pertumbuhan ekonomi tinggi dan merata, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Pembangunan ekonomi regional PENDAHULUAN

ANALISIS PENGARUH BELANJA PEMERINTAH, TENAGA KERJA, DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2010-2015 Avicenna S Hidayat(1) Frederic Winston Nalle(2) Fakultas Ekonomi dan Bisnis - Universitas Wisnuwardhana Malang(1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis - Universitas Timor(2) Email: [email protected] ABSTRACT Regional economic growth is expressed in the Gross Domestic Regional Product is a good indicator in analyzing the economic conditions of a region. East Java is a province with high regional economic growth. This is supported by adequate government spending, labor, and local revenue. In terms of government expenditure that always experienced increase, indicating more activities financed by the government budget so that the expected multiplier effect is also greater. On the other side of the labor force, East Java has great potential, 19, 36 million people by 2015. Finally, in terms of Original Local Government Revenue, in 2015 the percentage of realization of Original Local Government Revenue East Java is even able to exceed the percentage of realization of state revenues derived from taxes. This study aims to determine the effect of government spending, labor, and Original Local Government Revenue on regional economic growth in 38 districts / cities in the Province of East Java period 2010-2015. Using panel data analysis, it was found that government spending, labor, and Original Local Government Revenue variables were positively and significantly influenced regional economic growth. Keywords : Government Expenditure, Labor, Original Local Government Revenue, regional economic growth ABSTRAK Pertumbuhan ekonomi regional yang dinyatakan dalam PDRB merupakan indikator yang baik dalam menganalisis kondisi perekonomian suatu wilayah. Jawa Timur merupakan provinsi dengan capaian pertumbuhan ekonomi regional yang tinggi. Hal ini ditunjang oleh faktor belanja pemerintah, tenaga kerja, dan Pendapatan Asli Daerah yang memadai. Dari segi belanja pemerintah yang selalu engalami kenaikan, mengindikasikan semakin banyak kegiatan yang dibiayai oleh anggaran pemerintah sehingga multiplier effect yang diharapkan juga semakin besar. Di sisi lain dari segi tenaga kerja, Jawa Timur memiliki potensi yang besar, 19, 36 juta orang pada 2015. Terakhir, dari sisi PAD, pada tahun 2015 persentase realisasi PAD Jawa Timur bahkan mampu melampaui persentase realisasi pendapatan negara yang bersumber dari pajak. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh belanja pemerintah, tenaga kerja, dan PAD terhadap pertumbuhan ekonomi regional di 38 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur periode 2010-2015. Dengan menggunakan analisis data panel, ditemukan bahwa variabel belanja pemerintah, tenaga kerja, dan PAD berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional. Kata kunci: belanja pemerintah, tenaga kerja, PAD, pertumbuhan ekonomi regional

PENDAHULUAN Salah satu tujuan yang pasti dari proses pembangunan nasional adalah

pertumbuhan ekonomi tinggi dan merata, baik dalam jangka pendek maupun Pembangunan

jangka ekonomi

panjang. regional

Analisis Pengaruh Belanja Pemerintah, Tenaga Kerja dan…….( Hidayat, Nalle)

merupakan

bagian

dari

bagaimana mengelola sumber daya

sehingga

alam disekitarnya (Suparmoko, 2002).

tujuan pertumbuhan ekonomi nasional

Jawa Timur merupakan provinsi

pembangunan

tinggi

integral

nasional,

hanya

jika

yang mempunyai record baik dalam

didukung oleh pertumbuhan ekonomi

hal pertumbuhan ekonomi regional.

regional

yang

Secara

Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur,

definisi,

pembangunan

ekonomi

yang diproksikan ke dalam PDRB,

meliputi usaha-usaha meningkatkan

menempati urutan ke-dua tertinggi di

taraf

yang

Pulau Jawa setelah Provinsi DKI

tinggi

Jakarta. Selain itu, PDRB Jawa Timur

hidup

seringkali

akan

tercapai

memadai.

suatu

diukur

bangsa dengan

rendahnya pendapatan riil perkapita.

juga

Disamping

itu,

kenaikan, setidaknya dalam kurun

ekonomi

hendaknya

meningkatkan

pembangunan

produktivitas,

kepada

selalu

mengalami

dapat

waktu lima tahun terakhir. Kondisi

atau

tersebut dapat dilihat pada tabel

dengan kata lain dapat memberikan kemampuan

tercatat

berikut ini:

manusia

Tabel 1. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Provinsi di Pulau Jawa Periode 2011-2015 Produk Domestik Regional Bruto (Milyar Rupiah)

Provinsi 2011

2012

2013

2014

2015

DKI Jakarta

1.147.558,23

1.222.527,92

1.296.694,57

1.373.389,55

1.454.102,11

Jawa Timur

1.054.401,77

1.124.464,64

1.192.789,80

1.262.697,06

1.331.418,24

Jawa Barat

965.622,06

1.028.409,74

1.093.543,55

1.149.231,43

1.207.001,49

Jawa Tengah

656.268,13

691.343,12

726.655,12

764.992,65

806.609,02

Banten

290.545,84

310.385,59

331.099.11

349.205,70

367.959,22

DIY

68.049,87

71.702,45

75.627,45

79.532,28

83.461,57

Sumber: BPS (2017)

pertumbuhan

dicapai apabila kegiatan ekonomi

ekonomi yang tinggi, pemerintah

terus bertumbuh. Salah satu cara

Jawa

untuk

Dengan

untuk

capaian

Timur

memicu

kegiatan

ekonomi

memiliki

kewajiban

memastikan

bahwa

adalah melalui belanja pemerintah.

tersebut

Belanja pemerintah terdiri dari belanja

pertumbuhan

ekonomi

menghasilkan

kemakmuran

kesejahteraan

bagi

Kesejahteraan

masyarakat

dan

masyarakat. dapat

langsung (belanja yang dikeluarkan atau

dianggarkan

langsung

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.15, No.01 Juni 2017

dengan

terkait

secara

pelaksanaan

72


program

dan dan

kegiatan) dan

dari

Badan

Pusat

Statistik

bahwa

terjadi

belanja tidak langsung (belanja yang

menunjukkan

tidak terkait tidak langsung dengan

peningkatan belanja pada periode

kegiatan

2011-2014.

program

pemerintah).

Tercatat

berturut-turut

Belanja langsung terbagi ke dalam

belanja pemerintah Jawa Timur pada

tiga kelompok, yakni belanja pegawai,

2011 sebesar 43.214.949 juta rupiah;

belanja barang dan jasa, serta belanja

tahun 2012 sebesar 50.824.751 juta

modal.

rupiah;

tahun

2013

sebesar

Belanja pemerintah berkaitan erat

57.551.593 juta rupiah; dan pada

dengan pertumbuhan ekonomi karena

tahun 2014 sebesar 61.057.562 juta

belanja

rupiah.

pemerintah

komponen

merupakan

penyusun

Produk

Hal

ini

mengindikasikan

bahwa dari tahun ke tahun terdapat

Domestik Bruto (atau PDRB dalam

semakin

skala

dengan

dibiayai oleh pemerintah dan manfaat

konsumsi masyarakat, investasi, dan

kesejahteraan yang diharapkan dari

net ekspor. Pemikiran ini digagas oleh

kegiatan-kegiatan

kaum ekonom Keynesian dimana

semakin tinggi.

mereka mendasari pemikiran bahwa

Selain

regional),

variabel

bersama

pemerintah

banyak

kegiatan

tersebut

faktor

yang

juga

belanja

(khususnya

pemerintah, Jawa Timur memiliki

anggaran) dianggap sebagai salah satu

potensi sumber daya manusia yang

variabel

pertumbuhan

melimpah. Barang dan jasa yang

ekonomi di suatu negara. Anggaran

dihasilkan di suatu wilayah yang

dari

akan

pada akhirnya dihitung ke dalam

pada

PRDB tidak terlepas dari sumber

penggerak

pemerintah

diharapkan

menciptakan multiplier sektor-sektor

effect

ekonomi

daya

manusia

yang

tersedia.

lainnya. Multiplier effect pengeluaran

Perekonomian yang bergerak cepat

pemerintah ini akan semakin besar

pun pada akhirnya berpengaruh

jika asumsi bahwa belanja pemerintah

pada

digunakan untuk kegiatan produktif

Penyerapan tenaga kerja yang tinggi

dapat terpenuhi (Kemenkeu, 2014).

akan menekan tingkat pengangguran

Data realisasi belanja pemerintah

dan

daerah Jawa Timur yang bersumber

meningkatkan kesejahteraan. Maka

penyerapan

dalam


tenaga

jangka

kerja.

panjang

73


kebijakan

mengenai

perluasan

kerja Jawa Timur yang bersumber

kesempatan kerja merupakan hal

dari

Badan

Pusat

Statistik

penting di suatu daerah, karena

menyatakan bahwa pada tahun 2015

dapat menjadi tolok ukur bagi

terdapat 19.367.777 orang tenaga

keberhasilan pembangunan ekonomi

kerja yang terbagi ke dalam sektor-

itu sendiri. Data mengenai tenaga

sektor berikut:

Tabel 2. Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama di Jawa Timur Tahun 2015 Jumlah Tenaga Lapangan Pekerjaan Utama Kerja Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, 7.083.252 dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian 125.813 Industri 2.699.676 Listrik, Gas, dan Air Minum 29.217 Konstruksi 1.510.085 Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa 4.121.312 Akomodasi Transportasi, Pergudangan, dan Komunikasi 636.150 Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha 410.912 Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan 2.751.360 TOTAL 19.367.777 Sumber: BPS (2017) 2015, target PAD Jawa Timur adalah Pendapatan asli daerah (PAD) sebesar 12,34 triliun rupiah, merupakan komponen dari pendapatan daerah yang dipungut

sedangkan

berdasarkan peraturan daerah yang

melebihi target, yakni sebesar 12,56

sesuai dengan perundang-undangan

triliun rupiah, yang di antaranya

yang

disumbang

berlaku.

Sektor

pendapatan

realisasinya

oleh

pajak

mampu

kendaraan

yang

bermotor (PKB) sebesar 4,911 triliun

penting,

rupiah; pajak bahan bakar kendaraan

dikarenakan melalui sektor ini dapat

bermotor (PBBKB) sebesar 2,201

dilihat sampai sejauh mana suatu

triliun

daerah dapat membiayai kegiatan

kendaraan

pemerintahan

pembangunan

sebesar 3,534 triliun rupiah; pajak

daerahnya secara mandiri. Pada tahun

rokok 1,819 triliun rupiah; retribusi

daerah

merupakan

memiliki

peranan

dan

sektor

rupiah;

bea

bermotor

balik

nama

(BBNKB)

jasa usaha terealisasi 2,849 miliar Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.15, No.01 Juni 2017

74


rupiah, dan penerimaan lain-lain dari

masing-masing. Di tingkat daerah,

parkir berlangganan terealisasi 20,893

pertumbuhan

miliar rupiah. Capaian realisasi PAD

dalam

yang bersumber dari pajak Provinsi

Domestik

Jawa

melampaui

merupakan total atas nilai keseluruhan

realisasi pendapatan asli negara yang

barang dan jasa yang dihasilkan dari

dikumpulkan pemerintah pusat, yaitu

seluruh kegiatan di suatu daerah. Baik

84,5

PDRB

Timur

bahkan

persen

dari

target

yang

ekonomi

variabel

terproksi

Produk

Bruto

Regional

(PDRB),

yang

atas dasar harga berlaku

ditetapkan. Semakin tinggi proporsi

maupun atas harga konstan, sama-

PAD

pendapatan

sama merupakan jumlah nilai tambah

daerah, maka suatu daerah dapat

barang dan jasa akhir yang dihasilkan

dikatakan lebih mandiri. Berdasarkan

oleh seluruh unit usaha dalam suatu

serangkaian latar belakang di atas

wilayah regional tertentu. Bedanya,

mengenai

variabel-

PDRB atas dasar harga berlaku dapat

variabel di atas bagi PDRB, .maka

digunakan untuk melihat pergeseran

dilakukan studi ini dengan tujuan

dan struktur ekonomi karena dihitung

mengetahui

belanja

menggunakan harga yang berlaku

pemerintah, tenaga kerja, dan PAD

setiap tahunnya, sedangkan PDRB

terhadap

harga

terhadap

total

pentingnya

pengaruh

pertumbuhan

ekonomi

konstan

regional di Provinsi Jawa Timur.

mengetahui

Pertumbuhan dan Pembangunan

dari

Ekonomi

menggunakan

Prioritas

utama

pemerintah

daerah adalah mencapai pertumbuhan ekonomi

tinggi

kesejahteraan Dalam

era

dan

bagi

menciptakan

masyarakatnya.

pelaksanaan

otonomi

digunakan

pertumbuhan

tahun

ke

untuk ekonomi

tahun

acuan

satu

karena tahun

tertentu sebagai tahun dasar. Proses dimaknai

pembangunan sebagai

suatu

dapat proses

merubah sesuatu menjadi lebih baik. Pembangunan

ekonomi

menurut

daerah, kemajuan ekonomi daerah

Todaro dan Smith (2006) adalah suatu

tidak lagi bergantung pada pemerintah

proses kenaikan pendapatan total dan

pusat,

pendapatan

sebab

pemerintah

daerah

perkapita

dengan

berwenang mengurus, mengelola, dan

memperhitungkan

mengembangkan

pertambahan penduduk dan disertai

potensi

daerah


adanya

75


dengan perubahan fundamental dalam

pemerintah, dan semua elemen untuk

struktur ekonomi suatu negara dan

berpartisipasi

aktif

pemerataan

pembangunan.

Hal

pendapatan

bagi

penduduk suatu negara. Selanjutnya

dalam ini

proses

dilakukan

karena kenaikan pendapatan perkapita

pembangunan

mencerminkan

perbaikan

dalam

ekonomi diartikan sebagai suatu

kesejahteraan masyarakat.

proses

menyebabkan

b. Peningkatan pendapatan perkapita

pendapatan perkapita penduduk

harus berlangsung dalam jangka

meningkat dalam jangka panjang.

panjang.

yang

Terdapat tiga elemen penting yang

Suatu perekonomian dapat dinyatakan

berkaitan dengan pembangunan

dalam keadaan berkembang apabila

ekonomi, yaitu:

pendapatan perkapita dalam jangka

a. Pembangunan sebagai suatu

panjang cenderung meningkat. Akan

proses.

tetapi, hal ini bukan berarti bahwa

Pembangunan proses,

sebagai artinya

suatu bahwa

pendapatan

perkapita

mengalami kenaikan terus-menerus.

pembangunan merupakan suatu

Belanja Pemerintah dalam

tahap yang harus dijalani oleh

Pertumbuhan Ekonomi

setiap masyarakat atau bangsa.

harus

Mankiw

(2006)

menyebutkan

Setiap bangsa harus menjalani

bahwa pendapatan total perekonomian

tahap-tahap perkembangan untuk

dalam

menuju

ditentukan

kondisi

yang

adil,

jangka oleh

pendek

sangat

keinginan

rumah

makmur, dan sejahtera.

tangga, perusahaan dan pemerintah

a. Pembangunan sebagai suatu usaha

untuk

membelanjakan

untuk meningkatkan pendapatan

pendapatannya..

Kenaikan

perkapita.

pengeluaran yang direncanakan akan

Sebagai suatu usaha, pembangunan

menyebabkan peningkatan permintaan

merupakan tindakan aktif yang harus

agregat. Permintaan agregat akan

dilakukan oleh suatu negara dalam

mendorong produksi barang dan jasa

rangka

yang akan menyebabkan pendapatan

meningkatkan

pendapatan

perkapita. Dengan demikian, sangat dibutuhkan peran serta masyarakat,

juga akan meningkat Pengeluaran Pemerintah menerut


76


Sukirno (1994) adalah bagian dari

harga.

kebijakan fiskal, yaitu suatu tindakan

Tenaga Kerja dalam

pemerintah untuk mengatur jalannya

Pertumbuhan Ekonomi

perekonomian

dengan

cara

Menurut

menentukan besarnya penerimaan dan

pertumbuhan

pengeluaran

setiap

pertumbuhan Angkatan Kerja (AK)

dalam

secara tradisional dianggap sebagai

Pendapatan

salah satu faktor positif yang memacu

pemerintah

tahunnya,

yang

dokumen

Anggaran

Belanja

tercermin

Negara

(APBN)

untuk

Todaro

(2000),

penduduk

pertumbuhan

ekonomi.

dan

Jumlah

nasional dan Anggaran Pendapatan

tenaga kerja yang lebih besar berarti

Belanja Daerah (APBD) untuk daerah

akan menambah tingkat produksi,

atau regional. Tujuan dari kebijakan

sedangkan pertumbuhan penduduk

fiskal

yang lebih besar berarti ukuran pasar

ini

adalah

dalam

rangka

menstabilkan harga, tingkat output,

domestiknya

maupun

kesempatan

demikian

memacu

atau

kerja

dan

mendorong

pertumbuhan ekonomi.

lebih hal

dipertanyakan

besar.

Meski

tersebut apakan

masih

benar

laju

pertumbhan yang cepat benar-benar

Bahwa peranan atau campur

akan memberikan dampak positif

tangan pemerintah masih sangat

atau

diperlukan

ekonominya.

yaitu

apabila

perekonomian sepenuhnya diatur

negatif

dari

Selanjutnya

pembangunan

dikatakan

bahwa

olah kegiatan di pasar bebas, bukan

apabila jumlah tenaga kerja ditambah

saja

terus

perekonomian

tidak

selalu

menerus

sedangkan

faktor

mencapai tingkat kesemptan kerja

produksi lain dipertahankan konstan,

penuh

maka

tetapi

juga

kestabilan

kegiatan ekonomi tidak

pada

awalnya

akan

dapat

menunjukkan

diwujudkan. Akan tetapi fluktuasi

produktivitas

kegiatan ekonomi yang lebar dari

tingkat

satu periode ke periode lainnya dan

penurunan produktivitas serta setelah

ini akan menimbulkan implikasi

mencapai tingkat keluaran maksimal

yang serius kepada kesempatan

setiap penambahan tenaga kerja akan

kerja dan pengangguran dan tingkat

mengurangi


peningkatan namun

akan

pada

suatu

memperlihatkan

pengeluaran.

Jumlah

77


angkatan

kerja

yang

bekerja

merupakan gambaran kondisi dari

a. Pajak Daerah Pajak

merupakan

iuran

yang

lapangan kerja yang tersedia. Semakin

dapat dipaksakan kepada wajib pajak

bertambah besar lapangan kerja yang

oleh pemerintah dengan balas jasa

tersedia, maka akan menyebabkan

yang tidak langsung dapat ditunjuk.

semakin meningkatnya total produksi

Pada pokoknya pajak memliki dua

di suatu daerah (Kuncoro, 2004).

peranan utama yaitu sebagai sumber

Pendapatan Asli Daerah dalam

penerimaan negara (fungsi budget)

Pertumbuhan Ekonomi

dan sebagai alat untuk mengatur

Menurut pendapatan

Mardiasmo asli

(2002),

daerah

adalah

(fungsi regulator) (Suparmoko, 2002). Mardiasmo

(1997)

mendefinisikan

penerimaan yang diperoleh dari sektor

pajak daerah adalah pajak yang

pajak daerah, retribusi daerah, hasil

dipungut

perusahaan

hasil

peraturan pajak yang ditetapkan oleh

pengelolaan kekayaan daerah yang

daerah untuk kepentingan pembiayaan

dipisahkan,

rumah tangga daerah tersebut.

milik

dan

daerah,

lain-lain.

Jadi

pengertian pendapatan asli daerah

daerah

berdasarkan

b. Retribusi Daerah

dapat dikatakan sebagai pendapatan

Retribusi daerah adalah pungutan

rutin dari usaha-usaha pemerintah

yang dilakukan oleh pemerintah pusat

daerah

karena seseorang atau badan hukum

dalam

memanfataatkan

potensi-potensi dari sumber-sumber

menggunakan

keuangan untuk membiayai tugas-

pemerintah

tugas

jawabnya.

ditunjuk (Sutrisno, 1984). Peraturan

Menurut pasal 6 Undang-Undang No.

pemerintah No. 66 tahun 2002 tentang

32 tahun 2004 pendapatan asli daerah

retribusi

berasal dari : 1) Hasil pajak daerah; 2)

menyebutkan bahwa retribusi adalah

Hasil

Hasil

pungutan daerah sebagai pembayaran

perusahaan milik daerah dan hasil

atas jasa atau pemberian ijin tertentu

pengelolaan kekayaan daerah yang

yang

dipisahkan; 4) Penerimaan dari dinas

pemerintah daerah dengan menganut

dan lain-lain pendapatan daerah yang

prinsip

sah, yang dijabarkan sebagai berikut:

dasarnya dapat pula disediakan oleh

dan

tanggung

retribusi

daerah;

3)

jasa

yang

daerah

khusus

barang

langsung

dapat

pasal

disediakan

komersial


dan

karena

satu

oleh

pada

78


sektor

swasta.

Menurut

Undang-

akan tetapi justru dalam memberikan

Undang No. 34 tahun 2000 tentang

jasa

retribusi daerah yang selanjutnya

kemanfaatan umum, atau dengan

disebut

pungutan

perkataan lain perusahaan daerah

daerah sebagai pembeyaran atas jasa

menjalankan fungsi ganda yang harus

atau pemberian ijin tertentu yang

terjamin

khusus disediakan dan atau diberikan

fungsi ekonomi (Kaho, 1998). Karena

oleh

berbentuk perusahaan maka prinsip

retribusi

pemerintah

yaitu

daerah

untuk

kepentingan pribadi atau badan.

dan

menyelenggarakan

keseimbangannya

yaitu

pengelolaannya berdasarkan atas asas-

Pada dasarnya retribusi adalah

asas ekonomi perushaan. Dengan

pajak, tetapi merupakan jenis pajak

demikian perushaan harus mencari

khusus karena ciri-ciri dan atau

keuntungan dan selanjutnya sebagian

syarat-syarat tertentu masih dapat

dari keuntungan tersebut diserahkan

dipenuhi (Sutrisno, 1984). Syarat-

ke kas daerah. Fungsi pokok dari

syarat

lain:

perushaan daerah adalah : (1) Sebagai

atau

dinamisator

tertentu

berdasarkan

antara

Undang-Undang

perekonomian

daerah,

peraturan yang sederajat harus disetor

yang berarti perusahaan daerah harus

ke kas negara atau daerah dan tidak

mampu memberikan rangsangan bagi

dapat dipaksakan. Batasan pengertian

berkembangnya

retribusi

daerah;

ini

sendiri

merupakan

(2)

perekonomian Sebagai

penghasil

pungutan yang dilakukan pmerintah

pendapatan daerah yang berarti harus

karena seseorang atau badan hukum

mampu

menggunakan

ekonomis sehingga terjadi keuntungan

pemerinta

barang

yang

dan

langsung

jasa dapat

manfaat

yang dapat diserahkan ke kas daerah.

ditunjuk.

Berdasarkan uraian diatas, maka

c. Bagian Laba Perusahaan Daerah Perusahaan

memberikan

daerah

merupakan

perusahaan daerah merupakan salah satu

komponen

yang

diharapkan

salah satu komponen yang diharapkan

mampu memberikan kontribusinya

dalam memberikan kontribusinya bagi

bagi pendapatan daerah.

pendapatan daerah, tapi sifat utama

d. Penerimaan dan Pendapatan Lain-

dari

perusahaan

daerah

bukanlah

berorientasi pada keuntungan semata,

Lain yang Sah Penerimaan lain-lain yang sah


79


merupakan penerimaan pemerintah

diuji menggunakan metode regresi

daerah diluar penerimaan dinas, pajak,

data panel yang menggabungkan data

retribusi dan bagian laba perusahaan

cross section dan time series. Dalam

daerah. Penerimaan ini antara lain

regresi data panel terdapat tiga teknik

berasal dari sewa rumah dinas milik

yang

daerah, hasil penjualan barang-barang

mengestimasi model regresi, yakni

(bekas) milik daerah, penerimaan

Common Effect (CEM), Fixed Effect

sewa

dan

(FEM), dan Random Effect (REM).

penerimaan uang langganan majalah

Untuk menentukan model yang tepat

daerah (Hirawan, 1987).

dalam analisis data panel, digunakan

kios

milik

daerah

Semakin besar potensi PAD yang

dapat

digunakan

Chow test dan Hausman test dengan

dapat digali oleh dinas pendapatan

kriteria sebagai berikut:

suatu

a. Uji Chow (Chow Test)

daerah

maka

optimalisasi

dalam

penerimaan dapat dilakukan, namun

Uji

optimalisasi dalam pemungutan PAD

pilihan antara metode CEM atau

hendaknya

FEM,

didukung

dengan

ini

digunakan

dengan

menentukan

menggunakan

peningkatan kualitas layanan publik.

hipotesis:

Eksploitasi PAD yang berlebihan

H0: Metode yang dipilih Common

justru

Effect Model (CEM)

akan

semakin

membebani

masyarakat, menjadi disinsentif bagi

H1: Metode yang dipilih Fixed

daerah dan mengancam perekonomian

Effect Model (FEM)

secara makro (Mardiasmo, 2002)

b. Uji Hausman (Hausman Test)

Namun si sisi lain kontribusi PAD

Uji

terhadap total penerimaan daerah

pilihan antara metode REM atau

merupakan

FEM,

indikator

bagi

ini

digunakan

dengan

menentukan

menggunakan

kemandirian suatu daerah. Semakin

hipotesis:

besar proporsinya, maka pertumbuhan

H0: Metode yang dipilih Random

ekonomi regional dapat dicapai secara

Effect Model (REM)

mandiri.

H1: Metode yang dipilih Fixed Effect Model (FEM)

METODE PENELITIAN Data-data dalam penelitian ini

Berikutnya,

dalam

menganalisa

pengaruh belanja pemerintah, tenaga


80


kerja, dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

terhadap

ekonomi

regional

pertumbuhan Provinsi

BP

merupakan

belanja

yang

dilakukan pemerintah daerah dalam

Jawa

satuan Rupiah, meliputi belanja modal

Timur, digunakan struktur model

yang manfaatnya melebihi satu tahun

berikut:

anggaran, seluruh barang dan jasa

PDRBit= α + BPit + TKit + PADit + µit

yang dibeli oleh pemerintah untuk kegiatan

pelayanan

masyarakat,

Dimana,

pembayaran

PDRB : Produk Domestik Regional

penyusutan dan dikurangi penjualan

Bruto (proksi pertumbuhan

untuk barang dan jasa, dan tidak

ekonomi kabupaten/kota)

termasuk

BP

: Belanja pemerintah

pengeluaran

pegawai,

pemerintah

TK merupakan penduduk dalam

: Jumlah tenaga kerja dalam kabupaten/kota

usia kerja atau jumlah seluruh penduduk dalam suatu negara dalam

PAD : Konsumsi pemerintah

µ

jasa

untuk transfer payment.

kabupaten/kota TK

balas

memproduksi barang dan jasa jika

(pengeluaran rutin)

ada permintaan terhadap tenaga

kabupaten/kota

mereka, dan jika mereka mau

: error term

berpartisipasi tersebut.

Terakhir,

dilakukan

dalam

Tenaga

aktivitas

kerja

adalah

pengujian

penduduk pada usia kerja yaitu

statistik yang meliputi Uji Koefisien

antara 15 sampai dengan 64 tahun,

2

Determinasi (R ), Uji Signifikansi Simultan (Uji F), dan Uji Signifikansi Parsial (Uji t). Definisi Operasional PDRB merupakan nilai produksi

dinyatakan dalam satuan orang. PAD

merupakan

pendapatan

yang berasal dari dalam daerah yang berasal dari hasil pajak daerah, hasil retribusi

daerah,

perolehan

aba

netto dari barang dan jasa yang

perusahaan milik daerah dan juga

dihasilkan daerah dalam jangka waktu

pendapatan lain yang sah. PAD

tertentu. Data diperoleh dari BPS

diukur dalam satuan Rupiah.

Provinsi Jawa Timur dalam satuan Rupiah.


81


PEMBAHASAN Dalam

memberi pilihan antara Common

menentukan

metode

Effect Model (CEM) dan Fixed

terbaik regresi data panel, dapat

Effect Model (FEM). Hasil Uji

dilakukan setidaknya dua macam

Chow dalam penelitian ini dapat

pengujian, yakni Uji Chow yang

dilihat pada tabel berikut:

Tabel 3. Hasil Uji Chow Effects Test Cross-section F Cross-section Chi-square

Statistic

d.f.

Prob.

257.015846

-37187

0.0000

900.239887

37

0.0000

Sumber: Data diolah Dari tabel 3, diketahui bahwa

hasil Uji Chow, dilakukan pengujian

nilai nilai p-value Obs*r square =

yang kedua yakni Uji Hausman yang

0,0000. Sehingga didapatkan bahwa

memberikan pilihan antara Random

p-value Obs*r square 0,0000 < 0,05

Effect Model (REM) dan Fixed Effect

maka H0 ditolak. Maka, pada tingkat

Model (FEM). hasil Uji Hausman

keyakinan 95% Fixed Effect Model

dalam penelitian ini dapat dilihat pada

(FEM)lebih baik digunakan dalam

tabel berikut:

penelitian ini. Untuk memperkuat Tabel 4: Hasil Uji Hausman Test Summary Cross-section random

Chi-Sq. Statistic

Chi-Sq. d.f

Prob.

160.434375

3

0,0000

Sumber: Data diolah Dari hasil Uji Chow didapatkan

dilakukan estimasi dengan metode

hasil bahwa metode estimasi yang

tersebut

sesuai adalah fixed effect model

pengaruh variabel belanja pemerintah,

(FEM),

tenaga kerja, dan PAD terhadap

begitu

pula

dengan

Uji

didapatkan

hasil

Hausman. Maka analisis data panel

variabel

pertumbuhan

dalam penelitian ini menggunakan

regional sebagai berikut :

tentang

ekonomi

fixed effect model (FEM). Setelah Tabel 5. Hasil Regresi dengan Fixed Effect Model (FEM) Variabel Koefisien Konstanta -2858.124 (-0.551468) Belanja Pemerintah 3.232698 (3.38683)


Prob 0,5820 0,0009 *

82


Tenaga Kerja

0.04966 (4.961007) 2.741013 (17.40857) 0.9975 1865.473 0,0000

PAD R² F-statistik Prob(F-statistik)

0,0000 * 0,0000 *

*signifikan pada α = 1%, **signifikan pada α = 5%, ***signifikan pada α = 10% Sumber: Data primer (diolah), 2017 Dari hasil estimasi di atas dapat

nilai F-statistik dalam model ini

dibentuk

adalah sebesar 1865.473 dengan

model

persamaan

sebagai berikut:

probabilitas sebesar 0,0000. Dengan

PDRB = -2858.124 + 3.232698 BP +

probabilitas sebesar 0,0000 (lebih

0.04966 TK + 2.741013 PAD

kecil dari α 0,05) maka dapat

Dari persamaan di atas, diketahui bahwa seluruh variabel independen, yakni

belanja pemerintah, tenaga

kerja, dan pendapatan asli daerah (PAD)

berpengaruh

signifikan ekonomi

positif

terhadap

dan

pertumbuhan

regional.

Pada

kondisi

otonom, saat variabel BP, TK, dan PAD bernilai nol maka pertumbuhan ekonomi

regional

Provinsi

Jawa

Timur adalah sebesar -2858.124 juta Rupiah.

adalah sebesar 0,9975, yang artinya sebesar 99,75% variabel independen digunakan

menjelaskan 0,25%

variabel

independen

belanja

pemerintah, tenaga kerja, dan PAD mempunyai

pengaruh

terhadap

signifikan

variabel

dependen

pertumbuhan ekonomi regional. Dalam uji signifikansi parsial, diketahui

bahwa

variabel

belanja

pemerintah (BP) memiliki pengaruh positif

dan

signifikan,

dengan

koefisien sebesar 3.232698. Maka artinya kenaikan satu unit belanja

Diketahui R² dalam model ini

yang

disimpulkan bahwa secara simultan

model,

sisanya

mampu sedangkan

dijelaskan

oleh

variabel di luar model. Sedangkan

pemerintah

akan

menaikkan

pertumbuhan

ekonomi

regional

sebesar 3.232698 unit, cateris paribus. Variabel

tenaga

memiliki

pengaruh

signifikan

terhadap

kerja

(TK)

positif

dan

pertumbuhan

ekonomi regional, dengan koefisien


83


sebesar 0.04966. Artinya, kenaikan

ekonomi regional di Jawa Timur. Hal

satu

akan

ini sesuai dengan teori, Todaro (2000)

ekonomi

bahwa pertumbuhan penduduk dan

regional rata-rata sebesar 0.04966

pertumbuhan Angkatan Kerja (AK)

unit, cateris paribus..

secara tradisional dianggap sebagai

orang

tenaga

menaikkan

kerja

pertumbuhan

Variabel Pendapatan Asli Daerah

salah satu faktor positif yang memacu

(PAD) juga memiliki pengaruh positif

pertumbuhan ekonomi. Jumlah tenaga

dan signifikan terhadap pertumbuhan

kerja yang lebih besar berarti akan

eonomi regional, dengan koefisien

menambah

tingkat

produksi,

sebesar 2.741013. Artinya, kenaikan

sedangkan

pertumbuhan

penduduk

satu

yang lebih besar berarti ukuran pasar

unit

PAD akan

menaikkan

pertumbuhan ekonomi regional rata-

domestiknya

rata sebesar 2.741013, cateris paribus.

Pendapatan

lebih Asli

besar,

Daerah

3)

(PAD)

berpengaruh positif dan signifikan KESIMPULAN

terhadap pertumbuhan ekonomi di

Berdasarkan hasil analisi data

Jawa Timur, karena PAD merupakan

panel sebelumnya, maka didapatkan

indikator potensi yang telah digali di

kesimpulan

suatu wilayah. Maka semakin tinggi

Belanja positif

sebagai

pemerintah dan

berikut:

1)

berpengaruh

signifikan

PAD

yang

dapat

dipungut,

terhadap

penerimaan pemerintah daerah juga

pertumbuhan ekonomi regional di

semakin tinggi. Begitu pula dengan

Jawa Timur. Besarnya alokasi belanja

tingkat kemandirian daerahnya. Ini

yang salah satunya digunakan untuk

juga

pembentukan

menjadi

penarikan pajak dan retribusi daerah

penyokong pertumbuhan ekonomi di

yang dilakukan pemerintah daerah

Jawa

mampu

modal

Timur.Selain

itu

belanja

memperlihatkan

mendorong

bahwa

pertumbuhan

pemerintah barang dan jasa menjadi

ekonomi daerah, misalnya melalui

pemasukan bagi rumah tangga dan

pembangunan infrastruktur.

mengahsilkan multiplier effect dengan

SARAN

meningkatkan daya beli masyarakat,

Berdasarkan

kesimpulan

yang

2) Tenaga kerja berpengaruh positif

telah dirinci diatas, saran-saran yang

dan signifikan terhadap pertumbuhan

dapat diberikan antara lain sebagai


84


berikut: 1) Pengeluaran pemerintah

hal menentukan besarnya target PAD

dialokasikan dengan efisien sesuai

suatu daerah, juga harus dilakukan

dengan

masing-masing

dengan teliti dan tepat, sehingga tidak

kabupaten/kota. Penambahan alokasi

membebani masyarakat dan menjadi

jumlah belanja modal diharapkan

disinsentif ekonomi.

kebutuhan

dapat

lebih

meningkatkan

pertumbuhan ekonomi dalam jangka panjang, 2) Pemerintah daerah perlu meningkatkan kualitas angkatan kerja yang

tumbuh

setiap

tahunnya

mengingat tenaga kerja adalah sebagai salah satu sumber daya lokal yang tidak

hanya

menjadi

pembangunna,

tetapi

pembangunan

itu

tersebut

dapat

objek

juga

subjek

sendiri.

Upaya

dilakukan

dengan

pembekalan pendidikan dan pelatihan sehingga mampu bersaing di pasar kerja dan juga sebagai upaya menarik investor untuk datang ke daerah yang memiliki sumber daya manusia yang berkompeten

sehingga

mau

menanamkan

modalnya

guna

DAFTAR PUSTAKA Anonim. 2014. Dampak Belanja Pemerintah terhadap Pengangguran dan kemiskinan di Indonesia. Kementerian Keuangan RI. Diakses dari http://www.kemenkeu.go.id/en/no de/44735 Hirawan, Susiyati B. 1987. Keuangan Daerah di Indonesia. Jakarta: LPFE UI. Kaho, Josef Riwu. 1998. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Perkasa. Kuncoro, Mudrajat. 2004. Otonomi dan Pembangunan Daerah. Jakarta: Erlangga. Mankiw, Gregory. 2006. Pengantar Ekonomi Makro Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.

kepentingan pembangunan daerah, 3) Perlu

adanya

upaya

pemerataan

Mardiasmo. 1997. Yogyakarta: Andi.

Perpajakan.

ekonomi di setiap kabupaten dan kota di

Jawa

Timur

guna

menekan

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.

ketimpangan antar daerah, misalnya yang bersumber dari PAd karena setiap daerah memiliki keragaman masing-masing,

sehingga

potensi

yang dapat digali tidaklah sama. Dan

Suparmoko. 1997. Ekonomi Sumber Daya Alam dan lingkungan. Yogyakarta: BPFE. Suparmoko. 2002. Ekonomi Publik Untuk Keuangan dan Pembangunan Daerah. Jakarta:


85


ANDI. Sukirno, Sadono. 1994. Pengantar Teori Makro Ekonomi Edisi 2. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Todaro, Michael P. 2000. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga Edisi Ketujuh (Terjemahan Haris Munandar). Jakarta: Erlangga.

Sutrisno. 1984. Dasar-dasar Ilmu Keuangan Negara. Yogyakarta: BPFE.

Todaro, Michael P. dan Smith, Stephen C. 2006. Pembangunan Ekonomi. Jakarta: Erlangga.


86

pertumbuhan ekonomi tinggi dan merata, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Pembangunan ekonomi regional PENDAHULUAN

Recommend Documents