Příklady dobré praxe aneb jak na strukturální fondy Evropské unie

Příklady dobré praxe aneb jak na strukturální fondy Evropské unie

Příklady úspěšných projektů spolufinancovaných z Integrovaného operačního programu a Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost v gesci Ministerstva vnitra České republiky

Vážené dámy, vážení pánové, Odbor strukturálních fondů Ministerstva vnitra ČR připravil tuto novou publikaci, ve které představuje vybrané úspěšné projekty úřadů veřejné správy realizované v rámci programového období 2007–2013. Jde o projekty spolufinancované z prostředků Integrovaného operačního programu a Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, jejichž vybraná opatření má Ministerstvo vnitra ve své gesci. Ať už se jedná o projekty státních institucí, krajů nebo obcí, jejich společným jmenovatelem je provázanost s vládní Strategií Smart Administration a principy eGovernmentu. Právě díky projektům Strategie Smart Administration (známé pod přívětivějším českým označením Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby) spolufinancovaným ze strukturálních fondů se mnohé kolem nás změnilo k lepšímu. Končící programové období 2007–2013 nám dává příležitost k jistému bilancování. Jaké konkrétní změny probíhají na úřadech veřejné správy? Přicházejí modernější informační a komunikační technologie, agendy úřadů se systémově propojují, do každodenních činností jsou aplikovány moderní metody řízení a plánování, nastavují se efektivnější procesy a profesionalizují se činnosti vykonávané úředníky. Cíl je přitom zřejmý – usnadnit a zjednodušit přístup občanů k produktům veřejné správy, odstranit často zbytečnou byrokratickou zátěž, nabídnout rychlejší, bezpečnější a komfortnější komunikaci s úřady. Výsledkem těchto snah má být spokojenější klient veřejných služeb, ať už jde o občana, podnikatele či instituci. Zrychlení a zkvalitnění služeb poskytovaných úřady veřejné správy si veřejnost s největší pravděpodobností spojí se známými strategickými projekty, jako jsou například Czech POINT, datové schránky či základní registry. Jejich konkrétní výstupy se totiž dotýkají celé řady běžných životních situací, se kterými se setkává každý občan. Ovšem zmíněné „velké“ Smart Administration projekty nejsou zdaleka jediné, které přispívají k poskytování kvalitnějších veřejných služeb. Vedle nich se realizují stovky projektů státní správy a územní samosprávy, s jejichž pomocí občané získávají vyšší uživatelský komfort při kontaktu s úřady, šetří svůj čas i peníze. Tuto publikaci jsme připravili s cílem poskytnout pracovníkům úřadů všech územních úrovní potřebnou inspiraci a chuť pro tvorbu dalších projektů v nadcházejícím programovém období. Publikaci jsme proto zaměřili na praktické poznatky z realizace projektů konkrétních příjemců dotací ze strukturálních fondů. Věříme, že tato malá sonda do zákulisí projektových týmů může nabídnout užitečné podněty, rady či doporučení také při řešení konkrétních aktivit v již probíhajících projektech. Budeme rádi, pokud zaujme i ostatní zájemce o problematiku modernizace veřejné správy a evropských fondů obecně. Odbor strukturálních fondů Ministerstvo vnitra ČR

strana 1

Představujeme úspěšné projekty Integrovaný operační program

Úprava Obchodního rejstříku v návaznosti na základní registry veřejné správy .............................str. 4 Redesign Statistického informačního systému v návaznosti na zavádění eGovernmentu v ČR ...str. 5 Rozvoj oficiálního portálu pro podnikání a export (BusinessInfo.cz) ...............................................str. 6 Zavedení elektronické licenční správy .................................................................................................str. 7 Úprava informačního systému majetku státu jako zvláštní grafické datové vrstvy nad RUIAN .....str. 8 Elektronická podpora prosazování práv z duševního vlastnictví ......................................................str. 9

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů ..............................................................................str. 10 Podpora v oblasti strategického řízení a plánování na úrovni krajů a krajských úřadů ...............str. 11 Centrum podpory projektů města Svitavy .........................................................................................str. 12 Příprava projektových manažerů státní správy a jejich certifikace podle IPMA ............................str. 13 Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality ............................str. 14 Zefektivnění systému řízení a rozvoje lidských zdrojů na MěÚ Kojetín .........................................str. 15

strana 2

Chytré úřady šetří čas i peníze Strukturální fondy již podpořily stovky projektů spojených s komfortnějším a rychlejším fungováním veřejné správy. Ministerstvo vnitra ČR, jako zprostředkující subjekt vybraných opatření Integrovaného operačního programu a Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, rozděluje v letech 2007–2013 téměř 13 miliard korun na Smart Administration projekty státní správy a územní samosprávy. S jejich přispěním se veřejná správa postupně mění na službu občanovi.

Jaké typy Smart Administration projektů podporují strukturální fondy? Strukturální fondy podpořily vznik základních a dalších relevantních registrů veřejné správy, které umožňují sdílení dat mezi úřady a tím rychlejší vyřizování záležitostí na úřadech. Díky finanční podpoře z EU postupuje elektronizace služeb veřejné správy v oblasti justice, bezpečnosti, daňové a celní správy, kultury, vzdělávání, zdravotnictví, dopravy, zaměstnanosti, sociální péče, hospodářství i archivnictví. Za přispění Integrovaného operačního programu probíhá digitalizace vybraných datových fondů státu, jejich ochrana a zpřístupňování uživatelům. Z Integrovaného operačního programu se také financuje budování moderní informační a komunikační infrastruktury na národní úrovni s provázaností na úroveň mezinárodní, regionální i místní. S pomocí Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost se na úřadech veřejné správy zavádějí moderní metody řízení a plánování a podporuje se další vzdělávání úředníků.

Elektronická komunikace místo „papírování“ Evropské peníze pomáhají zásadně měnit komunikaci mezi úřady a občany i mezi úřady navzájem. Zaváděním principů eGovernmentu postupně odpadá klasické „papírování“ i zbytečné čekání na úřadech. Jejich místo vyplňuje komfortnější a jednodušší elektronická komunikace. A ta šetří čas i peníze občanům, podnikatelům, institucím.

Jak se mění jednání s úřady? 1 .. .. . .. ......... .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. . ........... .

.. .

příprava

1 ............. .. ... .. . .. .. ... ... ............. . ........

............................

+

vyhledávání podkladů vyhledání úřadů vyhledání spojení

............................

.... . . ... . ... .

2

............................

elektronická komunikace s úřady dokumenty z pohodlí domova šetří čas i peníze

Jednání s úřady dříve a nyní

............................

..cesta .

pěšky/autem/MHD dopravní zácpy vzdálenost úřadů

....................................................................................

..eGovernment .

+

nyní

.. .............. .. .. ... ... . ... . .............

3

...........................

=

.......................

..úřady .

čekání ve frontách obíhání více úřadů úřední hodiny

.. ....................................................... ..

dříve 12

hodin/ročně (1 824 Kč)

výsledek Úspora času i peněz

5

hodin/ročně (760 Kč)

Občan díky elektronické komunikaci s úřady ročně uspoří 7 hodin, což představuje 1 064 Kč!*

*Vycházíme z ceny 1 hodiny volného času ekonomicky aktivního občana ČR.

strana 3

Úprava Obchodního rejstříku v návaznosti na základní registry veřejné správy

Údaje z Obchodního rejstříku nyní snadno a rychle „od stolu” Obchodní rejstřík je důležitým nástrojem informací pro podnikatelské subjekty, soudy, veřejnou správu i občany. K jeho efektivnějšímu fungování přispěl projekt „Úprava Obchodního rejstříku v návaznosti na základní registry veřejné správy“. Projekt Ministerstva spravedlnosti přinesl zásadní modernizaci informačního systému pro zpracování agendy Obchodního rejstříku v návaznosti na základní registry, a to se všemi potřebnými vazbami, infrastrukturou, úpravou procesů, migrací dat, školením a přípravou provozu. Usnadnil zaměstnancům soudů jejich každodenní činnost díky celé řadě nových funkcionalit souvisejících s propojením se systémem základních registrů, datových schránek, se živnostenským rejstříkem, evropským obchodním rejstříkem, systémy ARES či RES. Díky projektu je dnes získání elektronického ověřeného výpisu z Obchodního rejstříku velmi jednoduché a spolehlivé, stejně jako provedení změn v něm.

Projekt představuje RNDr. Jaroslav Martaus, manažer projektu, Ministerstvo spravedlnosti ČR.

V čem vidíte hlavní přínos projektu?

„Nyní již žadatel o výpis z Obchodního rejstříku (OR) nemusí navštívit kontaktní místo veřejné správy pro pořízení elektronického ověřeného výpisu. Získá ho takříkajíc „od stolu“ – obratem, v elektronické podobě a zdarma. A chce-li provést změny v zápisu do OR, použije k tomu jednoduchý interaktivní formulář.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Očekávám-li dobré výsledky projektu, musím se mu věnovat velmi intenzivně každý den. Doporučuji důsledně kontrolovat dodavatele projektu – jeho výstupy a dodržování harmonogramu. S čím si neporadíme sami, je lépe zadat odborníkům. Nám například pomohla při zpracování monitorovacích zpráv poradenská firma.

Stručně o projektu:

Název projektu: Úprava Obchodního rejstříku v návaznosti na základní registry veřejné správy Příjemce: Ministerstvo spravedlnosti ČR Operační program: Integrovaný operační program Doba realizace: 1. 4. 2009 – 15. 6. 2012 Celkový rozpočet: 88 133 481 Kč Další informace: www.justice.cz

strana 4

Redesign Statistického informačního systému v návaznosti na zavádění eGovernmentu v ČR

Dostupnější a kvalitnější statistické informace Český statistický úřad (ČSÚ), stejně jako řada dalších úřadů veřejné správy, se vydal cestou optimalizace poskytovaných služeb svým klientům. Díky projektu Redesign Statistického informačního systému v návaznosti na zavádění eGovernmentu v ČR se mnohé činnosti a standardní procesy změní a hlavně zjednoduší. A to nejen v prostředí úřadu, ale především pro respondenty. Výsledkem optimalizace systému získávání a zpracování statistických informací bude jednak nižší administrativní zatížení respondentů statistických šetření, jednak vyšší kvalita a dostupnost statistických informací pro všechny uživatele statistického informačního systému. Nový systém umožní uživatelům pracovat se statistickými údaji interaktivně – k dispozici bude i online forma zpracování statistických výkazů respondenty přímo na webu ČSÚ. Úřad si od projektu také slibuje větší ochotu respondentů poskytovat informace.

Projekt představuje Ing. František Konečný, nositel projektu, Český statistický úřad.


„Zavádíme uživatelsky přívětivější systém. Ten spočívá zejména ve zpřístupnění elektronických dokumentů a online formulářů statistických hlášení. Uživatelům nabízíme jednodušší přístup ke statistickým údajům a respondentům usnadňujeme administrativní složitosti spojené s vyplňováním povinných formulářů. V dnešní době trendu elektronické komunikace rozhodně nechceme být pozadu.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Nezapomenout na interní a externí uživatele, je důležité zapojit je jak do přípravy projektu, tak do jednotlivých fází realizace. Problémy v projektu řešit se zprostředkujícím orgánem, tímto se dá předejít zbytečným administrativním chybám.


Název projektu: Redesign Statistického informačního systému v návaznosti na zavádění eGovernmentu v ČR Příjemce: Český statistický úřad Operační program: Integrovaný operační program Doba realizace: 1. 1. 2010 – 30. 6. 2014 Celkový rozpočet: 237 691 000 Kč Další informace: www.czso.cz

strana 5

Rozvoj oficiálního portálu pro podnikání a export (BusinessInfo.cz) ve vazbě na PVS a ostatní IS VS

Moderní informační portál BusinessInfo.cz pomáhá podnikatelům Podnikatelé stále potřebují aktuální informace k podnikání, ať už se týkají legislativy, daní, účetnictví, zahraničního obchodu. Často vyhledávaným zdrojem souhrnných informací pro podnikatelskou veřejnost je portál BusinessInfo.cz, který sdružuje a zveřejňuje na jednom místě užitečné informace pro podnikání a export a také informace o exportních příležitostech v zahraniční. Za přispění projektu Rozvoj oficiálního portálu pro podnikání a export byl vytvořen nový přehlednější portál. Ten nyní nabízí podnikatelům moderní informační servis a je obohacen o řadu užitečných novinek. Portál získal novou grafiku a navigaci, má robustnější architekturu i nový redakční systém. Funguje také v mobilní verzi, aby si ho uživatelé mohli prohlížet na mobilních telefonech nebo tabletech. BusinessInfo.cz využívají především podnikatelé, podniky, exportéři a zahraniční návštěvníci. Dokáže jim totiž ušetřit spoustu času i peněz, a to nejen díky propojení obsahů s jinými portály a informačními systémy veřejné správy, ale také zpřístupněním elektronických dokumentů a více než 130 formulářů vyplnitelných prostřednictvím internetu.

Projekt představuje Mgr. Michal Sontodinomo, vedoucí projektového týmu, Česká agentura pro podporu obchodu/CzechTrade. V čem vidíte hlavní přínos projektu?

„Podnikatelé naleznou potřebné informace vždy na jednom místě. Mohou využívat online poradnu, „stahovat“ a rovnou vyplňovat formuláře, získávat přehled exportních příležitostí, vyhledávat informace podle stádia podnikatelského cyklu. Zahraniční uživatelé určitě ocení připravovanou novinku – jazykové mutace v němčině, ruštině, francouzštině a španělštině.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Důležitá je nejen kvalitní technická realizace samotného projektu, ale i jeho administrace. Výběrová řízení a výběr dodavatelů dělat s předstihem a harmonogram přizpůsobit i tomu, že může dojít k prodloužení doby způsobené odvoláním uchazečů o veřejnou zakázku. Pravidelně kontrolovat výstupy hlavních dodavatelů a porovnávat je s definovanými dílčími cíli a monitorovacími indikátory. Stručně o projektu:

Název projektu: Rozvoj oficiálního portálu pro podnikání a export (BusinessInfo.cz) ve vazbě na PVS a ostatní IS VS Příjemce: Česká agentura pro podporu obchodu Operační program: Integrovaný operační program Doba realizace: 1. 4. 2009 – 31. 8. 2013 Celkový rozpočet: 41 779 461 Kč Další informace: www.businessinfo.cz

strana 6

Zavedení elektronické licenční správy

Zrychlení udělení dovozních licencí pro podnikatele Moderní informační a komunikační technologie zásadně usnadňují a zrychlují vyřizování nejrůznějších žádostí, návrhů, oznámení a stížností mezi účastníky správních řízení. Cestou snižování administrativní zátěže (podnikatelů i státní správy) a zrychlování procesů během správních řízení se za pomoci evropských peněz vydal projekt Zavedení elektronické licenční správy Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO). Význam projektu spočívá především v zefektivnění komunikace s ekonomickými subjekty při výkonu licenčních a povolovacích řízení, kterých MPO vyřizuje každoročně na osm tisíc. Nový informační systém umožňuje vedení správního spisu, evidence a vyřizování žádostí o udělení licencí v elektronické formě. Žadatel může sledovat průběh životního cyklu žádosti dálkovým přístupem, udržovat si přehled o postupu vyřízení své žádosti a uhradit správní poplatek elektronicky. Pro zajištění efektivnější komunikace mezi orgány veřejné správy a MPO je elektronická licenční správa provázána s dalšími informačními systémy veřejné správy. Nový systém umí spolupracovat se základními registry a ke komunikaci využívat datových schránek.

Projekt představuje Ing. Kateřina Vojtová, MPA, projektová manažerka, Ministerstvo průmyslu a obchodu.


„Projekt má samozřejmě více přínosů, a to jak na straně klientů Licenční správy, tak na straně úřadu. Ty hlavní spočívají v usnadnění výkonu licenčních a povolovacích řízení díky zrychlení procedur souvisejících se správním řízením. Systém je navíc velmi flexibilní. Umožňuje kdykoliv zareagovat na změny právních předpisů v rámci Evropské unie a České republiky, a to ve všech oblastech mezinárodního obchodu, které s Licenční správou Ministerstva průmyslu a obchodu souvisí.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: V průběhu realizace je nutné úzce spolupracovat s budoucími uživateli, zjišťovat jejich názor na navrhované řešení a dát jim dostatečný prostor pro otestování nového systému. Doporučuji včas zajistit uživatelskou podporu a rozvoj informačního systému po předání díla do užívání.


Název projektu: Zavedení elektronické licenční správy Příjemce: Ministerstvo průmyslu a obchodu Operační program: Integrovaný operační program Doba realizace: 21. 9. 2009 – 28. 2. 2013 Celkový rozpočet: 57 159 519 Kč Další informace: www.mpo.cz/elis

strana 7

Úprava informačního systému majetku státu jako zvláštní grafické datové vrstvy nad RUIAN

Efektivnější správa majetku státu díky novému registru Strategické řízení má zelenou na mnoha státních úřadech. Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, který spravuje majetek patřící státu a zastupuje v těchto věcech stát, si je důležitosti strategického přístupu ke svěřenému majetku dobře vědom. Vytvořil proto Centrální registr administrativních budov (CRAB) ve vlastnictví státu, a to díky projektu Úprava informačního systému majetku státu jako zvláštní grafické datové vrstvy nad RUIAN. Projekt pomůže zpřístupnit informace o nemovitém majetku státu na jednom centralizovaném místě. Stát tím získá aktuální přehled o kvantitě, kvalitě a možném využití tohoto majetku. Místo dosud roztříštěné evidence nemovitostí vedené asi 600 subjekty jednotlivých resortů bude mít státní správa k dispozici kvalitní centralizovanou evidenci svých administrativních budov, informace o dislokaci úředníků a o vynaložených prostředcích na správu těchto budov. Majetek státu tím bude efektivněji spravován a úkony související s touto agendou výrazně zjednodušeny. Registr je povinný pro všechny státní úřady na základě usnesení vlády České republiky č. 954 ze dne 20. prosince 2012 a pomůže uspořit desítky milionů korun ročně.

Projekt představuje Ing. Kateřina Schön, vedoucí projektu CRAB, Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových.


„Získali jsme nejen efektivní nástroj pro optimalizaci dislokace státních institucí, ale především vznikl jednotný prostor pro transparentní nabídku nemovitého majetku státu. Jde o zcela jedinečný systém, který významně přispívá k transparentnosti finančních toků státu a je také jedním z prostředků v boji proti korupci.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Důležité je správně nastavit procesy v řízení a projektu se věnovat intenzivně každý den. Doporučuji se důsledně seznámit s podmínkami projektu v rámci IOP a kontrolovat dodavatele projektu, a to jak výstupy projektu, tak dodržování harmonogramu.


Název projektu: Úprava informačního systému majetku státu jako zvláštní grafické datové vrstvy nad RUIAN Příjemce: Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových Operační program: Integrovaný operační program Doba realizace: 1. 1. 2010 – 27. 10. 2012 Celkový rozpočet: 254 119 031 Kč Další informace: www.uzsvm.cz

strana 8

Elektronická podpora prosazování práv z duševního vlastnictví

Výpisy z registrů průmyslových práv jednoduše přes internet Elektronizace a digitalizace spravovaných agend postupně proniká do prostředí úřadů a poskytované veřejné služby se tím stávají komfortnějšími a rychlejšími. Tento přístup uplatnil také Úřad průmyslového vlastnictví (ÚPV) v projektu Elektronická podpora prosazování práv z duševního vlastnictví. Díky jeho realizaci byl zefektivněn informační systém pro řízení o průmyslových právech. V systému byly doplněny bibliografické a faksimilní údaje do databází, které ÚPV zdarma poskytuje na svých internetových stránkách, byly zpřístupněny údaje o označeních původu a zeměpisných označeních a doplněny všechny dokumenty patentů a užitných vzorů v digitalizované podobě do rešeršních databází průmyslových práv. Dokumenty jsou nyní dostupné v Informačním systému duševního vlastnictví (www.upv.cz) a v Meziresortním informačním systému duševního vlastnictví (www.dusevnivlastnictvi.cz). Jejich zpřístupnění prostřednictvím internetu znamená pro podnikatele, instituce i občany značnou úsporu času i peněz.

Projekt představuje Ing. Miroslav Paclík, projektový manažer, Úřad průmyslového vlastnictví.


„Hlavní výhodou je nepochybně možnost získávat výpisy z registrů průmyslových práv rychle a jednoduše přes internet, není již nutná osobní návštěva našeho úřadu. Poskytování aktuálních a ucelených dat v elektronické podobě určitě přispělo k větší otevřenosti veřejné správy v oblasti průmyslových práv.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Doporučuji důsledně dbát na ucelenost vedení projektové dokumentace. Usnadní to nejen práci v průběhu projektu, ale i při případné kontrole. Stanovte si jasné cíle s reálnými termíny naplnění a měřitelnými ukazateli (indikátory) splnění.


Název projektu: Elektronická podpora prosazování práv z duševního vlastnictví Příjemce: Úřad průmyslového vlastnictví Operační program: Integrovaný operační program Doba realizace: 1. 11. 2010 – 31. 12. 2012 Celkový rozpočet: 21 199 974 Kč Další informace: www.upv.cz

strana 9

Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů

Zvyšování transparentnosti veřejných zakázek a snižování korupce Dodržování pravidel hospodářské soutěže, dohled nad zadáváním veřejných zakázek a koordinaci veřejné podpory má v České republice na starost Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Jedním z důvodů realizace projektu ÚOHS Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů byla reakce na neutěšivou situaci v oblasti korupce a veřejných zakázek podle USNESENÍ VLÁDY ČR ze dne 25. října 2006 č. 1199 o Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2006–2011. Projekt pomáhá úřadům veřejné správy zvyšovat povědomí zaměstnanců o zadávání veřejných zakázek a podporuje vzdělávání a výměnu informací s ostatními orgány veřejné správy s cílem zlepšit efektivitu v boji proti neprůhlednosti, korupci a nedostatečné kvalifikovanosti. Díky přímému proškolení veřejných zadavatelů, osvětové kampani a poskytovaným konzultacím dochází k posílení právního povědomí zaměstnanců úřadů v tématech souvisejících s veřejnými zakázkami a protikorupčního jednání.

Projekt představuje Mgr. Jiří Zmatlík, hlavní manažer projektu, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže.


„Projekt je inovativní celým svým rozsahem i obsahem a jeho dopady se promítají do činností téměř sedmi tisíc úřadů veřejné správy v České republice. Pomůže veřejným zadavatelům posílit transparentnost veřejných zakázek a přispěje k odhalování případného protiprávního jednání.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Doporučuji správně nastavit harmonogram jednotlivých činností v rámci projektu, aby se vše následně nedělalo na poslední chvíli. Správně zvolený tým je základem pro realizaci projektu.


Název projektu: Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů Příjemce: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Doba realizace: 1. 2. 2011 – 31. 1. 2014 Celkový rozpočet: 12 060 560 Kč Další informace: www.uohs.cz

strana 10

Podpora v oblasti strategického řízení a plánování na úrovni krajů a krajských úřadů

Kraje jdou cestou otevřenosti a strategického plánování K větší transparentnosti toku veřejných peněz a k jejich efektivnějšímu využití přispěje projekt Podpora v oblasti strategického řízení a plánování na úrovni krajů a krajských úřadů. Právě tato oblast postrádá jednotnější přístup ze strany jednotlivých krajů, které dosud používaly roztříštěné postupy a metodiky ve vztahu k řízení a plánování územních samosprávných celků. Analýzy odhalily nejednotnost používaných strategických dokumentů i různou míru metodické pomoci malým obcím. Na tyto nedostatky reagoval strategický projekt Asociace krajů České republiky (AKČR), jehož hlavním efektem je dosud používané postupy a metodiky sjednotit a implementovat do každodenního života krajských úřadů. Projekt pomáhá zharmonizovat tvorbu krajských strategických dokumentů, vybudovat centrální znalostní centrum na úrovni AKČR a proškolit pověřené zaměstnance k dané problematice. Metodiky a školení budou vycházet z příkladů dobré praxe ve vyspělých státech.

Projekt představuje Mgr. Zuzana Lištiaková, odborný pracovník, Asociace krajů České republiky.


„Krajské úřady sjednotí strategické dokumentace a postupy, jak tyto strategie implementovat v prostředí úřadů. Projekt tím pomůže zlepšit úroveň strategického řízení a přispěje ke zvýšení transparentnosti a otevřenosti úřadů směrem k obcím i k občanům. Dalším očekávaným efektem je vyšší míra zapojení veřejnosti do rozhodování a snížení prostoru pro případné zneužití pravomoci a korupci.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Hlídat harmonogram – počítat s tím, že když má být výběrové řízení připraveno kvalitně a srozumitelně, zabere to čas. Pečlivě připravit zadávací dokumentaci, pak je menší riziko problémů při realizaci.


Název projektu: Podpora v oblasti strategického řízení a plánování na úrovni krajů a krajských úřadů Příjemce: Asociace krajů České republiky Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Doba realizace: 1. 2. 2011 – 31. 1. 2014 Celkový rozpočet: 16 819 636 Kč Další informace: www.asociacekraju.cz

strana 11

Centrum podpory projektů města Svitavy

Vlastní projektová kancelář se vyplácí i menším městům Řada úřadů se potýká s problémem, zda při administraci a řízení náročnějších evropských projektů založit vlastní systém projektového řízení nebo raději celý proces svěřit odborné firmě. Město Svitavy na to šlo vlastní cestou. S podporou strukturálních fondů založilo novou organizační složku města - Centrum podpory projektů. Hlavním úkolem centra přitom bylo výrazně zjednodušit, zlevnit a zefektivnit celý proces řízení a administrace projektů města (včetně jím založených a zřízených organizací) a poskytovat metodickou pomoc při administraci projektů. To vše se díky projektu Centrum podpory projektů podařilo. Více než sedmdesát projektů v hodnotě přesahující 800 milionů korun nyní zvládne administrovat jedno dvoučlenné projektové centrum, z toho několik projektů i přímo řídit. Dokumentace všech investičních a významných neinvestičních projektů je v novém informačním systému vedena v celém svém životním cyklu a poskytuje oprávněným osobám nezbytný aktuální přehled o průběhu projektů. Systém řízení projektů zároveň umožňuje velmi transparentní pohled do celého procesu pro úředníky i pro politiky.

Projekt představuje Ing. Břetislav Vévoda, odborný koordinátor projektu, Město Svitavy.


„Zejména nám umožnil týmovou práci bez nutnosti každodenního osobního kontaktu lidí zapojených do projektového řízení a administrace a zajistil elektronickou dostupnost veškerých dat a dokumentů na jednom místě. Zvýšila se tím produktivita práce manažerů, kteří již nejsou v takové míře zatěžováni dotazy a zprávami k projektům. V systému máme navíc podchyceno jedenáct oblastí iniciace projektů, v nichž soustřeďujeme náměty na další potřebné akce i možné zdroje pro jejich spolufinancování. O náš systém se zajímají i jiná města.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Doporučujeme řídit se Murphyho pravidlem: „Pouze jednoduché věci fungují“. Nám se tento přístup osvědčil a místo složitých řešení jsme založili vlastní systém řízení projektů. Pečlivá příprava projektu = snadnější realizace.


Název projektu: Centrum podpory projektů města Svitavy Příjemce: Město Svitavy Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Doba realizace: 1. 8. 2010 – 31. 7. 2012 Celkový rozpočet: 6 559 884 Kč Další informace: www.svitavy.cz

strana 12

Příprava projektových manažerů státní správy a jejich certifikace podle IPMA

Efektivní řízení projektů ve státní správě Stále více se potvrzuje skutečnost, že mnohé systémy, postupy a metody, uplatňované v soukromém sektoru, nacházejí své místo také u veřejnoprávních subjektů. Příkladem toho může být oblast projektového řízení. Na posílení kompetencí zaměstnanců státní správy v oblasti plánování a řízení projektů se zaměřil projekt Ministerstva vnitra (MVČR) Příprava projektových manažerů státní správy a jejich certifikace podle IPMA. V rámci projektu byl vytvořen a realizován vzdělávací kurz určený pro členy projektových týmů státních úřadů. Kurz v sobě kombinoval e-learningovou a prezenční formu studia. Prostřednictvím e-learningu se manažeři seznámili s teoretickými aspekty řízení a v rámci prezenčního studia se věnovali praktickým cvičením a vzájemné výměně zkušeností. Absolventi kurzu potom prokázali své schopnosti na certifikační zkoušce stupně D dle IPMA (International Project Management Association). Úroveň certifikačního stupně D znamená, že úspěšný absolvent je schopen pracovat v podmínkách projektového řízení v oboru své činnosti.

Projekt představuje PhDr. Jana Nováková, manažerka projektu, Ministerstvo vnitra ČR.


„Projekt posílil odborné kompetence vybraných zaměstnanců v problematice plánování a projektového řízení. Certifikát IPMA, který má pětiletou platnost, získalo nakonec 210 manažerů z celkových 295 přihlášených k přípravným kurzům na certifikační zkoušku. Přínosem je i skutečnost, že v rámci udržitelnosti projektu je e-learningová část kurzu nadále přístupná na internetových stránkách www.iss-edu.cz.”

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Čas vynaložený na přípravu projektu se několikanásobně vrátí při jeho realizaci. Při výběru manažera projektu a členů projektového týmu se nám osvědčilo přihlížet nejen k odborné kvalifikaci, ale i k osobnostním předpokladům. Důležité také je, aby manažeři byli ochotni předávat své zkušenosti následníkům. Systémové změny a poměrně vysoká fluktuace zaměstnanců je totiž častým jevem organizací státní správy. Stručně o projektu:

Název projektu: Příprava projektových manažerů státní správy a jejich certifikace podle IPMA Příjemce: Ministerstvo vnitra ČR Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Doba realizace: 15. 10. 2009 – 15. 4. 2012 Celkový rozpočet: 5 440 800 Kč Další informace: www.iss-edu.cz

strana 13

Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality

Model CAF pomáhá zvyšovat výkonnost úřadů V posledních letech často užívaná spojení, jako rozvoj kvality řízení, výkonnosti, transparentnosti a otevřenosti úřadů veřejné správy, jsou v praxi do značné míry naplňována prostřednictvím projektů financovaných z evropských zdrojů. Stejnou cestou se vydal i Krajský úřad Moravskoslezského kraje. S pomocí projektu Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality se mu úspěšně podařilo rozvinout principy projektového a procesního řízení i strategického plánování v oblasti regionálního rozvoje. Nejen procesy, ale i motivovaní úředníci přispívají ke kvalitnějšímu fungování úřadu a proto důležitou součástí projektu byla také oblast rozvoje lidských zdrojů. Díky projektu úřad mohl pokračovat v aplikaci modelu Společný hodnotící rámec – model CAF 2006. V rámci této aktivity navrhnul oblasti zlepšení úřadu na základě sebehodnocení prováděného vlastními zaměstnanci. Realizace systémových aktivit přispěla k naplňování dlouhodobých strategických cílů úřadu, posílila jeho výkonnost a kvalitu práce s lidskými zdroji.

Projekt představuje Ing. Dana Sačková, projektová manažerka, Krajský úřad Moravskoslezského kraje.


„Úspěšnou realizací projektu se podařilo jednak aplikovat nové metody řízení, jednak došlo také ke zvýšení kompetencí zaměstnanců prostřednictvím vzdělávacích aktivit, které úspěšně dokončilo 444 osob. Jedním z dosažených výsledků v oblasti implementace principů projektového řízení je například to, že se 42 osob stalo certifikovanými projektovými manažery podle mezinárodních standardů.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Nepodcenit přípravu projektu. Protože co se podcení v přípravě, může v realizaci přinést značné komplikace. Nastavit si princip neustálého zlepšování a zvyšování kvality řízení projektů systematickým hodnocením ukončených projektů.


Název projektu: Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality Příjemce: Moravskoslezský kraj Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Doba realizace: 1. 3. 2010 – 28. 2. 2013 Celkový rozpočet: 15 324 543 Kč Další informace: www.kr-moravskoslezsky.cz

strana 14

Zefektivnění systému řízení a rozvoje LZ na MěÚ Kojetín

V centru pozornosti menších úřadů je vzdělávání zaměstnanců Práce s lidskými zdroji se dlouhodobě vyplácí. To si uvědomují i menší úřady, které oblasti rozvoje a řízení lidských zdrojů přisuzují stále strategičtější rozměr. Projekt Zefektivnění systému řízení a rozvoje LZ na MěÚ Kojetín toho může být dobrým příkladem. Hlavním cílem projektu bylo zavést moderní metody řízení lidských zdrojů a efektivního managementu na Městském úřadě v Kojetíně. V rámci projektu byly nejprve provedeny potřebné analýzy – personální a vzdělávacích potřeb pracovníků úřadu. Z nich potom vycházely tři strategické interní řídicí dokumenty, a to Manuál kompetencí pracovních pozic MěÚ Kojetín, Směrnice pro hodnocení pracovníků MěÚ Kojetín a Etický kodex pracovníka MěÚ Kojetín. Další neméně důležitou aktivitou projektu bylo vzdělávání vedoucích pracovníků a vedení města zaměřené na manažerské řízení, metody a nástroje, manažerské styly, sebepoznání, vedení lidí či komunikaci. Projekt nepochybně přispěl k posílení profesionality a odborné připravenosti úředníků kojetínského úřadu, kteří tak budou lépe připraveni na zvyšující se nároky na práci úředníka veřejné správy.

Projekt představuje Jiřina Zdařilová, odborná garantka projektu, Městský úřad Kojetín.


„Nyní již aplikujeme výstupy projektu a ty se nám v praxi jednoznačně osvědčují. Ať už je to hodnocení zaměstnanců podle nového manuálu, který nastavil spravedlivější a průhlednější systém hodnocení, tak i kompetenční modely pracovních pozic, které usnadňují sestavování pracovních náplní při vyvolaných organizačních změnách nebo v případě výběrového řízení na nového zaměstnance.“

Dobrá rada nad zlato ... aneb na co si dát při realizaci projektu pozor: Vybrat dobrý realizační tým a dobrého manažera projektu. Být důslední při realizaci a dodržování cílů projektu a při dodržování podmínek stanovených poskytovatelem dotace.


Název projektu: Zefektivnění systému řízení a rozvoje LZ na MěÚ Kojetín Příjemce: Město Kojetín Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Doba realizace: 1. 1. 2010 – 30. 9. 2012 Celkový rozpočet: 1 660 024 Kč Další informace: www.kojetin.cz

strana 15

Kontakt pro bližší informace: Odbor strukturálních fondů Ministerstva vnitra ČR Jindřišská 34, Praha 1 www.osf-mvcr.cz projekty.osf-mvcr.cz twitter.com/osfmvcr

© Ministerstvo vnitra České republiky, 2013

Poznámka: Informace v této publikaci jsou platné k 1. 6. 2013.

strana 16

Příklady dobré praxe aneb jak na strukturální fondy Evropské unie

Recommend Documents