Příprava budoucího programového období 2014+ JUDr. Olga Letáčková vrchní ředitelka sekce NOK Ministerstvo pro místní rozvoj
Výroční konference ROP SČ 2011 Praha, 15. září 2011
Strategie Evropa 2020 politická vize rozvoje EU •
Základní vize rozvoje EU pro tuto dekádu
• „Kohezní politika a strukturální fondy představují klíčové mechanismy pro dosažení priorit inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v členských státech a jejich regionech “.
•
Priority „inteligentního, udržitelného a začleňujícího růstu“: o
smart growth
o
sustainable growth
o
inclusive growth
Strategie Evropa 2020 politická vize rozvoje EU •
Výchozím předpokladem globální postupné post-krizové oživování … proto silná orientace na růst.
•
„Tři krize eurozóny“:
- Bankovní - zejména IR, SP a částečně i GR. - Měnová (extrémní deficity obchodu) – GR, PT, BG, IT - Rozpočtová – tradiční problémové země EU, ale i FR
•
Krize eurozóny je i příležitostí – ČR uznávána jako stabilní , přirovnávána ke Švýcarsku.
•
Závěr pro ČR: odpovědná příprava budoucího období s důrazem na efektivitu!
Strategické programování •
Společný strategický rámec – cíle Strategie Evropa 2020 promítnuté do investičních priorit kohezní politiky EU, obecné principy kondicionalit (nikoli jednotlivé podmínky); patrně širší záběr (+ venkov, rybářství).
•
Smlouva o partnerství pro rozvoj a investice - investiční priority konkrétního členského státu, programy, dohodnuté podmínky (kondicionality) a měřitelné cíle; přímá návaznost na Národní program reforem daného státu.
•
Operační programy jako nástroje řízení - konkrétní priority zároveň se stanovením jasných a měřitelných cílů, včetně měření pokroku; výchozí podmínka = plnění cílů Strategie Evropa 2020;
Smlouva o partnerství pro rozvoj a investice •
Zásada smluvní rovnosti - pojem „Smlouva“ předpokládá autonomii vůle dvou rovnoprávných smluvních stran … výsledek svobodného vyjednávání a dosažení shody … z pohledu ČR zatím mnoho nejasností a otazníků …
•
Podmínky – podle ČR mají být stanoveny v obecných právních předpisech – nařízeních; smlouva je může jen např. „kvantifikovat“.
•
Mezinárodní smlouva v podmínkách ČR – režim pro vyjednávání a podpis mezinárodních smluv upraven usnesením vlády (131/2004) = složitý vnitrostátní proces!
•
ČR má proto značné pochybnosti a čeká na návrh Evropské komise.
Příprava na národní úrovni priority Kapitoly: 1. Stručná charakteristika dosavadního projednávání budoucí kohezní politiky na úrovni EU 2. Kontext návrhu rozvojových priorit pro čerpání fondů EU po roce 2013 (rámcový pohled na ekonomiku ČR, výchozí dokumenty, postup zpracování, východiska pro návrh priorit) 3. Návrh rozvojových priorit (zdůvodnění, cíle, zaměření) 4. Postup další přípravy budoucího programového období po roce 2013 Přílohy: • Shrnutí makroekonomických souvislostí ČR • Rámcová SWOT analýza • Národní rozvojové priority zpracované do tematických oblasti (tabulka) • Provázanost národních rozvojových priorit s NPR
Národní rozvojové priority • Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky • Rozvoj páteřní infrastruktury
• Zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy • Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví
• Integrovaný rozvoj území
Další postup rozpracování priorit • • • •
•
Nastavení strategie kohezní politiky v ČR na programové období 2014-2020 Tematická koncentrace, příspěvek k celkové strategii • Vazba na sektorové/regionální strategie, vazby, měřitelnost dle indikátorů Významnost na základě příspěvku ke strategii • Váha vyjádřená podílem na celkové finanční alokaci Stanovení implementační struktury – řídicí orgány a další jednotky implementačního systému • Přihlédnutí ke zkušenostem s dosavadní implementací • Střednědobé hodnocení NSRR i ex-ante posouzení Smlouvy Další parametry prioritizace • Zajištění spolufinancování, územní hledisko, respektování „3E“, udržitelnost projektů, apod.
Spolupráce s jinými státy v rámci zemí V4 •
„Visegrádská skupina“ zemí – V4 - je poměrně vlivným uskupením – příležitost k prosazení společných zájmů.
•
Červenec 2011 – červen 2012 – ČR je předsednickou zemí ve skupině V4.
•
Podzim 2011 – MMR připravuje několik společných pracovních setkání; ambice = přijetí společných pozic k vybraným aktuálním tématům kohezní politiky EU.
•
Očekávají se některé shodné pozice, zejména k návrhu Víceletého finančního rámce rozpočtu EU pro období 2014-2020 v kapitole „kohezní politika EU“ (v jiných kapitolách, např. zemědělství, se pozice liší).
•
Úzká spolupráce s Polskem (předsednická země EU do konce roku 2011) – prezentace postojů V4 na akích EU.
Co bude následovat … • • • • •
Zveřejnění návrhů nových nařízení – začátkem října 2011.
Vyjednávání víceletého finančního rámce - do konce 2012. Vyjednávání o návrzích nařízení - 2011–2012 (… 2013). Příprava národních rozvojových priorit/cílů ČR – srpen 2011 (MMR předložilo vládě ke schválení). Návrh „Smlouvy o partnerství pro rozvoj a investice“ – duben 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013).
•
Vymezení operačních programů – duben 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013).
• •
Vypracování operačních programů – 2012-2013. Start nových operačních programů – leden 2014.
Děkuji za pozornost.
[email protected]
www.mmr.cz www.strukturalni-fondy.cz
