PERTUMBUHAN DAN PERUBAHAN STRUKTUR PRODUKSI SEKTOR PERTANlAN DALAM INDUSTRIALISASI Dl INDONESIA, 1971 1990
-
Oleh ANNA SIT1 NURDJANAH DASRIL
PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 1993
agricultural sector in the context of industrialization, analyses have been made of sources of growth from the demand aspect and the changes in intersectoral linkages, that occurred when the import substitution policy and the export orientation policy were in force. The analyses cover the growth of outputs, the sources of growth, intersectoral linkages, changes in the production structure of the agricultural sector in the successive periods of 1971-1975,
1975-1980, 1980-1985 and 1985-1990.
Research has been conducted employing the structural approach,
in which changes in the demand components
constitute prime movers
for the growth and changes in
t h e production structure.
Government policies affect
growth
changes
through structural
in the sources of
growth. The linkages between the agricultural and nonagricultural sectors concern inputs, outputs as well as technological changes.
Therefore,
linkages will bring about changes allocation of resources,
any changes in t h e in demand
and ultimately
and
the
affect growth
and changes in the production structure. The table of Indonesia's 66
sector
constitutes
a
input-output classifying model
and
at
the
same
timeprovides the data used in this research. The tables available with
the Central Bureau of
statistics are
tables 1-0 for the years 1971, 1975, 1980 and 1985.
The
RAS method
is used
to obtain an estimate of the input
coefficient of table 1-0 for the year 1990. The method of decompossing sources of growth is used to measure the contributions of sources of growth, domestic demand,
which
international trade and technological
change.
Further,
private
consumption,
domestic demand government
is broken down expenditure,
capital formation, and changes in stocks, trade, The
consist of
into fixed
international
into import substitutions and export expansions.
Leontief matrix
measure
and
inverse matrix
are used
to
linkanges between the agricultural and other
sectors both forward and backward
linkages.
In the period when the goverment pursued on import substitution policy,
the Indonesian economy went through
a period of high growth growth
(1980-198s).
(1971-1980) and a period of low
attended
with a relatively
stable
growth in the agricultural sector. The production structure of the agricultural sector in the period from 1971 up to and including 1980, when measured of
the agricultural
product,
subsector
from the share
in the gross
did not change appreciably,
domestic
relatively speak-
ing. As from 1985, the share of the agricultural subsector underwent a noticeable change a s indicated by growth of the livestock and fishery subsectors. change
took place in the production structure
the
Thus a of
the
agricultural
sector,
in favour o f
subsectors w h e r e
demand was relatively more elastics. The most dominant source of growth in the agricultural sector in the 1971-1985 period as well as in the 1985-1990 period was private consumption, cating an increasingly downward trend.
though indi-
In livestock and
fishery subsectors, the decline in the contribution of private consumption in the 1985-1990 period was offset by an increase in the contribution of export expansions. The contribution of fixed capital formation
was rela-
tively small for all suhsector in the above mentioned two periods, but tended to grow, particulary where the subsector of food crops and livestock were concernedNext to private consumption, export expansions made fairly significant contributions in the two above mentioned periods in the case of the plantation and forestry
subsectors.
plantation
The
fixed capital formation
subsector contributed relatively
growth; that in the forestry subsector,
in the
little to
fairly substan-
tially. T h e contribution o f international t r a d e to t h e growth of the agricultural sector was reflected in the c o m p o n e n t parts
of
import
substitutions and
export
expansions. In the 1971-1985 period, the contribution of import
substitution toward the growth of all
subsector
tended to gather strength.
Signifying that the import
substitution policy was a strong enough spur to motivate the agricultural sector t o head
for self sufficiency.
Import rose in all subsectors in the 1985-1990 period. The contribution of export expansions to the growth of
t h e plantation and
forestry subsectors w a s q u i t e
meaningful, particularly in the 1971-1980 period. In the 1985-1990 period the contribution of export expansions t o the growth of these two subsectors declined. o t h e r things,
t h e government policy
of
Among
restricting
exports of palm oil and logs accounted for this state of affairs. Tecnological change contributed relatively little to the growth of the agricultural sector with the exception o f the food crop subsector,
which attained self
sufficiency in rice production in the 1971-1985 period. The backward and forward linkages of the agricultural sector tended to strengthen, though in a n as yet moderate way. relatively
The backward and forward
stronger in the period
linkages were
when the government
adopted its export orientation policy when compared with the period when it engaged in import substitutions.
The
hitherto weak forward linkages indicated that the downstream agro industries sion.
The
were not yet equal to the occa-
employment multiplier
in
the
agricultural
sector sloped downward indicating increasing productivity on the part of the labour force. The sharpest drop in the
employment
subsector. was
multiplier
accurred
It is assumed that
in t h e
food
crop
in this subsector there
a fairly high level of disguised unemployment in
the past. The increase in the rate of growth of the subsector within
t h e scope o f
t h e agricultural
sector w a s
no
sufficient cause to actuate non agricultural sectors to develop though domestic transactions, because the latter sectors were dependent on imported components.
This was
evident from the quite subtantial volumes of
imported
raw materials. These circumstances demonstrate that the period in which the policy did
not
of
import substitutions was
quite reflect
a
period
where
in force
preparations
weresufficiently made to consolidate the domestic economy and to strengthen
on the international markets.
In the two periods mentioned
above,
the industrial
sector recorded a relatively higher rate of growth when compared with
the agricultural
sector.
Related
to the
sources of growth in the two sectors, it turned out that growth
in
the
agricultural
private consumption; four
sources
sector w a s
dominated
by
that in the industrial sector, by
of growth of relatively
equal
strength,
i.e,
private
consumption,
export expansions.
fixed
capital
formation,
and technological change.
While diversification was virtually t h e c a s e o f agricultural
negligible in
export commodities,
it m a d e
great strides since 1980 in the case of non oil industrial export products. the agro industry.
This was especially the case with
Potentially, the agro industry can be
developed to attract the agricultural into the industrialization process o n account of several aspects favourable to t h e agricultural sector, kets
for
agricultural
i.e,
commodities,
employment,
export
mar-
capability,
relatively small import contents. I n t h e context of the industrialization process, the changes in the production structure of the agricultural sector are of little account. agricultural
The fact that the
sector grew at a high rate
initially and
then slowed down may serve to support this point. Nevertheless, added,
the
phenomena
discrepant
employment,
value
investments and technological change turned up.
Therefore the policy urgently called for in the days to came in determining the targets of national development is t o zero in on pressing
investments u p and changing
technology in the agricultural sector. Analysis of the agro industry where it relates t o the
industry's
linkages,
the
industry's
capacity
to
absorb labour, and its potential to develop internation-
a 1 trade,
h a s brought
out that t h e industry can be
depended o n as a prime mover of economia growth. I n view of the fact that the main sources of growth for the agricultural sector as well as the agro industry
is
dominated by private sector consumption it is apparent that economic growth is pushed by demand, while demand is determined by income. Raising income can be effected by raising the productivity of the labour force through improving practical knowledge and
skills,
developing
rural and agro industries. The growth of the agro industry needs t o b e pushed so as t o narrow t h e income gap and employment gap. T h e policy of import substitutions tends t o raise p r i c e s o f inputs in agricultural sector while o n t h e other hand
it makes outputs of this sector relatively
cheaper.
This tends to give rise to the decrease in the
farmer's
terms of trade that is to the disadvantage of
the farmer. These circumstances will directly and indir e c t l y hamper
investments which,
in their t u r n will
retard the growth of the agricultural sector. Therefore, the policy to be adopted in the post import substitution rea
should be
the simultaneous deregulation
of
the
agricultural sector and such other sector as are linked u p with
it.
T h e policy of developing downstream
agro
industries should be oriented toward domestic and international markets.
A policy is required that will touch off operations o r activities on a more labour intensive basis outside the agricultural sector in rural areas. These areas must be
equipped
with adequate
infrastructural systems if
they are t o induce the industries to settle there.
In
view of technological change a more efficient use should be m a d e
of
appearance,
t h e available arable is shrinking.
land which,
to all
In the presence of inelastic
demand, technological change is apt to push prices down. Therefore, technological change is to be directed toward commodities or subsectors where demand
is more elastic
and where the orientation is toward international markets.
RINGKASAN
ANNA
SIT1 NURDJANAH
Perubahan
Struktur
DASRIL.
Produksi
Sektor
Industrialisasi di
Indonesia
bimbingan
SARAGIH
BUNGARAN
Pertumbuhan dan Pertanian
1971-1990.
sebagai
dalam
(Di bawah
ketua,
MANGARA
TAMBUNAN, NURIMANSYAH HASIBUAN, FAISAL KASRYNO dan BONAR M - S I N A G A , masing-masing Pertumbuhan dan Indonesia
sebagai
industrialisasi, pangsa
sektor
sebagai anggota). perubahan
akibat
antara
struktur
langsung
ekonomi
dari
proses
lain diukur dengan meningkatnya
industri
dan
menurunnya
pangsa
sektor
p e r t a n i a n dalam PDB, kurang diimbangi d e n g a n perubahan s t r u k t u r kesempatan
kerja.
dari
yang
kebijaksanaan
substitusi
impor
Keadaan
berlaku
(1971-1985)
ini
tidak terlepas
yaitu
dan
kebijaksanaan
orientasi
ekspor
(1985-1990). Peranan sektor pertanian cukup penting baik sebagai
penghasil
devisa, m a u p u n
bahan
makanan,
bahan
sebagai pasar baqi
hasil
mentah,
dan
industri dan
kesempatan kerja. Untuk memahami d a n memperoleh g a m b a r a n y a n g j e l a s tentang produksi sektor pertanian dalam
industrialisasi
dilakukan
dengan menganalisis sumber-sumber pertumbuhan
d a r i sisi permintaan dan perubahan
keterkaitan a n t a r
sektor baik dalam periode kebijaksanaan substitusi impor maupun orientasi ekspor. Pembahasan meliputi pertumbuhan o u t p u t , sumber-sumber
pertumbuhan,
keterkaitan a n t a r
sektor, perubahan s t r u k t u r produksi sektor pertanian d a l a m periode
1971-1975,
1975-1980,
1980-1985,
1985-
1990.
Penelitian dilakukan dengan pendekatan struktural, dimana perubahan komponen permintaan merupakan penggerak bagi
pertumbuhan dan
Kebijaksanaan melalui
perubahan
pemerintah
perubahan
struktur produksi.
mempengaruhi
pertumbuhan
sumber-sumber
pertumbuhan.
struktur
Katerkaitan antara sektor pertanian dengan sektor bukan pertanian merupakan keterkaitan input maupun output dan perubahan
teknologi.
Oleh
karena
itu
perubahan
keterkaitan akan mempengaruhi perubahan permintaan d a n alokasi
surnber
daya
dan
akhirnya
mempengaruhi
pertumbuhan dan perubahan struktur produksi. Tabel Input-Output Indonesia klasifikasi 66 sektor merupakan model dan sekaligus data yang digunakan dalam penelitian Statistik
ini.
Data
yang
tersedia di
Biro Pusat
yaitu tabel 1-0 tahun 1971, 1975,
1980
dan
1985. Untuk memperoleh perkiraan koefisien input tabel 1-0
tahun
1990 digunakan
metode
dekomposisi sumber pertumbuhan sumbangan sumber-sumber
RAS.
Metode
digunakan untuk mengukur
pertumbuhan
yang
terdiri atas
permintaan dalam negeri, perdagangan internasional dan perubahan teknologi. dirinci menjadi
Selanjutnya permintaan dalam negeri
konsumsi
swasta,
pembentukan
modal
perdagangan
internasional dirinci menjadi
impor
perkembangan
dan
tetap,
konsumsi
perubahan
ekspor.
pemerintah,
stok,
sedangkan substitusi
Untuk
mengukur
keterkaitan antara sektor pertanian dengan sektor lain, baik keterkaitan ke depan maupun k e belakang digunakan matriks Leontief dan matriks kebalikan Leontief. Dalam
periode
kebijaksanaan
substitusi
impor
pertumbuhan ekonomi Indonesia mengalami masa pertumbuhan tinggi
(
197 1-1980)
1985) disertai
perubahan
pertumbuhan
oleh pertumbuhan
stabil.
relatif
dan masa
Dari
struktur
tahun
dengan
pangsa
subsektor
kecil.
Mulai
tahun
sampai dengan
sektor
pertanian
1985
( 1980-
sektor pertanian
1971
produksi
rendah
terjadi
pertanian dalam
PDB
perubahan
yang 1980,
diukur relatif pangsa
subsektor pertanian yang ditunjukkan oleh meningkatnya pangsa demikian
subsektor telah
peternakan
terjadi
dan
perubahan
xii
perikanan. struktur
Dengan produksi
sektor
pertanian
yang
mengarah
ke
subsektor yang
permintaannya relatif lebih elastis. S u m b e r pertumbuhan sektor pertanian dominan adalah konsumsi swasta 1971-1985 dengan
maupun
dalam
kecendrungan
(KS) baik dalam periode
periode
yang
y a n g paling
1985-1990,
semakin
a k a n tetapi
menurun.
Bagi
sub
sektor peternakan dan perikanan penurunan sumbangan K S dalam periode sumbangan tetap
1985-1990 diimbangi dengan p e n i n g k a t a n
perkembangan
ekspor
(EE). Pembentukan modal
( M T ) relatif kecil sumbangannya dalam semua s u b
sektor dalam
kedua periode
tersebut,
tetapi cenderung
meningkat terutama pada sub sektor tamanan bahan makanan dan peternakan. Bagi sub sektor perkebunan dan kehutanan, disamping konsumsi
swasta
memberikan
( K S ),
sumbangan
perkembangan
yang
cukup
berarti
periode tersebut. Pembentukan modal tetap sektor perkebunan relatip kecil pertumbuhan,
sedangkan pada
ekspor dalam
(EE) kedua
(MT) pada s u b
sumbangannya sub sektor
terhadap
kehutanan
memberikan sumbangan yang cukup berarti. Sumbangan pertumbuhan substitusi
perdagangan
internasional
sektor pertanian impor
(SI) dan
terhadap
tercermin dalam
perkembangan
komponen
ekspor
Dalam periode 1971-1985 sumbangan substitusi impor
(EE)
.
(SI)
terhadap
pertumbuhan
semua
sub
sektor
cenderung
meningkat, keadaan ini menggambarkan bahwa kebijaksanaan substitusi mengarah
impor
kepada
(SI) c u k u p memacu
swasembada.
Dakam
sektor
pertanian
periode
1985-1990
terjadi peningkatan impor disemua sub sektor. Sumbangan perkembangan ekspor sub
sektor
terutama
perkebunan
dalam
periode
1 9 9 0 t e r j a d i penurunan ( E E ) bagi
kedua
dan
(EE) bagi pertumbuhan
kehutanan
1971-1980.
cukup
Dalam
berarti,
periode
s u m b a n g a n perkembangan
s u b sektor
ini.
Hal
X985ekspor
ini a n t a r a
lain
disebabkan kebijaksanaan pemerintah tentang pembatasan ekspor
minyak
kelapa
sawit
Sumbangan perubahan
dan
kayu
teknologi
gelondongan.
(PT) t e r h a d a p
pertumbuhan sektor pertanian relatif kecil, kecuali bagi s u b s e k t o r tanaman bahan makanan dalam p e r i o d e
1971-
1985, dalam periode tersebut dicapai swasembada beras, Keterkaitan k e belakang maupun k e depan s e k t o r pertanian
cenderung
meningkat
walaupun
masih
lemah.
Dalam masa kebijaksanaan orientasi ekspor keterkaitan k e belakang maupun k e depan masa
substitusi
depan merupakan
impor.
relatif
Masih
indikasi
kesempatan
lemahnya k e t e r k a i t a n k e
belum
pengolahan hasil pertanian yang
lebih k u a t d a r i p a d a
terisinya
lebih hilir. Multiplier
kerja di sektor pertanian
xiv
industri
semakin
menurun,
ha1 ini menunjukkan produkstivitas tenaga kerja semakin meningkat.
Penurunan multiplier kesempatan kerja paling
tajam terjadi di Diduga
di
s u b sektor tanaman bahan
subsektor
ini
makanan-
terdapat pengangguran tak
kentara yang cukup besar pada masa yang lalu. Meningkatnya pertumbuhan sub sektor dalam lingkup sektor
pertanian
kurang
merangsang
sektor
bukan
pertanian untuk berkembang melalui transaksi domestik, oleh
karena masih
komponen
terdapat ketergantungan kepada
impor bagi
sektor bukan
pertanian.
Hal
ini
terlihat dari impor bahan baku yang cukup besar. Keadaan ini menunjukkan bahwa periode kebijaksanaan substitusi impor kurang mencerminkan periode persiapan memperkuat
perekonomian
dalam
negeri
untuk
mampu
bersaing di pasar internasional. Tingkat pertumbuhan sektor industri relatif lebih tinggi dibandingkan dengan sektor pertanian dalam kedua periode
tersebut.
Dihubungkan
perturnbuhan d i kedua
dengan
sumber-sumber
s e k t o r ini ternyata p e r t u m b u h a n
sektor pertanian didominasi oleh konsumsi swasta
(KS),
sedangkan sektor industri didominasi oleh empat sumber pertumbuhan yang relatif sama kuat yaitu konsumsi swasta (KS), pembentukan modal tetap
(MT), perkembangan ekspor
(EE) dan perubahan teknologi (PT).
Walaupun komoditi
kecenderungan
pertanian
divesrsifikasi
kurang
berarti,
ekspor
akan
tetapi
diversifikasi ekspor hasil industri non migas berkembang c e p a t mulai t a h u n 1980, t e r u t a m a industri p e n g o l a h a n h a s i l pertanian.
I n d u s t r i p e n g o l a h a n hasil p e r t a n i a n
berpotensi
dikembangkan
untuk
dalam
menarik
peranan
pertanian dafam industrialisasi, karena beberapa aspek yang menguntungkan sektor pertanian yaitu tenaga kerja, pasar bagi komoditi pertanian, kemampuan ekspor,
impor
yang relatif kecil. Dikemukakan implikasi kebijaksanaan sebagai berikut: Perubahan proses
struktur
industrialisasi
ditunjukkan semula
produksi
oleh
sektor pertanian
kurang
pertumbuhan
cepat kemudian
berarti.
sektor
melamban.
Ha+
pertanian
Walaupun
dalam ini yang
demikian
t e r j a d i suatu f e n o m e n a k e s e n j a n g a n k e s e m p a t a n kerja, nilai tambah,
investasi d a n perubahan teknologi.
Oleh
karena itu kebijaksanaan yang mendesak di masa yang akan datang
adalah
lebih menajamkan
kepada peningkatan
sasaran pembangunan
investasi dan perubahan teknologi di
sektor pertanian. Analisis terhadap aspek keterkaitan antara industri pengolahan
hasil
penyerapan
tenaga
pertanian kerja,
dengan
potensi
sektor dalam
pertanian, pengembangan
perdagangan
internasional,
industri p e n g o l a h a n hasil
pertanian dapat diandalkan sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi. M e n g i n g a t bahwa s u m b e r p e r t u m b u h a n u t a m a s e k t o r p e r t a n i a n maupun
industri p e n g o l a h a n h a s i l p e r t a n i a n
didominasi oleh konsumsi swasta pertumbuhan ekonomi dihela permintaan
ditentukan
pandapatan
dapat
produktivitas
oleh permintaan,
oleh
pendapatan.
dilakukan kerja
tenaga
(KS), maka nampak bahwa
dengan melalui
sedangkan
Peningkatan
meningkatkan peningkatan
pengetahuan dan keterampilan mengembangkan industri d i pedesaan dan pengolahan
industri hasil pertanian.
Untuk
mengurangi kesenjangan pendapatan dan kesempatan kerja, perlu mendorong
perturnbuhan
industri
pengolahan hasil
pertanian. Kebijaksanaan mengakibatkan mahal, menjadi
substitusi impor disatu pihak
harga
dilain pihak relatif
cenderung turun. langsung
input harga
murah,
sektor
pertanian
output
sektor pertanian
sehingga nilai
tukar petani
Keadaan ini secara langsung d a n tidak
memperlambat
investasi
yang
memperlambat pertumbuhan sektor pertanian. itu
kebijaksanaan
adalah
relatif
deregulasi
pasca
substitusi
di sektor
impor
pertanian
berakibat Oleh karena selayaknya
yang
serempak
dengan sektor-sektor pertanian.
lain yang berkaitan dengan sektor
Kebijaksanaan
untuk rnengembangkan
industri
pengolahan hasil pertanian yang lebih hilir seyogyanya berorientasi kepada pasar domestik maupun internasional. Diperlukan adanya kebijaksanaan yang mendorong usaha atau kegiatan d i luar sektor pertanian yang lebih padat karya, yaitu industri pengolahan hasil pertanian d i daerah pedesaan. hasil harus
pertanian
Untuk menarik
berada
dilengkapi
di
dengan
industri pengolahan
pedesaan. prasarana
Daerah yang
pedesaan memadai,
rneningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan pertanian yang cenderung teknologi. permintaan
menyempit
berkaitan
Perubahan teknologi yang
dengan
perubahan
dihadapkan
inelastis akan menekan
kepada
harga.
Oleh
karena itu perubahan teknologi diarahkan kepada komoditi atau sub sektor dimana permintaannya lebih elastis, bila mungkin yang berorientasi ke pasar internasional.
PERTUMBUHAN DAN PERUBAHAN STRUKTUR PRODUKSI SEKTOR PERTANIAN DALAM INDUSTFUALISASI DI INDONESIA, 1971 - 1990
Oleh ANNA SIT1 NURDJANAH DASRIL
Disertasi sebagai salah satu syarat untuk mernperoleh gelar Doktor pada Program Pasca Sarjana. Institut Pertanian Bogor
PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 1993
Judul
Nama Mahasiswa
Pertumbuhan dan Perubahan Struktur Produksi Sektor Pertanian dalam Industrialisasi di Indonesia, 1971 - 1990 :
Anna Siti Nurdjanah Dasril
Nomor Pokok
87501
Menyetujui
,
d r . Ir. Bungaran Saragih, MEc)
(Prof. Dr. Nurimansjnh Hasibuan)
(Dr. Kr. Mangara Tambunan. MSc)
\
(Dr. Ir. Faisal Kasryno, MSc) Anggota
x
2. Ketua Prog,
Tanggal f u l u s : 20 Pebruari 1993
\
(Dr. Xr. Bonar M-Sinaga. MA)
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan pada tanggal 16 Oktober 1940 di Bandung. Anak pertama dari R. Mochammad Kosim
(almarhum)
dan Titi Sutiah. Pada tahun 1953
ia
lulus dari SD Negeri
di
Kecamatan Cikalong Wetan, pada tahun 1956 lulus dari SMP P G R I d i Cimahi pada t a h u n 1959 lulus dari S M A Negeri bagian B di Bandung. Penulis memperoleh J u r u s a n Ekonomi Umum
gelar sarjana ekonomi dari
Fakultas
Ekonomi
Universitas
Padjadjaran pada tahun 1969. S e j a k tahun 1969 penulis bekerja sebagai tenaga pengajar pada Fakultas Ekonomi Universitas Padjadjaran dan
sejak
tahun 1976 sebagai tenaga pengajar
pada
Fakultas Ekonomi Universitas Trisakti. Pada tahun 1982 penulis mengikuti program magister sains bidang keahlian Ekonomi Pertanian Fakultas Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor dan lulus pada tanggal 12 Oktober
1985.
Pada
tahun 1987 penulis mengikuti
program doktor bidang keahlian yang sama pada institut yang sama. Penulis menikah pada tahun 1965 dan dikaruniai tiga orang anak, dua perempuan dan seorang laki-laki.
UCAPAN TERIMA KASIH
P u j i syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu W a t a e a l a atas limpahan RahmatNya, penulisan
desertasi
berbagai pihak baik
ini dapat
sehingga
diselesaikan.
Kepada
lembaga maupun perseorangan yang
telah membantu terselesaikannya disertasi ini yang tidak mampu penulis sebutkan satu persatu,
penulis sampaikan
rasa terima kasih. Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada Bapak Ir-Trisulo, Ketua Yayasan Trisakti beserta pimpinan Yayasan Trisakti. direktur
Prof.Ir,Sukisno
elcsekutif Yayasan Trisakti,
Sindhudharmoko,SE,
Hadikumoro,
Bapak H-Mulyatno
Rektor Universitas Trisakti beserta
pimpinan Universitas Trisakti, Bapak Drs.H,Yuswar Basri,Ak,
Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Zainul
Trisakti
beserta pimpinan Fakultas Ekonomi Universitas Trisakti, atas kesempatan dan bantuan yang diberikan. Kepada Prof.Dr.Ir.Edi
Guhardja, direktur Program
Pasca Sarjana beserta pimpinan Program Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor dan kepada Prof.Dr.
Kuntjoro,
ketua Program Studi Ekonomi Pertanian, penulis sampaikan terima kasih
atas kesempatan
yang
diberikan
penulis menempuh pendidikan program doktor.
selama
Terima kasih yang tak terhingga atas pengarahan dan bimbingan penulis sampaikan kepada Bapak Dr-Ir-Bungaran Saragih
MEC
sebagai
ketua
komisi
pembimbing,
Prof-Dr-Nurimansyah Hasibuan, Bapak Dr.Ir.Mangara n a n MSc
B a p a k Dr.Ir.Faisa1
Dr.Ir.Bonar
Xasryno MSc
Tambu-
dan Bapak
M-Sinaga MA sebagai anggota komisi pembimb-
ing. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada Bapak Dr.
Satwiko
Darmesto dan Bapak
T a t s Bst,
Pusat
Pengolahan Data Biro Pusat Statistik atas segala bantuan dalam pengolahan data. Xepada Drs. Mustabudin Akip dan Sdr. Andini atas bantuan pengolahan
data,
pengetikan dan penggandaan,
penulis sampaikan terima kasih. Rasa terima kasih penulis ungkapkan kepada seluruh. keluarga ibunda Titi Sutiah atas doa yang tulus, suami : Dasril Zainuddin atas pengertian dan dorongan semangat, anak-anak
: Erin,
Ira dan Arif atas pengertian untuk
terabaikan sementara. Akhir
kata ketidak
sempurnaan desertasi
merupakan tanggung jawab penulis.
ini
DAFTAR
IS1
Hal.
......................................... Riangkasan ...................................... Riwayat Hidup ...................................
i
Summary
Ucapan Terima Kasih
X xix
.............................
XX
xxii ...................................... xxiv Tabel .................................... Gambar ................................... xxvi i Lampiran .................................xxviii
Daftar Isi Daftar Daftar Daftar 1
-
PENDAHULUAN 1.1. 1.2. 1.3.
................ ..................... ......................
Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian
10
PENDEKATAN MASALAH
11.
2.1.
.......................
Tinjauan Pustaka 2.1.1. Pertumbuhan dan perubahan struktural 2.1.2. Perubahan struktur sektor pertanian 2.1.3. Keterkaitan antara sektor pertanian dengan sektor bukan pertanian Kebijaksanaan substitusi impor 2.1.4. Kebijaksanaan Orientasi Ekspor 2.1.5.
.... ... ...
I II
1 8
-
13 13 23 28
33 44
METODOLOG I
.............. 3.2. Metode Analisis ..................... 3.2.1. Model Input-Output .............. 3.2.2. Estimasi koefisien 1-0 tahun 1990
3.1.
Ruang Lingkup Penelitian
dengan metode R.A.S
............
51 52 53 63
3.2.3.
IV
.
4.2. 4.3.
4.4. 4.5.
.
71
D a t 3.3.1. 3.3.2.
.......................... a .............................. Jenis dan sumber Data ........... Tabel Input-output Indonesia .....
74 74 75
Pelaksanaan Kebijaksanaan Substitusi Impor dan Orientasi Ekspor Pertumbuhan dan Perubahan Struktur Produksi Ekonomi Indonesia Sumber-sumber Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Pertumbuhan dan Perubahan Struktur Produksi Sektor Pertanian Sumber-sumber Pertumbuhan Sektor Pertanian
............ ............ ............................ .............
.............................
80 91 97 102 108
KETERKAITAN ANTAR SEKTOR PERTANIAN DENGAN SEKTOR LAINNYA 5.1. 5.2.
VI
Pengukuran keterkaitan antar Sektor
PERTUMBUHAN EKONOMI INDONESIA 4.1.
V
65
.....................
3.2.4. 3.3.
Pengukuran Sumber-Sumber Pertumbuhan
.
............. .............. ........ ........... ........ .....
124 131 131 140 143 145
SEKTOR PERTANIAN DALAM INDUSTRIALISASI 6.1. 6.2. 6.3.
VII
Keterkaitan Antara Sektor Pertanian Dengan Industri Pengolahan Keterkaitan Antar Sektor 5.2.1. Keterkaitan ke belakang 5.2.2. Keterkaitan ke depan 5.2.3. Multiplier nilai tambah 5.2.4. Multiplier kesempatan kerja
........................ ....................... ....
Industrialisasi Pertumbuhan Sektor Pertanian dan Sektor Industri Industri Pengolahan Hasil Pertanian
. KESIMPULAN
156 167
DAN IMPLIKASI
............................ ................ DAFTAR PUSTAKA .................................. LAMPIRAN ........................................ 7.1. 7.2.
150
Kesimpulan Implikasi Kebijaksanaan
xxiii
173 178 182 189
DAFTAR TABEL Nomor
Halaman Teks
1.
Sumber-Sumber Pertumbuhan Menurut Sektor.
2-
Ichtisar Rumus Keterkaitan Output
3.
Ekspor Dependency Ratio (EDR) dan self Sufficiency Ratio (SSR) Menurut Sektor Tahun 1971, 1975, 1980, 1985, 1990.
4.
Kontribusi Substitusi Impor (SI) dan Perkembangan Ekspor (EE) terhadap Pertumbuhan Output Indonesia
5.
Kontribusi Substitusi Impor (SI) dan Perkembangan Ekspor (EE) terhadap Pertumbuhan Output Sektor Industri
6.
Struktur Nilai Tambah dan Kesempatan Kerja Menurut Sektor Tahun 1971, 1975, 1980,
7. 8-
9.
10.
11. 12.
1985,
1990
96
Pangsa Pertumbuhan Output Sektor-Sektor Terhadap Pertumbuhan Total Tahun 1971/1990
99
Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Indonesia Tahun 1971/1990
101
Tingkat Pertumbuhan PDB Sektor Pertanian Menurut Subsektor Tahun 1971/1990 (Harga Konstan 1983)
103
Pangsa Subsektor Terhadap PDB Sektor Pertanian Atas Dasar Harga Konstan. 1983
10s
Penggunaan Lahan Pertanian di Indonesia Tahun 1980/1990
109
Struktur Permintaan Antara dan Input Antara Menurut Sektor Tahun 1971, 1975, 1980,
1985,
1990
13.
Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung Menurut Transaksi Domestik dan Total Antara Sektor Pertanian dan Industri Tahun 1971,
14.
1975,
1980, 1985
Keterkaitan Ke Depan Langsung Antar Sektor Pertanian Dengan Sepuluh Industri Pengolahan Tahun 1971, 1975, 1980, f985
15. Pengelompokkan Sektor Pertanian Menurut
Kategori Keterkaitan Ke Belakang Langsung Transaksi Domestik (KBTLD) Tahun 1971, 1975,
1980,
19855,
1990
16.
Pengelompokkan Sektor Industri menurut Kategori Keterkaitan Ke Belakang Tidak Langsung Transaksi Domestik (KBTLD) Tahun 1971, 1975, 1980, 1985, 1990
17.
Pengelompokkan Sektor Pertanian Menurut Kategori Keterkaitan Ke Depan Tidak Langsung Transaksi Domestik (KDTLD) Tahun 1971,
18.
1975,
1980,
1990
1985,
1990
Multiplier Resempafan kerja Tahun 1971, 1975,
201.
1985,
Multiplier Nilai Tambah Tahun 1971, 1975, 1980,
20.
1990
Pengelompokkan Sektor Industri lenurut Kategori Keterkaitan Ke Depan Tidak Langsung Transaksi Domestik (KDTLD) Tahun 1971, 1975, 1980,
19.
1985,
1980,
1985,
1990
Pertumbuhan dan KDTLD menurut Sub Sektor
21.
Struktur Produksi dan Perdagangan Internasional Tahun 1971/1990
22.
Subsektor/Komoditi Dengan Sumbangan Substitusi Impor (SI) Dominan 1971/1990
23.
Subsektor/Komoditi Dengan Sumbangan Perkembangan Ekspor (EE) Dominan 1971/1990
24.
Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Tahun 1971, 1975
25.
Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Tahun 1975-1980
26.
1985
162
Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Tahun 1985,
28.
160
Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Tahun 1980,
27.
158
1990
Beberapa Variabel Makro Yang Penting Dalam Industri Pengolahan Hasil Pertanian Tahun 1971/1990
164
170
DAFTAR GAMBAR
Halaman Proses Pertumbuhan Ekonomi dari Sisi Permintaan
3.
.......................... Biaya, Manfaat dan Jangka Waktu Industri Muda ........................... Manfaat Perdagangan Internasional ........
4
Kerangka Analisis
5-
Deskripsi Tabel Input Output
6.
Pola Urutan Kebijaksanaan Substitusi Impor (SI) dan Orientasi Ekspor (EE) Industri Pengolahan Rasil Pertanian dan Industri lainnya di Indonesia
90
Pola Urutan Kebijaksanaan substitusi Impor (SI) dan Orientasi Ekspor (EE) Sektor Industri di beberapa negara
90
Perubahan Struktur Produksi Indonesia Tahun 1971 1990
94
1.
2.
8.
9. 10.1. 10.2. 10.3. 10.410.5.
-
.............
....... Ekonomi .............
Perubahan Struktur produksi Sektor 1990 Pertanian 1971
-
38
45
........................ 54
.......
7.
11
..............-..... sumbangan sumber-sumber Pertumbuhan output Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan .. Sumbangan Sumber-sumber Pertumbuhan Output Sub Sektor Perkebunan ............. Sumbangan Sumber-sumber Pertumbuhan Output Sub Sektor Peternakan ............. sumbangan Sumber-sumber Pertumbuhan Output Sub Sektor Kehutanan .............. Sumbangan Sumber-sumber Pertumbuhan Output Sub Sektor Perikanan ..............
57
106 120 121 121 122 122
D A F T A R
L A M P I R A N
Nomor 1.
2.
3.
4.
........... Indikator Kuantitatif Perubahan S t ~ k t u r a l dalam Proses Pembangunan Ekonomi ............... Perbedaan Konsep Pertumbuhan Ekonomi
Instrumen Kebijaksanaan yang Mempunyai Pengaruh yang Potensial Terhadap Industri Dalam negeri Indonesia.
................................... Kebijaksanaan Penyesuaian Struktural. ........-
5.
Nama Sektor dan Penjelasan Menurut Tabel Klasifikasi 66.
6.
Nilai 1975,
7.
Nilai 1975,
8.
Perkembangan Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan 1983 menurut Lapangan Usaha di Indonesia tahun 1971 1990
-
9.
1-0
............................... Impor Menurut Sektor Ekonomi Tahun 1971, 1980, 1985, 1990. ....................... Ekspor Menurut Sektor Ekonomi Tahun 1971, 1980, 1985, 1990. . . . ~ . . ~ ~ ~ ~ - ~ ~ .
..........
Persentasa Distribusi Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan 1983 menurut Lapangan Usaha di Indonesia Tahun 1971 1990..
-
10.
Pangsa Pertumbuhan Output Sektor-Sektor Terhadap Pertumbuhan Total, tahun 1971 (dalam persen)
11.
Tingkat Pertumbuhan Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan 1983 Menurut Lapangan Usaha di Indonesia
12. 13. 14.
- 1990 ................................
.................................. Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Tanaman Bahan Makanan, Tahun 1971 - 1990. ................... Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Tanaman Perkebunan, Tahun 1971 - 1990 ................. Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Peternakan Tahun 1971 - 1990 .............................
Sumber-Sumber Pertumbuhan Output Kehutanan Tahun 1971 - 1990
.............................
Sumber-Sumber Pertumbuhan Sektor Pertanian 1990 Tahun 1971
-
.............................
Keterkaitan Ke belakang Tidak langsung Transaksi Domestik KBTLD Tahun 1971, 1975, 1980, 1985. (10 sektor dengan nilai keterkaitan tertinggi).
Keterkaitan Ke belakang Tidak langsung Transaksi Total KBTLT tahun 1971, 1975, 1980, 1985. (10 sektor dengan nilai keterkaitan tertinggi).
Keterkaitan Tidak langsung Ke depan Transaksi Domestik (KDTLD) tahun 1971, 1975, 1980, 1985.. Keterkaitan Tidak langsung Ke depan Transaksi Total (KDTLT) tahun 1971, 1975, 1980, 1985
....
Pengelompokkan Keterkaitan Ke belakang Tidak langsung Transaksi Domestik (KBTLD) Sektor Pertanian Tahun 1971, 1975, 1980, 1985 (dirinci menurut sub sektor/komoditi)
.........
Pengelompokkan Keterkaitan Ke belakang Tidak langsung Transaksi Domestik (KBTLD) Sektor Industri Tahun 1971, 1975, 1980, 1985 (dirinci menurut sub sektor/komoditi)
.........
Pengelompokkan Keterkaitan Ke depan Tidak langsung Transaksi Domestik (KDTLD) Sektor Pertanian Tahun 1971, 1975, 1980, 1985 (dirinci menurut sub sektor/komoditi)
.........
Pengelompokkan Keterkaitan Ke depan Tidak langsung Transaksi Total (KDTLT) Sektor Industri Tahun 1971, 1975, 1980, 1985 (dirinci menurut sub sektor/komoditi)
.........
Keterkaitan Ke belakang, Ke depan, Tidak langsung, Transaksi Domestik maupun Total, menurut 66 klasifikasi 1-0 tahun 1971 Idem, 1975 Idem, 1980 Idem, 1985
......... ................................. ................................. .................................
Multiplier nilai tambah tahun 1971, 1975,
.................................
1980, 1985
238
Multiplier Kesempatan Kerja Tahun 1971,
.............................. Multiplier Nilai Tambah Per Tenaga Kerja Tahun 1971, 1975, 1980, 1985 .................. 1975, 1980, 1985
240.
242.
Ratio Input Antara, Nilai Tambah Terhadap Output Total Menurut Sektor Tahun 1971, 1975, 1980, 1985
..............................
Ratio permintaan akhir, permintaan antara, ekspor, impor terhadap output total menurut sektor tahun 1971, 1975, 1980, 1985.
..........
244
247
Ratio Permintaan Akhir, Permintaan Antara, Ekspor, Impor Terhadap Output Total Menurut Sektor Tahun 1971, 1975, 1980, 1985.
.......................
250
Pangsa permintaan akhir, permintaan antara, ekspor, impor terhadap output total, menurut sektor tahun 1971, 1975, 1980, 1985.
253
Subsaktor Komoditi dengan Sumbangan Konsumsi Swasta (KS) Lebih Besar atau Sama Dengan Konsumsi Swasta Terhadap Pertumbuhan Output Seluruh Perekonomian Tahun 1971-1990.
256
Proyek Penanaman Modal Asing Yang Telah Disetujui Pemerintah Menurut Bidang Usaha Tahun 1967-1989/90.
...........................
258
Proyek Penanaman Modal Dalam negeri Yang Telah Disetujui Pemerintah Menurut Bidang Usaha Tahun 1967-1989/90.
260
Subsektor/Komoditi Dengan Sumbangan Perkembangan Ekspor (EE) Lebih Besar Atau Sama Dengan Sumbangan Perkembangan Ekspor Terhadap Pertumbuhan Output Seluruh perekonomian Tahun 1971 1990.
202
Subsektor/Komoditi Dengan Sumbangan Substitusi Impor (SI) Lebih Besar Atau Sama Dengan Perkembangan Ekspor Terhadap Pertumbuhan Output Seluruh Perekonomian Tahun 1971-1990.
263
.......... .........
...........................
-
............................. ..........
41.
42.
Subsektor/Komoditi Dengan Sumbangan Perubahan Teknologi (PT) Lebih Besar Akau Sama Dengan Pertumbuhan Perubahan Teknologi Terhadap Output Seluruh ~erekonomianTahun 1971-1990.
...
Subsektor/Komoditi Dengan Sumbangan Pembentukan Modal (MT) Lebih Besar Atau Sama Dengan Pembentukan Modal Terhadap Pertumbuhan Output Seluruh Perekonomian Tahun 1971-1990.
....-.---
265
267
