praxe v administraci programu SAPARD, PHARE a INTERREG, externí hodnotitelka projektů ESF  zpracovatelka více než 20 projektů s finanční podporou EU  v současnosti manažerka Sdružení SPLAV (MAS, která uspěla v LEADERU 2008) Způsob spolupráce s konzultantkou a její zapojení do přípravy a zpracování SPL:  odborná konzultace při zpracování přípravě SPL  odborná konzultace již zpracovaných fichí  odborná konzultace rozpracovaného SPL  finální shlédnutí dokončeného SPL

Úlohu odborníků plnili také členové MAS s profesními znalostmi a zkušenostmi nabytými účastí v předcházejícím programu LEADER ČR, a to: JUDr. Libuše Růčková (v MAS činná jako členka rady - programového výboru, dále starostka Města Broumova a předsedkyně DSO Broumovsko, v PRB byla členem řídící skupiny, členka Programového výboru pro přípravu SPL), Ing. Eva Blažková (v MAS činná jako předsedkyně kontrolního výboru MAS, pracuje jako tajemnice MěÚ v Broumově, má zkušenosti s řízením projektů, financovaných z národních i evropských zdrojů, členka Programového výboru pro přípravu SPL), Pavlína Machková (při realizaci LEADER ČR – předsedkyně výběrové komise, jedna ze zpracovatelů Záměru MAS v LEADERU ČR a SPL, pracuje na odboru investic a rozvoje MěÚ Broumov, pro LEADER 2007 – 2013 manažerka MAS, členka Programového výboru pro přípravu SPL), PhDr. Jana Mikulecká (v MAS činná jako náhradník výběrové komise, jedna ze zpracovatelek Záměru MAS v LEADERU ČR a SPL, pracuje jako poradkyně Dobrovolného svazku obcí Broumovsko, členka Programového výboru pro přípravu SPL), Mgr. Jaroslav Betáš (v MAS zastupuje Agenturu pro rozvoj Broumovsko, absolvoval kurz profesionalizace MAS, člen Programového výboru pro přípravu SPL ), Ing. Vladimír Hrubý (v MAS zastupuje fyzickou osobu podnikající, člen výběrové komise, člen Programového výboru pro přípravu SPL), Mgr. Eva Mücková (v MAS je členkou kontrolního výboru, starostka města Meziměstí, členka Programového výboru pro přípravu SPL). Strategický plán Leader 2008-2013

6


4. Analýza území MAS 4.1. Analýza území Pro zpracování analýzy byly využity především údaje databází Českého statistického úřadu, dále již zpracované programy rozvoje území Program rozvoje Broumovska (2005), Integrovaný plán rozvoje Broumovska (2007), interní údaje DSO „Broumovsko“ a vlastní zjišťování. Dále byly použity diplomové magisterské práce Mgr. Martina Lukáška Regionální rozvoj Broumovska (Praha 2003) a Mgr. Martina Holmana Možnosti rozvoje DSO Broumovsko (Ostrava 2008).

4.1.1. Charakteristika území Broumovska Území Broumovska, které zahrnuje Broumovskou kotlinu a oblast Teplicko-adršpašska, leží na severovýchodě Čech, v Královéhradeckém kraji, okrese Náchod. Z jihu je od ostatního území Čech odděleno pohořím Broumovských stěn, jejichž průsmykem vede přístupová silnice II. třídy II/303 do Broumova. Železniční spojení s Náchodem, Týništěm nad Orlicí a dále zajišťuje železniční trať 026, Teplice n. M. spojuje s Trutnovem železniční trať 047. Ze tří stran sousedí Broumovsko s územím Polské republiky, s nímž je propojeno železničním hraničním přechodem pro nákladní dopravu, dvěma silničními hraničními přechody a několika přechody na turistických stezkách. Umístění Broumovska v Královéhradeckém kraji

Broumovsko jako území působnosti MAS Broumovsko+ je jednotné geograficky, historicky i ze správního hlediska. Do r. 1960 toto území představovalo toho roku zrušený okres Broumov. V současné době je zájmové území administrativně vymezené správním obvodem obce s rozšířenou působností Broumova, který je po staletí přirozeným hospodářským a administrativním centrem oblasti. Kromě města Broumova zahrnuje Broumovsko města Meziměstí a Teplice nad Metují a dalších 11 obcí, z nichž pouze Strategický plán Leader 2008-2013 7

Plus pro naše Broumovsko čtyři mají více než 500 obyvatel. Území MAS Broumovsko+ je totožné s územím členských obcí dobrovolného svazku obcí „Broumovsko“, který – od r. 1997 jako sdružení – zde působí již jedenáctý rok. Svou společnou iniciativou obce vznik MAS Broumovsko+ podpořily zejména realizací projektu „Příprava regionu Broumovsko na realizaci rozvojové strategie“ v r. 2005. Území ORP Broumov, DSO Broumovsko a MAS Broumovsko+ (hranice jednotlivých obcí)

Hodnocení charakteru území: Broumovsko patří mezi periferní venkovské oblasti ČR, které jsou řídce obydlené (hustota obyvatelstva 66-67 obyvatel/1 km2), vzdálené a izolované od větších spádových (bývalých okresních) měst a hlavních dopravních sítí, špatně dopravně dostupné. Tři čtvrtiny délky obvodu broumovského výběžku tvoří hranice s Polskou republikou, což by po vstupu ČR a PR do Schengenského prostoru mohlo přispět k intenzívnější přeshraniční spolupráci a tím odstranění stávající izolace od vnitrozemí České republiky. Území je ucelené geograficky i administrativně, jeho přednosti a nevýhody platí stejně pro všechny obce. Historicky se vyvíjelo jednotně od 13. století, a to i v období let 1945 - 1989. Po r. 1990 postupně vznikala a rozvíjí se spolupráce obcí a dalších významných partnerů v území a v současné době má Broumovsko společnou vizi a strategii rozvoje. MAS Broumovsko+ je ostatním aktérům v území rovnocenným partnerem, který v r. 2007 uspěl v programu Leader ČR a podpořil v jeho rámci sedm místních projektů.

4.1.2. Osídlení, obyvatelstvo 4.1.2.1. Historie území a jeho osídlení Trvalé osídlení a dnešní rozložení sídel v krajině se datuje na Broumovsku od poloviny 13. století, kdy se souhlasem posledních Přemyslovců zahájil kolonizaci Broumovska a Policka benediktinský klášter v Břevnově prostřednictvím kláštera v Broumově. V Broumovské kotlině a na Teplicko-adršpašsku byly vesnice zakládány na základě zákupního práva převážně za účasti německých kolonistů. Tradiční obživou obyvatel bylo zemědělství a lesnictví doplněné potřebnými řemesly


8

Plus pro naše Broumovsko Broumov je poprvé uváděn k roku 1256 jako trhová osada, městská práva získal v roce 1348. Zdrojem jeho hospodářské prosperity se stala soukenická výroba zaměřená převážně na export na vzdálenější trhy. Novověké osídlení na Broumovsku bylo značnou měrou formováno rozvojem textilní výroby. Tato nová hospodářská činnost umožnila většímu počtu dospělých osob zakládat vlastní rodiny (v porovnání s čistě zemědělskými oblastmi), což se v následujícím období projevilo ve značném nárůstu počtu obyvatel. Podle statistických údajů z počátku 70. let 19. stol. se Broumovsko dokonce řadilo mezi jednu z nejlidnatějších oblastí Čech se svými 140 – 159 obyvateli na km2 (pro srovnání – dnešní hustota činí 67 obyvatel/ km2). V obcích tehdy žilo průměrně kolem 1500 obyvatel. Od poloviny 19. století dochází k největšímu hospodářskému a následnému stavebnímu rozmachu. Textilní výroba se soustředila do řady nově vznikajících továren, které zásadně změnily tvář měst i některých vesnic (každá obec měla alespoň jednu továrnu). Klíčovým faktorem pro rozvoj Broumovska bylo vybudování tzv. choceňské dráhy (1875), spojující Vídeň se Slezskem a Kladskem. Na ni pak navázalo železniční propojení Teplic nad Metují a Trutnova. Počátek 20. stol. s sebou přináší národnostní nepokoje mezi českými a německými obyvateli a také hospodářskou krizi. V r. 1938 po Mnichovské dohodě bylo Broumovsko odděleno od ČSR a jako německé přiřazeno k Říši. Závažné negativní změny pro Broumovsko nastaly po 2. světové válce. Zásadně ovlivnily další život obyvatel, hospodářství a stav sídel a krajiny: v l. 1945-47 vyhnání dle některých údajů 22 000 Němců, dosídlování pohraničí českým obyvatelstvem z vnitrozemských okresů, od r. 1948 kolektivizace vesnice s dalšími vlnami příchodů dosídlenců z jiných sociokulturních prostředí, v r. 1960 zrušení okresu Broumov, od r. 1970 počátky budování tzv. socialistické vesnice, které vyvrcholilo v r. 1985 integrací obcí (program střediskových obcí). Rozvoj socialistické vesnice znamenal definitivní rozpad tradičních vazeb, vznik střediskových obcí, slučování JZD v obří Státní statek Teplice (jeden z největších v republice, hospodařil na 16 230 ha), velkou a necitlivou výstavbu (nákupní střediska, velkochovy, nevhodné stavby pro bydlení). Masivní správní i hospodářská centralizace i snaha kulturně připodobnit venkov městu přinesla výsledky, které dodnes přetrvávají: úbytek obyvatel zejména migrací, odliv mladých vzdělaných lidí, degradaci kulturního života a občanského sebevědomí. Tabulka: Vývoj počtu obyvatel na Broumovsku v letech 1869 – 2007

Obce

Počet obyvatel v jednotlivých letech

Adršpach Božanov Broumov Hejtmánkovice Heřmánkovice Hynčice Jetřichov Křinice Martínkovice Meziměstí Otovice Šonov Teplice nad Metují Vernéřovice

1869 1424 1855 5701 1133 2148 515 1165 1430 1527 3122 1117 1959 4688 1268

1910 1605 1340 1846 1499 2073 939 1503 1342 1797 3887 1088 1258 4303 1392

1930 1490 1176 10931 1357 1760 739 1242 1132 1628 3967 956 1085 3750 1081

1950 789 599 6713 1115 656 357 725 548 841 2544 512 494 2171 551

1961 660 553 7680 879 626 355 585 516 787 2632 557 429 2147 532

1970 565 453 7814 568 639 300 561 470 682 2680 462 355 2379 454

1980 609 347 7834 634 528 266 497 400 633 2759 435 305 2136 445

1991 535 309 8076 564 467 207 439 382 541 3009 363 308 1906 377

2001 509 341 8 358 636 482 195 461 372 545 2 843 392 305 1 821 370

2007 540 353 8 064 649 514 193 418 384 551 2 762 386 300 1 775 375

Obce Broumovska

29 052

35 872

32 94

18 615

18 938

18 382

17 828

17 483

17 630

17 264

Zdroj dat : ČSÚ, SLDB 1869 –1991, MOS k 31. 12. 2007 (upraveno) Poznámky: v r. 1940 sčítání lidu neproběhlo, údaje za r. 2001 jsou k 31. 12. 2001, za r. 2007 k 31. 12. 2007.


9


Tabulka: Vývoj počtu obyvatel Broumovska

Vývoj počtu obyvatel Broumovska 40000

počet obyvatel

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1869 1910 1930 1950 1961 1970 1980 1991 2001 2007

4.1.2.2. Vzdělanost obyvatel Broumovska Podle výsledků Sčítání lidí, domů a bytů r. 2001 jsou údaje o vzdělání obyvatel Broumovska v porovnání s okresem Náchod, Královéhradeckým krajem a Českou republikou následující (přepočteno na procenta, obyvatelé starší 15 let): bez vzdělání a nezjištěno

základní škola včetně neukončené

vyučení, střední škola bez maturity

střední škola s maturitou

nástavba, vyšší odborná škola

vysoká škola

Broumovsko okres Náchod Královéhradecký kraj Česká republika

1,7 % 1,35 % 1,56 % 1,76 %

27,73 % 23,31 % 22,49 % 23,03 %

44,22 % 41,35 % 39,70 % 37,96 %

19,91 % 24,48 % 25,16 % 24,89 %

2,76 % 3,45 % 3,58 % 3,45 %

3,68 % 6,07 % 7,48 % 8,89 %

Zdroj dat: ČSÚ, SLDB 2001 (údaje o vzdělanosti obyvatelstva se zjišťují pouze při Sčítání lidí, domů a bytů)

4.1.2.3. Struktura obyvatel Broumovska podle pohlaví, věku a národnosti K 31. 12. 2007 odpovídala struktura obyvatel podle pohlaví situaci v ČR s mírnou převahou žen (50,8 %). Podíl obyvatel v poproduktivním věku 13,1 % byl na Broumovsku menší než podíl obyvatel v předproduktivním věku 15,8 %, zatímco v celé ČR měly oba podíly stejné hodnoty 14,4 %. Podíl obyvatel v produktivním věku 71,1 % se téměř nelišil od této hodnoty za celou ČR, která je 71,2 %. K české národnosti se hlásilo 92,1 % všech obyvatel, nejpočetnějšími menšinami jsou Slováci (2,9 %) a Němci (1,1 %).

Hodnocení stavu osídlení a obyvatelstva Broumovska, souhrn a závěr: Po zlomovém zásahu do osídlení Broumovska vyhnáním německého obyvatelstva a po vylidňování vesnic v 50. – 80. letech 20. století počet obyvatel na Broumovsku setrvale, i když v letech 2001- 2007 již mírně, klesá. V některých obcích je počet obyvatel v posledních letech stabilizován. Nejvíce obyvatel ztrácejí migrací města Broumov a Meziměstí, takže vzhledem k své velikosti ovlivňují negativně migrační saldo pro celé Broumovsko (z hlediska statistických údajů ke konci r. 2007). V l. 2001 – 2005 byl v Královéhradeckém kraji zaznamenán největší úbytek stěhováním právě v obvodu ORP Broumov. Tento úbytek obyvatel Broumovska nedokáže kompenzovat ani přirozený přírůstek. Trend stálého úbytku obyvatel v důsledku migrace bude pravděpodobně pokračovat. Snaha podpořit stabilizaci obyvatelstva především v produktivním Strategický plán Leader 2008-2013

10


věku různými opatřeními je jednou z hlavních snah všech aktérů v území. Strukturou obyvatel podle pohlaví, věku a národnosti se Broumovsko výrazně neliší od průměrných hodnot za celou Českou republiku. V komparativní analýze vzdělanosti obyvatelstva Broumovsko trvale patří mezi území ČR s nejnižší vzdělanostní úrovní obyvatelstva. Středoškolsky a vysokoškolsky vzdělané lidi ztrácí region ve prospěch jiných území ČR. Pro nedostatek příležitostí k uplatnění v místě bydliště odcházejí po ukončení studia z Broumovska středoškoláci i vysokoškoláci, kteří hledají pracovní příležitosti ve vnitrozemí z ekonomických důvodů i pro lepší kvalitu života. V nejbližší budoucnosti se výraznější zlepšení nedá očekávat, neboť nelze předpokládat, že nabídka vhodných pracovních míst stoupne. Hustota osídlení na Broumovsku je již několik let 66 – 67 obyvatel /1 km2, což je asi polovina ve srovnání s okresem Náchod (131 obyvatel/1 km 2) a ČR (130 obyvatel/1 km2).

4.1.3. Přírodní poměry, krajina, ochrana přírody, životní prostředí 4.1.3.1. Přírodní poměry Oblast Broumovska patří do geologického celku vnitrosudetské pánve, jejíž větší část je v sousedním Polsku. Je tvořena částečně usazeninami – významný je výskyt kvádrových pískovců, v nichž vznikla skalní města - částečně vyvřelinami. Z hlediska geomorfologického členění leží sledované území v oblasti Broumovské vrchoviny, která patří do Orlické podsoustavy Krkonošsko-jesenické subprovincie České vysočiny. Reliéf území odpovídá oblasti členitých pahorkatin (okolí řeky Stěnavy) až hornatin (Javoří hory, Adršpašsko-teplické skály). Nejvyšším místem Broumovska je Ruprechtický Špičák v Javořích horách (880 m n.m.), nejnižším bodem je koryto řeky Stěnavy na česko-polské hranici v Otovicích (350 m n. m.). Členitost území s výškovými rozdíly terénu od 350 do 880 m vytváří poměrně značnou rozdílnost podnebí. Broumovská kotlina je řazena do klimatické oblasti mírně teplé s rozdíly mezi jižní a severní částí. Hřebenové partie Javořích hor, Broumovských stěn i okolí Teplic nad Metují a Adršpachu již patří do klimaticky chladné oblasti. Převládají větry západních směrů a srážkový úhrn je 650 – 1000 mm ročně, z toho podíl zimních srážek 250 – 400 mm. Půda je na Broumovsku podzolová, pro zemědělské obhospodaření vhodná v souvislosti s klimatem a nadmořskou výškou hlavně v nezalesněných částech Broumovské kotliny. Broumovsko odvodňují dvě řeky: Broumovskou kotlinu řeka Stěnava s přítoky potoků z Javořích hor do řeky Odry, Teplicko-adršpašsko řeka Metuje do Labe. Rozvodí Metuje a Stěnavy je zároveň hlavním evropským rozvodím mezi úmořími Baltského a Severního moře.

4.1.3.2. Ochrana přírody Celé území Broumovska leží v Chráněné krajinné oblasti Broumovsko, která celkem zabírá rozlohu 410 km2 v nadmořské výšce 350 – 880 m n.m. (Zeměpisná orientace 50° 28´ - 50° 40´ N, 16° 02´ - 16° 27´ E) a byla zřízena vyhláškou MŽP č. 157/1991 Sb. Zvláštní ochraně pak podléhají další maloplošná chráněná území pokrývajících celkem 7,5 % plochy CHKO, z nichž následující jsou na Broumovsku: Národní přírodní rezervace Adršpašsko-teplické skály, skalní město s pseudokrasovým reliéfem vytvořeným v kvádrových pískovcích, největší NPR v České republice a nejrozsáhlejší komplex toho druhu v Evropě, o rozloze 1 794 ha. Národní přírodní rezervace Broumovské stěny, skalní město dlouhé 11 km, tvořící přírodní i historickou hranici mezi Broumovskou kotlinou a Polickem o rozloze 1 252 ha, patří ke krajinářsky nejhodnotnějším částem CHKO Broumovsko. Přírodní rezervace Křížový vrch, skalnaté elevace v okolí Křížového vrchu východně od Adršpachu o ploše 12,95 ha. Přírodní památka Borek, pískovcová kuesta se zbytkem reliktního boru Lysého vrchu severozápadně od Teplic nad Metují o ploše 3,63 ha.


11

Plus pro naše Broumovsko Přírodní památka Mořská transgrese v k. ú. Vernéřovice, geologické vrstvy, které dokládají svrchnokřídovou záplavu - transgresi moře přes sedimenty triasu, odkryté ve stěně bývalého lomu. Předmětem ochrany jsou i zdejší rostlinná i živočišná společenstva. CHKO Broumovsko dále eviduje přes 300 lokalit, které by mohly být vyhlášeny jako maloplošná zvlášť chráněná území, zejména v kategoriích přírodní rezervace nebo přírodní památka, a řada z nich leží i na Broumovsku. Na Broumovských stěnách je rovněž jedna z ptačích oblastí soustavy Natura 2000 Ptačí oblast Broumovsko o rozloze 9 128 ha. Polická křídová pánev, která zasahuje na Broumovsko v oblasti Teplicko-adršpašska a částečně i v jižní části Broumovské kotliny, je od r. 1981 chráněnou oblastí přirozené akumulace vod. Umístění Chráněné krajinné oblasti Broumovsko a maloplošných chráněných území

Broumovsko je ohraničeno červeně, území CHKO Broumovsko je vyšrafováno zeleně, národní přírodní rezervace a ostatní maloplošná chráněná území jsou přešrafována výraznější zelenou

4.1.3.3. Životní prostředí Znečištění životního prostředí na Broumovsku v uplynulých dvaceti letech výrazně ubylo díky velkým investicím měst a obcí s podporou SFŽP: výstavbou ČOV v Broumově, Teplicích n. M. a Meziměstí, plošnou plynofikací a zastavením skládkování a sanací největších a nebezpečných skládek odpadů.

Hodnocení přírodních poměrů a stavu ochrany přírody: Broumovsko je oblastí s mimořádně vysokou úrovní ochrany přírody a významných přírodních zdrojů. Tato skutečnost přináší řadu zákonných podmínek usměrňujících životně nezbytnou lidskou činnost v krajině a její moderní technologie: průmyslové podnikání, zemědělství a lesnictví, dopravu, stavebnictví i územní rozvoj sídel. Zároveň je ale příroda hodnotou, která je chráněna na celém světě, a zdejší obyvatelé ji spolu s památkami považují za nejvyšší hodnotu Broumovska (dotazníková šetření 2004, 2008), která při využití ve vhodné míře může přinést i ekonomickou prosperitu. Avšak současně nejsou lidé na Broumovsku ve své většině ztotožněni s podmínkami ochrany přírody. Považují existenci CHKO za překážku rozvoje území. Pokud jde o turistické využití skal, je zvláště v Adršpachu takřka na hranici ekologické únosnosti terénu. Řada jiných skalních oblastí i terén Broumovské kotliny a hraniční Javoří hory spolu s polským Strategický plán Leader 2008-2013

12


příhraničím čeká na plné objevení a ocenění turisty a velké možnosti využití pro šetrné formy letní i zimní turistiky. Možnosti rozvoje leží i v oblasti venkovské turistiky a agroturistiky pro všechny věkové kategorie návštěvníků. Přírodní potenciál Broumovska je impulsem k rozvoji služeb a infrastruktury pro cestovní ruch. Základy turistické infrastruktury byly zejména v posledních 10 letech především obcemi vybudovány, ale stále se nedostává dostatečné nabídky služeb v kvalitě i množství. Všechny zainteresované subjekty v území se dohodly řešit v jednotlivých případech (např. územní plánování, výstavba infrastruktury) vzájemnou diskusí vztah mezi ochranou přírody a projekty řešícími zlepšení kvality života oblasti a jejích obyvatel.

4.1.4. Hospodářství, zaměstnanost 4.1.4.1. Průmysl Průmysl na Broumovsku se začal rozvíjet jako řemeslné činnosti doplňující tradiční zemědělství a lesnictví. Tak postupně vznikal z domácího tkalcovství textilní průmysl a z řemesel souvisejících s těžbou dřeva dřevozpracující průmysl. Zcela specifické a tradiční je na Broumovsku zpracování pískovce. Vedle průmyslu zpracovávajícího místní suroviny se postupně vyvinul kovozpracující průmysl, zaměřený na materiálově nenáročné, přesné strojírenství. Textilní průmysl se rozvíjel již od středověku jako domácí soukenictví. S rozvojem průmyslu a železnice se stala v 2. polovině 19. století hlavní textilní surovinou bavlna. Hlavními středisky byly Broumov, Meziměstí, Teplice n. M. s pobočkami i v menších obcích. Po r. 1990 prošel textilní průmysl řadou změn, některé provozovny zanikly nebo byly uzavřeny. Hlavní výrobce a. s. Veba Broumov a zároveň největší firma Broumovska, zaměstnávající přes 1300 lidí, však patří k nemnoha prosperujícím textilním podnikům v ČR a většinu své kvalitní produkce vyváží do zahraničí. Dřevozpracující průmysl se po změnách ustálil na největší pile v Meziměstí (manipulační sklad Lesů ČR, a. .s. – hrubá příprava dříví na další zpracování a zbytky pro topné účely), v Broumově a po roce 1989 v několika menších soukromých provozech. Mezi další významné průmyslové podniky s dlouholetou historií patří například stávající společnost Hobra Školník. Závod vznikl okolo roku 1930. Důvodem byla potřeba zpracovat dřevěný odpad z polomů způsobených vichřicí. Výrobním programem byl sortiment ze dřeva a později dřevovláknité desky, které byly vyráběny s přestávkami až do roku 1965. Souběžně byla v roce 1950 zahájena výroba filtračních desek na bázi celulózy a azbestu. Jejich výroba byla ukončena roku 1986. Od roku 1945 patří firma pod různými jmény (Krkonošské papírny, Vertex) státu. V roce 1998 byla pak továrna odkoupena firmou HOBRA - Školník s.r.o. Tradiční průmysl zpracování kamene kombinuje těžbu a zpracování kamene. Průmysl kamenosochařský tradičně zpracovává vysoce kvalitní místní pískovce (lom Božanov, lom Libná). Nejdůležitější firmou je Granit Lipnice, který těží v uvedených lomech a zároveň zpracovává kámen v Teplicích nad Metují. Vysoce kvalitní zdejší pískovec se používá na úpravu uměleckých památek i výstavbu prestižních budov. V Teplicích nad Metují sídlí i kamenická firma Bradle. Největší výrobce drceného kameniva pro stavební účely a pro zimní údržbu komunikací je umístěn v Rožmitále (melafyry a porfyry). Drobnou těžbu kamene provozují i Lesy ČR Broumov v několika menších lomech – na údržbu lesních cest. V roce 2001 byla zapsána v obchodním rejstříku firma Pískovce s.r.o. se sídlem v Broumově. Vedle průmyslu zpracovávajícího místní suroviny se v minulosti postupně vyvinul kovozpracující průmysl, zaměřený na materiálově nenáročné, přesné strojírenství, např. Hynčické strojírny v Hynčicích, KOOH-I-NOOR v Broumově, Cedima v Meziměstí i druhý největší zaměstnavatel v regionu Continental Automotive Czech Republic v Adršpachu. V oblasti dále fungují opravárenská družstva a autoservisy (Broumov) i jednotlivé drobné autoopravárenské dílny v soukromých rukou (Jetřichov, Teplice n. M., Broumov). Stavební průmysl je zastoupen několika stavebními firmami (Broumovské stavební sdružení, Broumstav, Bezedos - Broumov, Myška - Teplice aj.).


13


4.1.4.2. Zemědělství Období po 2. světové válce spojené s vyhnáním původního německého obyvatelstva, znárodněním církevních pozemků, dosídlováním pohraničí a počátky kolektivizace vesnice znamenalo pro zemědělství na Broumovsku výraznou změnu k horšímu z hlediska výsledků hospodaření i vzhledu hospodářských budov a celých obcí. Od konce 50. let 20. století se stala kolektivizace neúprosně masovou a subjekty, které vznikly, prošly několika změnami organizační formy, poslední ještě v r. 1991. Současně prožil broumovský venkov v druhé polovině 20. století období „vylidňování“ obcí a chátrání veřejných i soukromých staveb, na něž obce a především občané dodnes doplácejí. Přesto byl v zemědělství neustále zaměstnán velký počet lidí, hlavně nekvalifikovaných. V současné době figuruje zemědělství, lesnictví a rybolov jako odvětví s třetím nejvyšším počtem podnikajících právnických i fyzických osob. Broumovsko je z hlediska zemědělství podhorská oblast, v níž převažuje rostlinná výroba nad živočišnou. Živočišná výroba v současné době vyžaduje masívní investice do objektů pro chov dobytka, které jsou po desítkách let existence ve stavu brownfields, zatímco hospodáři v rostlinné výrobě jsou již lépe vybaveni moderní technikou. Chov ovcí se proti dobám družstevního hospodaření snížil. Na Broumovsku téměř není neobdělávaná půda a o pozemky je velký zájem. Zemědělská půda patřící před r. 1948 církvi je stále ve správě státu zastoupeného Pozemkovým fondem ČR (cca 500 ha). Zemědělsky v oblasti hospodaří 10 právnických osob, z nichž dvě na více než 1200 ha. Jedna z nich chová skot s tržní produkcí mléka. Registrovaných soukromě hospodařících zemědělců je na Broumovsku přes 100. Čtyři hospodáři obdělávají 500 – 1000 ha, dalších 19 hospodářů výměru od 100 do 500 ha půdy. Desítky zemědělců vlastní půdu o výměře do 100 ha, další desítky pak do 10 ha. V poslední době se objevují ekologické farmy, chovy nezvyklých zvířat a agroturistická hospodářství, ale jsou to zatím ojedinělé jevy naznačující možnou cestu vývoje alternativních činností v zemědělství. Tabulka: Struktura pozemků na Broumovsku (Zdroj dat: MOS Druhy pozemků 2002 (upraveno))

Rozdělení půdy na Broumovsku Zastavěné plochy a nádvoří 1% Ostatní plochy 6% Vodní plochy 1%

Zemědělská půda Lesní půda 34%

Zemědělská půda 58%

Lesní půda Vodní plochy

Zastavěné plochy a nádvoří Ostatní plochy


14


Struktura zemědělské půdy

Ovocné sady 0%

Louky 22%

Pastviny 10%

Orná půda Chmelnice a vinice Zahrady

Orná půda 66%

Ovocné sady

Zahrady 2% Chmelnice a vinice 0%

Louky Pastviny

4.1.4.3. Lesnictví Lesní pozemky zabírají skoro 35 % rozlohy Broumovska. Do roku 1948 spravoval většinu lesů řád Benediktinů. V současné době část lesů vlastní obce, soukromí majitelé a stát (dohromady zhruba 1/3, což jsou asi 3 000 ha, z toho státu patří asi 1 000 ha), 2/3 lesních pozemků (asi 6 000 ha) jsou církevní ve správě Lesů ČR, a. s. Těžba dřeva je velmi intenzívní, ale bohužel se i mimořádně kvalitní dřevo většinou vyváží jako surovina a jeho zpracování probíhá mimo region. V lesnictví, zejména při těžbě dřeva, je zaměstnán poměrně velký počet lidí (v r. 2007 třetí nejvyšší počet podnikatelských subjektů podnikal v oboru zemědělství, lesnictví, rybolov, přičemž rybolov na Broumovsku prakticky není), přestože je dnes obvyklejší využívání těžké techniky v mnohých případech devastující lesy a lesní cesty. Velký význam pro budoucnost lesů má zalesňování vytěžených ploch vhodnými druhy, aby byla obnovena původní bukovojedlová skladba lesa odolávající lépe vlivům povětrnosti i škůdcům než rychle rostoucí smrkové porosty. Proto také roste význam pěstební činnosti v lesních školkách a nové výsadby místních původních druhů dřevin podle Lesních hospodářských plánů.

4.1.4.4. Struktura ekonomické základny Na Broumovsku působilo k 31. 12. 2007 celkem 3 334 (k 31. 12. 2006 to bylo 3230) podnikatelských subjektů. Aktuálně nejvíce podnikatelských subjektů vykazuje oblast obchodu, prodeje a oprav motorových vozidel a pohostinství, následují ostatní obchodní služby, zemědělství (včetně lesnictví a rybolovu) a průmysl. V celokrajském srovnání vykazuje Broumovsko nejméně podnikatelů – fyzických i právnických osob - na tisíc obyvatel. Zatímco v Královéhradeckém kraji bylo již v r. 2006 226 ekonomických subjektů na tisíc obyvatel, ve správním obvodě ORP Broumov to bylo pouze 191, v r. 2007 pak 196 podnikatelských subjektů na jeden tisíc obyvatel. Tabulka: Počty ekonomických subjektů Ekonomické subjekty: Královéhradecký kraj Okres Náchod

správní obvod Broumov


2000

2005

index

2006

index

108 377 21 143

123 986 24 523

114,4 116,0

125 433 24 657

101,7 100,5

2 846

3 333

117,1

3 230

96,9

15

Plus pro naše Broumovsko Tabulka: Počet ekonomických subjektů podle oborové klasifikace ekonomických činností k 31. 12. 2007 ost. veřejné, sociální a osobní služby Školství a zdravotnictví Veřejná správa, obrana a pov. soc. pojištění

Ost. obch.

služby Obchod, prodej a opravy mot. vozidel, pohostinstvía Doprava spoje

Stavebnict ví

Průmysl

Zemědělství, lesnictví, rybolov

Počet podn. subj. celkem

obce Adršpach

100

12

7

15

5

40

11

2

2

6

Božanov

65

17

2

7

1

20

7

2

1

8

Broumov

1558

117

187

243

41

555

214

5

56

140

Hejtmánkovice

132

24

19

17

5

37

19

2

2

7

Heřmánkovice

104

27

8

23

1

26

8

1

1

9

Hynčice

40

5

11

7

0

7

6

2

0

2

Jetřichov

76

13

11

9

2

23

9

2

2

5

Křinice

95

31

13

12

2

22

9

2

1

3

Martínkovice

98

36

10

11

0

17

18

2

1

3

Meziměstí

492

79

51

58

8

159

73

4

13

47

Otovice

70

16

13

8

3

21

4

2

1

2

Šonov

56

12

8

4

1

19

4

1

1

6

Teplice nad Metují

385

77

46

38

8

114

44

2

9

47

Vernéřovice

63

16

8

5

0

18

4

2

2

8

Obce Broumovska

3334

482

394

457

77

1 078

430

31

92

293

Zdroj: ČSÚ, MOS 2008

Tabulka: Přehled vybraných zaměstnavatelů (nad 100 zaměstnanců) Firma Broumovské strojírny Hynčice a.a. CDS s.r.o. Náchod CEDIMA Meziměstí s.r.o. Diakonie Broumov Město Broumov Pekárny a cukrárny Náchod s.r.o. Siemens VDO Automotive s.r.o. provozovna Horní Adršpach VEBA, textilní závody a.s. Broumov

Převažující činnost výr.a opravy strojů a zaříz.pro zprac.pryže a plastů silniční osobní a nákladní doprava+opravy a údržba mot.voz. výroba nástrojů a nářadí, kovoobráběčství poskyt.humanit.a charit.pomoci potřeb.lidem v sociál.nouzi samospráva a přenesená působnost stát.správy pekárenská a cukrárenská výroba vývoj,výroba a odbyt měřících přístr.a čidel pro vozidla všeho druhu výroba textilu, výroba výrobků z textilu

Tabulka: Přehled vybraných zaměstnavatelů (od 25 do 99 zaměstnanců) Firma B S B spol. s r.o. Hejtmánkovice BATEX s.r.o. Broumov Broumovské stavební sdružení s.r.o. BROUMSTAV s.r.o. Martínkovice Dřevoterm s.r.o. Březová GENERAL BOTTLERS CR s.r.o. provozovna Teplice nad Metují HOBRA - Školník s.r.o. provozovna Broumov KAREL FRANC LUTOMA Hejtmánkovice KOH-I-NOOR HARDTMUTH a.s.


Převažující činnost lisování umělých hmot textilní výroba - konfekce bytového textilu provádění staveb, vč. jejich změn provádění staveb, vč. jejich změn výroba látkových svinovacích rolet a dřevovýroba stáčení minerální a pitné vody do lahví a výroba nealkohol.nápojů výroba papírenského zboží, filtračních desek a isolač.materiálu nakládání s odpadem, zprostředkování velkoobchodu,obchod.čin. výroba rýsovadel,výr.drobných dílů na soustruž.automatech a

16

Plus pro naše Broumovsko provozovna Broumov KOMAP Dědov s.r.o. Lesní společnost Broumov Holding a.s. Maryan Beachwear Group CZ s.r.o. Broumov Město Meziměstí Město Teplice nad Metují Pivovar Broumov s.r.o. RADIM PROKOPEC, P TRANSTPORT Broumov STEF RECYCLING a.s. provozovna Broumov Z - Trade s.r.o. Broumov

galvanická povrchová úprava drobných dílů výroba kovov.konstrukcí a kov.výrobků (výroba potrubních dílů) čin.související s těžbou dřeva, pěstební práce v lese výroba dámských a dívčích plavek samospráva a přenesená působnost stát.správy samospráva a přenesená působnost stát.správy výroba piva silniční osobní a nákladní doprava recyklace kovového odpadu a šrotu velkoobchod a zprostředkování velkoobchodu

Přehled vybraných zaměstnavatelů - region Broumovsko (od 20 do 24 zaměstnanců včetně) BRONAS s.r.o. Heřmánkovice E N E R A s.r.o. Broumov PRIKNER-tepelné zprac.kovů s.r.o. Martínkovice Veratex s.r.o. Teplice nad Metují

nástrojařství a kovoobrábění strojír.výroba (výr.ozub.kol,řetěz.kol,velkorozměr.ocel.konstrukcí) povrchová úprava a zušlechťování kovů výroba textilních výrobků kromě oděvů

4.1.4.5. Trh práce, zaměstnanost Tabulka uvádí míru nezaměstnanosti v jednotlivých oblastech okresu Náchod za období desíti let. Pro porovnání situace na Broumovsku je uvedena míra nezaměstnanosti okresu Náchod a celé republiky. Nezaměstnanost v % k 31.12.

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2004 nově

2005 nově

2006 nově

2007 nově

Náchodsko Novoměstsko Broumovsko Jaroměřsko Okres Náchod Česká republika

3,9 6,9 6,7 5,2 7,5

4,9 8,4 8,4 6,5 9,4

3,7 7,5 6,9 5,3 8,8

4,7 8,2 6,1 5,8 8,9

5,4 9,1 7,3 6,7 9,8

6,7 10,7 8,1 7,6 10,3

7,3 11,7 88,9 8,4 10,3

6,6 10,8 8,1 7,6 9,5

6,8 5,6 10,9 9,2 7,7 8,9

5,1 4,5 9,8 6,7 6,1 7,7

3,5 3,0 6,7 5,1 4,2 6,0

Zdroj: Úřad práce Náchod, 2008

Broumovsko má řadu charakteristických zvláštností, které mají vliv na trh práce:  kvalifikační a profesní nesoulad mezi nabídkou a poptávkou pracovních míst je výrazný, větší než v okrese a kraji, případně jiných oblastech ČR  nesoulad mezi přípravou pracovní síly a požadavky trhu práce ovlivněný ztíženou dosažitelnosti vhodného středního vzdělání pro mladé lidi na Broumovsku, zejména vzdělání pro poptávané profese na trhu práce  demotivující poměr sociálních dávek a možné mzdy, návyky problémových uchazečů na tento systém a vliv sociálního prostředí  nedostatek volných pracovních míst, rostoucí počet uchazečů o zaměstnání  velký počet problémových uchazečů, o jejichž přijetí nemají zaměstnavatelé zájem  velký počet uchazečů se zdravotním omezením, často zneužívání zdravotního omezení, v některých případech účelové pracovní neschopnosti Většina nezaměstnaných na Broumovsku má nízkou kvalifikaci. Ke ztrátě velkého počtu pracovních příležitostí pro nekvalifikované osoby došlo jednak transformací zemědělství a lesnictví doprovázenou snižováním počtu pracovníků a také restrukturalizací průmyslu a snižováním počtu jejich zaměstnanců. Vyšší míru nezaměstnanosti v regionu ovlivňuje také nízký stupeň podnikatelské aktivity místního obyvatelstva. Nejhůře zaměstnatelní jsou na Broumovsku uchazeči se základním vzděláním, i když je pro ně nejvíce volných pracovních míst. Velký nedostatek uchazečů je v kvalifikovaných řemeslných profesích (např. švadlena, šička, kovodělník – obráběč kovů, zámečník, řidič, prodavač). Ze srovnání oblastí v okrese Strategický plán Leader 2008-2013

17

Plus pro naše Broumovsko Náchod je jednoznačné, že na Broumovsku je několikanásobně problematičtější umísťování evidovaných uchazečů o práci a je zde také podle údajů Úřadu práce v Náchodě nejvyšší nezaměstnanost žen. Podle věkové struktury jsou nejvyšší počty uchazečů v kategoriích 50 – 54 let a 55 – 59 let. Zdroj: Úřad práce Náchod, 2008

Hodnocení ekonomiky Broumovska: Na ekonomický vývoj Broumovska dlouhodobě negativně působí nerozvinutá dopravní a technická infrastruktura, odlehlost od center obchodu a průmyslu a špatná dopravní dostupnost i nepříznivá socioprofesní struktura obyvatel. Průmysl je minimálně odvětvově diverzifikován, stále převažuje textilní a strojírenský průmysl. V těchto oborech působí i největší současní zaměstnavatelé. Průmyslová výroba i v malém měřítku, které by prospívalo rozvoji sídel a stabilizaci obyvatel, je omezena přísnou ochranou přírody. Po r. 1990 se privatizací transformovala řada menších průmyslových podniků, jiné vznikly a prosperují. Jsou to především ty, které respektují specifiku Broumovska: mají malé materiálové a energetické vstupy, jsou šetrné k životnímu prostředí, využívají stávajících prostor a zdrojů. Velkým problémem je dlouhodobý malý zájem investorů o Broumovsko, protože cena dopravy surovin i hotového zboží prodražují výrobu ve zdejších závodech. Je třeba podpořit vhodnými opatřeními zejména růst podnikatelské aktivity včetně osob samostatně výdělečně činných. Rozvoj nepochybně čeká služby pro cestovní ruch, které se v potřebné míře stále nenabízejí (ubytování levnějších kategorií, stravování, zpřístupnění památek, zábavné a sportovní činnosti pro špatné počasí, klasická agroturistika, hipostezky apod.). Zemědělství se v posledním desetiletí vyrovnalo s důsledky rozpadu dřívějších struktur, restitucí zemědělské půdy a úbytkem pracovních sil a podle odborných názorů zemědělští podnikatelé mají v současném rozsahu hospodaření dobrou perspektivu. Broumovsko disponuje dostatkem pracovních sil, ale v hluboké disproporci s početně menší a především profesně odlišně strukturovanou nabídkou. Poválečné dosídlování po vyhnání německého obyvatelstva výrazně přispělo k dnešní nepříznivé vzdělanostní a profesní struktuře obyvatel a také značnému podílu a koncentraci romského etnika. Ačkoliv od konce války zde vyrostlo několik generací, mezi nimiž samozřejmě byli i vzdělaní odborníci, většinou z území odešli. Příčinou je i skutečnost, že v regionu nebyly dlouhodobě vytvářeny podmínky, v nichž by tyto kapacity našly odpovídající uplatnění. Aktéři společenského a ekonomického života na Broumovsku, mezi něž patří i MAS Broumovsko+, se snaží uskutečňovat svou společnou politiku týkající se ekonomického růstu a zaměstnanosti. Rezervy a směry vývoje byly zpracovány v rozvojových dokumentech a přijaty v konsensu všech významných partnerů v území. Fiche:

4 Rozvoj zemědělství na Broumovsku 6 Podpora drobného podnikání

5 Podpora lesnictví 7 Informace Broumovsku

4.1.5. Občanská vybavenost 4.1.5.1. Zdravotnictví V Broumově funguje spádová nemocnice, od r. 2006 je součástí Oblastní nemocnice v Náchodě, poskytující kromě základních lůžkových a operačních kapacit také 24 hodiny denně ambulantní služby interní a chirurgické a diagnostická vyšetření. Má i oddělení následné péče a multidisciplinární JIP. Základní zdravotnická péče - praktičtí lékaři pro dospělé a děti a stomatologové - je dostupná v Broumově, Meziměstí a Teplicích nad Metují. Své smluvní praktické lékaře na částečný úvazek mají i největší zaměstnavatelé (Veba a.s., Continental Automotive CR, s.r.o.). Odborní lékaři v nejnutnějším Strategický plán Leader 2008-2013

18

Plus pro naše Broumovsko rozsahu oborů jsou soustředěni v Broumově. Jejich pracovní úvazky nejsou mnohdy úplné a hlavní nedostatek je spatřován v dlouhých objednacích lhůtách a v potřebě odborných vyšetření v jiných zařízeních, což u mnohých pacientů oddaluje vyřešení jejich potíží. V lokálním zdravotnictví se odráží celková zdravotnická politika, ale lze konstatovat, že základní síť dostupnosti lékařské péče je současným organizačním stavem na Broumovsku zajištěna. Problémem pro nejbližší dobu zřejmě bude zajištění péče očního lékaře, který na Broumovsku skončil činnost v srpnu 2008, a zřejmě i dostatek dětských lékařů.

4.1.5.2. Sociální péče Centrem sociální péče je město Broumov, které vlastní dům a byty s pečovatelskou službou, dům s chráněnými byty a provozuje Domov důchodců. Současně terénní pečovatelská služba nabízí některé nadstandardní služby včetně služeb pro okolní obce.. Dům s pečovatelskou službou má i Meziměstí a rovněž nabízí základní služby v terénu – donáška obědů, léků, nákupu, doprovod k lékaři, úklid. Podobná pečovatelská služba působí v Teplicích nad Metují pro město a jeho okolí. Některé obce zajišťují vaření obědů pro důchodce.

4.1.5.3.

Školství

Po optimalizaci školské soustavy na Broumovsku působí 5 úplných Základních škol s 1. – 9. postupným ročníkem a dvě neúplné Základní školy v Jetřichově a Vernéřovicích. Jedna základní škola v Broumově se věnuje speciálnímu školství pro děti ze znevýhodněného sociokulturního prostředí. Tato síť základních škol je postačující pro stávající počet žáků, nevýhodou je pouze nutná dojížďka dětí z malých obcí. V minulých letech byl vytvořen integrovaný způsob autobusové a vlakové dopravy Iredo, který zajišťuje návaznost a hustou síť spojů ve vytížených ranních a odpoledních hodinách. Kromě obcí Křinice a Hynčice jsou ve všech ostatních místech dobře vybavené mateřské školy, v současné době plně obsazené. Střední školství je na Broumovsku zastoupeno pouze Gymnáziem v Broumově a Středním odborným učilištěm společného stravování v Teplicích nad Metují. Chybí možnosti učňovského a středního odborného technického vzdělání, které by pomohly odstranit nesoulad mezi poptávkou a nabídkou profesí na trhu práce. Považujeme tuto skutečnost za jeden ze základních důvodů malé podnikatelské aktivity a pomalého rozvoje drobného průmyslu a řemesel na Broumovsku. V Broumově působí Základní umělecká škola s pracovišti v Meziměstí a Teplicích nad Metují a Ulita, dům dětí a mládeže, kde děti mohou navštěvovat až 80 kroužků.

4.1.6. Kulturní památky, sport, volný čas Broumovsko jako území s bohatou historií a kulturní minulostí, spravované po sedm století řádem Benediktinů, má řadu cenných stavebních kulturních památek. Především v městě Broumově národní kulturní památku benediktinské opatství sv. Václava, mohutný komplex kláštera, kde je umístěno i Muzeum Broumovska. Historický střed Broumova je městskou památkovou rezervací s mnoha cennými budovami a zachovaným půdorysem v hradbách města. Na broumovském hřbitově stojí nejstarší dřevěný kostel v Čechách, v roce 2008 prohlášený za národní kulturní památku. Zvláštností Broumovska je skupina 8 barokních kostelů v jednotlivých obcích, tzv. „broumovská skupina kostelů“, postavených v 1. čtvrtině 18. století otcem a synem Dientzenhoferovými. Kostely jsou nepřístupné veřejnosti s výjimkou mší, koncertů a jiných společenských událostí. Letos již po třetí se v nich konal letní cyklus koncertů barokní hudby Za poklady Broumovska, jímž chtějí obce Broumovska na svoje poklady upozornit a získat prostředky na jejich rekonstrukci. V obcích je několik dalších kostelů a kaplí a množství památkově cenných venkovských roubených chalup a velkých selských usedlostí, tzv. broumovských statků. Ve volné krajině je množství drobných památek – kaplí, křížů, božích muk a soch. Největší sportovní atraktivitou Broumovska jsou světoznámé pískovcové skalní lezecké terény Teplickoadršpašska. Možnost lezení je místy, případně časově, omezena ochranou přírody. Ve všech obcích Broumovska jsou volná hřiště využívaná většinou jako fotbalová, s minimálním doprovodným vybavením. V Broumově je krytá sportovní hala, v Martínkovicích moderní víceúčelové hřiště s umělým povrchem, v Meziměstí Areál zdraví s třemi bazény a dalšími hřišti pro malé sporty. Pro zimní sporty slouží 2 lyžařské vleky a udržované trati pro běžecké lyžování v Javořích horách a na Strategický plán Leader 2008-2013

19

Plus pro naše Broumovsko Teplicku. Pokud jsou dobré sněhové podmínky, dá se lyžovat i na nevyznačených místech, přitom je třeba dbát bezpečnosti v horských a skalnatých terénech. V krajině je velmi hustá síť značených pěších turistických cest různé obtížnosti a asi 10 vyznačených cyklotras, z toho dvě mezinárodní Stěny a Stolové hory propojují Broumovsko a polské příhraničí. Před dokončením je první cyklostezka Teplice nad Metují – Adršpach. Zlepšení možností využití volného času sportem a kulturou je významné pro prodloužení pobytu a všestranné naplnění programu návštěvníků Broumovska.

4.1.7.

Cestovní ruch

Broumovsko má díky svým přírodním hodnotám a kulturním památkám velké možnosti pro rozvoj cestovního ruchu. Organizačně v oblasti působí čtyři Informační centra, z toho tři zřizované či podporované obcemi, a to v Broumově, Teplicích nad Metují a Adršpachu. V řadě obcí jsou buď na Obecních úřadech nebo u některých ubytovatelů zřízena informační místa, kde je možno dostat informace a propagační materiály. Síť ubytovacích a stravovacích zařízení není kromě Teplickoadršpašska příliš hustá a služby pro cestovní ruch mají před sebou dobrou perspektivu vývoje. V minulých letech obce Broumovska zbudovaly základní infrastrukturu pro turisty a cykloturisty vyznačením cyklotras, tras pro běžkaře na lyžích, mapami, propagačními materiály a ve spolupráci s KČT dobrou údržbou husté sítě značených turistických cest. Rovněž proběhla tříletá kampaň propagace Broumovska spolufinancovaná z prostředkům EU, které získal DSO Broumovsko. Pro návštěvníky stejně jako pro místní obyvatele chybí nabídka pro delší pobyt nebo tzv. mokrý program: různá sportoviště a kulturní programy, půjčovny sportovního nářadí, instruktoři pro výuku sportů (horolezectví, pilotní kursy), společný program prohlídky Broumovska a polského příhraničí, ekoturistika, agroturistika.

Hodnocení občanské vybavenosti: Občanská vybavenost pro školství, zdravotnictví a sociální služby je na Broumovsku v současné podobě stabilizovaná a základně postačující. Udržení těchto služeb minimálně ve stávajícím rozsahu je nutné. Jsou potřebná i mnohá zlepšení a rozšíření zejména s ohledem na obyvatele malých a vzdálenějších obcí ve vyšším věku. Některá zařízení vyžadují stavební investice a modernizaci vybavení. Stálé vynakládání finančního i morálního úsilí pro zachování těchto služeb nutných pro lidský život je nezbytné. Jednoznačný nedostatek pro Broumovsko je absence technického středního školství. V oblasti infrastruktury pro trávení volného času s využitím pro cestovní ruch je třeba investovat do víceúčelových sportovišť, zřizovat půjčovny sportovního nářadí a také zvýšit přístupnost jednotlivých sportovišť alespoň v turistické sezóně. Současná sportoviště vyžadují zlepšení vybavení. Podobně i budovy určené pro setkávání lidí, které jsou v každé obci a slouží kulturním událostem, a jsou stále více využívány místními spolky. Kulturní a historické památky na území Broumovska jsou velkým potenciálem pro rozvoj cestovního ruchu. Pro využití a případné zpřístupnění vyžadují památky velké stavební investice a další finanční náklady. (Podle názoru respondentů v průzkumu z r. 2008 je zpřístupnění dalších památek nejdůležitější podmínkou pro rozvoj cestovního ruchu na Broumovsku). Rozvoj dalších služeb pro cestovní ruch je víceméně závislý na poptávce a podnikatelské aktivitě soukromých subjektů, kterou je třeba podpořit finančně i informacemi. Fiche:

1 Venkov – lepší místo pro život 3 Kulturní krajina na Broumovsku 8 Plus životu na Broumovsku

2 Cestování po Broumovském výběžku 7 Informace Broumovsku

4.1.8. Výběr daného území, jeho shodné charakteristiky a zvláštnosti 4.1.8.1. Společná charakteristika území Území Broumovska je ucelené historicky, geograficky i sociálně, kvalitou přírody, charakterem sídel v krajině, vznikem a vzhledem kulturní krajiny. V analýze území byly hlavní skutečnosti vývoje a současného stavu života na Broumovsku popsány a zhodnoceny. Strategický plán Leader 2008-2013

20


Pro území místní akční skupiny Broumovsko+ jsou společné:  koncentrace velkých přírodních hodnot a zdrojů na malém území, vysoký stupeň ochrany přírody, kvalitní životní prostředí  hodnotné kulturní památky a kulturní krajina  geografická odlehlost a špatná dopravní dostupnost území  téměř úplná (cca 98 %) výměna obyvatel a výrazná změna národnostní a sociální struktury obyvatelstva po vyhnání Němců a během dosídlování pohraničí v l. 1945 - 1960  tradiční odvětvová orientace průmyslu na výrobu textilu a strojírenství, přetrvávající závislost na velkých zaměstnavatelích, ukončená privatizace průmyslu  podhorský charakter zemědělství, dobré tradiční využití zemědělské půdy  neukončené církevní restituce rozsáhlých lesních pozemků a části zemědělské půdy  vhodnost území pro rozvoj šetrných činností cestovního ruchu a velká možnost rozvoje služeb pro cestovní ruch  absence řady specializovaných služeb pro zlepšení kvality života včetně sociálních a zdravotnických a jejich zhoršená dostupnost pro občany malých obcí  omezené možnosti odborného středoškolského vzdělávání  malá hustota osídlení (66 – 67 obyvatel/1 km2) – téměř poloviční ve srovnání s ČR (130) a okresem Náchod (131 – 132)  mírný, ale trvalý úbytek obyvatel, pomalá stabilizace počtu obyvatel v obcích  odchod mladých a vzdělaných lidí mimo region  nižší vzdělanost a vyšší průměrná míra nezaměstnanosti než v okrese Náchod a ČR  podprůměrná výše příjmů obyvatel  spolupráce a vzájemná podpora obcí, podnikatelů (Podnikatelský klub Broumovska), neziskových organizací, sponzorů, zájem o rozvoj regionu, společná komunální politika a priority rozvoje (Program rozvoje Broumovska, Integrovaný plán rozvoje Broumovska včetně Strategie rozvoje Broumovska), sdílená snaha o odstranění negativních jevů  spádové město Broumov, které soustřeďuje úřady, jiné instituce a služby

4.1.8.2. Zvláštnosti území MAS Broumovsko+ ve srovnání s jinými regiony specifičnost území  Charakter a velikost možných budoucích výrobních kapacit jsou předurčeny polohou, podmínkami a kvalitní přírodou a zdroji s vysokým stupněm ochrany, která nedovoluje vybudování velkého průmyslu a infrastruktury k němu potřebné, kde by se eventuelně mohly uplatnit přebývající nekvalifikované pracovní síly (nebo se kvalifikovat, rekvalifikovat).  Broumovsko potřebuje výrobu s jemnými, energeticky nenáročnými technologiemi, šetrnými k životnímu prostředí, které však vyžadují chybějící lidské zdroje s vysokou kvalifikací  k dispozici je množství výrobních budov, převážně zemědělské objekty  Broumovsko jako region nemá odborné technické střední školství  Broumovsko by mohlo některé své slabé stránky odstranit vhodným využitím přírodního a historického dědictví, eventuálně přírodních zdrojů, které jsou jeho největším bohatstvím  ve smyslu využití přírodního a kulturního bohatství je Broumovsko předurčeno k rozvoji šetrných forem cestovního ruchu pro všechny věkové kategorie návštěvníků a k rozvoji služeb pro cestovní ruch  soudržnost území vyplývající ze společné historické tradice ovlivněné řádem Benediktinů a zesílená vyhnáním Němců a následným dosídlením  geografická situace Broumovska jako území v příhraničí - prakticky výběžku do jiného státu - není sice v České republice ojedinělá, ale na Broumovsku má ojedinělou kvalitu v tom, že některé přírodní a kulturní statky pokračují na území Polské republiky a jedině tak tvoří celek  některé negativní společenské jevy a charakteristiky Broumovska souvisí se sociokulturní situací romského etnika


21


4.2. Zdroje území pro realizaci Strategického plánu Leader 4.2.1. Lidské zdroje Na Broumovsku jsou funkční skupiny lidí i jednotlivci, kterým na kvalitě života pro všechny obyvatele záleží a věnují práci i čas pro její vytvoření nebo zlepšení. Od r. 1990 pracovaly stovky lidí v zastupitelstvech měst a obcí, která přijala zodpovědná rozhodnutí pro rozvoj oblasti a od r. 1997 provádějí společnou místní rozvojovou politiku v dobrovolném svazku obcí. Vznikl Podnikatelský klub Broumovska, který se zabývá podporou a vzděláváním podnikatelů a středního managementu v podnicích a aktivní podporou podnikatelských zájmů Broumovska na vyšších úrovních, spolupracuje s Hospodářskou komorou. Svou činnost obnovily různé spolky a organizace, další vznikly a vznikají hlavně orientované na místní společenský život, práci s dětmi a mládeží, na místní kulturu a vytváření tradic. aktivní úředníci, podnikatelé, zpracování PRB, pracovní skupiny SPL, IPRB 187 projektů

4.2.2. Finanční zdroje Obce, neziskové organizace i podnikatelé včetně zemědělců mají za uplynulá léta zkušenosti s přípravou a administrací projektů s různými tématy a v různých finančních objemech. V obcích byl především využíván Program obnovy venkova, od r. 2004 grantový program Královéhradeckého kraje a vzhledem k příhraničnímu charakteru území také programy přeshraniční spolupráce s PR. Největší společný realizovaný projekt dobrovolného svazku obcí a neziskové organizace Agentura pro rozvoj Broumovska spolufinancovaný ze SROP je z let 2005 – 2007 v objemu 7 mil. Kč. Pozitivní zkušenosti a výborná spolupráce finančních ústavů i poskytovatelů dotací postupně odstranily počáteční obavy ze spolufinancování projektů. Realizátoři projektů si ověřili, že jsou schopni organizačně i finančně celou složitou administraci projektu zvládnout úspěšně a dostát podmínkám získání finanční podpory z fondů financovaných EU. Takovou pozitivní zkušenost má i MAS Broumovsko+ , která získala podporu pro svůj záměr Plus pro naše Broumovsko v r. 2007 z programu ministerstva zemědělství Leader ČR a tento záměr úspěšně uskutečnila financováním sedmi místních projektů. Za velmi důležitou skutečnost pro budoucí rozvojové záměry považujeme úzkou a aktivní spolupráci mezi obcemi, podnikateli a neziskovými organizacemi i jednotlivci. Společná lokální politika se projevuje i na úrovni MAS, jejíž členové vytvořili tento Strategický plán navazující na předchozí rozvojové dokumenty v prioritách vyjádřených tématy jednotlivých fichí. Vznik a činnost místní akční skupiny Broumovsko+ je velkým přínosem a nabízí spoluúčast na zlepšení kvality života na Broumovsku všem subjektům. Podnikatelé, obce i neziskové organizace si již ve fázi přípravy záměru uvědomují nezbytnost vyčlenění vlastních finančních prostředků na předfinancování a spolufinancování nákladů projektů.

4.2.3. Hospodářské zdroje Území Broumovska má dostatečnou kapacitu ekonomických subjektů pro čerpání a administraci finanční podpory. Představu o absorpční kapacitě poskytuje například průzkum připravovaných projektových záměrů provedený v rámci přípravy Integrovaného programu rozvoje Broumovska během února – března 2007 mezi podnikateli včetně zemědělců a podnikatelů v cestovním ruchu, v obcích a neziskových organizacích. Bylo shromážděno 187 projektových záměrů, které byly stručně popsány na projektových formulářích a 10 z nich bylo zpracováno podrobněji formou projektové fiche. Průzkum vzbudil velký zájem mezi oslovenými subjekty a přinesl řadu konkrétních dotazů a požadavků. Nejen tito zájemci, ale všichni další podnikatelé nebo potenciální podnikatelé představují hospodářský potenciál území. Pozornost zaslouží zejména potenciální podnikatelé ve službách všeho druhu, které v území chybí, a v oblasti výroby v malých provozovnách vytvářejících například do 10 pracovních míst. Při analýze stavu a potřeb Broumovska a při zpracování Strategického plánu Leader vychází MAS Broumovsko+ ze zjištěných potřeb ekonomických subjektů, neziskových organizací a obcí. Priority a jim odpovídající témata fichí jsou stanoveny tak, aby poskytly podporu zamýšleným a připravovaným projektům. Kromě dostatečné absorpční kapacity má Broumovsko k dispozici množství nevyužitých hospodářských budov a v jednotlivých obcích se v územně plánovací dokumentací počítá s plochami Strategický plán Leader 2008-2013

22

Plus pro naše Broumovsko určenými pro výrobu a služby. V souladu s požadavky ochrany přírody a krajiny se jedná o menší plochy začleněné v zástavbě a postačující pro drobné podnikání a služby. Obce Broumovska jsou v relativně dobré finanční situaci, tj. žádná z obcí není předlužená. Většina obcí má své projektové záměry vyplývající z priorit dané obce. Obce dlouhodobě spolupracují v DSO Broumovsko a mají zkušenost s realizací projektů financovaných z zdrojů mimo rozpočty obcí. Více než pět let obce Broumovska zpracovávají své rozvojové koncepce společně s dalšími místními aktéry. V nejbližší době bude nezbytné, aby obce zvážily způsob rozvoje cestovního ruchu v regionu. V území se obtížně rozvíjí činnost neziskových organizací vzniklých po roce 1989. V regionu existuje dostatek podnětů vhodných pro činnost NNO (památky, ochrana přírody, sociální oblast), avšak chybí finanční zdroje umožňující tyto podněty zpracovat. Tím důležitější je existující zapojení neziskových organizací do činnosti MAS. Předpokládá se, že velké hospodářské subjekty a zemědělští podnikatelé i obce hledají a budou hledat finanční zdroje pro léta 2007 – 2013 mimo MAS, protože realizace jejich záměrů vyžaduje vyšší částky. Další zdroje může přinést také Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007 - 2013. Cílem aktérů spolupracujících při zlepšení kvality života na Broumovsku je synergický efekt realizovaných projektů ve prospěch všech obyvatel.

4.2.4. Jiné – tradice a podobně Tradice vývoje regionu byla přerušena v r. 1945 vyhnáním německy mluvících obyvatel, neboť jejich tradice noví obyvatelé regionu nepřevzali. V letech 1948 – 1989 se tehdejší místní aktéři dovolávali jim specifických „tradic“. Teprve od r. 1990 tak vlastně lidé v regionu mají svobodnou možnost začít tradice vytvářet, přičemž 18 let je prozatím krátká doba. Zřejmě však region bude logicky navazovat na tradice řádu Benediktinů, neboť jejich vliv je i po 70 letech patrný.

5. SWOT analýza 5.1. Vymezení SWOT analýzy Cílem SWOT analýzy bylo:  stanovení silných a slabých stránek jednotlivých oblastí pro strategii LEADER na území regionu  označení příležitostí a ohrožení regionu podle jednotlivých oblastí  vytvoření podkladu pro stanovení klíčových problémů rozvoje regionu a stanovit tak strategické cíle jeho rozvoje Výsledky SWOT analýzy jsou využity:  jako základ pro zaměření Strategického plánu LEADER  jako základ pro formulaci jednotlivých oblasti podpory - fichí Silné a slabé stránky, příležitosti i ohrožení budou řešeny prostřednictvím tří priorit, které pomohou vytvořit dobré podmínky pro kvalitní a atraktivní život. Bude i nadále podporován princip komunitní práce a spolupráce místních aktérů, tj. subjektů ovlivňujících rozvoj regionu.

5.2. Metodika SWOT analýzy Základem pro zpracování SWOT analýzy SPL byly rozvojové dokumenty regionu z předcházejících let, a to Program rozvoje Broumovska (zpracován komunitní metodou) a Integrovaný plán rozvoje Broumovska (expertní zpracování). SWOT analýza pro SPL LEADER byla zpracována tak, aby zohledňovala jak problematiku území tak postavení MAS v tomto území. SWOT analýza byla zpracována komunitní metodou – jednotlivé body silných, slabých stránek, příležitostí a ohrožení formulovali místní aktéři, a to zástupci obcí, podnikatelů, zemědělců i neziskové sféry, se znalostí území na základě dotazníkového šetření. Základní kostru SWOT analýzy navrhli členové MAS na pracovní schůzce, jíž se zúčastnilo 11 členů z celkového počtu 35 členů. Jednotlivé body navržené na základě analýz do SWOT analýzy byly diskutovány a postupně byly vyřazeny body, které nezískaly dostatečnou podporu. SWOT analýzu Strategický plán Leader 2008-2013

23

Plus pro naše Broumovsko následně projednal Programový výbor, který navrhl upřesnění formulace některých bodů v jednotlivých částech SWOT analýzy. Programový výbor také posoudil znění SWOT analýzy jako celku a navrhl sloučení či vyřazení bodů, které se opakovaly či byly obdobné. Programový výbor neměnil SWOT analýzu zpracovanou členy MAS. Změny navržené Programovým výborem byly projednány na Valné hromadě MAS a následně Valná hromada schválila SWOT analýzu jako celek a jako součást SPL. Při vypracování fichí v jednotlivých pracovních skupinách byly body SWOT analýzy seřazeny podle provázanosti s jednotlivými fichemi.

Shrnutí: SWOT analýza SPL LEADER respektuje území regionu jako celku, reálně zohledňuje problematiku území z pohledu MAS a umožňuje vyváženě navrhnout řešení této problematiky. Na zpracování SWOT analýzy se podíleli členové MAS vyváženě zastupující oblast veřejnoprávní, podnikatelskou, zemědělskou i neziskovou. Zdroje informací  SWOT analýza Programu rozvoje Broumovska zpracovaná komunitní metodou v roce 2003  SWOT analýza Integrovaného plánu rozvoje Broumovska zpracovaná Centrem evropského plánování, a. s., Hradec Králové, přičemž subdodavatelem bylo SURPMO, a. s., Hradec Králové.  znalosti a zkušenosti zpracovatelů SPL – členů MAS Broumovsko+, odborníků zabývajících se rozvojem venkova

Silné stránky Shodné území MAS, DSO a ORP. Aktivní DSO Broumovsko. Rozvíjející se MAS se zkušenostmi s programem Leader ČR. Aktivní Podnikatelský klub Broumovska. Komunikace a vzájemná informovanost uvnitř regionu (státní správa, samospráva, podnikatelé, církev, občanský sektor) a snaha řešit společně budoucnost území. Síť základních zdravotnických a sociálních služeb, spádová nemocnice. Fungující síť knihoven se základní dostupností internetu. Přitažlivá jedinečná příroda a krajina s vysokým stupněm ochrany. Kvalitní životní prostředí. Kvalitní zdroje pitné vody dostupné na většině území. Zajištěné staré ekologické zátěže a skládky. Podmínky vhodné pro zemědělství a lesnictví. Integrovaný systém osobní dopravy využívající silniční i železniční síť. Síť turistických cyklotras atraktivním územím. Dostatečná síť infocenter. Základní infrastruktura pro cestovní ruch. Unikátní rozsáhlé kulturní a historické dědictví a jedinečné prostorové rozvržení sídel v krajině. Vnímatelný vliv Benediktinů, kulturní krajina – genius loci. Vzrůstající kulturní, sportovní a spolková činnost obyvatel. Zavedené kulturní a sportovní aktivity nadregionálního významu (Za poklady Broumovska, Broumovská kytara, Malé letní divadlení, Vinum et cetera, Mezinárodní festival horolezeckých filmů, Rallye Sudety). Navázaná přeshraniční spolupráce různých subjektů.


Slabé stránky Pokles počtu obyvatel. Nevracení se mladých a vzdělaných lidí po ukončení studia. Málo atraktivní podmínky pro uplatnění vzdělaných lidí. Nízká ekonomická aktivita a související jevy (nezaměstnanost, nízká úroveň příjmů, malá kupní síla, nedostatek investičního kapitálu, nedostatek kvalifikované pracovní síly). Zvýšená koncentrace osob ze znevýhodněného sociokulturního prostředí. Negativní vnímání omezení vyplývajících ze zvýšené úrovně ochrany přírody. Nevyužívané a chátrající průmyslové a zemědělské stavby. Nezájem rodin ze znevýhodněného sociokulturního prostředí o vzdělávání. Špatný stavební stav většiny památkových objektů. Nedostatečná síť obchodů a služeb. Nedostatečná kapacita a kvalita některých zdravotnických služeb. Chybějící možnosti vzdělávání (odborné střední školství, vzdělávání pro dospělé, rekvalifikace, pracovní poradenství, celoživotní vzdělávání). Nedostatečná síť a kapacita sociálních služeb. Nedostatek startovacích a sociálních bytů. Nedostatečný a nezodpovědný vztah části lidí ke krajině, prostředí a památkám Malá úroveň obecné informovanosti o přírodních hodnotách a důležitosti jejich ochrany. Místní poškození přírody a krajiny (snížená rozmanitost druhů rostlin a živočichů, špatná druhová skladba lesů a nešetrné hospodaření v nich, narušený vodní režim, velké lány zemědělské půdy) a nedostatečné poznání limitů využití krajiny. Nedostatečné a nevyhovující zneškodňování odpadních vod u menších obcí Nutnost dořešení realizace protipovodňových opatření na řece Stěnavě a přítocích včetně revitalizace vodních toků a krajiny v povodí. Větší dopravní zatížení při odvozu odpadů k využití nebo odstranění. Změny v zemědělství vyplývající z úbytku pracovních míst, nejisté postavení zemědělsky hospodařících subjektů, omezení živočišné výroby. Nedostatečná dopravní dostupnost území a špatný technický stav dopravní infrastruktury Změny v lesnictví vyplývající z nejistého postavení firem hospodařících v lesích.

24


Příležitosti

Ohrožení

Poptávka po dalších ubytovacích a stravovacích kapacitách Prostor pro další příležitosti pro uplatnění vzdělaných lidí – mladých k návratu, přistěhovaných do regionu Spolupráce obcí ve spádovém území při řešení nakládání s odpadními vodami kanalizační systémy a ČOV Zlepšení parametrů silnic ve vlastním území i v širších vazbách zkvalitní silniční dostupnost regionu. Poptávka po cyklodopravě - Další možný rozvoj cyklotras a cyklostezek vzhledem k turistické atraktivitě území a potenciálu dopravy obyvatel Dotační a podpůrné programy, případně jiné zdroje pro rozvoj území Formy výchovy a vzdělávání využívající kvalitního životního prostředí Rozvoj komunitní role škol Využití místních přírodních zdrojů - Výroba z místních přírodních zdrojů, kvalitní hospodaření s nimi a ochrana (lesy, voda, půda, ovzduší) Využití spolkového a společenského života obcí a jeho propojení s poptávkou po vhodných prostorách a objektech (objekty v různém stavu jsou k dispozici) Změna využití části zemědělské půdy např. pro krajinotvorné programy, sport, turistiku, pěstování energetických plodin, zalesňování Potenciál aktivních místních lidí pro rozvoj zájmové kulturní činnosti Šíření potřebných informací pro podnikatele, zemědělce, pracovní poradenství, pomoc začínajícím Rozvoj informačních technologií obecně Poptávka po službách cestovního ruchu Poptávka po sportovních a společenských aktivitách v tradičních i nových formách Prohloubení spolupráce s okolními regiony České republiky Prohloubení přeshraniční spolupráce (75% hranice MAS tvoří hranice s Polskem) Prodloužení turistické sezóny Poptávka po zdravotnických a sociálních službách Atraktivita služeb místní povahy Tradice zemědělské a lesnické činnosti na Broumovsku Vhodné pozemky, objekty a prostory k mnohostrannému využití Využití památkových objektů Region dostupný po železnici a letecky Využití atraktivity území pro návrat mladých a vzdělaných lidí Škola jako instituce není vnímána jako partner v komunitě Poptávka po možnostech lepšího využití volného času. Zvyšující se poptávka po dalším rozvoji cestovního ruchu s ohledem na ochranu přírody a krajiny Obnova kulturního dědictví Obnova řemeslné tradice

Snižování počtu průmyslových podniků Nadměrné a nešetrné využívání přírodních zdrojů Nestabilita významných zaměstnavatelů – zejména přílišná koncentrace textilního průmyslu, existence jednoho velkého zaměstnavatele Snižující se podíl mladých a vzdělaných lidí v regionu, jejich odchod mimo zájmové území způsobený nízkou nabídkou odpovídajících pracovních příležitostí Změny v systému školství vedoucí k zániku malých škol, odborných učilišť Znehodnocení krajiny a přírody (nevhodné stavby, nedisciplinovaná turistika, nešetrné hospodaření v lesích atd.) Nepříznivý vývoj zemědělské politiky Nevyřešení vlastnických vztahů (především půda, lesy) Spekulace s nemovitostmi, hlavně se zemědělskou půdou Zachováním neuspokojivého stavu parametrů silniční sítě a železničních tratí, a to včetně širšího území, je ohrožen ekonomický rozvoj regionu Zhoršení kvality ovzduší v důsledku spalování levnějších druhů paliv, případně jejich kombinací, použitých z důvodu nárůstu cen zemního plynu Snižující se počet obyvatel obcí v důsledku nedostatečné občanské vybavenosti a služeb Nízká poptávka po službách cestovního ruchu vlivem nepříznivého počasí v hlavních turistických sezónách nebo vlivem silného kurzu koruny.

Po vyhodnocení SWOT analýzy byl stanoven směr rozvoje dané oblasti s cílem posílit silné stránky, využít příležitostí, zlepšit slabé stránky a eliminovat ohrožení.

Vztah a provázanost jednotlivých fichí na SWOT analýzu Broumovska:

FICHE 1 Venkov – lepší místo pro život Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

Aktivní DSO Broumovsko.

Nedostatečná dopravní dostupnost území a špatný technický stav dopravní infrastruktury

Využití památkových objektů.

Zachováním neuspokojivého stavu parametrů silniční sítě a železničních tratí, a to včetně širšího území, je ohrožen ekonomický rozvoj regionu.

Zavedené kulturní a sportovní aktivity nadregionálního významu

Špatný stavební stav většiny památkových objektů

Vhodné pozemky, prostory a objekty k mnohostrannému využití.


25

Plus pro naše Broumovsko Nevyužívané a chátrající průmyslové a zemědělské stavby Nízká ekonomická aktivita a související jevy (nedostatek investičního kapitálu).

Poptávka po cyklodopravě – rozvoj potenciálu dopravy obyvatel. Poptávka po sportovních a společenských aktivitách v tradičních i nových formách.

FICHE 2 Cestování po Broumovském výběžku Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

Základní infrastruktura pro cestovní ruch

Nevyužívané a chátrající průmyslové a zemědělské stavby zhoršující vzhled regionu.

Poptávka po dalších ubytovacích a stravovacích kapacitách

Nízká poptávka po službách cestovního ruchu vlivem nepříznivého počasí v hlavních turistických sezónách nebo vlivem silného kurzu koruny.

Dostatečná síť infocenter.

Změny v zemědělství (nejisté postavení zemědělsky hospodařících subjektů).

Poptávka po doplňkových službách cestovního ruchu

Síť turistických cyklotras atraktivním územím.

Prodloužení turistické sezóny Změna využití části zemědělské půdy například pro krajinotvorné programy, sport, turistiku a zalesňování. Vytvoření pracovních příležitostí zejména pro návrat mladých lidí do regionu. Zvyšující se poptávka po dalším rozvoji cestovního ruchu s ohledem na ochranu přírody a krajiny.

FICHE 3 Kulturní krajina na Broumovsku jako dědictví Benediktinů Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

Unikátní rozsáhlé kulturní a historické dědictví a jedinečné prostorové rozvržení sídel v krajině

Špatný stavební stav většiny památkových objektů

Obnova kulturního dědictví.

Znehodnocení kulturní krajiny a přírody (nevhodné stavby, nedisciplinovaná turistika, nešetrné hospodaření v lesích atd.)

Vnímatelný vliv Benediktinů, kulturní krajina – genius loci.

Nedostatečný a nezodpovědný vztah části lidí ke krajině, prostředí a památkám.

Využití památkových objektů

Zavedené kulturní a sportovní aktivity nadregionálního významu


Zvyšující se poptávka po dalším rozvoji cestovního ruchu využívajícího kulturní krajinu.

26


FICHE 4 Rozvoj zemědělství na Broumovsku Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

Podmínky vhodné pro zemědělskou a lesnickou činnost.

Nevyužívané a chátrající průmyslové a zemědělské stavby Změny v zemědělství vyplývající z úbytku pracovních míst, nejistého postavení zemědělsky hospodařících subjektů a omezení živočišné výroby.

Tradice zemědělské a lesnické činnosti na Broumovsku. Vhodné pozemky, objekty a prostory k mnohostrannému využití.

Nepříznivý vývoj zemědělské politiky Nevyřešení vlastnických vztahů (především půda, lesy), církevní restituce

FICHE 5 Podpora lesnictví Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

Podmínky vhodné pro zemědělskou a lesnickou činnost

Nízká ekonomická aktivita a související jevy (nedostatek investičního kapitálu, nedostatek kvalifikované pracovní síly)

Nadměrné a nešetrné využívání přírodních zdrojů

Kvalitní životní prostředí.

Místní poškození přírody a krajiny (snížená rozmanitost druhů rostlin a živočichů, špatná druhová skladba lesů a nešetrné hospodaření v nich, narušený vodní režim, velké lány zemědělské půdy) a nedostatečné poznání limitů využití krajiny. Změny v lesnictví vyplývající z nejistého postavení firem hospodařících v lesích

Využití místních přírodních zdrojů - Výroba z místních přírodních zdrojů, kvalitní hospodaření s nimi a ochrana (lesy, voda, půda, ovzduší). Tradice lesnické činnosti na Broumovsku.

Znehodnocení krajiny a přírody (nevhodné stavby, nedisciplinovaná turistika, nešetrné hospodaření v lesích atd.)

Nevyřešení vlastnických vztahů (především půda, lesy), církevní restituce Nepříznivý vývoj zemědělské politiky.

FICHE 6 Podpora drobného podnikání Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

Aktivní Podnikatelský klub Broumovska

Nízká ekonomická aktivita a související jevy (nezaměstnanost, nízká úroveň příjmů, nedostatek investičního kapitálu, nedostatek kvalifikované pracovní síly). Nedostatečná síť obchodů a služeb.

Poptávka po službách místní povahy.

Nestabilita významných zaměstnavatelů – zejména přílišná koncentrace textilního průmyslu, existence jednoho velkého zaměstnavatele.

Obnova řemeslné tradice.

Nevyužívané a chátrající průmyslové a zemědělské stavby.

Prostor pro další příležitosti pro uplatnění vzdělaných lidí – mladých k návratu, přistěhovaných do regionu

Snižující se počet obyvatel obcí v důsledku nedostatečné občanské vybavenosti a kvality služeb. Snižující se podíl mladých a vzdělaných lidí v regionu, respektive jejich migrace mimo zájmové území způsobená nízkou nabídkou


27

Plus pro naše Broumovsko odpovídajících pracovních příležitostí. Nevracení se mladých a vzdělaných lidí po ukončení studia.

Šíření potřebných informací – pomoc začínajícím podnikatelům.

FICHE 7 Informace Broumovsku Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Komunikace a vzájemná informovanost uvnitř regionu (státní správa, samospráva, podnikatelé, církev, občanský sektor) a snaha řešit společně budoucnost území.

Chybějící možnosti vzdělávání (odborné střední školství, vzdělávání pro dospělé, rekvalifikace, pracovní poradenství, celoživotní vzdělávání).

Šíření potřebných informací pro podnikatele, zemědělce, pracovní poradenství, pomoc začínajícím.

Fungující síť knihoven se základní dostupností internetu.

Zvýšená koncentrace osob ze znevýhodněného sociokulturního prostředí Nízká ekonomická aktivita a související jevy (nezaměstnanost, nízká úroveň příjmů, malá kupní síla, nedostatek investičního kapitálu, nedostatek kvalifikované pracovní síly). Nezájem rodin ze znevýhodněného sociokulturního prostředí o vzdělávání.

Prostor pro využití informačních technologií.

Hrozby Snižující se podíl mladých a vzdělaných lidí v regionu, jejich odchod mimo zájmové území způsobený nízkou nabídkou odpovídajících pracovních příležitostí.

Formy výchovy a vzdělávání využívající kvalitního životního prostřed.

FICHE 8 Plus životu na Broumovsku Silné stránky

Slabé stránky

Příležitosti

Hrozby

Síť základních zdravotnických a sociálních služeb, spádová nemocnice

Nedostatečná síť, kapacita a úroveň doplňkových sociálních a zdravotnických služeb Nedostatečná síť obchodů a služeb.

Poptávka po sociálních a zdravotnických službách.

Snižující se počet obyvatel regionu v důsledku nedostatečné občanské vybavenosti a kvality služeb

Vzrůstající kulturní, sportovní a spolková činnost obyvatel.


Využití spolkového a společenského života obcí a jeho propojení s poptávkou po vhodných prostorách a objektech (objekty v různém stavu jsou k dispozici). Rozvoj komunitní role škol. Potenciál aktivních místních lidí pro rozvoj zájmové kulturní činnosti Poptávka po možnostech lepšího využití volného času.

28


6. Strategie 6.1. Priority a cíle 6.1.1. Osy a opatření Programu rozvoje venkova implementované do SPL: Osa I - ZLEPŠENÍ KONKURENCESCHOPNOSTI ZEMĚDĚLSTVÍ A LESNICVÍ Opatření I.1.1. Modernizace zemědělských podniků Opatření I.1.2. Investice do lesů Osa III – KVALITA ŽIVOTA VE VENKOVSKÝCH OBLASTECH A DIVERZIFIKACE HOSPODÁŘSTVÍ VENKOVA Opatření Opatření Opatření Opatření Opatření

III.1.2. III.1.3. III.2.1. III.2.2. III.3.1.

Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje Podpora cestovního ruchu Obnova a rozvoj vesnic, občanské vybavení a služby Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Vzdělávání a informace

Zemědělství, PRIORITA 1 lesnictví, Obnova a rozvoj obcí, kulturní životní prostředí a dědictví venkova a cestovní ruch na Broumovsku krajina na Broumovsku

PRIORITA 2

6.1.2. Vztah SPL MAS Broumovsko+ ke struktuře PRV FICHE 1 Venkov – lepší místo pro život Osa III

Hlavní opatření

III.2.1.1 Obnova a rozvoj vesnic

FICHE 2 Cestování po Broumovském výběžku Osa III

Hlavní opatření

III.1.3 Podpora cestovního ruchu

FICHE 3 Kulturní krajina na Broumovsku jako dědictví Benediktinů Osa III

Hlavní opatření

III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova

FICHE 4 Rozvoj zemědělství na Broumovsku Osa I

Hlavní opatření

I.1.1.1 Modernizace zemědělských podniků

Kvalita života a vzdělávání

PRIORITA 3

FICHE 5 Podpora lesnictví Osa I

Hlavní opatření

I.1.2.1 Lesnická technika

FICHE 6 Podpora drobného podnikání Osa III

Hlavní opatření

III.1.2 Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje

FICHE 7 Informace Broumovsku Osa III

Hlavní opatření

III.3.1 Vzdělávání a informace

FICHE 8 Plus životu na Broumovsku Osa III


Hlavní opatření

III.2.1.2 Občanské vybavení a služby 29


6.1.3. Popis priorit a cílů SPL MAS Broumovsko+ 6.1.3.1. Priorita 1: Obnova a rozvoj obcí, kulturní dědictví venkova a cestovní ruch na Broumovsku Cíle:  Zlepšení stavu infrastruktury v obcích, trávení volného času a zlepšení vzhledu obcí na Broumovsku  Posílení vlivu cestovního ruchu na prosperitu celé oblasti, zvýšení povědomí o regionu Broumovska, rozšíření nabídky pro návštěvníky  Obnova zhodnocení a využití kulturního dědictví regionu Broumovska

Popis priority: Priorita 1 je zaměřena na vytvoření podmínek pro kvalitní život na Broumovsku. Bude podporována obnova vesnické zástavby ( zlepšení její estetické úrovně, zlepšení vzhledu obcí, obnova a úprava veřejných prostranství, parků, návsí, obnova místních komunikací a zeleně). Při obnově bude respektován charakter vesnické zástavby na Broumovsku. Nedílnou součástí obcí jsou kulturní památky, bude tedy podpořena jejich obnova a údržba. Priorita je také zaměřena na rozvoj služeb v cestovním ruchu, zejména ubytovacích a stravovacích kapacit. Cestovní ruch je na Broumovsku považován za jeden za základních pilířů rozvoje celého Broumovska, kde má cestovní ruch obrovský význam. V rámci této priority bude podporováno budování turistické infrastruktury. Priorita bude realizována prostřednictvím tří FICHÍ:

FICHE 1: Venkov – lepší místo pro život

Charakteristika FICHE 1 Podpora v rámci této fiche umožní realizaci projektů zaměřených na obnovu infrastruktury v obcích, podnikání i relaxaci. Tím se zlepší životní podmínky a zvýší atraktivita obcí. V zájmu posílení sounáležitosti místních obyvatel s místním prostředím je podpora zaměřena také na zajištění zázemí pro aktivity místních, společenských, kulturních, zájmových a sportovních organizací, spolků a církví a jejich organizací, které přispívají k zachování tradic a upevňují lokální identitu a mezilidské vztahy. Cíle FICHE 1  Zlepšení stavu infrastruktury v obcích  Zkvalitnění podmínek pro bydlení  Zlepšení vzhledu obcí Oblasti podpory FICHE  Stavební obnova a nová výstavba místních komunikací III. A IV. tř.  Stavební obnova nebo nová výstavba sítí technické infrastruktury  Stavební obnova veřejných prostranství, parkové úpravy  Nákup techniky pro údržbu zeleně

FICHE 2: Cestování po Broumovském výběžku

Charakteristika FICHE 2 Celá oblast regionu MAS Broumovsko je bohatá na historické a kulturní památky. Na území Broumovska se nachází přitažlivá jedinečná příroda a krajina s vysokým stupněm ochrany, region je součástí Chráněné krajinné oblasti Broumovsko. Významné je rozsáhlé kulturní a historické dědictví a jedinečné prostorové rozvržení sídel v krajině. Nedostatečná je nabídka služeb v cestovním ruchu, včetně ubytovacích kapacit a doprovodné infrastruktury. Cílem je tedy zvýšit počet lůžek v ubytovacích kapacitách, vytvořit dostatečnou nabídku pro aktivní trávení volného času turistů a návštěvníků. V dlouhodobém horizontu je cílem prodloužit turistickou sezonu a zvýšit počet dní, které stráví návštěvníci v regionu.


30

Plus pro naše Broumovsko Cíle FICHE 2  Posílení vlivu cestovního ruchu na prosperitu celé oblasti  Zvýšení povědomí o regionu Broumovska  Rozšíření nabídky pro české i zahraniční návštěvníky Oblasti podpory FICHE  Stavební obnova, příp. nová výstavba malokapacitních ubytovacích zařízení, včetně dalších budov a ploch v rámci turistické infrastruktury  Výstavba a rekonstrukce zařízení služeb pro letní i zimní turistiku

stravování a

FICHE 3: Kulturní krajina na Broumovsku jako dědictví Benediktinů Charakteristika FICHE 3 Fiche podpoří programy pro obnovu, zhodnocení a využití kulturního dědictví regionu Broumovska, jako odkazu sedmi set let působení řádu Benediktinů. Cílem fiche je postupná obnova kulturního dědictví venkova . Fiche umožní investice do oprav a využití historických objektů , obnovu a zhodnocování kulturních památek. Dojde ke zhodnocování památkově významných území, kulturních prvků vesnic a venkovské krajiny. Vytvoří se tak podmínky pro komplexní zlepšení kvality života ve venkovském prostoru na území Broumovska. Cíle FICHE 3  Zhodnocení kulturního dědictví regionu Broumovska jako odkazu sedmi set let působení řádu Benediktinů  Zachování typického rázu obcí na Broumovsku Oblasti podpory FICHE  Obnova a zhodnocování kulturního dědictví venkova  Stavební obnova a zhodnocování památek, revitalizace historických parků  Stálé výstavní expozice a muzea

6.1.3.2. Priorita 2: Zemědělství, lesnictví, životní prostředí a krajina

FICHE 4: Rozvoj zemědělství na Broumovsku

Charakteristika FICHE 4 Podpora v rámci této FICHE umožní investice do zemědělských staveb (rekonstrukce příp. nová výstavba) a technologií pro živočišnou výrobu. Investice jednoznačně umožní modernizaci zemědělských podniků a přispějí k jejich konkurenceschopnosti. Existence těchto zemědělských podniků je v dlouhodobém horizontu nezbytná z hlediska zaměstnanosti a zejména jejich nezastupitelného významu pro údržbu krajiny a zachování jejího rázu. Opatření je určeno pro stabilizaci zemědělské výroby, vycházející z místních tradic a využívajících místní přírodní zdroje. V současné době trpí zemědělská výroba špatným technickým stavem zemědělských objektů a jejich technologického vybavení. Tento stav neumožňuje další rozvoj zemědělské výroby ve smyslu inovací, restrukturalizace, tedy celkové konkurenceschopnosti. Cíle FICHE 4  Zlepšení stavebního a technického stavu objektů a technologického vybavení zemědělských farem  Zlepšení možností zemědělského podnikání  Zvýšení konkurenceschopnosti zemědělských farem Oblasti podpory FICHE  Investice do zemědělských staveb a budov  Investice do techniky a technologií pro živočišnou a rostlinnou výrobu  Výstavba a rekonstrukce ustájovacích ploch a chovatelských zařízení  Výstavba a rekonstrukce skladovacích prostor pro druhotné produkty živočišné výroby


31


FICHE 5: Podpora lesnictví Charakteristika FICHE 5 Lesy zaujímají v regionu MAS podíl z celkové rozlohy ( dle údajů ČSÚ 34,8 % ), zvyšují kvalitu života pro místní obyvatele a jsou lákadlem pro návštěvníky. Stejně jako je podpořena úprava a údržba lesů, je nezbytné pro zachování a zlepšování produkční a rekreační funkce lesa, umožnit investice do příslušné lesnické techniky za účelem zvýšení produktivity práce. Cíle FICHE 5  Zajištění konkurenceschopnosti subjektu hospodařící v lesích  Nákup technického vybavení pro subjekty hospodařící v lesích Oblasti podpory FICHE  Investice do strojního vybavení pro údržbu lesních cest  Investice do strojního vybavení pro zalesňování a úpravu půdy, ochranu kultur, těžbu, přibližování, odvoz, manipulaci, prvotní zpracování dřeva

FICHE 6: Podpora drobného podnikání Charakteristika FICHE 6 Region MAS Broumovsko je kromě zemědělského podnikání i místem, kde je velký počet drobných podnikatelů bez zaměstnanců nebo pouze s jedním až dvěma zaměstnanci. Tito podnikatelé mají často konkurenční nevýhodu proti velkým podnikům stejného zaměření. V dlouhodobé perspektivě realizace tohoto opatření má za cíl udržet drobné živnostníky na venkově a zajistit konkurenceschopnost proti velkým firmám, a tím přispět ke zvýšení atraktivity bydlení na venkově formou dostupnosti požadovaných služeb a pracovních příležitostí. Cíle FICHE 6  Rozvoj drobného podnikání na Broumovsku  Zvýšení zaměstnanosti  Zajištění dostupnosti základních podnikatelských činností pro občany  Zlepšení pracovního prostředí v provozovnách malých podnikatelů Oblasti podpory FICHE  Rekonstrukce, modernizace či přestavba objektů sloužících k podnikatelské činnosti  Nákup strojů, technologie, zařízení provozoven a dílen, hardware, software

Priorita č.3: Kvalita života a vzdělávání

FICHE 7: Informace Broumovsku Charakteristika FICHE 7 Broumovsko je region s nižší úrovní vzdělání obyvatelstva, zapříčiněnou téměř úplnou obměnou obyvatelstva po r. 1945. Ve 2.polovině 20. století a rovněž po roce 1989, vzhledem k izolaci a odloučenosti Broumovska, nastal odchod velké části mladých, vzdělaných lidí. Tito lidé odcházejí do ekonomicky silnějších oblastí a proto průměrná úroveň vzdělanosti obyvatelstva stagnuje. Cílem fiche je zvyšování celkové vzdělanosti obyvatelstva regionu. V rámci této fiche budou podpořeny vzdělávací aktivity odpovídající potřebám obyvatel a zaměstnavatelů regionu. Cíle FICHE 7  Podpora informovanosti a vzdělanosti obyvatel regionu  Rozšíření nabídky vzdělávání v oblasti zakládání a rozvoje podnikatelské činnosti včetně zemědělství, cestovního ruchu, obnovy a rozvoje vesnic, občanského vybavení a služeb Oblasti podpory FICHE  Vzdělávací projekty – služby, pronájem sálu a učeben, technické zabezpečení, studijní materiály, organizace semináře  Vzdělávací projekty – zajištění výukových prostor, činnost lektorů a překladatelů, odborné exkurze Strategický plán Leader 2008-2013

32


FICHE 8: Plus životu na Broumovsku Charakteristika FICHE 8 Na Broumovsku přetrvává nedostatečná občanská vybavenost, a to pro základní služby vč. sociálních a zdravotnických, pro vzdělávání a pro trávení volného času, odpočinek a setkávání lidí. Tím se snižuje atraktivita obcí a oslabuje vzájemná sounáležitost obyvatel. Region je nízkou úrovní občanské vybavenosti, vyplývající z dlouhodobého podfinancování znevýhodněn ve srovnání s ekonomicky silnějšími oblastmi. Podpořením projektů dané fiche dojde v dlouhodobé perspektivě k posílení aktivní a tvořivé činnosti obyvatelstva, a dále k vytvoření příznivých životních podmínek pro klidný a spokojený život všech skupin obyvatel. Cíle FICHE 8  Posílení identity venkovské oblasti  Vytvoření lepších podmínek pro život lidí na venkově  Doplnění a zkvalitnění občanské vybavenosti a služeb Oblasti podpory FICHE  stavební obnova (rekonstrukce, modernizace, statické zabezpečení), příp. nová výstavba, budov a ploch sloužících zajištění občanského vybavení v oblasti školství, zdravotnictví, kultury, sociálních služeb, péče o děti, základní obchodní infrastruktury a sportovních aktivit, veřejné správy a hasičských zbrojnic, integrovaných informačních a školících center,  nákup zařízení, technologie, vybavení, hardware, software,  infrastruktura spojená se zavedením vysokorychlostního internetu.  investice pro pořízení materiálně – technického zázemí a vybavení pro společenské, spolkové, sportovní,kulturní, environmentální a církevní aktivity včetně stavebních výdajů malého rozsahu

6.2. Způsob dosahování cílů a priorit 6.2.1. Dosahování naplnění cílů a priorit Jednotlivé priority a cíle MAS Broumovsko+ budou naplňovány realizací konkrétních projektů v rámci jednotlivých fichí, proto budou podpořeny projekty vykazující schopnost přispět k dosažení cílů a naplnění priorit. Výběru priorit prostřednictvím dotazníku a následně prací na SPL se zúčastnili všichni členové MAS, kteří zformulovali své potřeby do projektových záměrů. V současné době má MAS z území „ vysbírány“ projektové záměry jak obcí , neziskového sektoru, tak i zemědělských a nezemědělských subjektů. Tato databáze byla vytvořena v lednu až únoru 2007 a aktualizována v r. 2008, tím má MAS k dispozici projektové záměry, jež jsou v souladu se Strategickým plánem LEADER. Strategický plán LEADER reaguje na předcházející rozvojové dokumenty, a tím zohledňuje potřeby subjektů z území MAS. Současně je SPL v souladu s Programem rozvoje venkova, tím směřuje rozvoj území v souladu s cíli ČR a EU. Z přehledů zpracovaných v jiných částech SPL (např. bod 6.5.2) vyplývá, že území má zpracované rozvojové dokumenty zohledňující jak potřeby občanů tak cíle ostatních subjektů. Trvale se však nedostávají finanční prostředky k realizaci potřeb a cílů, které by odstraňovaly zaostávání způsobené v regionu v letech 1945 – 1989, ale současně pomohly k urychlení rozvojových aktivit. Zkušenosti s realizací programu Leader ČR ukázaly, že v území je dostatek projektů i vůle k jejich realizaci. Členové MAS Broumovsko+ očekávají, že realizované projekty podnítí aktivitu dalších subjektů. Celý SPL je provázán tak, aby jednotlivá opatření působila pozitivně nejen v oblastech, které řeší, ale současně podporovala rozvoj dalších oblastí a tím přinášela synergické efekty. Z tohoto pohledu není nebezpečí nedostatku projektů.

6.2.2. Dopady SPL a jeho přínosy pro dané území v dlouhodobější perspektivě V dlouhodobější perspektivě přispěje realizace SPL MAS Broumovsko+ v letech 2008-2013 k postupnému dosažení stavu, který je formulován ve Strategické vizi Integrovaného plánu rozvoje Broumovska (zpracován 2007). Aktivity MAS jsou v souladu s IPRB, avšak mohou pomoci realizovat vizi v určité oblasti, a to v oblasti, která je vymezena Programem rozvoje venkova. Právě to, že se MAS věnuje v souladu s Programem rozvoje venkova určité části rozvoje Broumovska, přičemž jiným způsobem se Strategický plán Leader 2008-2013 33

Plus pro naše Broumovsko naplňují priority IPRB např. v oblasti čištění odpadních vod, rozvoje měst, vzdělávání atd. je zárukou realizace projektů navzájem se doplňujících se synergickými efekty, a tím rovněž v souladu s principy trvale udržitelného rozvoje. Tím je předpoklad integrovaného propojení aktivit a výsledků realizace projektů. Výsledkem tak bude region nabízející plnohodnotný a trvale udržitelný život na venkově vycházející ze specifických podmínek a tradic Broumovska, oblastí nabízející návštěvníkům široké možnosti zimní i letní turistiky založené na využití stávajících a nově vybudovaných kapacit, oblastí vytvářející podmínky pro rozvoj služeb a podnikání především malých podniků s maximálním využitím místních zdrojů, se zdůrazněným rozvojem zemědělství a lesnictví. Tohoto stavu bude dosaženo především dlouhodobým partnerství podnikatelského, veřejného a neziskového sektoru, které umožní realizaci aktivit, na které by finanční, personální a odborné znalosti jednotlivých skupin nestačily. Splnění stanovených cílů neukončí toto partnerství, ale naopak bude impulsem pro spolupráci s dalšími subjekty, které prozatím o koordinaci aktivit zájem nemají. Rozvoj podnikání ve všech sférách zajistí jednak vyšší zaměstnanost, rozvoj služeb a vytvoří základní podmínky pro trvale udržitelný život na Broumovsku.

6.2.3. Soulad cílů a priorit s trvale udržitelným životem SPL navazuje na rozvojové dokumenty zpracovávané v předcházejících letech, komunitní metodou pak v posledních pěti letech. Na zpracování předcházejících dokumentů se tak vedle samosprávy podílely i další subjekty. Rovněž na zpracování SPL se podíleli členové MAS zastupující veřejný, podnikatelský, zemědělský i neziskový sektor. Tím je předpoklad, že cíle a priority vyváženě odráží záměry rozvoje regionu jako celku, a projekty, jež budou v souladu s těmito cíli a prioritami, budou rovněž trvale udržitelné. Všechny stanovené cíle a priority mají sjednocující prvek, kterým je kvalita života a trvale udržitelný život na Broumovsku. S využitím metody LEADER budou podporovány aktivity zaměřené na rozvoj obcí, cestovního ruchu, zemědělství, lesnictví, posílení ekonomického prostředí a zachování přírodního a kulturního dědictví pro další generace. Základem pro trvale udržitelný život je především udržení dalších generací mladých lidí na Broumovsku tak, aby neodcházeli za snazšími životními podmínkami do vnitrozemí, ale docenili přednosti života v klidném regionu s kvalitním životním prostředím, obnovenou spolkovou aktivitou, navázanou historickou tradicí, v regionu oplývajícím přírodními i stavebními památkami.

Shrnutí: Zárukou naplnění cílů a priorit je vedle existujícího dostatku projektových záměrů v území především aktivní práce členů MAS za spolupráce podnikatelů zemědělských i nezemědělských, veřejného a neziskového sektoru. SPL vzniká na základě názorové shody účastníků z různých oborů a různých zájmových skupin, přičemž tato názorová shoda se vytváří po dobu delší než pět let, a to především spoluprací na rozvojových dokumentech regionu. Doposud se však nedostává dostatek finančních prostředků k realizaci cílů.

6.3. Zapojení inovačních prvků 6.3.1. Změny oproti dosavadní praxi řešení místních problémů Nejvýraznější změnou oproti praxi řešení místních problémů v předcházejících letech je přímý podíl místních aktérů rozvoje venkova na rozhodování o strategii a volbě cílů a priorit v území jejich působnosti. Na Broumovsku je ve srovnání s jinými obdobnými regiony ojedinělá možnost spolupráce mezi DSO Broumovsko (členy jsou obce), Podnikatelským klubem Broumovska (členy je přibližně 15 největších zaměstnavatelů regionu z podnikatelské sféry) a MAS Broumovsko+. Výsledkem tohoto úsilí byl již dříve zpracovaný Program rozvoje Broumovska ( PRB ) a Integrovaný plán rozvoje Broumovska ( IPRB ), ze které vychází i tento Strategický plán. Nutno však poznamenat, že tato změna již probíhá od roku 2005, kdy byla založena MAS Broumovsko+, která přinesla do regionu nové možnosti podpory projektů z programů typu LEADER. Tato změna rovněž spočívá ve skutečnosti, že se na místní úrovni prostřednictvím partnerů sdružených v MAS rozhoduje o tom, které projekty budou Strategický plán Leader 2008-2013

34

Plus pro naše Broumovsko finančně podpořeny. Výrazně pozitivním prvkem této změny je rozvoj partnerství mezi veřejným a neveřejným sektorem a to nejen v místní akční skupině jako samostatném subjektu, ale zejména v aktivitách iniciovaných SPL a IPRB, jež se vyznačují vysokou mírou spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem. Dochází tak k propojování zájmů samospráv, podnikatelů, neziskových organizací i občanů a posílení jejich sounáležitosti s daným územím.

6.3.2. Výčet inovačních aktivit Strategický plán Leader a Integrovaný plán rozvoje Broumovska vytvářejí prostor pro podporu inovační aktivit. Podporovány budou zejména následující inovační aktivity:  uvedení na trh nových služeb, které odrážejí specifičnost území – nové služby pro rodiny s dětmi, nové služby pro seniory; nové služby v cestovním ruchu  netradiční způsoby řízení a zapojení místního obyvatelstva v rozhodovacím procesu a realizaci projektů – vlastní metoda Leader a působnost MAS, společné rozvojové projekty, veřejná projednávání projektů a jejich ukázky, komunitní plánování, místní agenda 21, marketingové řízení, koordinace činnosti v oblasti cestovního ruchu  zavádění nových metod při využívání potenciálu území - kombinace a propojení ekonomických sektorů, které byly doposud tradičně oddělené, propojení zemědělské výroby se subjekty poskytující služby nejrůznějšího charakteru v oblasti cestovního ruchu  nové akce či aktivity prováděny v území poprvé – zavádění nových tradic, technologií a postupů (nové technologie šetrné k životnímu prostředí)

6.3.3. Způsob využití místního potenciálu k inovacím Inovační aktivity jsou podmíněny vhodnými podmínkami vytvářejícími potenciál k inovacím. Území má značný potenciál pro rozvoj cestovního ruchu, přičemž je to činnost vhodná k doplnění hlavní činnosti řady zemědělců či vlastníků nemovitostí v území. Broumovsko je turisticky atraktivní region, jenž doplácí na svou geografickou polohu (přílišnou vzdálenost od větších center a dopravních tepen). Dosavadní chování subjektů působících v cestovním ruchu je neúčinné, neboť každý postupuje jednotlivě bez spolupráce s ostatními. Inovativní bude přivedení těchto podnikatelských subjektů ke spolupráci, koordinaci aktivit a síťování služeb. Nevýhodou je skutečnost, že region nemá zpracovanou vlastní koncepci rozvoje cestovního ruchu. Ta bude projednávána s příslušnými aktéry rozvoje cestovního ruchu v prvním pololetí 2009, i to bude inovací, neboť dosud komunikace mezi subjekty působícím v cestovním ruchu neexistovala. Zřejmě však bude mikroregion v cestovním ruchu zdůrazňovat svou atraktivnost (skalní města, barokní památky), rozvíjet tradiční (cykloturistika) i nové (aktivní dovolená) podněty a využívat blízkost Polska. Existence velkého počtu historických broumovských statků bude umožňovat rozvoj agroturistiky, což je rovněž typ turistky v regionu téměř neexistující, a tím bude inovativní. Nezbytné bude vytvářet sítě subjektů poskytujících služby pro turisty, jakožto inovačního prvku, který doposud v regionu není.

6.3.4. Způsoby přínosu, účinnosti a udržitelnosti inovací a inovačních postupů na území MAS Základním inovačním přístupem k rozvoji venkovské oblasti je působnost MAS a využití metody LEADER. MAS má s touto metodou zkušenosti z Programu LEADER ČR v r. 2007 a má vytvořené dostatečné zázemí pro uplatnění této metody. Místní aktéři různých oborů a různých zájmových skupin si vyzkoušeli způsob vzájemné komunikace a výhody komunitní metody plánování. Tím je předpoklad udržitelnosti uplatnění metody LEADER i do budoucna. Udržitelnost, účinnost a přínosy inovací uvedených v předcházejících odstavcích se opírá zejména o aktivity obcí a svazků obcí spočívající v organizování veřejných akcí, veřejných zasedání zastupitelstev, společné účasti obcí na rozvojových projektech zastřešené Dobrovolným svazkem obcí. Konkrétní


35

Plus pro naše Broumovsko přínosy, účinnost a udržitelnost inovací bude průběžně monitorována místní akční skupinou při realizaci projektů naplňujících cíle tohoto SPL. Inovační aktivity na území v působnosti MAS přinesou lepší využití potenciálu území, vytváření nových pracovních míst, zatraktivnění celého území zejména pro cestovní ruch a bydlení a ve svém důsledku zlepšení celkové ekonomické situace.

6.4. Finanční plán Částka uvažovaná ve finančním plánu je předběžná a MAS Broumovsko+ je připraveno přizpůsobit uvedený rozpis skutečným finančním tokům a částkám. Předpokládané rozdělení finančních prostředků do let a fichí je uvedeno ve dvou samostatných tabulkách – rozvržení finančních prostředků do let a rozdělení finančních prostředků mezi fiche. Finanční plán je sestaven tak, aby respektoval návaznost jednotlivých aktivit s cílem dosáhnout postupného rozvoje všech oblastí. Podpora bude směřována z počátku do budování základní infrastruktury a občanské vybavenosti v obcích, ale také do podpory drobného, zemědělského podnikání a lesnictví a následně bude podporováno rozvíjení v těchto oblastech. V tomto smyslu byly také sestaveny jednotlivé FICHE s alokací finančních prostředků. Respektovány byly také potřeby potenciálních žadatelů, které byly zjišťovány při zpracování SPL MAS Broumovsko+ a jsou založeny na konsenzu jednotlivých subjektů zapojených do zpracování SPL. MAS Broumovsko+ provede v polovině období hodnocení realizace SPL, na základě kterého případně mírně upraví finanční plán. Tabulka: Rozvržení finančních prostředků do let

2009 17%

2010 22%

2011 22%

2012 22%

2013 17%

Tabulka: Rozvržení finančních prostředků mezi FICHE

FICHE FICHE 1 FICHE 2 FICHE 3 FICHE 4 FICHE 5 FICHE 6 FICHE 7 FICHE 8

Venkov – lepší místo pro život Cestování po Broumovském výběžku Kulturní krajina na Broumovsku jako dědictví Benediktinů Rozvoj zemědělství na Broumovsku Podpora lesnictví Podpora drobného podnikání Informace Broumovsku Plus životu na Broumovsku

Alokace finančních prostředků na FICHI (v procentech ) 20 8 10 14 7 14 2 25

6.5. Integrovaná strategie území Strategický plán LEADER MAS Broumovsko+ na období 2008 – 2013 navazuje a vychází z Integrovaného plánu rozvoje Broumovska ( IPRB ). Integrovaný plán rozvoje Broumovska je uceleným rozvojovým dokumentem, jedná se o ucelenou strategii rozvoje území Broumovska zahrnující všechny problémové oblasti napříč jednotlivými sektory. IPRB vznikl ve spolupráci veřejné, neziskové a soukromé sféry.


36


6.5.1. Stručný popis IPRB a soulad SPL Broumovsko+ a IPRB 8.5.1.1. Stručný popis IPRB Definice strategické vize: Broumovsko – přírodně hodnotný a turisticky atraktivní region poskytující kvalitní podmínky pro život současné i budoucí generace. Z IPRB vycházejí předložené prioritní osy, které budou základním východiskem záměrů v jednotlivých kritických oblastech.

Prioritní osa č.1: Cestovní ruch a volný čas Cílem prioritní osy je využít přírodního a kulturního bohatství regionu pro zvýšení podílu cestovního ruchu na komplexním rozvoji celého regionu. Je nezbytné vybudovat infrastrukturu cestovního ruchu s možností využití volného času a to vše pro přilákání většího počtu návštěvníků do regionu. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím čtyř specifických cílů. Zaměření těchto specifických cílů zastřešuje jednotlivé oblasti podpory v rámci této prioritní osy. Prioritní osa „Cestovní ruch a volný čas“ je zaměřena na zkvalitnění a rozvoj celé oblasti cestovního ruchu zahrnující vytvoření dostatečné kapacity infrastruktury cestovního ruchu, zlepšení stavu a údržby kulturně-historických památek, rozvoj turistiky a cykloturistiky, pro něž jsou v regionu vytvořeny předpoklady dané přírodními podmínkami. S tím souvisí nezbytnost zajistit dostatečnou síť ubytovacích a stravovacích zařízení v odpovídající kvalitě, zajistit kvalitní a smysluplné trávení volného času. Pro dosažení efektu rozvoje regionu s příznivými ekonomickými dopady na prosperitu je též žádoucí zaměřit pozornost na řádnou propagaci Broumovska pro zatraktivnění a přilákání návštěvníků.

Prioritní osa č.2: Doprava Cílem prioritní osy je zlepšení dopravní dostupnosti celého území zkvalitněním regionální dopravní infrastruktury. Zlepšením kvality a rozsahu dopravní infrastruktury se zvýší dopravní dostupnost, atraktivita regionu pro investory i návštěvníky a mobilita pracovní síly. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů. Zaměření těchto specifických cílů zastřešuje jednotlivé oblasti podpory realizovatelné v rámci této prioritní osy. Prioritní osa „Doprava“ je zaměřena na modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury silniční, železniční a cyklistické včetně souvisejících staveb, ale i infrastruktury sloužící potřebám veřejné dopravy v obcích. Kvalitní síť dopravní infrastruktury je nezbytným předpokladem rozvoje a konkurenceschopnosti celého regionu a trvale udržitelného života v jednotlivých obcích.

Prioritní osa č.3: Podnikatelské prostředí a zemědělství Hlavním cílem této prioritní osy je co nejvíce využít ekonomického potenciálu regionu a to jak v oblasti zemědělství, tak v dalších oblastech podnikání. Díky efektivnějšímu využívání ekonomického potenciálu regionu dojde ke zvýšení ekonomické prosperity a zaměstnanosti v regionu. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 2 specifických cílů, které zastřešují jednotlivé oblasti podpory realizovatelné v rámci této prioritní osy. Prioritní osa „Podnikatelské prostředí a zemědělství“ je zaměřena na podporu podnikání. Jedná se zde konkrétně o revitalizaci brownfields pro podnikatelské účely a podporu podnikatelských aktivit a jejich zázemí. V rámci této prioritní osy je zvláště podporována oblast zemědělství, konkrétně modernizace zemědělských podniků a podpora zemědělské výroby.

Prioritní osa č.4: Infrastruktura a životní prostředí Cílem prioritní osy je napojení obcí na technickou infrastrukturu a ochrana životního prostředí na území chráněné krajinné oblasti Broumovsko. Ochranou a zlepšováním kvality životního prostředí a trvale udržitelné krajiny lze udržet poměrně čisté prostředí pro život všech místních obyvatel. Prioritní osa je Strategický plán Leader 2008-2013

37

Plus pro naše Broumovsko rozvíjena prostřednictvím čtyř specifických cílů. Zaměření těchto specifických cílů zastřešuje jednotlivé oblasti podpory v rámci této prioritní osy. Prioritní osa 4 „Infrastruktura a životní prostředí“ je zaměřena na podporu dobudování vodohospodářské infrastruktury, energetických sítí a technických systémů. Dále je také zaměřena na podporu využití obnovitelných či alternativních zdrojů energie, šetrných k životnímu prostředí a úspory energií. K ochraně životního prostředí přispěje i kvalitní péče o krajinu a rozvoj environmentálního vzdělávání obyvatel.

Prioritní osa č.5: Občanská vybavenost a kvalita života Cílem prioritní osy je rozvoj lidských zdrojů a zkvalitňování lidského potenciálu včetně zajištění dostupných kvalitních veřejných služeb. Toto jsou základní podmínky rozvoje regionu, kterými se vytváří předpoklad pro kvalitní a spokojený život všech obyvatel. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím třech specifických cílů. Zaměření těchto specifických cílů zastřešuje jednotlivé oblasti podpory v rámci této prioritní osy. Prioritní osa „Občanská vybavenost a kvalita života“ je zaměřena na zlepšení sítě sociálních a zdravotních služeb včetně zkvalitnění celé sítě občanské vybavenosti a infrastruktury škol včetně dostupnosti všech typů vzdělávání pro obyvatele. Zaměření prioritní osy zahrnuje též orientaci na další nezbytné podpůrné faktory ovlivňující kvalitu života. Jedná se o podporu kvalitního bydlení a regeneraci a revitalizaci veřejných prostranství a budov. Takto se vytvoří základní podmínky a předpoklady pro kvalitní a spokojený život všech obyvatel Broumovska.

8.5.1.2. Soulad SPL Broumovsko+ s IPRB Strategický plán vychází z podkladů a závěrů při zpracování Integrovaného plánu rozvoje Broumovska. A snaží se maximálně naplňovat záměry a cíle vzniklé na základě analýzy a průzkumu regionu při zpracování IPRB. SPL zohledňuje část závěrů a cílů IPRB, která je v souladu s Programem rozvoje venkova. Logicky nebyly do SPL zahrnuty projektové záměry vyžadující velké investice do infrastruktury s finančními vstupy v desítkách milionů, protože tento nástroj trvale udržitelného rozvoje regionů na to není schopný reagovat. SPL může pro jednotlivé priority podporovat nebo připravovat podmínky pomocí menších investic, které budou základem pro realizaci některého z těchto velkých projektů.

6.5.2. Další rozvojové dokumenty platné pro území MAS Broumovsko+  Integrovaný projekt rozvoje Broumovska, zpracovaný 1997 – 1998; zadavatel: DSO Broumovsko; zpracovatel: externí zpracovatelé  Program rozvoje Broumovska, zpracovaný v roce 2003; zpracovatel: DSO Broumovsko komunitní metodou  Příprava regionu Broumovsko na realizaci rozvojové strategie; zpracováno v r. 2005 s využitím dotace Ministerstva zemědělství; zadavatel: DSO Broumovsko; zpracovatel : Devela, a. s., Všeruby u Plzně  Integrovaný plán rozvoje Broumovska, zpracována v r. 2007; zadavatel: DSO Broumovsko, spolupráce MAS Broumovsko+; zpracovatel: Centrum evropského plánování, a. s., Hradec Králové, Subdodavatel SURPMO, a. s., Hradec Králové  v r. 2008 se zpracovává návrh Koncepce rozvoje cestovního ruchu Broumovska; zadavatel: město Broumov; zpracovatel: Agentura pro rozvoj Broumovska, o. s.  v roce 2008 bude schválen Program regenerace městské památkové zóny města Broumova, dosavadní Program regenerace je z roku 1996; zpracovatel: Městský úřad Broumov, odbor stavební a územního plánování za spolupráce vlastníků nemovitostí v městské památkové zóně a za spolupráce externích odborníků  Program regenerace sídliště Spořilov v Broumově, pracovaný v r. 2006; zadavatel: město Broumov; zpracovatel: Urbaplan, Hradec Králové


38


7. Partnerství MAS 7.1. Historie MAS 7.1.1. Historie vzájemné spolupráce MAS Broumovsko+ Příprava v mikroregionu na program LEADER probíhala už od roku 2004, kdy se téměř všichni současní členové MAS podíleli v některé pracovní skupině na zpracování Programu rozvoje Broumovska ( PRB ), další se začali zúčastňovat schůzek tzv. rozšířené řídící skupiny PRB, z níž později vznikla MAS. Tak byli zapojeni do pracovního partnerství při přípravě rozvojové strategie území a jejích priorit, které se staly východiskem pro záměr MAS a zároveň pro Strategický plán LEADER. Členská základna MAS sestává také z představitelů měst a obcí a jejich zastupitelů. Ti byli do činnosti zapojeni jednak jako členové pracovních skupin a jednak tím, že se postup zpracování PRB projednával v průběhu let 2004 a 2005 v DSO „Broumovsko“. Jednotlivé části a následně PRB jako celek schvalovala jednotlivá zastupitelstva obcí Broumovska, takže obce mohly uplatnit své specifické připomínky. Na úrovni jednání zastupitelstev bylo informováno a zapojeno i množství občanů – účastníků veřejných zasedání zastupitelstev obcí. Hlavním partnerem měst a obcí mikroregionu a DSO „Broumovsko“ byl vždy v průběhu prací na PRB i při přípravách priorit a záměrů strategického rozvoje Podnikatelský klub Broumovska, který vznikl v r. 2003 a sdružuje fyzické i právnické osoby – přibližně 15 největších zaměstnavatelů regionu z podnikatelské sféry. Někteří z členů PKB pracovali v pracovní skupině Podnikání, přešli do kolektivu Řídící skupiny a stali se zakládajícími členy MAS, tak jako i Podnikatelský klub Broumovska samotný. Předpokládáme, že se také stanou nositeli konkrétních projektů a žadateli o finanční pomoc. Na straně státní správy v území byla hlavním partnerem Správa CHKO Broumovsko a Městský úřad v Broumově. Všechny zmíněné kroky tedy vyústily v počátcích roku 2005 ve snahu zúčastněných subjektů založit občanské sdružení, které by se mohlo, jako místní akční skupina, účastnit programů LEADER ČR a LEADER+. Registraci občanského sdružení Ministerstvo vnitra ČR provedlo ke dni 12.9.2005. Zakládající členové MAS informovali o jejím vzniku veřejnost a zároveň vyzývali k členství v MAS, a to např. v místních sdělovacích prostředcích, nebo přímým kontaktováním jednotlivců, podnikatelů a zástupců profesních sdružení, neziskových organizací, obcí a měst. Při výběru partnerů byly využity zkušenosti zejména starostů jednotlivých obcí a jejich znalosti působení subjektů podnikatelské a neziskové sféry na území jejich obcí. Přizvány byly subjekty, které dávají záruku kvalifikovaného rozhodování nejen v jednotlivých oblastech, ale dokáží také provázat aktivity mezi sektory. Dne 6. 12. 2005 se konala ustavující valná hromada MAS, na které se sešla většina přihlášených členů MAS. Na této valné hromadě byli členové blíže seznámeni s programy LEADER ČR a LEADER+, byl zvolen předseda a členové orgánů sdružení (rada – programový výbor, výběrová komise, monitorovací – kontrolní výbor), dále došlo k úpravě stanov tak, aby odpovídaly pravidlům výše zmíněných programů.

7.1.2. Propojení veřejného a soukromého sektoru v souvislosti s historií MAS Broumovsko+, jak docházelo k rozšíření propojení Počet zakládajících členů MAS Broumovsko+ v roce 2005 byl 30 osob. V průběhu téměř tříleté činnosti a fungování MAS se členská základna rozrostla na 35 osob. Zájem o členství MAS byl zaznamenán především z řad podnikatelských subjektů a neziskových organizací působících na území Broumovska. Zájem o členství a činnost v Místní akční skupině je dán především mezisektorovým partnerstvím, úspěšností v LEADERU ČR 2007, úspěšnou propagací uvnitř území Broumovska vůči ostatním subjektům, které nejsou aktivně zapojeny do činnosti MAS Broumovsko+.


39


7.1.3. Datum vzniku MAS Registrace MAS Broumovsko+ proběhla na Ministerstvu vnitra dne 12.9.2005 pod č.j.: VS/11/61762/05-R

7.2. Zapojení partnerů do přípravy SPL Přípravy a zpracování SPL MAS Broumovsko+ se zúčastnili aktivně především členové MAS, ale k účasti byli přizváni i nečlenové – odborníci (např. zástupce jiné MAS, Zemědělské agentury – pozemkového úřadu, lesnického podnikatelského subjektu). Jejich podíl na zpracování odpovídá pracovnímu zařazení a možnostem. Na zpracování se zúčastnily subjekty z podnikatelského sektoru, neziskového sektoru a veřejného sektoru.

7.2.1. Úloha a odpovědnost jednotlivých subjektů při zpracování SPL Odpovědným za přípravu a zpracování SPL MAS Broumovsko+ byl Programový výbor. Za zpracování jednotlivých priorit byly odpovědny následující pracovní skupiny: Pracovní skupina k prioritě č.1 Obnova a rozvoj obcí, kulturní dědictví venkova a cestovní ruch na Broumovsku. Tato pracovní skupina rozpracovala prioritu na jednotlivé fiche. Zaměřila se na oblast obnovy a rozvoje obcí včetně kulturního dědictví venkova a rozvoj cestovního ruchu. Složení pracovní skupiny:  neziskový sektor: Sdružení Ondra pro pomoc postiženým dětem, o.s., Heliantu. O.s., Stěnava, o.s., Agentura pro rozvoj Broumovska  podnikatelský sektor: Broumovské stavební sdružení, s.r.o.,  veřejný sektor: město Teplice nad Metují, obec Křinice, obec Heřmánkovice, město Meziměstí, město Broumov Pracovní skupina k prioritě 2 Zemědělství, lesnictví, životní prostředí a krajina . Tato pracovní skupina rozpracovala prioritu na jednotlivé fiche. Zaměřila se na oblast rozvoje zemědělství a lesnictví, diverzifikace zemědělství, podporu drobného podnikání. Složení pracovní skupiny:  neziskový sektor: Agentura pro rozvoj Broumovska,  podnikatelský sektor: Podnikatelský klub Broumovska, Vladimír Hrubý ORGANO – zemědělský podnikatel, Jiří Rak, PhDr. Jana Mikulecká, Ing. Otakar Prikner – tepelné zpracování kovů, Ing. Bohuslav Šolc – Lesní holding, a.s.,  veřejný sektor: obec Martínkovice, obec Šonov, Zemědělská agentura – pozemkový úřad Pracovní skupina k prioritě 3 Kvalita života a vzdělávání. Tato pracovní skupina rozpracovala prioritu na jednotlivé fiche. Zaměřila se na kvalitu života v obcích, občanskou vybavenost a na vzdělávání. Složení pracovní skupiny:  neziskový sektor: Nadační fond gymnázia, Rodiče olivětínským dětem, o.s.  podnikatelský sektor: Podnikatelský klub Broumovska, Mgr. Václav Špůr,  veřejný sektor: Město Broumov, Dům dětí a mládeže Ulita

7.2.2. Účast jednotlivých partnerů na projednávání SPL Partneři se zúčastnili všech stupňů projednání SPL MAS Broumovsko+ popsané v kapitole 3.2. od úvodních informací pro veřejnost až po veřejné projednání a schválení konečného materiálu.

7.2.3. Předpoklad vývoje spolupráce v budoucím období Činnost MAS Broumovsko+ se úspěšně rozvíjí a sdružení aktivně přispívá k rozvoji regionu, především dalším ujasňováním směrů rozvoje regionu. MAS postupně naplňuje cíle, které si stanovila při svém založení, a to především díky realizaci projektu Plus pro naše Broumovsko financovaného z Programu Leader ČR. Dosažené dobré výsledky odpovídají současnému složení MAS. Úspěšná práce přispívá ke zvýšenému zájmu jednotlivých subjektů – především z řad neziskového a podnikatelského sektoru. Strategický plán Leader 2008-2013

40

Plus pro naše Broumovsko Dalším dokladem zájmu je zpracovaná a aktualizovaná databáze projektových záměrů z veřejného, neziskového i podnikatelského sektoru. Pokud budou prostředky na jejich realizaci, je u všech partnerů vůle k další vzájemné partnerské spolupráci a investování odpovídajícího podílu vlastních prostředků do realizace projektů. Spolupráce bude rozvíjena při administraci projektů, při realizaci projektů a především při evaluaci (hodnocení ) realizace MAS Broumovsko+.

7.3. Vztah k obyvatelstvu 7.3.1. Zapojení obyvatel do MAS a její činnosti O zapojení obyvatel do realizace svých aktivit se MAS snaží především předáváním informací, a to několika formami, které zajišťují nejen dostatek informací pro obyvatele, ale především zpětnou vazbu pro MAS. Členem MAS jsou rovněž jednotlivé fyzické osoby a dále jsou občané jako partneři zapojeni zprostředkovaně takto:  prostřednictvím samosprávy  prostřednictvím profesních a zájmových skupin  prostřednictvím přímých kontaktů  pomocí komunikačních prostředků Všechny formy využívají prezentaci úspěšných minulých aktivit a získaných zkušeností z dříve realizovaných projektů. Součástí poskytování informací bude také předkládáno vyhodnocování a obyvatelstvu bude umožněno připomínkovat a navrhovat případné úpravy a doplňky SPL MAS Broumovsko+.

7.3.2. Zjišťování potřeb místního obyvatelstva Zjišťování potřeb obyvatelstva je prováděno několika formami:  v MAS jsou zastoupeni zástupci všech skupin obyvatel z celého území Broumovska a  ze všech sektorů (podnikatelský, veřejný, neziskový). Členové MAS mohou uplatňovat řešení svých potřeb přímo při jednáních MAS.  potřeby občanů MAS také zjišťuje z volebních programu jednotlivých obcí, ve kterých jsou definovány potřeby jak obyvatel, tak území.  informace jsou získávány ze zápisu zastupitelstev obcí, názoru občanů zjišťovaných při seminářích a besedách  informace získané při osobním styku členu MAS s občany

7.3.3. Informování obyvatelstva o MAS a o SPL Informování obyvatelstva o MAS Broumovska +, jejích činnostech a SPL MAS Broumovsko+ průběžně probíhá od vzniku MAS v několika formách:  prostřednictvím internetu – MAS Broumovsko+ má založeny své internetové stránky mas.broumovsko.cz, kde zájemce najde veškeré informace o činnosti MAS, o připravovaných akcích, výzvách, projektech apod. Informace o přípravě SPL MAS Broumovsko+ na období 20082013 byla zveřejněna na stránkách mas.broumovsko.cz dne 1.7.2008 Od té doby jsou zde průběžně zveřejňovány aktuální informace o přípravě SPL.  prostřednictvím jednání valné hromady MAS –prezentována příprava SPL.  při osobních jednáních a společenských akcích pořádaných na území MAS Broumovsko+ zájemci si mohou domluvit osobní jednání s předsedou nebo manažerkou MAS . Členové MAS a starostové obcí dále poskytují informace při různých jednáních a setkáních s dalšími subjekty, které do činnosti MAS nejsou informováni nebo zapojeni.

7.4. Otevřenost MAS MAS Broumovsko+ je otevřenou organizací. Zájemce o členství vyplní a podá přihlášku (k dispozici na mas.broumovsko.cz nebo na vyžádání v sídle MAS), kterou doručí do sídla MAS. Nové členy přijímá Valná Hromada MAS Broumovsko+. Členství v MAS je ošetřeno ve stanovách. Členem MAS se může stát Strategický plán Leader 2008-2013 41

Plus pro naše Broumovsko každý občan České republiky starší 18-ti let, plně způsobilý k právním úkonům, který splňuje podmínky stanovené stanovami MAS. Členem MAS se může stát kterákoliv právnická osoba, vyjma právnické osoby, na jejíž majetek byla prohlášena likvidace nebo konkurz. Fyzická i právnická osoba musí být místně příslušná v území MAS. Práce MAS Broumovsko+ je založena na principu metody LEADER – tedy na spolupráci veřejného, neziskového a soukromého sektoru s cílem sociálního, ekonomického a společenského udržitelného rozvoje území Broumovska. Čím více subjektů a osob bude zapojeno do činnosti MAS, tím vetší efekt ze vznikajícího partnerství a rozvoje území lze očekávat. Do zpracovávání analýzy území a vytváření SPL nebyli zapojeni jen členové MAS, ale i odborná veřejnost jako např. Lesní holding, a.s.Broumov, Zemědělská agentura – pozemkový úřad Náchod, vedoucí odboru životního prostředí MěÚ Broumov. Formy zapojení jsou popsány v kapitole 7.2 .V průběhu vytváření SPL vstoupili do MAS čtyři noví členové.

8. Zkušenosti a spolupráce 8.1. Zkušenosti 8.1.1. Zkušenosti MAS Rada MAS dne 15. 2. 2007 schválila účast MAS Broumovsko+ na projektu „Podpora místních komunit v Krkonoších, na Broumovsku a v Orlických horách prostřednictvím zavedení a stabilizace systému značení místních výrobků“, který předkládalo REC ČR v rámci výzvy NROS k předkládání žádostí o grant do Blokového grantu pro nestátní neziskové organizace finančních mechanismů EHP/Norska, ve spolupráci s místním partnerem – Agenturou pro rozvoj Broumovska. Bylo zamýšleno, že MAS bude v tomto projektu sehrávat roli koordinátora a rada MAS bude tvořit tzv. certifikační komisi, nicméně s projektovou žádostí MAS následně neuspěla. Na jednání Rady MAS dne 2. 5. 2007 bylo schváleno podání projektové žádosti v programu Královéhradeckého kraje, zaměřeného na podporu činnosti místních akčních skupin v kraji. Rada MAS byla informována o přijetí finančního příspěvku od Města Broumova ve výši 100.000,- Kč. Dále byla podána informace o přípravě programů Leader ČR a Leader PRV. 20. 7. 2007 byl vyhlášen Program LEADER ČR 2007. Na podání projektu se podíleli: Mgr. Špůr, Pavlína Machková a PhDr. Jana Mikulecká. Rada MAS a následně Valná hromada schválily podání záměru s názvem „Plus pro naše Broumovsko“ do tohoto programu dne 6. 8. 2007. Záměr byl Ministerstvu zemědělství podán dne 10. 8. 2007, poté, kdy 27. 7. 2007 došlo k podpisu partnerské smlouvy se sousední MAS Království – Jestřebí hory a 7. 8. 2007 s MAS Mezi Úpou a Metují. Připravujeme se na projekt mezinárodní spolupráce do výzvy PRV III. 2.2. v únoru 2009. Projekt spolupráce bude v oblasti kulturního dědictví III. 2.2. záměr a). V oblasti cestovního ruchu III. 1.3. připravujeme projekt spolupráce v podopatření III. 1.3, záměr a) b) do výzvy v červnu 2009. Dne 4.9. 2007 obdržela MAS informaci, že její záměr „Plus pro naše Broumovsko“ byl vybrán pro účast v Programu LEADER ČR 2007, a to s dotační podporou 2.945.271,- Kč, ze které 250.000,- Kč bylo účelově vázáných na činnost MAS v rámci administrace programu, zbylých 2.695 271,- Kč bylo určeno na podporu projektů jednotlivých žadatelů. Na 6. 9. 2007 svolal předseda Radu MAS, která schválila zveřejnění výzvy k podávání projektů na www stránkách MAS, Města Broumova, na www.broumovsko.cz, na úředních deskách obcí a k vydání inzerátu v Náchodském deníku a v regionálních přílohách Práva a MF Dnes. 5. 10. 2007 byla v Praze, na MZe, podepsána dohoda mezi MAS a Mze, která stanovila práva a povinnosti MAS v rámci administrace programu. 8.10.2007 vybrala výběrová komise podle stanovených kritérií z 10 projektů 7, které po schválení Valnou hromadou a Mze, získaly finanční podporu z Programu LEADER ČR. Kromě realizace Programu LEADER ČR 2007 získala MAS v roce 2007 dotaci od Královéhradeckého kraje ve výši 150.000,- Kč. Tento dotační program Královéhradeckého kraje byl vypsán zejm. díky iniciativě neformálního sdružení místních akčních skupin v Královéhradeckém kraji, jehož jednání se MAS účastnila. Účelem dotace byl podpora činnosti místních akčních skupin v kraji. Strategický plán Leader 2008-2013 42

Plus pro naše Broumovsko Výše uvedená dotace od Královéhradeckého kraje byla poskytnuta i v roce 2008 – taktéž ve výši 150 000.- Kč . V tomto roce získala MAS opět příspěvek od Města Broumova, a to ve výši 150 000.- Kč.

8.1.2. Zkušenosti členů/partnerů Broumovska mimo program Leader: MAS Broumovsko+ jako občanské sdružení nepředložila žádost o dotaci z jiných zdrojů EU. Jednotliví členové/partneři však mají bohaté zkušenosti s realizací projektů z programů EU, národních a jiných zdrojů ( Phare, SROP, Interreg, Ministerstvo kultury, dopravy, pro místní rozvoj, SFŽP, SFRB). Právě tyto bohaté zkušenosti umožnily úspěšné zahájení činnosti v MAS Broumovsko+. Příklady získaných dotací členů MAS: Obce Broumovska: SFŽP - Plynofikace celého území ( 250 mil. Kč) DSO Broumovsko : Grantové schéma Královéhradeckého kraje( Profesionalizace svazku obcí, vybavení svazku obcí základní technikou, Komunitní plán sociálních služeb pro Broumovsko, , Příprava regionu Broumovsko na realizaci rozvojové strategie, Poznejte Broumovsko) Město Broumov: PHARE CBC – Rekonstrukce komunikace Broumov-Janovičky-Gluszyca, Ministerstvo pro místní rozvoj – Dům s chráněnými byty, Program regenerace panelových sídlišť, SFŽP – Plynofikace kotelen, Norské fondy – Výměna oken a oprava fasády na budově CSS Naděje v Broumově Město Meziměstí: Ministerstvo financí - Rekonstrukce školy na zdravotní středisko, Česko – polská spolupráce – Rekonstrukce areálu zdraví v Meziměstí, Norské fondy – Modernizace ZŠ Meziměstí Město Teplice nad Metují: Ministerstvo financí – Stravovací zařízení ZŠ, SFRB – Dům s pečovatelskou službou Podnikatelský klub Broumovska: Operační program Rozvoj lidských zdrojů – Vzdělávání středního managementu podniků na Broumovsku.

8.1.3. Shrnutí ex-post hodnocení předchozího strategického plánu – záměru MAS MAS Broumovsko+ získala v r. 2007 cenné zkušenosti s programem Leader ČR, kde získala dotaci ve výši 2 945 271,- Kč. Celkem administrovala 10 žádostí, z toho jich podpořila 7. Záměr, který byl zpracován pro Leader ČR 2007 se ukázal být kvalitní a úspěšný – důkazem je implementace a realizace tohoto programu. Záměr MAS byl zpracován komunitní metodou – při zpracování probíhaly diskuze s odbornou veřejností a subjekty působící na území celého Broumovska. Z diskuze vyplynuly závěry, na základě kterých byly určeny strategické cíle a aktivity vystihující potřeby jednotlivých subjektů a rozvoje území. Do diskuzí při zpracování záměru byla zapojena i veřejnost zejména prostřednictvím dotazníků na téma potřeb zajištění služeb pro občany. V průběhu realizace se postupně zvyšoval zájem o realizaci rozvojových aktivit za prostředků v rámci programu Leader. Zvyšovala se úroveň znalostí o možnostech čerpání fin. prostředků z EU, národních a jiných zdrojů. Byly ověřeny metody komunikace s odbornou i širokou veřejností a byla vybrána vhodná kombinace metod cíleného působení a všeobecných informací. Byly ověřeny možnosti spolupráce na základě oboustranné výhodnosti mezi subjekty doposud spolu nespolupracujícími. Byla zřejmá počáteční nízká úroveň znalostí o EU a z toho vyplývajících programů či malý zájem o realizaci projektů s využitím podpory z fondů EU, národních a regionálních programů . Nedostatek připravených a správně nastavených projektů splňujících kritéria programu Leader a respektující SPL Broumovsko+. Při tvorbě Strategického plánu Leader Broumovsko+ na období 2008 – 2013 byly zohledněny zkušenosti z programu Leader ČR 2007, kladné i záporné. Strategický plán Leader 2008-2013 43


8.2. Spolupráce 8.2.1. Meziregionální spolupráce MAS Broumovsko+ vyvíjí meziregionální spolupráci v rámci Královéhradeckého kraje, kde mezi participujícími MAS probíhají společná jednání (v uplynulém období jich proběhlo několik), jejichž obsahem je informování členů o novinkách v neziskové oblasti, zejm. pak v problematice programů LEADER, dochází zde k informování o činnostech jednotlivých MAS a k předávání zkušeností. Tomuto neformálnímu sdružení MAS Královéhradeckého kraje se podařilo přesvědčit zástupce kraje, aby vypsali dotační řízení na činnost MAS Královéhradeckého kraje. Dále vyvíjíme snahy o získání obsáhlejší podpory MAS v Královéhradeckém kraji od Krajského úřadu. MAS Broumovsko+ navazuje také hlubší spolupráci s MAS, které se nacházejí v jejím bezprostředním sousedství, a sice s MAS mezi Úpou a Metují a s MAS Království – Jestřebí hory, se kterými máme uzavřeny partnerské smlouvy. Díky společné hranici projednáváme realizaci společných projektů, poskytujeme si poradenskou činnost při zpracování žádostí o dotační podporu, velmi si ceníme vzájemné výměny zkušeností, a to ať již jde o proces řízení a fungování MAS, tak o samotné zpracování záměru. S ohledem na blízkost Česko – polské hranice zvažujeme spolupráci s polskými místními akčními skupinami, zejm. z regionu Nowa Ruda a Walbrzych.

8.2.2. Mezinárodní spolupráce Společné projekty realizujeme také se zahraničními MAS, od kterých jsme získali cenné zkušenosti s tím, jakým způsobem funguje vyspělá MAS (projekční kancelář), jakým způsobem jsou do aktivit zahrnuti subjekty z celého regionu a také jsme měli možnost v praxi prostudovat úspěšně realizované projekty, podpořené z programu LEADER+. Toto vše je možné uskutečňovat díky realizované spolupráci s nizozemskými místními akčními skupinami – LAG LEADER+ Hoogeland a také s nově vzniklou LAG Oldambt Westerwolde. Tato spolupráce se rozvíjí od podzimu roku 2006, následně nato jsme uskutečnili v listopadu první návštěvu v regionu Hoogeland, na kterou navázala další v dubnu 2007. Členové MAS se seznámili v Nizozemí s příklady diverzifikace činností zemědělců. Jednotliví farmáři vedle své hlavní činnosti se zabývají např. chovem zlatých kaprů, jako truhláři výrobou replik nábytku, síťují služby v cestovním ruchu.

8.2.3. Současné a plánované aktivity MAS v rámci vytváření sítí místních partnerství Síť místních partnerství se spontánně začala na území Broumovska vytvářet již po roce 2000. V nejbližší budoucnosti chce MAS Broumovsko+ navrhnout MAS Mezi Úpou a Metují koordinaci marketingových aktivit v oblasti cestovního ruchu a následně tuto koordinaci přenést na subjekty působící v cestovním ruchu na území obou MAS.

9. Organizace a zdroje MAS 9.1. Organizační struktura a rozdělení odpovědností Struktura a organizace MAS Broumovsko+ vychází ze stanov MAS. Základní organizační strukturu MAS tvoří:  Valná hromada  Rada ( programový výbor )  Statutární zástupce – předseda  Kontrolní ( monitorovací ) výbor  Pro účely Programu Leader v rámci Programu rozvoje venkova – OSA IV:  Programový výbor  Výběrová komise  Monitorovací výbor Strategický plán Leader 2008-2013

44

Plus pro naše Broumovsko Tabulka: Organizační schéma MAS

Kontrolní výbor

Valná hromada nejvyšší orgán MAS

Statutární zástupce předseda MAS

Rada MAS

Výběrová komise

Manažer MAS Účetní MAS

Administrativa

Valná hromada je nejvyšším orgánem sdružení. Tvoří ji všichni členové sdružení. Do působnosti valné hromady patří:  schvalování stanov MAS, jejich doplňků a změn  schvalování rozvojové koncepce a strategie MAS pro zájmové území  volí předsedu, členy rady a kontrolního výboru  schvaluje rozpočet sdružení z vlastních zdrojů  schvaluje výroční zprávu a zprávu o hospodaření  rozhoduje o změně právního statutu nebo o sloučení Statutární zástupce – předseda - je statutárním orgánem sdružení , zastupuje sdružení navenek, podepisuje příslušné dokumenty. Je volen valnou hromadou na období jednoho roku. Je členem rady sdružení.  svolává Valnou Hromadu  svolává a řídí radu sdružení  předkládá Valné hromadě výroční zprávu a zajišťuje programově jednání Valné hromady  zajišťuje vedení administrativy a hospodaření s vlastními finančními prostředky sdružení  řídí práci sekretariátu Sdružení má jednoho statutárního zástupce. Předseda sdružení je zároveň členem rady - programového výboru. Předseda MAS Broumovsko+: Milan Brandejs Rada – programový výbor – je výkonným orgánem sdružení. Má 7 členů a 2 náhradníky a je volena na dobu jednoho roku. Schází se minimálně jednou měsíčně. Rada zajišťuje a předkládá zprávu o činnosti a průběhu veškerých aktivit sdružení Valné hromadě. Tabulka: Členové rady - programového výboru Zástupci obcí Město Broumov Město Teplice nad Metují


Zástupci ostatních subjektů Ing. Eva Blažková Hobra – Školník, s.r.o. Nadační fond Gymnázia Broumov Zemědělské družstvo Šonov u Broumova Karel Rejchrt 45


Výběrová komise je orgánem MAS, který tvoří 7 členů a 1 náhradník MAS . Do působnosti výběrové komise patří činnost výběrové komise ve smyslu Pravidel programu Leader, a to zejména:  hodnotí a vybírá projekty předložené žadateli  konzultuje výběr projektů s radou – programovým výběrem  sestavuje seznam projektů v pořadí podle bodové hodnoty  provádí další související činnosti Tabulka: Členové výběrové komise MASH Zástupci obcí Obec Heřmánkovice Obec Martínkovice

Zástupci ostatních subjektů Rodiče Olivětínským dětem, o.s. Dům dětí a mládeže Broumov Agentura pro rozvoj Broumovska Vladimír Hrubý Organo RJ projekt – Jiří Rak

Kontrolní a monitorovací výbor Pro kontrolu správnosti činnosti a finančního hospodaření s vlastními prostředky volí Valná hromada tříčlenný kontrolní výbor. Ten ze svých členů volí předsedu kontrolního výboru. Kontroly se provádějí průběžně podle předem zpracovaného plánu nebo na požádání předsedy sdružení. Komise provádí také monitoring naplňování projektů. Komise o výsledku kontrol informuje jednak radu sdružení, jednak valnou hromadu. Z jednání pořizuje zápis, který předkládá radě Tabulka: Členové kontrolního a monitorovacího výboru Zástupci obcí Město Meziměstí

Zástupci ostatních subjektů Mikroregion Stěnava Libuše Rosová

Manažerku jmenuje Valná hromada z řad členů sdružení nebo jiných fyzických osob. Statutem zmocňuje sdružení manažerku ke všem úkonům spojeným s činností sdružení, vyjma úkonů spojených s uzavíráním smluv, úkonu souvisejících s nakládáním majetku ve vlastnictví sdružení a činností svěřených zákonem či stanovami MASH do působnosti valné hromady či jiného orgánu sdružení. Manažer dále plní úkoly mu svěřené Stanovami MASH či mu uložené Valnou hromadou nebo Programovým výborem. V MAS Broumovsko+ působí jako manažer od realizace Leaderu ČR 2007 Pavlína Machková. Účetní zabezpečuje účetní evidenci a hospodaření s finančními prostředky a majetkem MAS a nese odpovědnost za správnost účetní evidence. Finanční manažer zabezpečuje dohled nad účetní MAS, dohlíží nad čerpáním a naplňováním finančních prostředků v jednotlivých fichích a kontroluje dodržování pravidel Leader, zejména finanční část.

Orgán pro přípravu Strategického plánu LEADER a orgán pro dozor nad jeho realizací Orgánem pro přípravu SPL MAS Broumovsko+ je Programový výbor. V jeho kompetenci je také dozor nad jeho realizací.


46


8.2.4. Úloha a odpovědnost jednotlivých subjektů při realizaci Rozhodující úlohu a odpovědnost při realizaci SPL MAS Broumovsko+ na období 2008 -2013 budou mít subjekty – partneři zapojení do MAS Broumovsko+ – veřejný sektor, soukromý sektor a neziskový sektor. Úloha a odpovědnost partnerů při realizaci SPL odpovídá zařazení do jednotlivých organizačních struktur. Při jednání a rozhodování se členové budou důsledně řídit stanovami, pravidly a podmínkami PRV. Mimo úkolů a odpovědnosti vyplývající ze stanov a platných pravidel bude každý z členů působit jako kontaktní osoba mezi MAS a jednotlivými nezávislými subjekty. Úloha jednotlivých partnerů. Veřejný sektor:  spolupráce mezi jednotlivými subjekty při vyhledávání vhodných aktivit  revize služeb v obcích, jejich vhodné doplňování a modernizace s cílem rovnoměrného pokrytí území Broumovska službami dostupnými pro všechny obyvatele území  podpora rozvoje stávajících a vzniku nových služeb, které zvýší kvalitu života v mikroregionu  koordinace provázání projektu a záměru s ostatními partnery (zástupci neziskového a podnikatelského sektoru) Neziskový sektor:  spolupráce s jednotlivými subjekty při vyhledávání a realizaci vhodných aktivit  vytvoření seznamu neziskových organizací a spolků působících na území Broumovska  iniciace aktivit v neziskovém sektoru vedoucích k naplňování cílu SPL MAS Broumovsko+  spolupráce s ostatními partnery (veřejný a podnikatelský sektor) Podnikatelský sektor:  spolupráce s jednotlivými subjekty podnikatelského sektoru při vyhledávání vhodných aktivit  rozdělení podnikatelských subjektů dle jednotlivých podnikatelských činností a posouzení plošného pokrytí mezi obcemi především v oblasti služeb  iniciace aktivit v podnikatelském sektoru vedoucích k naplňování cílů SPL MAS Broumovsko+ se zaměřením na propojení ekonomických odvětví tradičně od sebe oddělených  spolupráce s ostatními partnery (veřejný a podnikatelský sektor)

8.2.5. Způsob sestavení výběrové komise a důvody výběru členů: Členové výběrové komise jsou dle stanov MAS Broumovsko+ voleni Valnou hromadou. Při volbě členů výběrové komise jsou respektovány pravidla programu LEADER, členové jsou volení tak, aby ve výběrové komisi byli členové představující zástupce soukromého sektoru (soukromí podnikatelé, neziskové organizace, fyzické osoby reprezentující zájmové skupiny) v mikroregionu s min. 50 % všech rozhodujících hlasů a zástupci veřejného sektoru s max. 50 % všech rozhodujících hlasů. Členové jsou dále voleni tak, aby ve výběrové komisi byla zastoupena všechna rozhodující ekonomická odvětví působící na Broumovsku.

8.2.6. Existence jiných komisí či pracovních skupin, jejich zaměření a pravomocí MAS Broumovsko+ má zřízeny pracovní skupiny s následujícím zaměřením: 1. Pracovní skupina pro obnovu a rozvoj obcí, kulturní dědictví venkova a cestovní ruch na Broumovsku. Tato pracovní skupina rozpracovala prioritu na jednotlivé FICHE. Zaměřila se na oblast obnovy a rozvoje obcí včetně kulturního dědictví venkova a rozvoj cestovního ruchu. „ 2. Pracovní skupina pro Zemědělství, lesnictví, životní prostředí a krajina . Tato pracovní skupina rozpracovala prioritu na jednotlivé FICHE. Zaměřila se na oblast rozvoje zemědělství a lesnictví, diverzifikace zemědělství, podporu drobného podnikání 3. Pracovní skupina pro Kvalitu života a vzdělávání. Tato pracovní skupina rozpracovala prioritu na jednotlivé FICHE. Zaměřila se na kvalitu života v obcích, občanskou vybavenost a na vzdělávání. Pracovní skupiny jsou poradním orgánem Programového výboru. Strategický plán Leader 2008-2013

47


8.2.7. Způsob delegování zástupců MAS do orgánů MAS Delegování zástupců do orgánu MAS vychází ze Stanov. Členové všech orgánů (předseda, Rada programový výbor, výběrová komise, kontrolní komise, pracovní skupiny) jsou voleni Valnou hromadou. Manažer a účetní MAS jsou jmenováni Valnou hromadou. V každém orgánu i výboru MAS Broumovsko+ je respektováno pravidlo programu LEADER tak, aby zde byly zastoupeny zástupci soukromého sektoru (soukromí podnikatelé, neziskové organizace, fyzické osoby reprezentující zájmové skupiny) v mikroregionu s min. 50 % všech rozhodujících hlasů a zástupci veřejného sektoru s max. 50 % všech rozhodujících hlasů.

8.2.8. Rotace členu kolektivních orgánů MAS Předseda sdružení, Rada, Kontrolní výbor i Výběrová komise jsou voleni na období jednoho roku. Osoby, jež jsou členy příslušného orgánu sdružení, mohou být do svých funkcí voleni či jmenováni opakovaně.

8.2.9. Osoba/osoby, která/é bude/budou řídit realizaci SPL a popis jeho/jejich role a pravomocí v MAS Řízením realizace SPL MAS Broumovsko+ je pověřena manažerka MAS – p. Pavlína Machková. Manažerka bude v případě podpory z programu Leader v zaměstnaneckém poměru s MAS. Statutem zmocňuje sdružení manažerku ke všem úkonům spojeným s činností sdružení, vyjma úkonů spojených s uzavíráním smluv, úkonů souvisejících s nakládáním majetku ve vlastnictví sdružení a činností svěřených zákonem či stanovami MAS do působnosti valné hromady či jiného orgánu sdružení. Statutární zástupce – předseda (Milan Brandejs) jedná a podepisuje jménem sdružení navenek, náleží mu obchodní vedení sdružení. Je odpovědný za činnost sdružení. Administrativa, účetní – provádí administrativní a účetní operace MAS: plní úkoly jim zadané předsedou MAS nebo manažerem MAS. Účetní MAS je smluvně zajištěna. Další administrativní pracovník bude do zaměstnaneckého poměru MAS přijat v případě schválení žádosti do programu Leader. Rada - programový výbor – plní funkci monitorovacího orgánu - dozor nad realizací SPL MAS Broumovsko+ na období 2008 -2013.

8.2.10. Vnitřní předpisy pro řízení (manuál postupu, směrnice) Při své činnosti se jednotlivé orgány MAS řídí směrnicemi, které vymezují postupy činností. Uvedené směrnice vycházejí z celostátně platných předpisů a byly rozpracovány na podmínky MAS Broumovsko+. Případné změny, které budou reagovat na změny celostátních předpisů, příp. rozšíření činnosti MAS Broumovsko+ budou zpracovány pracovníky MAS dle zaměření a následně schváleny Valnou hromadou. Jedná se o následující předpisy:  Směrnice č.1 Oběh účetních dokladů  Směrnice č.2 O způsobu účtování a evidenci drobného dlouhodobého nehmotného a drobného dlouhodobého hmotného majetku  Směrnice č.3 Systém zpracování účetnictví  Směrnice č.4 Služební cesty a cestovní náhrady  Směrnice č.5 Harmonogram účetní uzávěrky  Směrnice č.6 Podpisové vzory  Směrnice č.7 Pracovní řád  Směrnice č.8 Organizační struktura a pracovní náplně  Směrnice č.9 Příručka pro příjem a administraci projektů  Směrnice č.10 Příručka pro monitoring a kontrolu  Směrnice č.11 Příručka pro realizaci a proplacení projektů  Směrnice č.12 Archivační a skartační řád


48


9.2. Zdroje MAS pro činnosti spojené s realizací SPL 9.2.1. Lidské zdroje MAS Tabulka: Manažerka MAS Broumovsko+ Jméno: Datum narození: Stav: Vzdělání: Jazykové znalosti:

Pavlína Machková 12.2.1973 Vdaná Středoškolské – Střední průmyslová škola stavební – obor Pozemní stavitelství v Náchodě, od r. 2008 zahájení studia na Univerzitě Hradec Králové – Pedagogická fakulta Angličtina - řidičský průkaz sk. „B“

Další znalosti a schopnosti:

- práce s PC (MS Word, Excel, Power-point, Gramis, Internet, Outlook) - zpracování rozvojových dokumentů - projektový management

Zaměstnání:

1993 – 1995 OSVČ 09/1995 – trvá Zaměstnavatel: Město Broumov Pozice: Euromanažer, odbor investic a rozvoje města Popis činnosti: zajištění komplexního rozvoje obce , koordinace činností souvisejících s podáváním žádostí o podpory a dotace a plnění závazků vzniklých přijetím podpory a závěrečným vyhodnocením čerpáním podpory, stanovování postupů a zásad výběru žadatelů o podpory včetně vyhodnocování projektů, výkon funkce Euromanažera, zajišťování komplexního rozvoje města.

Získané certifikáty

Certifikát o absolvování kurzu „ Rozvoj obcí“ udělený Vzdělávacím centrem pro veřejnou správu ČR – r. 2002 Certifikát o absolvování vzdělávacího cyklu „ Školení euromanažerů“, který obsahoval projektové řízení, strategické plánování rozvoje území a plánování dle principů místní Agendy 21, vydaný Centrem evropského projektování – r.2005

Tabulka: Účetní MAS Broumovsko+ Jméno: Datum narození: Stav: Vzdělání: Další znalosti a schopnosti: Zaměstnání

Ing. Kateřina Janáková 20.2.1965 Vdaná VŠ Zemědělská Praha, Provozně-ekonomická fakulta Daňový poradce Od 1993-OSVČ Od r. 2000 – Daňový poradce

Administrativní síla: V případě získání dotace z PRV – program LEADER přijme MAS Broumovsko+ nejpozději do 6 měsíců pracovníka na administraci žádostí a projektu, dále finančního manažera. Na tato pracovní místa bude vyhlášeno řádné výběrové řízení. Odbornost a zkušenosti členů/partnerů MAS Broumovsko+ : Odbornost jednotlivých členů ve specifických oborech, ve kterých podnikají a nebo jiným způsobem pracují. Strategický plán Leader 2008-2013

49

Plus pro naše Broumovsko Podnikatelé jsou odborníci v otázkách řízení a rozvoje podniku. Neziskový sektor má odborníky na kvalitu života, životní prostředí, kulturu a spolkovou činnost. Veřejný sektor je zastoupen vrcholovým řízením jednotlivých obcí. Odbornost těchto představitelů nejlépe dokládá úspěšný rozvoj těchto obcí. Tato odbornost umožnila vytvořit plán SPL MAS Broumovsko+ a bude využívána při realizaci konkrétních projektů. Úspěšná činnost všech partnerů je dostačujícím potvrzením odbornosti. Odbornost a zkušenosti členů ve vztahu k činnosti MAS Broumovsko+ je dána jejich působností v programech Leader ČR 2007 a realizací řady projektů v rámci jiných dotačních titulů EU. Systém vzdělávání členů/partnerů místní akční skupiny: Členové sdružení se zapojili do vzdělávání, financovaného ESF a státním rozpočtem ČR, tedy do projektu společnosti Tima-Liberec, který nese název „Profesionálové v místních akčních skupinách“. Tohoto kurzu se zúčastnili a úspěšně jej absolvovali tři zástupci MAS – předseda Mgr. Špůr, PhDr. Mikulecká a zástupce Agentury pro rozvoj Broumovska, o.s., Mgr. Jaroslav Betáš. Jednalo se v souhrnu o 15 denní školení, jejichž tématem bylo např.: právní postavení MAS, marketing, foundraising, benchmarking, přednášky z praktického fungování v minulosti podpořených MAS, tvorba strategie apod. Více na http://leader.tima-liberec.cz/ . Ke vzdělání členů došlo také na konferenci „Příhraniční spolupráce v plánovacím období 2006-2013“, na které vystoupil Mgr. Špůr se svým příspěvkem o MAS a metodě LEADER. Více na www.stenava.org . Velmi důležitým prvkem ve vzdělávání členů MAS byly na základě spolupráce s nizozemskými MAS realizované studijní cesty do Nizozemska . V současné době je systém vzdělávání je nastaven rozdílně podle zapojení jednotlivých členů do procesu přípravy, realizace SPL MAS Broumovsko+ 2008-2013. Vzdělávání bude probíhat dvojí formou – vnitřní vzdělávání a vnější vzdělávání. Vnitřní systém vzdělávání je zaměřen na vzdělávání všech členů MAS v oblastech přípravy projektu, realizace a vyúčtování projektu, celkový přehled dotačních titulů apod. Toto vzdělávání bude zajišťovat manažerka společně s pracovníky MAS. Vnější systém vzdělávání je určen především pro manažerku, účetní, zaměstnance MAS a členy programového výboru a výběrové komise. Manažerka – musí mít co nejvyšší odborné znalosti týkající se přípravy a realizace SPL MAS Broumovsko+, Programu rozvoje venkova, činnosti MAS. Dle plánu vzdělávání se zúčastní seminářů a školení zaměřených na problematiku programu Leader, problematiku Programu rozvoje venkova a dalších dotačních programů EU, problematiku výběrových řízení, veřejné podpory a další vzdělávacích kurzů zaměřených na strategické plánování, přípravu rozvojových strategií, územní plánování, přípravu a řízení projektu, práce s veřejností, management rozvoje, tvorba partnerství, manažerské dovednosti, komunikace apod. Uvedené znalosti bude nejen využívat pro vlastní práci, ale současně zajistí školení dalších členů MAS. Členové rady - programového výboru – zaměření znalostí především na:  celkový přehled dotačních titulů (rozvoj venkova, zemědělství, podpora podnikání, životní prostředí )  činnost MAS  znalosti a dovednosti strategického plánování založeného na principu partnerství  evaluace SPL MAS Broumovsko+  monitoring plnění stanovených cílů SPL MAS a podpořených projektů  propagace MAS  jazykové znalosti Členové výběrové komise – zaměření znalostí především na:  celkový přehled dotačních titulů (rozvoj venkova, zemědělství, podpora podnikání, životní prostředí …)  činnost MAS  způsob výběru a hodnocení projektů Účetní – zaměření znalostí především na:  znalost účetnictví a zákonu o účetnictví  znalost problematiky vyúčtování projektu podpořených z programu EU Ostatní členové MAS – zaměření znalostí především na: Strategický plán Leader 2008-2013 50

Plus pro naše Broumovsko  činnost MAS  přípravu projektu  realizace a vyúčtování projektu

Schopnost komunikace v cizích jazycích: Angličtina – manažerka MAS Pavlína Machková, Ing. Eva Blažková, Jan Školník, Mgr. Jaroslav Betáš, Mgr. Václav Špůr, PhDr. Jana Mikulecká, Vladimír Záliš, Pavlína Malá Němčina – JUDr. Libuše Růčková, Mgr. Jiří Ringel, Mgr. Václav Špůr, Ing. Otakar Prikner Ruština – většina členů MAS Slovenština – všichni členové MAS.

9.2.2. Technické prostředky Provozní podmínky: MAS Broumovsko+ sídlí v budově Radnice na Mírovém náměstí v Broumově, která je v majetku města Broumova.. Má k dispozici kancelář, zasedací místnost a odpovídající hygienické zázemí.

Technické vybavení: Kancelář je vybavena standardním nábytkem. V případě získání dotace bude zapotřebí dovybavení kanceláře novým počítačem, kopírkou, tiskárnou a dalším vybavením.

Způsoby a možnosti informování členů MAS a obyvatelstva MAS Broumovsko+ má internetové stránky mas.broumovsko.cz. Stránky spravuje administrátor stránek, jsou tedy průběžně aktualizovány. Informace o své činnosti dále publikuje v Broumovském zpravodaji a prostřednictvím zastupitelstev jednotlivých obcí a tištěnými letáky. Mezi nejosvědčenější způsoby komunikace v MAS se řadí osobní kontakt, telefonáty a e-maily.

9.2.3. Finanční prostředky MAS Zajištění předfinancování činnosti MAS při realizaci SPL MAS Broumovsko+ zajistí předfinancování činnosti MAS při realizaci SPL z vlastních zdrojů. Tyto zdroje jsou vytvořeny z finančních prostředků, které má MAS na svém účtu, ale také z prostředků, které opakovaně poskytlo Město Broumov jako příspěvek na činnost MAS. MAS má tedy dostatečnou finanční rezervu na předfinancování, ale také na činnost, kterou nelze hradit z PRV.

Jiné finanční zdroje Jak již bylo uvedeno MAS opakovaně získává finanční prostředky nejen od Města Broumova, ale také od Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Jsou vytipovány i možnosti získání finančních prostředků z ostatních OP, které by se měly vyhlašovat v roce 2008 a dalších letech.

10. Administrativní postup 10.1.

Registrace projektů

Propagace SPL v území MAS 

prostřednictvím internetu – MAS Broumovsko+ má založeny své internetové stránky mas.broumovsko.cz. Na webu bude zveřejněn SPL MAS Broumovsko+ , FICHE, výzvy, pokyny pro příjemce, podmínky a další dokumenty související se SPL,  prostřednictvím jednotlivých obcí – informace o SPL MAS bude k dispozici na webových stránkách obcí prostřednictvím odkazů na internetové stránky MAS. Budou zde uvedeny kontakty na pracovníky MAS Broumovsko+, kde zájemce získá podrobnější informace,  prostřednictvím Broumovského zpravodaje – zpravodaj je distribuován do celého území Broumovska, Strategický plán Leader 2008-2013 51

Plus pro naše Broumovsko 

prostřednictvím seminářů – MAS bude pořádat semináře související s realizací SPL MAS Broumovsko+ . Semináře budou pořádány před každou vyhlášenou výzvou,  při osobních jednáních a společenských akcích pořádaných na území MAS Broumovsko+ zájemci si mohou domluvit osobní jednání s manažerem MAS. Členové MAS a starostové obcí dále poskytují informace při různých jednáních a setkáních s dalšími subjekty, které do činnosti MAS nejsou informováni nebo zapojeni.

Časový plán při vyhlášení příjmu žádostí Výzvy příjmu žádostí budou vyhlašovány max. 2 x ročně. O vyhlášení výzev bude rozhodovat Rada programový výbor. Programový výbor vždy v dostatečném předstihu rozhodne, které výzvy v daný rok vyhlásí a tuto informaci umístí na internetové stránky mas.broumovsko.cz. Termíny jsou stanoveny tak, aby žádosti byly doručeny na RO SZIF Hradec Králové ve dvou termínech – březen, září. Harmonogram časového plánu vyhlášení příjmu žádostí: Zveřejnění termínu výzvy předem

Výzva – přijímání žádostí

Administrativn í kontrola a kontrola přijatelnosti

Doplnění žádosti žadatelem

Jednání Rady – programového výboru

Výběrová komise

Předání žádosti na RO SZIF

21 dnů 1.-21. den 21.-35. den 36.-41. den 42.-43. den 43.-50. den 57. den Popis způsobu vyhlášení příjmu žádostí a činností jednotlivých orgánů MAS Broumovsko+ je uveden níže. Přehled příjmu žádostí v roce 2008: V roce 2008 budou vyhlášeny výzvy v návaznosti na podpis dohody MAS Broumovsko+ se SZIF. Předpokládáme, že vyhlásíme 1. výzvu v březnu 2009( předání žádostí na RO SZIF květen). Výzva k příjmu žádostí v březnu bude vyhlášena pouze v případě, že bude podepsána dohoda. V roce 2009 MAS Broumovsko+ vyhlásí následující FICHE:  FICHE 1 Venkov – lepší místo pro život  FICHE 2 Cestování po Broumovském výběžku  FICHE 3 Kulturní krajina na Broumovsku jako dědictví Benediktinů  FICHE 5 Podpora lesnictví  FICHE 6 Podpora drobného podnikání  FICHE 7 Informace Broumovsku  FICHE 8 Plus životu na Broumovsku Informování konečných příjemců o možnosti předkládání projektů v rámci dané SPL  prostřednictvím internetu na stránkách MAS Broumovsko+ – mas.broumovsko.cz  prostřednictvím Broumovského zpravodaje, který je distribuován do celého území MAS  prostřednictvím obecních zpravodajů  prostřednictvím seminářů, které budou pořádány před každou výzvou. Školení samotných potencionálních předkladatelů projektů Potencionální žadatelé budou školeni formou školících seminářů. Školení bude provádět manažerka MAS Broumovsko+ s administrativními pracovníky MAS. Školení budou probíhat buď v sídle MAS nebo jiných vhodných prostorách, a to na území MAS. Administrativní postupy příjmů a registrace projektu Žádosti budou přijímány osobně v sídle MAS Broumovsko+ na základě výzvy, a to vždy v termínu pro dané kolo výzvy. Příjem bude provádět manažerka MAS nebo administrativní pracovnice. Při příjmu bude kontrolována úplnost žádosti (doložení všech povinných, příp. nepovinných příloh) na základě kontrolního listu. Žádosti bude přiděleno registrační číslo MAS Broumovsko+ (platné až do přidělení registračního čísla na SZIF) a žadateli bude předáno potvrzení o zaregistrování žádosti na MAS Broumovsko+ .


52

Plus pro naše Broumovsko Neúplná žádost o dotaci, která nebude obsahovat všechny povinné přílohy, nebude přijata a bude vrácena zpět žadateli. Žadateli budou na místě sděleny důvody o této skutečnosti písemnou formou. Žadatel bude následně vyzván k doplnění žádosti do 5 pracovních dnů. V případě nesplnění stanoveného termínu bude administrace žádosti ukončena z důvodu nesplnění podmínek administrativní kontroly. Administrativní kontrola projektů Při administrativní kontrole projektu bude kontrolována obsahová správnost doložených povinných, příp. nepovinných příloh (jejich platnost apod.). Dále bude provedena kontrola přijatelnosti. Kontrolu přijatelnosti provádí Rada - programový výbor. O výsledku administrativní kontroly bude žadatel písemně nebo osobně vyrozuměn, a to do 5 pracovních dnů od ukončení kontroly. Doklad o kontrole bude žadateli zaslán buď doporučeně nebo předán osobně oproti podpisu. V případě, že při administrativní kontrole budou zjištěny nějaké nesrovnalosti, bude žadatel vyzván k jejich vysvětlení příp. odstranění v termínu do 5 pracovních dnů. V případě nesplnění stanoveného termínu bude administrace žádosti ukončena z důvodu nesplnění podmínek administrativní kontroly. Konečný žadatel, jehož projekt bude vyřazen na základě administrativní kontroly, bude mít možnost do 7 pracovních dnů ode dne následujícího po odeslání doporučené zásilky od MAS podat žádost o přezkoumání postupu MAS na MAS. MAS Broumovsko+ bude mít v tomto případě povinnost námitku přezkoumat nejpozději do 3 pracovních dnů. O výsledku žadatele neprodleně seznámí písemně. V případě, že nedojde na jednání po podání žádosti o přezkoumání postupu MAS ke shodnému závěru MAS a konečného žadatele, bude mít konečný žadatel právo podat žádost o přezkoumání postupu MAS na příslušné RO SZIF a pokud tak učiní, má zároveň povinnost dát tuto skutečnost MAS na vědomí. Způsob zajištění osob, které se budou podílet na příjmu, administrativní kontrole a registraci projektů Příjem, administrativní kontrolu a registraci projektu budou provádět pracovníci MAS Broumovsko+. Odpovědným za tyto činnosti bude manažerka MAS Broumovsko+. Manažerka MAS je jmenována Valnou hromadou. Její kompetence jsou vymezeny Stanovami a Statutem. Kontrolu činnosti manažera provádí předseda a rada - programový výbor.

10.2.

Způsob výběru projektů

Postupy hodnocení přijatelnosti v návaznosti na kriteria přijatelnosti Po administrativní kontrole projektu bude provedena kontrola přijatelnosti v návaznosti na kritéria přijatelnosti dané FICHE. Hodnocení přijatelnosti provede Rada - programový výbor MAS. Ke každému projektu bude zpracována zpráva o hodnocení přijatelnosti s odůvodněním. Projekty, které projdou hodnocením přijatelnosti budou předány výběrové komisi MAS k bodovému hodnocení. V případě, že projekt nesplní kritéria přijatelnosti, bude ukončena jeho administrace a projekt již nebude dále hodnocen. MAS neprodleně vyrozumí konečného příjemce o ukončení administrace projektu z důvodu nesplnění kritérií přijatelnosti písemně. Konečný žadatel, jehož projekt bude vyřazen na základě nesplnění kritérií přijatelnosti, bude mít možnost do 7 pracovních dnů ode dne následujícího po odeslání doporučené zásilky od MAS podat žádost o přezkoumání postupu MAS na MAS. MAS Broumovsko+ bude mít v tomto případě povinnost námitku přezkoumat nejpozději do 3 pracovních dnů. O výsledku žadatele neprodleně seznámí písemně. V případě, že nedojde na jednání po podání žádosti o přezkoumání postupu MAS ke shodnému závěru MAS a konečného žadatele, bude mít konečný žadatel právo podat žádost o přezkoumání postupu MAS na příslušné RO SZIF a pokud tak učiní, má zároveň povinnost dát tuto skutečnost MAS na vědomí. Postupy při výběru projektů, způsob bodování v návaznosti na bodovací kriteria U žádostí, které projdou kladně administrativní kontrolou a kontrolou přijatelnosti, provede výběrová komise MAS bodové hodnocení projektů, a to zvlášť za každou FICHI dle předem stanovených preferenčních kritérií. Každý projekt bude hodnotit celá výběrová komise (všichni její členové). Každý člen výběrové komise před výběrem projektu podepíše prohlášení o nepodjatosti. V případě, že člen výběrové komise bude Strategický plán Leader 2008-2013

53

Plus pro naše Broumovsko zároveň žadatelem – tj. jeho projekt bude hodnocen výběrovou komisí, nebude o tomto projektu rozhodovat. Výběrová komise následně hodnocené žádosti seřadí podle počtu získaných bodů sestupně, provede výběr projektů a poté vyhotoví seznam vybraných žádostí a seznam nevybraných žádostí. V případě shodného počtu získaných bodů bude upřednostněna žádost s dřívějším datem zaregistrování žádosti na MAS Broumovsko+. Způsob zajištění osob, které se budou podílet na hodnocení a výběru projektů Hodnocení projektů z hlediska kritérií přijatelnosti provádí Rada - programový výbor. Členové programového výboru jsou voleni Valnou hromadou s funkčním období na jednoho roku. Každému jednání Rady - programového výboru bude přítomna manažerka MAS. Rada -programový výbor bude svolán při každém kole příjmu žádostí. Programový výbor svolává manažerka nebo předseda MAS, který je zároveň předsedou programového výboru. Rada -programový výbor tvoří šest členů MAS a předseda MAS, který je členem programového výboru podle Stanov. V radě -programovém výboru jsou zastoupeni 3 členové veřejné sféry a 4 členové soukromé sféry. Výběr projektů provádí výběrové komise. Členové výběrové komise jsou voleni Valnou hromadou s funkčním obdobím na jeden rok. Výběrová komise bude svolána při každém kole příjmu žádostí. Výběrovou komisi svolává její předseda. Výběrovou komisi tvoří sedm členů MAS. Ve Výběrové komisi jsou zastoupeni 2 členové veřejné sféry a 5 členů soukromé sféry. Členové výběrové komise nejsou zároveň členy Rady -programového výboru. Členové výběrové komise budou před výběrem projektů proškolení Programovým výborem, který stanovoval preferenční kritéria pro výběr projektů. MAS poskytne jednání radě - programovému výboru a výběrové komisi potřebné technické zázemí.

10.3.

Realizační část

Administrace průběhu realizace projektů V průběhu administrace a realizace projektů konečných žadatelů bude MAS Broumovsko+ zajišťovat a předávat veškerou potřebnou dokumentaci z RO SZIF Hradec Králové žadateli a opačně (vyjma podpisu Dohody, kterou žadatel vyřizuje osobně na RO SZIF Hradec Králové). Dále bude konzultovat s konečnými žadateli veškeré případné dotazy a problémy. V případě změny v projektu – tj. v případě, kdy je nutné podat Hlášení o změnách, převezme MAS Broumovsko+ hlášení od konečného žadatele/příjemce dotace, provede jeho kontrolu, potvrdí hlášení o změně (formou souhlasu) a předá nebo zašle hlášení o změně doporučeně v potřebném termínu na RO SZIF Hradec Králové. Vedení složek projektu MAS Broumovsko+ zajistí řádné vedení složek jednotlivých projektů. Každý projekt bude veden a archivován v samostatné složce, do které budou zakládány veškeré dokumenty týkající se projektu. V každé složce budou vedeny záznamy o práci s touto složkou. Složky budou uchovávány v sídle MAS Broumovsko+. Administrace proplácení projektů Koneční žadatelé/příjemci podpory mají povinnost každou Žádost o proplacení předkládat ke kontrole a odsouhlasení MAS Broumovsko+. MAS bude provádět kontrolu každé Žádosti o proplacení vč. příloh konečného příjemce. Kontrolu provede dle kontrolního listu. Po provedení kontroly MAS Broumovsko+ potvrdí formulář Žádosti o proplacení. Ten je pak předložen konečným příjemcem na RO SZIF Hradec Králové. Metodika plánování a provádění kontrol projektů MAS Broumovsko+ zajistí svou účast při kontrole na místě před proplacením dotace konečnému příjemci, kterou budou provádět pracovníci SZIF. MAS Broumovsko+ dále bude provádět kontroly u vybraných projektu v průběhu jejich realizace a před podáním Žádosti o proplacení konečným příjemcem. Z každé kontroly bude vyhotoven záznam. Způsob zajištění osob, které se budou podílet na administraci a kontrole realizace projektů


54

Plus pro naše Broumovsko Administraci realizace projektu budou provádět pracovníci MAS Broumovsko+. Kontroly realizace projektu budou provádět pracovníci MAS Broumovsko+ ve spolupráci s členy programového výboru. Odpovědným za administraci a kontrolu projektů je manažerka MAS Broumovsko+. Manažerka MAS je jmenován Valnou hromadou. Kontrolu činnosti manažera provádí předseda a rada - programový výbor.

10.4.

Kontrola činnosti MAS

Zajištění kontroly činnosti jednotlivých pracovníku MAS Kontrolu činnosti jednotlivých pracovníku MAS má ve své kompetenci manažerka MAS, která je jmenována valnou hromadou. Statutem zmocňuje sdružení manažerku ke všem úkonům spojeným s činností sdružení, vyjma úkonů spojených s uzavíráním smluv, úkonů souvisejících s nakládáním majetku ve vlastnictví sdružení a činností svěřených zákonem či stanovami MAS do působnosti valné hromady či jiného orgánu sdružení. Manažerka dále plní úkoly jí svěřené Stanovami MAS či mu uložené Valnou hromadou nebo Radou - programovým výborem. Kontrola činnosti pracovníků bude prováděna na pracovních poradách, které se budou konat zpravidla jednou za 14 dní, nebo dle potřeby. Pracovních porad se dle potřeby bude zúčastňovat i předseda MAS. Manažerka MAS Broumovsko+ je kontrolován předsedou MAS a Radou - programovým výborem. Programový výbor se schází zpravidla 1 x měsíčně a nebo dle aktuální potřeby. Zajištění kontroly účetnictví MAS (např. interní či externí audity) Účetní evidenci a hospodaření s finančními prostředky a majetkem v MAS zabezpečuje účetní, která nese odpovědnost za správnost účetní evidence. Účetní je průběžně kontrolována předsedou. Kontrolu účetnictví provádí Kontrolní výbor 1 x ročně. Do její kompetence patří zejména prozkoumání roční účetní závěrky a výroční zprávy sdružení, dohled nad tím, aby sdružení vyvíjela činnost v souladu se zákony, stanovami a statutem. S výsledky kontrol seznámí kontrolní výbor členy místní akční skupiny na valné hromadě. V případě poskytnutí dotace MAS Broumovsko+ zajistí kontrolu účetnictví formou externího auditu. Postup při sebehodnocení MAS Dle potřeby- několikrát do roka probíhá valná hromada MAS Broumovsko+. Pro jednání valné hromady je připravena hodnotící zpráva o činnosti. Jednotlivé kapitoly připravují řídící struktury, ve kterých hodnotí výsledky za uplynulé období vč. návrhu na případné změny, zlepšení s cílem zefektivnit práci. V diskusi se ke zprávám vyjadřují všichni členové valné hromady. Připomínky a názory jsou evidovány a případně použity pro zlepšení činnosti v následujícím období.

10.5.

Archivace

Plán archivace dokumentace Archivace dokumentace se řídí vnitřním předpisem MAS Broumovsko+ – směrnicí č. 12/2008 „Archivační a skartační řád“ zpracovanou dle zákona č. 499/2004 Sb. o archivnictví a spisové službě, zákona č. 598/1992 Sb., zákona č. 598/1992 o pojistném na sociální zabezpečení a zákona č. 563/1991 o účetnictví ve znění pozdějších předpisů. Archivační a skartační řád je souborem pravidel pro nakládání s veškerými písemnostmi, za něž se považují písemné, obrazové, zvukové a jiné záznamy a dokumenty jak vlastní, tak došlé. Jeho úkolem je zajistit jednoduchý a racionální systém ukládání písemností a jejich následnou likvidaci, zabránit svévolnému a neodbornému znehodnocování a vyřazování, zajistit veškeré písemnosti trvalé dokumentační hodnoty. Tento archivační a skartační řád je závazný pro všechny zaměstnance MAS Broumovsko+. Archivační řád upravuje příjem a ukládání všech písemností a dokumentů, jejich využívání a ochranu. Za archivaci písemností odpovídá manažerka MAS, archivaci provádí asistentka. Veškeré došlé i odeslané písemnosti se zapisují do knihy pošty a po vyřízení ukládají k jednotlivým spisům v příručním archivu. Po


55

Plus pro naše Broumovsko ukončení hospodářského roku, resp. programu, záměru nebo projektu se označí názvem spisu, rokem vzniku, skartačním znakem, skartační lhůtou a uloží se do archivu. Archiv je místnost určená k uložení spisů chráněná proti vlhku, prachu, plísním, hmyzu a hlodavcům a zajištěna proti přístupu nepovolaných osob. Přírůstky do archivu se vedou v archivační knize. Skartační řád stanoví jednotný postup pro posuzování a výběr při vyřazování (skartování) písemností, které jsou nadále pro činnost MAS Broumovsko+ nepotřebné. Skartací se oddělují písemnosti trvalé hodnoty od písemností již bezvýznamných. Za skartaci odpovídá manažerka , skartaci provádí asistentka. Skartace písemností uložených v archivu se provádí po uplynutí skartační lhůty. Lhůta se počítá od 1. ledna následujícího po věcném uzavření dané písemnosti. Skartační lhůtu nelze zkrátit. Skartační znaky: A – tímto znakem se označují písemnosti s vysokou historickou, společenskou, kulturní nebo hospodářskou hodnotou, V –není předem jejich hodnota známa a bude rozhodnuto po uplynutí její skartační lhůty, S – tyto písemnosti se po uplynutí skartační lhůty zničí. Tabulka: Doba pro skartační lhůty Účetní závěrka, výroční zpráva

10 let

Mzdové listy (obdobné účetní záznamy pro účely důchodového zabezpečení)

30 let

Účetní doklady, účetní knihy, odpisové plány, inventurní soupisy, účtový rozvrh, přehledy, účetní záznamy

5 let

Další účetní spisy Dle příslušné právní normy. Spisy týkající se dotačních programů apod. Dle pravidel příslušného dotačního programu apod.

12 let od poslední platby

Vyřazování se provádí vypracováním tzv. skartačního návrhu (průvodní dopis na hlavičkovém papíře se seznamem dokumentů), který se předloží k posouzení příslušnému státnímu archivu. Na základě vyjádření přísl. státního archivu budou písemnosti odvezeny ke zničení, příp. převzaty k archivování. Technické zázemí pro archivaci MAS Broumovsko+ sídlí v objektu, který je ve vlastnictví Města Broumov. V tomto objektu má pronajatu místnost, kterou využívá jako kancelář a dále jednu samostatnou uzamykatelnou místnost, kterou využívá jako archiv.

10.6.

Monitoring

Plán monitoringu Monitoringem projektů je pověřena rada - programový výbor MAS, jenž přenáší konkrétní dílčí úkoly na manažerku MAS a výsledky monitoringu komplexně hodnotí. Monitoring projektů, kterými se realizuje SPL zahrnuje tři druhy procesů vztažených k jednotlivým fázím jejich řešení: předběžné (ex-ante), průběžné a po realizaci (ex-post). Ex-ante monitoring se provádí u projektů, které byly vybrány k podpoře, a které budou následně realizovány. Sleduje se, zda výchozí stav odpovídá charakteristice popsané v předloženém a schváleném projektu a zda je projekt organizačně a finančně zabezpečen. Cílem ex-ante monitoringu je předejít problémům při realizaci projektu. Průběžný monitoring projektů se provádí za účelem předcházení problémům při jeho ukončení, vyúčtování a podávání Žádosti o proplacení dotace. Sledují se míry naplnění stanovených cílů, správnost postupů při zadávacím řízení, spotřeba vstupů k určitému časovému okamžiku a soulad s harmonogramem realizace projektu. Ex-post monitoring projektu sleduje analogická kriteria jako průběžný monitoring, tj. míru naplnění stanovených cílů, dosažených výstupů a spotřebu finančních a nefinančních vstupů k okamžiku předem stanoveného ukončení projektu. Další ex-post monitoring se provádí v době do lhůty vázanosti na účel kdy se sleduje dodržování stanovených podmínek pro toto období. Strategický plán Leader 2008-2013 56

Plus pro naše Broumovsko Rada - programový výbor při výkonu funkce kontrolního výboru zajišťuje zejména:  zjišťování číselných údajů monitorovacích kritérií jednotlivých projektů a jejich vyhodnocování, předkládání vnějším hodnotícím orgánům, které k tomu mají oprávnění  metodickou pomoc projektantům individuálních projektů při stanovení monitorovacích kritérií individuálních projektů, které naplňují SPL  průběžné monitorování individuálních projektů a transformace těchto výsledků dle metodiky transformace monitorovacích parametrů individuálních projektů do SPL. Rada - programový výbor ke své činnosti používá dostupných datových a analytických podkladů institucí veřejné správy a institucí hierarchicky vyšších územních celků. Ke své činnosti může dále používat služeb neziskových a ziskových subjektů. Tabulka: Monitorovací a hodnotící kritéria Kritérium Zrekonstruované budovy, nebo jejich části Upravená veřejná prostranství, včetně parkovišť Vytvoření nabídek využití volného času Počet žadatelů, kteří obdrželi podporu Pořízení nových strojů, technologií Vzdělávacích akce

Jednotka počet m2 počet počet počet počet

Kvantifikace 8 4 000 5 40 5 5

Kvantifikace monit. a hodnotících kritérií vychází z předpokladu poskytnuté dotace v období 200 2013 v celkové výši 50 mil. Kč .

Tabulka: Monitorovací kritéria včetně kvantifikace na období 2009-2010 Kritérium Zrekonstruované budovy, nebo jejich částí Upravená veřejná prostranství, včetně parkovišť Vytvoření nabídek využití volného času Počet žadatelů, kteří obdrželi podporu Pořízení nových strojů, technologií Vzdělávacích akce

Jednotka počet m2 počet počet počet počet

Kvantifikace 3 1500 2 15 2 2

Způsoby ověřování monitorovacích kriterií. Způsoby ověřování budou voleny dle povahy monitorovacího ukazatele.  místní šetření u podpořených žadatelů  projektová a kolaudační dokumentace  soupis prací a pořízeného majetku, stavební deník  daňové doklady, doklady o zaplacení  výpisy z evidence podnikatelských subjektů (živnostenské úřady, obchodní rejstřík)  správa sociálního zabezpečení Evidenci monitorovacích indikátorů za jednotlivé žádosti zajišťuje manažerka MAS. Monitoring všech projektů realizovaných v MAS a relevantních pro jeho další rozvoj provádí MAS Broumovsko+ (především profesionalizovaný sekretariát) v součinnosti s partnery, především s těmi, kteří mají rozvoj území v přímé kompetenci – tzn. především s obcemi, a to prostřednictvím Dobrovolného svazku obcí Broumovska. Výsledky kontrol a ověřování monitorovacích kritérií jsou zpracovávány pracovníky MAS a předkládány k projednání a schválení radou - programového výboru. V případě zjištění nedostatků jsou radou programovým výborem přijata nápravná opatření.


57


10.7.

Evaluace SPL MAS Broumovsko+ 2008-2013

Cílem hodnocení je zvýšit kvalitu, účinnost a efektivitu zajišťování plnění cílů SPL MAS Broumovsko+ 2008-2013. Hodnotí se účinek SPL MAS Broumovsko+ z hlediska výsledků při řešení problémů rozvoje venkova. Přihlíženo bude k požadavkům udržitelného rozvoje, vlivu na životní prostředí a plnění příslušných právních předpisů. Hodnocení je prováděno radou -programovým výborem MAS. Evaluační plán Evaluační plán počítá s hodnocením ex-ante, průběžnou kontrolou a ex-post. Evaluace SPL MAS Broumovsko+ 2008-2013 bude probíhat dle následujícího časového harmonogramu. 2010 1. hodnocení

2011 2. hodnocení

2012 3. hodnocení

2013 4. hodnocení

Evaluační postupy  shromáždění podkladu a zpracování dosažených výstupů, výsledků a dopadů  hodnocení monitorovacích ukazatelů  porovnání se stanovenými cíly  stanovení případných opatření k nápravě a jejich přijmutí Zajištění evaluací (ex-ante, ad-hoc, on-going, ex-post) ex–ante: Hodnocení ex-ante vycházelo z analýzy území, stanovených cílů, předpokládaných finančních prostředků na realizaci SPL MAS Broumovsko+ 2008-2013 a absorpční kapacity území. Cílem předběžného hodnocení bylo ověřit správnost navrhovaných priorit, reálnost stanovených cílů, účinek projektu z hlediska strategických směrů a obtíže v oblasti rozvoje venkova s ohledem na trvale udržitelný rozvoj. ad–hoc (nahodilé hodnocení): pro hodnocení SPL MAS Broumovsko+ nebude použito. Průběžné hodnocení SPL MAS Broumovsko+ 2008-2013 bude prováděno dle evaluačního plánu. MAS Broumovsko+ na dané období stanoví závazné ukazatele – monitorovací indikátory v návaznosti na cíle priorit a cíle FICHE, které budou v daném období realizovány. Po uplynutí tohoto období provede Rada – programový výbor zhodnocení dosažení stanovených indikátorů s následným vyhodnocením a stanovením nových indikátorů na další období. ex–post: závěrečné hodnocení SPL MAS Broumovsko+ bude provedeno po ukončení realizace SPL na základě vyhodnocení monitorovacích ukazatelů s ohledem na jejich přínos pro naplnění cílů SPL a přínos pro dané území. Výsledky hodnocení budou předány na SZIF. Návrh způsobu zapracování výsledků evaluace do SPL Výsledky průběžného hodnocení (on-going) SPL MAS Broumovsko+ budou porovnány s předpokládanými cíly a směry rozvoje stanovenými v SPL. Pokud dojde k rozdílům mezi dosahovanými a stanovenými cíli v původním SPL, bude SPL MAS Broumovsko+ jednou za dva roky verifikován (max. 2x v období 2008-2013). Verifikace bude probíhat v souladu se stanovenými cíly – tzn. stanovené cíle nebudou měněny, verifikovány budou pouze postupy k dosažení stanovených cílu. Způsoby zveřejňování výsledků SPL a evaluací Výsledky SPL MAS Broumovsko+ a evaluací budou zveřejňovány na mas.broumovsko cz. Výsledky budou dále na vyžádání k dispozici v sídle MAS Broumovsko+.

10.8.

Propagace MAS

Způsob zajištění propagace činnosti MAS, informování obyvatelstva, zájmových skupin, oborových sdružení:  prostřednictvím internetu – MAS Broumovsko+ má založeny své internetové stránky mas.broumovsko.cz, kde zájemce najde veškeré informace o činnosti MAS, o připravovaných akcích, výzvách, projektech apod. (celoročně, průběžná aktualizace), Strategický plán Leader 2008-2013 58

Plus pro naše Broumovsko  prostřednictvím zpravodajů jednotlivých obcí – Broumovský zpravodaj, který je distribuován do celého území MAS a několik obcí na území vydává svůj vlastní zpravodaj. Informace o existenci MAS Broumovsko+ byly uveřejněny v každém zpravodaji,  prostřednictvím seminářů a veřejných jednání valné hromady MAS. Zhodnocení účinnosti propagace MAS Zvolené formy a způsoby propagace jsou realizovány na území MAS Broumovsko+ od roku 2006. Celkové dosavadní výsledky a zvyšující se zájem o činnost MAS, vstup nových členů i zájem o projekty ukazuje správnost zvoleného způsobu propagace. Účinnost propagace se projevuje především v následujících oblastech:  zvýšení poctu členů MAS Broumovsko+ – počet zakládajících členů MAS v roce 2006 byl 30 členů. K 30.9.2008 má MAS Broumovsko+ celkem 35 členů Zájem o členství v MAS Broumovsko+ je především ze strany podnikatelských subjektů a neziskových organizací.  zvyšující se počet předkládaných žádostí a konzultací k projektům  databáze projektů – MAS Broumovsko+ má zpracovanou aktualizovanou databázi projektů, který obsahuje projektové záměry (obcí, podnikatelů – i zemědělských a NNO)  zvýšený zájem a informovanost obyvatel o činnosti MAS Vzhledem k tomu, že výše uvedené formy propagace MAS Broumovsko+ byly účinné, bude MAS zajišťovat svoji prezentaci obdobnou formou i v dalších letech. Každý rok bude provádět vyhodnocení účinnosti propagace. Způsob a četnost aktualizace www stránky MAS Broumovsko+ má vytvořeny vlastní internetové stránky od roku 2005 (mas.broumovsko.cz). Aktualizace stránek bude probíhat min. 1 x měsíčně, dále vždy dle aktuální potřeby. Pravidelně zde budou zveřejňovány informace o výzvách, seminářích, realizovaných projektech, pořádání dnů MAS Broumovsko+, zápisy a usnesení Valné hromady, projekty spolupráce apod. Za aktualizaci www stránek bude zodpovědná administrativní pracovnice MAS. Kontrolu bude provádět manažerka MAS. Na aktualizaci má MAS Broumovsko+ smluvně sjednaného člověka, který má zkušenosti s touto činností a má také znalosti v Programu Leader. Plán informovanosti o činnosti a výsledcích do budoucna (členy/partnery MAS, obyvatelstvo) MAS Broumovsko+ bude informovat o své činnosti v letech 2008-2013 všechny obyvatele na území svého působení. Informace budou podávány diferencovanou formou pro jednotlivé skupiny obyvatel tak, aby jejich účinnost byla co nejvyšší. Způsoby informování jednotlivých skupin. Obyvatelstvo  internet – průběžná aktualizace (nejaktuálnější informace)  zpravodaje obcí – podle potřeby, v případě aktuálních informací spojených s výzvou – v každém čísle, t.z. 1 x měsíčně  individuální konzultace v sídle MAS – dle zájemců, hodiny pro veřejnost  semináře při vyhlášení výzvy – dle vyhlašovaných výzev  semináře pro příjemce pomoci – administrace projektu  příklady dobré praxe Členové/Partneři MAS  zapojení MAS do projektu spolupráce  informace o činnosti MAS  informace o předložených/schválených projektech  informace o hospodaření a plnění cílů SPL  na Valné hromadě MAS – 1 x ročně a na mimořádně svolaných valných hromadách  členové, kteří jsou zároveň členy programového výboru a výběrové komise – poskytování informací při zasedání těchto orgánů


59


10.9.

Zapojení žen, mladých lidí a zemědělců

Při vzniku MAS byla pozornost zaměřena na vyváženou strukturu organizace a odpovídající zastoupení podnikatelů, neziskového sektoru a veřejného sektoru. Na začátku zpracování SPL byla ustavena Pracovní skupina pro mládež, ženy a zemědělce, která se následně vyjadřovala k SWOT analýze a jednotlivým fichím. Ženy jsou do činnosti MAS zapojeny velmi aktivně. Tak např. z 35 zástupců členů MAS je žen 13. Nejedná se však pouze o zástupce v MAS. Ženy jsou velmi aktivní především v praktických činnostech s MAS spojených. Velmi slibně se rozvíjí spolupráce s Českým svazem žen, který se např. podílel na otevření Klášterní zahrady v Broumově. Z dalších aktivit žen můžeme jmenovat Nadací Proměny podpořený projekt rekonstrukce parku Alejka, v jehož realizačním týmu jsou výlučně ženy. Taktéž na projektu Naše zahrada 2007 se podílí především ženy. Zapojení mladých lidí do 25 let do činnosti MAS je dosaženo zejména tím, že jedním z významných členů MAS je Nadační fond gymnázia Broumov, dalším potom DDM Ulita Broumov, tedy nízkoprahové zařízení pro volný čas mládeže. DDM Ulita Broumov (a s ní i její „klienti“ – tedy právě mládež) se zapojuje do celé řady projektů, ať již se jedná o projekt Proměny Broumovska či otevření Klášterní zahrady. Nejvíce je však účast mladých lidí patrná při komunitním plánování úpravy veřejného prostoru – www.nasezahrada2007.wz.cz či při výstavbě skateparku. Své požadavky mají díky svému zastoupení uplatňovat i v MAS a také se aktivně podíleli na tvorbě rozvojové strategie – Programu rozvoje Broumovska. Zapojení zemědělců do činnosti MAS:  Počet zemědělců mezi členy/partnery MAS - 2 subjekty,  Zemědělské subjekty jsou v MAS velmi aktivní. Zemědělské subjekty, mladí lidé i ženy, které jsou členy MAS jsou zapojeny alespoň v jedné z těchto pracovních skupin: 1. pracovní skupina - Obnova a rozvoj obcí, kulturní dědictví venkova a cestovní ruch 2. pracovní skupina - Zemědělství, lesnictví, životní prostředí a krajina 3. pracovní skupina - Kvalita života a vzdělávání Zemědělské subjekty, mladí lidé i ženy, které jsou členy MAS,jsou zastoupeny ve všech orgánech MAS. Členové MAS si uvědomují význam žen, mladých lidí a zemědělců pro rozvoj regionu.

Foto zde i na titulní straně: Jan Flieger


60

Plus pro naše Broumovsko

Recommend Documents